人事勞動和社會保障工作會議講話(2)
(八)以加強作風(fēng)為先導(dǎo)進(jìn)一步抓好隊伍建設(shè)。
年初以來，按照全市統(tǒng)一部署，各級各部門扎實開展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動。建立了活動的組織機構(gòu)，制定了實施意見，多次開展集中學(xué)習(xí)、集體討論以及形勢教育課，使廣大干部職工對開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的認(rèn)識有了很大提高。通過黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確了當(dāng)前反腐敗形勢，增強了秉公用權(quán)、廉潔自律的自覺性;通過作風(fēng)教育，進(jìn)一步明確了開展作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性，增強了當(dāng)好人民公仆的主動性;通過形勢教育，進(jìn)一步明確了我市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和又好又快發(fā)展的前景，增強了對舟山經(jīng)濟社會發(fā)展的信心，更加找準(zhǔn)了自己在經(jīng)濟發(fā)展中的位置和應(yīng)該作出怎樣的貢獻(xiàn)。各級各部門把作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，推動人事勞動保障各項業(yè)務(wù)工作的開展，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的雙豐收。活動第一階段取得了明顯成效，辦事效率有明顯提速、人事勞動社會保障工作服務(wù)質(zhì)量有明顯提高、機關(guān)和干部形象有明顯提升，為下一階段的工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
上半年，我們認(rèn)真研究探索新形勢下人事人才編制工作的新方法、新路子和新途徑，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全系統(tǒng)干部職工的密切配合下，各項工作均取得了一定的成績。回顧半年來的工作，我們的經(jīng)驗和體會是：
一是把作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)在執(zhí)政為民的實踐上，是開創(chuàng)人事勞動社會保障事業(yè)新局面的基礎(chǔ)。按照市委市政府的部署，各級勞動保障部門認(rèn)真開展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動，把改進(jìn)工作作風(fēng)作為民辦實事的重要抓手，來促進(jìn)各項工作開展。我們層層分解目標(biāo)任務(wù)，制定工作計劃和方案，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，建立健全為民辦實事的長效機制，切實做到了把實事辦好，把好事辦實。
二是圍繞全市經(jīng)濟建設(shè)開展工作，是開創(chuàng)人事勞動社會保障事業(yè)新局面的前提。各級各部門自覺地把人事勞動和社會保障工作放在全市經(jīng)濟大發(fā)展中去定位，今年我們有三件工作被市委市政府列入實事項目，得到了市委、市政府的重視和有關(guān)部門的支持和配合，這是人事勞動和社會保障的部門特色在群眾身上得以充分體現(xiàn)的充分保證。
三是大興調(diào)查研究之風(fēng)，是開創(chuàng)人事勞動社會保障新局面的重要途徑。近幾年我們把調(diào)查研究作為掌握實際情況、理清工作思路、解決復(fù)雜問題的一項重要途徑，只有立足實際、敞開山門、學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，才能使人事勞動和社會保障工作與時俱進(jìn)，實現(xiàn)理論創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，才能活躍全局。
二、正確認(rèn)識當(dāng)前工作中存在的主要問題
當(dāng)前我市進(jìn)入了“以港興市、全面跨越”的新里程，一大批基礎(chǔ)設(shè)施和臨港產(chǎn)業(yè)項目將陸續(xù)建成，國民經(jīng)濟和社會事業(yè)出現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。獨特的資源條件，優(yōu)越的地理區(qū)位，加上連島大橋的架通、深水大港的建設(shè)，多種有利條件的歷史性聚合，促使舟山正在進(jìn)入一個新的發(fā)展時代。全市上下正解放思想、振奮精神，為建設(shè)一個富強、和諧、秀美、文明的新舟山而努力。因此，我們在充分肯定自身成績的同時，還要必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前的人事勞動社會保障工作任務(wù)重、難度大、要求高、壓力大，與全市經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢相比，我們?nèi)耸聞趧由鐣Ｕ瞎ぷ鬟€存在一定的不足之處。
一是實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)壓力較大。盡管就業(yè)再就業(yè)形勢總體上保持平穩(wěn)，困難群體的就業(yè)再就業(yè)、以大中專畢業(yè)生為主體的新成長就業(yè)群體和漁農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)壓力依然存在，并且結(jié)構(gòu)性問題日益突出;同時我市臨港工業(yè)發(fā)展所需大量技能人才與勞動力技能等級偏低、結(jié)構(gòu)欠合理、擇業(yè)觀念陳舊等矛盾和問題仍然沒有得到有效解決。勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾如用工短缺等現(xiàn)象在短期內(nèi)還將存在。
二是海洋經(jīng)濟人才隊伍建設(shè)要求提高。經(jīng)濟工作一線的特別是臨港工業(yè)人才總量不足，高層次創(chuàng)新型人才仍比較缺乏，人才的評價、培養(yǎng)、選拔機制還有待進(jìn)一步的深化和完善。技能人才尤其是船舶修造行業(yè)高技能人才的培養(yǎng)與迅速崛起和迅猛發(fā)展的船舶修造業(yè)、旅游業(yè)、化工業(yè)等產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要不相適應(yīng)，對企業(yè)生產(chǎn)一線技工的培養(yǎng)和開發(fā)力度還需加大。
