森林防火工作會議上的講話
森林防火不僅是一個社會問題，也是一個經濟問題，更是一個政治問題。做好森林防火工作，不僅事關社會和諧穩(wěn)定的大局，而且還事關資源、林業(yè)健康發(fā)展的大局。下面是學習啦小編給大家整理的森林防火工作會議上的講話，僅供參考。
森林防火工作會議上的講話(一)：
省政府召開這次會議,主要目的是安排部署春季造林綠化和森林防火工作,進一步統(tǒng)一思想、明確任務、落實責任,堅決打好造林綠化和森林防火這兩場硬仗。今天上午,大家實地觀摩了淄博市孝婦河濕地公園、淄川區(qū)荒山綠化和原山林場森林防火現場。剛才,均剛同志通報了去冬以來全省造林綠化和森林防火工作情況。濟南、淄博、東營、日照4市做了典型發(fā)言。大家普遍感覺,現場看得好,典型講得好,看后聽后很受啟發(fā)。淄博市按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作思路,提出了“建設生態(tài)淄博,兩年內基本消滅荒山,森林覆蓋率達到并穩(wěn)定在38%”的目標,目標鼓舞人心,令人振奮,進一步增強了生態(tài)文明建設的信心;狠抓森林防火專業(yè)隊伍建設,基本實現了有專項編制、有經費保障、有管理制度。東營在實施“三網綠化”和生態(tài)林場建設工程的基礎上,又啟動實施了“三年增綠計劃”,三年投資30億元,年年都有新動作。濟南市對城區(qū)內126座山體進行治理,工作扎實,力度很大。日照“引水上山、以水滅火”的做法很有借鑒意義,同時計劃用三年時間,組織實施“八大造林工程”,投入23.5億元,完成造林40萬畝。青島、棗莊、濰坊、濟寧、德州、濱州、聊城、菏澤等市造林綠化成績顯著,力度和氣魄很大。煙臺、泰安、威海、萊蕪、臨沂等市森林防火工作卓有成效。希望各地相互學習借鑒好經驗、好做法,取長補短,共同提高。下面,我講四點意見。
一、充分認識造林綠化和森林防火工作面臨的新形勢、新要求,切實增強責任感和緊迫感
“十二五”以來,省委、省政府采取了一系列重要舉措推動全省林業(yè)改革發(fā)展,先后出臺了《關于加強森林防火能力建設確保人民生命財產和森林資源安全的意見》等10多個重要文件,制定了《山東省森林資源條例》等一批地方性法規(guī)規(guī)章,實施