三是社保任務(wù)十分繁重，保障能力還需加強。五大社會保險要擴面提質(zhì)，既要進(jìn)一步擴大覆蓋范圍，又要不斷探索新的社會保障制度，任務(wù)十分繁重。在漁農(nóng)村探索“雙低“養(yǎng)老保險政策有待于我們?nèi)パ芯?，農(nóng)民工社會保險參保率比較低，待遇差問題日益突出，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度有不少困難亟待解決等等。
四是建立和維護和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系工作難度增加。勞動合同和集體合同落實不到位、工資增長和調(diào)控機制不健全，侵害勞動者合法權(quán)益等問題時有發(fā)生，勞動保障執(zhí)法和仲裁力量無法適應(yīng)繁重工作任務(wù)的需要。
五是公務(wù)員法實施對公務(wù)員管理提出了更高要求。以公務(wù)員能力建設(shè)為核心的整體素質(zhì)提高不快，對公務(wù)員管理中出現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)缺乏行之有效的解決辦法和措施，下一步的參依照公務(wù)員管理工作中遇到的歷史積累下來的問題還要認(rèn)真研究解決。
六是機構(gòu)編制管理和人事制度改革還有待于深化。事業(yè)單位機構(gòu)改革還剛剛起步，改革的動力不足，存在的問題和困難還比較多;人事政策法規(guī)建設(shè)還不夠完善、人事公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和支撐體系還比較薄弱，化解一些不和諧因素的任務(wù)還很艱巨。
這些都有待于在下半年工作中不斷探索完善和解決。各級各部門要切實增強責(zé)任感和緊迫感，銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，埋頭苦干，在化解社會矛盾、促進(jìn)社會公平與公平、維護社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會中履行好自己的職責(zé)。
三、下半年工作的幾點要求
今年我市人事勞動保障工作任務(wù)十分繁重，重點工作多，下半年我們要圍繞市委市政府各項重大決策和工作部署，牢牢把握我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主線，在市委市政府和省人事廳、省勞動廳的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加大工作力度，加強對熱點難點問題的研究，確保各項工作目標(biāo)任務(wù)的完成，推進(jìn)人事勞動社會保障各項工作取得突破性進(jìn)展。重點是抓好以下工作：
(一)實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)政策，抓好就業(yè)再就業(yè)工作。
一是繼續(xù)完善政策體系。要盡快出臺并認(rèn)真貫徹實施《關(guān)于全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的實施意見》、《舟山市漁農(nóng)村勞動力就業(yè)及培訓(xùn)補貼資金管理辦法的通知》等一系列促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的政策體系。二是積極打造“充分就業(yè)社區(qū)”。要大力開發(fā)就業(yè)崗位，舉辦適合我市實際的勞動力交流大會，并努力解決部分企業(yè)存在的用工短缺問題。三是深入開展再就業(yè)援助行動。充分發(fā)揮漁農(nóng)民就業(yè)帶頭人的作用，繼續(xù)將無人掙現(xiàn)錢家庭、“4050”勞動力、殘疾人家庭、失地失海勞動力、未能升學(xué)的漁農(nóng)村新成長勞動力作為就業(yè)援助的重點。四是繼續(xù)開展“漁農(nóng)村社區(qū)勞動保障平臺服務(wù)年”活動。要結(jié)合“暖促”工程，不斷規(guī)范漁農(nóng)村社區(qū)平臺建設(shè)。
(二)抓好招才引智和各類人才隊伍能力建設(shè)，著力引進(jìn)和培養(yǎng)各類緊缺人才。
積極建設(shè)人才市場，采取各種措施爭創(chuàng)品牌，加快各類人才集聚，優(yōu)化人才資源配置。一是進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度，特別是加強漁農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，逐步建立起一支與舟山海洋經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)的技能人才隊伍。二是進(jìn)一步創(chuàng)新機制，抓好人才引進(jìn)工作，充分發(fā)揮用人單位引進(jìn)人才的主體作用，鼓勵用人單位通過多種方式引進(jìn)高層次人才。三是繼續(xù)以柔性靈活用人方式引進(jìn)智力項目、高層次人才和國內(nèi)外人才智力。繼續(xù)以實施市“111”人才培養(yǎng)工程和省“新世紀(jì)151人才”工程為契機,加大對青年高層次人才的培養(yǎng)力度。四是加強浙江(舟山)船舶人才市場建設(shè)，計劃7月下旬在南海學(xué)校體育館舉辦20xx年舟山市大型公益性畢業(yè)生就業(yè)洽談會暨浙江(舟山)船舶人才市場開業(yè)典禮。
(三)抓好社會保障體系建設(shè)，千方百計增強社會保障能力。
社會保障涉及面廣，政策鋼性強，必須十分慎重。為此，要繼續(xù)按照“穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求穩(wěn)，瞻前顧后，適當(dāng)適度”要求，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、多層次、更普惠的社保體系。
一是加強調(diào)研，完善政策。重點要爭取出臺“雙低”養(yǎng)老保險辦法和捕撈漁民養(yǎng)老保險政策。認(rèn)真貫徹實施《關(guān)于建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度的若干意見(試行)》。二是明確重點，狠抓落實。要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障，做好政策的銜接、解釋和宣傳工作;加大工傷保險擴面力度，千方百計地完成今年擴面3萬這一艱巨而光榮的任務(wù)，繼續(xù)完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。三是創(chuàng)新方式，服務(wù)社會。認(rèn)真組織好全市2萬多名企業(yè)退休人員的健康體檢工作，同時以定海區(qū)為重點進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。四是繼續(xù)抓好社保基金監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于推進(jìn)社會保險五費合征工作的實施意見》(舟政發(fā)〔20xx〕27)文件，加強社保基金征繳，保障社會保險基金的安全與完整。
(四)抓好維權(quán)和維穩(wěn)工作，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。下半年，我們的工作要更加注重各類社會群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，切實減少群體性勞動糾紛和爭議。一是依法加強勞動合同制度建設(shè)，繼續(xù)推行“勞動合同三年”計劃。開展勞動保障誠信企業(yè)評選活動，擴大勞動保障書面審查覆蓋面，從源頭上解決企業(yè)用工管理上存在的問題。二是進(jìn)一步加強勞動保障執(zhí)法力度和勞動爭議處理力度。繼續(xù)開展以“三春”為品牌的制度化的專項整治行動，建立舉報違反勞動保障法律法規(guī)行為的獎勵辦法，建立勞動保障欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和建筑企業(yè)欠薪保障金制度、特定行業(yè)務(wù)工人員工資支付保障辦法，切實維護勞動者合法權(quán)益。探索建立仲裁回訪制度。三是進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)工資分配制度，加強企業(yè)工資收入分配宏觀調(diào)控體系建設(shè)。
(五)抓好職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，注重一線技能人才隊伍建設(shè)。
一是深入開展“漁農(nóng)村技能人才培訓(xùn)活動”。七月中下旬召開六橫技能人才培訓(xùn)工作現(xiàn)場會，扶持培育好全市28家漁農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基地，開展船舶修造、港口物流、臨港石化、海洋旅游等所需的技能人才培訓(xùn)工作。二是深入開展職業(yè)技能“大培訓(xùn)，大練兵、大比武”活動。結(jié)合行業(yè)發(fā)展需要，廣泛開展職業(yè)技能崗位大練兵活動，培養(yǎng)造就高素質(zhì)、高技能的具有海洋經(jīng)濟特色的技術(shù)工人隊伍。三是加強職業(yè)培訓(xùn)。加強對失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)，積極推動創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合市場需求，增強培訓(xùn)的針對性、有效性和實用性，實現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)對接。
(六)抓好公務(wù)員隊伍建設(shè)和人事制度管理，促進(jìn)體制機制創(chuàng)新。
一是繼續(xù)抓好公務(wù)員法入軌運行工作。建立公務(wù)員日常登記制度，健全公務(wù)員管理信息系統(tǒng)，形成動態(tài)管理機制。積極穩(wěn)妥地開展原參照、依照公務(wù)員制度管理事業(yè)單位重新審批工作。二是繼續(xù)做好工資套改工作。完成工資審批入庫掃尾工作和總結(jié)反饋。認(rèn)真落實上級要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家工資福利和津貼補貼政策。三是繼續(xù)加強公務(wù)員隊伍能力建設(shè)。完成公共管理基礎(chǔ)課程培訓(xùn)考試、新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)、軍轉(zhuǎn)干部轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，提升公務(wù)員能力素質(zhì)。開展新一輪的市級黨政機關(guān)中層干部競聘上崗和一般干部的雙向選擇工作。三是加強和完善機構(gòu)編制管理工作。研究出臺《市屬事業(yè)單位分類實施意見》，力爭在年底前基本完成市屬事業(yè)單位改革的分類實施工作;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作進(jìn)行驗收。
四、強化自身建設(shè)，不斷發(fā)揮人事勞動社會保障部門在構(gòu)建和諧社會中的作用
一是扎實開展作風(fēng)建設(shè)年活動。在鞏固第一階段活動成果的基礎(chǔ)上，通過座談，走訪和網(wǎng)上設(shè)立意見箱等形式，廣泛征求服務(wù)對象意見，認(rèn)真查找作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，做到邊整邊改。通過建章立制，強化監(jiān)督，使各級各部門在辦事效率、服務(wù)效率和自身形象上都有新的提高，確保作風(fēng)建設(shè)年活動取得扎實效果。黨的十七大和省十二次黨代會召開以后，要結(jié)合人事勞動社會保障工作實際，采取多種形式，抓好會議精神的貫徹落實，使全體干部職工思想上、政治上始終持高度一致，以昂揚向上的精神狀態(tài)圓滿完成年度工作任務(wù)。
二是夯實基礎(chǔ)提高行政效能。這是加強自身建設(shè)的有效途徑和重要保證。各級各部門要把抓好人事勞動社會保障干部能力素質(zhì)提升擺到突出位置，注重基本功崗位訓(xùn)練，強化基礎(chǔ)性工作督查，使我們的干部個個都成為行家里手。要認(rèn)真總結(jié)、梳理近年來各級各部門開展機關(guān)效能建設(shè)中一些行之有效的做法，使之規(guī)范化、制度化，堅持依靠機制和體制規(guī)范運行、提升效能、促進(jìn)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，使人事勞動社會保障部門運轉(zhuǎn)更加規(guī)范協(xié)調(diào)、辦事更加公正透明、工作更加高效便捷。要堅持調(diào)查研究，加強對重大改革、熱點難點問題的調(diào)研，加強對新情況新問題的理論研究，提高科學(xué)、民主、依法決策的水平。
三是不斷加強人事勞動社會保障系統(tǒng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強黨的組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，是做好人事勞動社會保障工作的重要保證。首先要按照民主集中制原則進(jìn)一步加強市、縣(區(qū))人事勞動社會保障系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，團結(jié)、務(wù)實、高效，不斷提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。其次要加強黨員隊伍建設(shè)，不斷健全和完善黨內(nèi)政治生活的各項規(guī)定。同時，各級各部門要按照市委市政府的統(tǒng)一部署，把反腐倡廉、綜合治理、政務(wù)公開和機關(guān)效能建設(shè)工作與人事勞動社會保障工作有機地結(jié)合起來，綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督等多種監(jiān)督形式，進(jìn)一步抓好人事勞動社會保障系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，著力建設(shè)政治堅定、作風(fēng)扎實、團結(jié)和諧、清正廉潔的人事干部隊伍。
同志們，我們今天這個會既是工作總結(jié)會，又是問題分析會，同時還是工作布置會。會后，希望各級各部門振奮精神，再接再厲，進(jìn)一步理清工作思路，落實各項措施，扎實做好工作，確保今年各項工作任務(wù)的全面完成。
人事勞動和社會保障工作會議講話(三)：
同志們：
這次會議是經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)召開的。主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十七大精神，按照全市人事編制及勞動和社會保障工作會議的要求，回顧總結(jié)20xx年工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署我區(qū)今年的人事勞動和社會保障工作。下面，我先講幾點意見：
一、20xx年工作回顧
20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人事局、勞動和社會保障局的指導(dǎo)下，區(qū)人事勞動和社會保障局認(rèn)真貫徹中央、省、市、區(qū)的一系列決策部署，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，著力改善民生，圓滿完成年度工作任務(wù)，就業(yè)再就業(yè)工作獲得了市先進(jìn)區(qū)稱號。
(一)規(guī)范了人事編制工作程序
20xx年我們進(jìn)一步深化人事機構(gòu)編制改革，始終堅持機構(gòu)編制管理“三個一”審批制度，即“編辦一家單位承辦，編委主要領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批，編委一家行文”，嚴(yán)肅機構(gòu)編制紀(jì)律。為做好改革工作，我們及時出臺了《關(guān)于新華區(qū)人事機構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定》，明確規(guī)定了編制增減、人員調(diào)配、退休、死亡等情況辦理的具體方法和步驟;設(shè)計了《新華區(qū)準(zhǔn)予用編通知單》、《新華區(qū)行政事業(yè)單位接收人員申請表》、《新華區(qū)借調(diào)人員審批表》、《新華區(qū)外出學(xué)習(xí)人員審批表》等一系列表格。這些措施的實施，為我區(qū)加強人事、機構(gòu)編制的管理打下了堅實的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，20xx年我們在全區(qū)開展了行政、事業(yè)單位人員工資核查及教育系統(tǒng)人員工資核查專項活動，共查出并糾正了領(lǐng)取工資未在本單位上班人員、未領(lǐng)工資已上班人員、未領(lǐng)工資未上班人員、錄干(聘干)時間不符合規(guī)定人員及工人身份套改干部工資人員和教育系統(tǒng)吃空餉人員。通過工資核查，進(jìn)一步規(guī)范了人事管理，也為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)。
(二)就業(yè)再就業(yè)工作成績突出
20xx年，我們把就業(yè)再就業(yè)工作納入年度目標(biāo)考核體系，制定工作計劃，量化細(xì)化任務(wù)，分解落實到人。通過完善人力資源市場建設(shè)，開展崗位對接專項活動，實施就業(yè)援助，完善就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)機制，提高勞動者的就業(yè)技能，發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的助推作用，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。20xx年，全區(qū)新增就業(yè)人數(shù)15180人，完成市定年度目標(biāo)任務(wù)11500人132%;下崗失業(yè)人員再就業(yè)4620人，完成全年目標(biāo)任務(wù)3600人的128%，其中“4050”人員再就業(yè)1297人，完成市定年度目標(biāo)任務(wù)1050人的124%;再就業(yè)培訓(xùn)1761人，完成市定年度目標(biāo)任務(wù)600人的294%，其中589名下崗失業(yè)人員參加SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)后成功就業(yè)、創(chuàng)業(yè)率均達(dá)到98%以上;發(fā)放小額擔(dān)保貸款813萬元，完成市定目標(biāo)任務(wù)800萬元的102%。勞動保障平臺建設(shè)實現(xiàn)重大突破，勞動力市場成效顯著。同時，新增勞動力轉(zhuǎn)移人員3523人，完成年度目標(biāo)任務(wù)1500人的235%;組織實施轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1055人，完成年度目標(biāo)任務(wù)1000人的106%;有組織輸出人員2150人，組織化程度達(dá)到61%。20xx年，我局圓滿完成就業(yè)再就業(yè)工作各項目標(biāo)任務(wù)，有力地維護了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，就業(yè)再就業(yè)工作獲得市先進(jìn)區(qū)榮譽稱號。
(三)社會保障能力明顯提高
20xx年，我們嚴(yán)格依照《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定，對各參保單位進(jìn)行征繳。全年，我區(qū)參加醫(yī)療保險的單位共167家，參保職工6016人;其中在職5127人，退休889人。征收繳醫(yī)療保險費508萬元，完成年度目標(biāo)任務(wù)400萬元的127%，支出職工醫(yī)療費654萬元，累計結(jié)余710萬元。征收機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金274萬元;征收大病醫(yī)療保險金6萬元，支出大病醫(yī)療保險金11萬元;征收失業(yè)金125萬元，完成年度目標(biāo)任務(wù)90萬元的139%，追繳欠費6.5萬元。20xx年，我們繼續(xù)認(rèn)真落實“兩個確保”工作會議精神，下大工夫，克服困難，多方籌措資金，解決實際問題，確保了全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位107名離、退休職工的養(yǎng)老金按時、足額發(fā)放。全年共拔付離、退休人員養(yǎng)老金157萬元。
(四)勞動關(guān)系和諧發(fā)展
20xx年，我們在維護農(nóng)民工權(quán)益、規(guī)范企業(yè)用工行為、清理整頓人力資源市場秩序方面加大了執(zhí)法力度。先后開展了農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動，配合市局在轄區(qū)內(nèi)集中開展了“清理整頓勞動力市場秩序”專項活動，組織工商、公安、煤炭、安監(jiān)、工會等對轄區(qū)內(nèi)小煤礦、小磚瓦窯廠、小石料廠、小作坊及其他使用農(nóng)民工比較集中的場所進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。共檢查用人單位320戶，涉及職工6800人，其中農(nóng)民工5500人，下達(dá)詢問通知書95份，限期改正指令書72份。同時采取向社會公布舉報電話、設(shè)立舉報箱、安排專人24小時值班等措施，認(rèn)真處理和接待群眾的來訪來信，全年共接到群眾投訴案件90起，全部予以受理，涉及勞動者325人，追回工資62.5萬元，其中農(nóng)民工工資59.6萬元，押金3.2萬元，并督促補繳社會保險費30萬元，使每個舉報人的合法權(quán)益得到切實維護。
勞動仲裁工作，我們嚴(yán)格依據(jù)勞動爭議受案范圍、仲裁時效和辦案時效，克服自身條件限制，積極主動受理勞動爭議案件，切實提高辦案質(zhì)量，對所受理案件做到受理一起，及時處理一起，并對每個勞動爭議案件做到了立案有記錄，結(jié)案有存檔，20xx年，共受理勞動爭議案件15起，現(xiàn)已裁決1起，調(diào)解14起。
(五)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)邁上新臺階
20xx年，我們將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到日常的業(yè)務(wù)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和區(qū)委區(qū)政府出臺的“十條禁令”，堅決杜絕收受紅包、有價證券和禮品禮金行為;對于工作人員的管理特別是工資的晉級、晉檔嚴(yán)格執(zhí)行組織人事制度，杜絕了假公濟私行為;嚴(yán)格再就業(yè)資金管理使用，將再就業(yè)資金全部上繳財政，專項資金做到?？顚Ｓ?依法進(jìn)行勞動監(jiān)察和處理勞動爭議。同時，為不斷提高機關(guān)“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的能力，按照《新華區(qū)機關(guān)創(chuàng)建“文明科室”實施意見》要求，召開專題會議、制定實施計劃、進(jìn)行動員布署,并抽出專項資金對局機關(guān)進(jìn)行亮化和規(guī)范;結(jié)合全市勞動保障系統(tǒng)開展的優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大干部職工帶著感情為群眾服務(wù)，做到“愛心、耐心、誠心、盡心”，樹立了人事勞動和社會保障部門的良好形象;結(jié)合全省開展的“講正氣，樹新風(fēng)”主題教育活動，全面加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部五個方面的作風(fēng)建設(shè)，樹立八個方面的良好風(fēng)氣，并以此為抓手，狠抓“三基一化”建設(shè)。通過開展各種活動，全系統(tǒng)干部隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高。
此外，我們積極做好人大、政協(xié)議案、提案辦理和群眾來信來訪承辦工作。由于我們認(rèn)真辦理，及時答復(fù)，代表比較滿意。我們還牽頭完成了星峰子弟學(xué)校的移交接收工作。完成了綜治、普法和計劃生育等各項工作，順利通過區(qū)里相關(guān)部門組織的年度考核驗收。
回顧總結(jié)20xx年的人事勞動和社會保障工作，主要有五點經(jīng)驗：一是堅持牢固樹立全局觀念，不折不扣地貫徹落實中央、省、市、區(qū)的決策部署，是人事勞動和社會保障事業(yè)沿著正確方向發(fā)展的根本保證。二是堅持全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著力改善民生，是推進(jìn)人事勞動和社會保障工作的指導(dǎo)方針。三是堅持爭取黨委、政府和有關(guān)部門的支持配合，形成推進(jìn)人事勞動和社會保障工作的合力，是開展人事勞動和社會保障重點難點工作的重要條件。四是堅持著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，不斷提升社會管理和公共服務(wù)能力，是人事勞動和社會保障事業(yè)與時俱進(jìn)、不斷取得新突破的重要支撐。五是堅持不斷加強干部隊伍建設(shè)，增強干部隊伍綜合素質(zhì)，提高服務(wù)水平，是全系統(tǒng)內(nèi)增動力、外樹形象，不斷奪取新勝利的重要保證。這些成績和經(jīng)驗的取得是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，同時凝聚著全系統(tǒng)干部職工的艱辛和汗水。借此機會，我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子向長期關(guān)心支持我們工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門表示真摯的感謝!向不辭辛勞、兢兢業(yè)業(yè)從事人事勞動和社會保障工作的廣大干部職工表示崇高的敬意和親切的慰問!
在肯定成績的同時，還要清楚地看到我們工作中存在著許多不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是我區(qū)的就業(yè)崗位總量不足，就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。二是我們提供的免費技能培訓(xùn)還不能滿足就業(yè)再就業(yè)工作發(fā)展的需要。三是社會保障覆蓋面還比較窄、保障層次還比較低。四是勞動合同制度基礎(chǔ)還比較薄弱，和諧勞動關(guān)系任務(wù)還很艱巨。五是侵害勞動者合法權(quán)益案件時有發(fā)生，維護職工權(quán)益任務(wù)繁重。六是全局創(chuàng)造性開展工作的意識不強、路子不多、亮點較少，服務(wù)群眾的工作做的還不到位。要解決這些問題，實現(xiàn)突破性發(fā)展，就必須積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府的號召，以開展“改革創(chuàng)新年”活動為契機，在全局范圍內(nèi)全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，引導(dǎo)全局上下在思想上求突破，在創(chuàng)新中找出路，在改革中謀發(fā)展，力促人事勞動和社會保障工作邁上新臺階。
二、20xx年工作安排
20xx年全區(qū)人事勞動和社會保障工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，堅決執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府工作總體部署，統(tǒng)籌人才人事工作與全區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu);統(tǒng)籌各項社會保險事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步擴大社會保障覆蓋面;以能力建設(shè)為重點，切實加強隊伍建設(shè)，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
20xx年全區(qū)人事勞動和社會保障的主要工作目標(biāo)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)12000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3500人，其中就業(yè)困難對象再就業(yè)1000人，力爭實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”雙就業(yè);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款800萬元。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)800人。下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)600人。全供事業(yè)單位應(yīng)繳失業(yè)保險費足額列入同級財政預(yù)算，失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到4020人，征繳失業(yè)保險費95萬元。醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到11000人，征繳醫(yī)療保險費600萬元。工傷保險參保人數(shù)達(dá)到3000人，其中農(nóng)民工參保1000人，征繳工傷保險費40萬元。生育保險參保人數(shù)達(dá)到5000人，征繳生育保險費30萬元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到86000人。各類用人單位普遍與勞動者簽訂勞動合同，勞動保障舉報專查、勞動爭議案件結(jié)案率95%以上。按照以上目標(biāo)任務(wù)，今年重點做好以下幾個方面的工作：
(一)以人為本，協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)人事編制工作全面發(fā)展
1、 進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果。今年，我們將按照全市人事編制工作會議精神要求，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實名制管理，完善機構(gòu)編制管理與組織、人事、財政管理的綜合約束機制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和實有人員“十一五”期間只減不增。配合有關(guān)部門，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理行政審批事項，不斷完善行政審批方式和審批運行機制，加強后續(xù)監(jiān)督。
2、進(jìn)一步加強和改進(jìn)機構(gòu)編制管理。在機構(gòu)編制管理逐步平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，今年我們將進(jìn)一步貫徹落實各項機構(gòu)編制管理法規(guī)政策，進(jìn)一步加強機構(gòu)編制管理的規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制管理的規(guī)定和審批程序，全面落實機構(gòu)編制管理責(zé)任制，進(jìn)一步完善入編審核和編制實名制管理等制度，健全機構(gòu)編制管理臺帳和機構(gòu)編制管理信息系統(tǒng)，強化對區(qū)直各單位機構(gòu)編制和實有人員的動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格控制人員編制增長。進(jìn)一步加大機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作力度，完善監(jiān)督檢查手段。高度重視機構(gòu)編制信息統(tǒng)計工作。加強事業(yè)單位登記管理，按時完成事業(yè)單位法人年檢工作。
3、深入實施公務(wù)員法，著力加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范人事考錄程序，增強考錄環(huán)節(jié)的透明度，強化考錄監(jiān)督，讓人事錄用考試成為社會公平正義的一個“標(biāo)桿”。加強公務(wù)員考核工作，逐步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員考核指標(biāo)體系，加大平時考核力度，強化考核結(jié)果運用，大力弘揚公務(wù)員精神。
4、進(jìn)一步完善機關(guān)事業(yè)單位收入分配制度。 一是認(rèn)真做好工資改革配套政策的貫徹實施工作。二是做好機關(guān)事業(yè)單位人員正常晉升工資工作。三是做好福利、離退休的日常管理工作。
(二)關(guān)注民生，實施創(chuàng)業(yè)工程，促進(jìn)充分就業(yè)再就業(yè)
l、落實促進(jìn)就業(yè)責(zé)任。充分發(fā)揮就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制的作用，推動就業(yè)工作齊抓共管，抓好就業(yè)目標(biāo)責(zé)任落實。有針對性地采取失業(yè)調(diào)控措施，控制失業(yè)率。積極爭取政府加大就業(yè)資金投入，提高資金使用效益和管理水平。
2、強力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。把推動創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重切實抓緊抓好。加強領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取成立全區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全民創(chuàng)業(yè)工作的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，結(jié)合實際制訂全民創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，加大推進(jìn)力度，確保取得實效。按要求落實小額擔(dān)保貸款、稅費減免、就業(yè)服務(wù)補貼等政策。把大中專技校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)扶持范圍。鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，積極創(chuàng)業(yè)。健全機制，重點抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、資金支持、孵化園區(qū)四個環(huán)節(jié)，使之形成緊密相連的有效整體。
3、完善公共就業(yè)服務(wù)。積極落實《就業(yè)促進(jìn)法》關(guān)于公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)性質(zhì)、職能和經(jīng)費來源的規(guī)定，免費提供相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)。強化街道社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)公共就業(yè)服務(wù)職能，采取措施，保持工作人員基本穩(wěn)定，更好地發(fā)揮基層平臺作用。加強城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力定點培訓(xùn)機構(gòu)管理，完善和落實管理辦法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保實現(xiàn)績效對稱。鞏固“零就業(yè)家庭”的就業(yè)援助成果，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，努力實現(xiàn)零就業(yè)家庭雙就業(yè)。繼續(xù)開展“充分就業(yè)社區(qū)”、“充分就業(yè)街道”、“零失業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動，年內(nèi)充分就業(yè)社區(qū)達(dá)到80%以上。
(三)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步提高社會保障水平
l、努力擴大社會保險覆蓋范圍。以農(nóng)民工、非公經(jīng)濟組織、靈活從業(yè)人員為重點擴大養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋面，盡快將已參保單位的末參保人員納入覆蓋范圍;采取有效措施積極推進(jìn)高危高風(fēng)險行業(yè)參加工傷保險工作;努力做好全供事業(yè)單位、民營企業(yè)參加失業(yè)保險工作。
2、完善各類社會保險費的征繳辦法。拓展各類社會保險費的籌措渠道。繼續(xù)做好失業(yè)保險實行工資總額統(tǒng)征，開展基本醫(yī)療保險、生育保險按工資總額統(tǒng)一征繳的準(zhǔn)備工作。
3、加大基金征收，加強基金監(jiān)管。加大基金征收力度，力爭基金應(yīng)收盡牧;進(jìn)一步完善基金管理制度，強化基金監(jiān)管機制。
(四)貫徹兩法，積極維權(quán)，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系
l、規(guī)范企業(yè)勞動用工管理。結(jié)合宣傳普及勞動合同法律知識，督促指導(dǎo)用人單位依法與職工簽訂勞動合同。進(jìn)一步落實勞動用工備案制度，健全勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)對用人單位勞動用工情況和簽訂履行勞動合同情況的宏觀動態(tài)管理。按照市局統(tǒng)一安排，繼續(xù)推動勞動合同制度實施三年行動計劃，確保年底前各類用人單位與勞動者普遍簽訂勞動合同。抓好民辦非企業(yè)組織和機關(guān)事業(yè)單位勞動合同簽訂工作。加強勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制建設(shè)，努力構(gòu)建多層次的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。
2、嚴(yán)格勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。按照全市開展的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法年活動要求，加大日常巡查力度，嚴(yán)肅查處各類用人單位侵害職工合法權(quán)益的行為。以鎮(zhèn)辦、社區(qū)勞動保障工作平臺為基礎(chǔ)，實施勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。
3、切實做好仲裁信訪工作。加強企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域調(diào)解組織建設(shè)，及時化解矛盾，維護當(dāng)事人合法權(quán)益。建立完善勞動爭議仲裁規(guī)則、辦案考核辦法、錯案追究辦法等制度，規(guī)范仲裁行為。加快勞動爭議仲裁機構(gòu)實體化進(jìn)程，提高勞動爭議仲裁效能.加強信訪穩(wěn)定工作，深入開展矛盾糾紛排查，努力提高接訪水平和信訪案件處理質(zhì)量，提升處置涉勞群體性事件的能力，按照法律政策解決群眾的合理訴求。探索建立信訪穩(wěn)定長效工作機制，積極推進(jìn)信訪工作規(guī)范化、法制化。
4、服務(wù)維權(quán)并重，全面推進(jìn)農(nóng)民工工作。認(rèn)真貫徹《河南省進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護條例》，積極落實農(nóng)民工各項政策，扎實做好農(nóng)民工工作。堅持把擴大轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模、提高務(wù)工收入作為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略措施來抓，加強農(nóng)民工就業(yè)服務(wù);堅持把保障農(nóng)民工工資支付作為首要任務(wù)，規(guī)范企業(yè)用工行為，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益;繼續(xù)實施“平安計劃”，擴大農(nóng)民工工傷保險覆蓋范圍，推進(jìn)農(nóng)民工社會保險工作。充分發(fā)揮勞動保障部門的牽頭作用，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位妥善解決農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)安全衛(wèi)生、農(nóng)村留守兒童及農(nóng)民工同住子女教育問題等，為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造良好條件。
三、部門自身建設(shè)
今年，區(qū)委、區(qū)政府決定在全區(qū)上下深入開展“改革創(chuàng)新年”活動。我們要按照活動要求，在全區(qū)人事勞動和社會保障系統(tǒng)內(nèi)全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立“單項工作爭第一，整體工作創(chuàng)一流”的工作理念，創(chuàng)新思路，打造亮點，開創(chuàng)工作新局面，實現(xiàn)事業(yè)新發(fā)展。
(一)鞏固學(xué)習(xí)型機關(guān)活動成果。積極開展以強化業(yè)務(wù)水平為基礎(chǔ)，以提升服務(wù)能力為重點，以提高服務(wù)藝術(shù)為目標(biāo)的學(xué)習(xí)教育活動，在交流中認(rèn)識自我，在學(xué)習(xí)中完善自我，在實踐中發(fā)展自我，使隊伍整體素質(zhì)有質(zhì)的飛躍。
(二)深化創(chuàng)新型機關(guān)建設(shè)。繼續(xù)加大工作交流力度，認(rèn)真開展調(diào)查研究，敢于探索，勇于創(chuàng)新，及時化解工作中的矛盾;進(jìn)一步完善民主決策、科學(xué)管理機制，充分調(diào)動全局改革創(chuàng)新熱情。
(三)深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。積極推行政務(wù)公開制度，嚴(yán)格執(zhí)行審批辦事規(guī)程，切實加強審批服務(wù)大廳人勞社保窗口建設(shè);努力推進(jìn)信息化進(jìn)程，暢通訴求渠道，提高互通能力，提升辦事效率，努力塑造人事勞動和社會保障部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象。
(四)繼續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立完善長效機制，拓展監(jiān)督渠道，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。廉潔自律，爭作表率，努力塑造人事勞動社會保障部門清正廉潔、勤政為民的良好形象。
(五)加強基層勞動保障隊伍建設(shè)，夯實勞動保障基礎(chǔ)。以鎮(zhèn)辦勞動保障所和社區(qū)勞動保障工作站建設(shè)為重點，切實加強基層勞動保障隊伍的能力建設(shè)，探索勞動保障所垂直管理經(jīng)驗，激發(fā)基層勞動保障隊伍的活力，突出基層勞動保障工作的基礎(chǔ)作用，增強基層勞動保障工作的實效性。
同志們，做好今年的人事勞動和社會保障工作光榮艱巨。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞和諧社會建設(shè)，抓住機遇，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，以優(yōu)異的成績向改革開放30周年獻(xiàn)禮，向我區(qū)建區(qū)30周年獻(xiàn)禮!
謝謝大家!
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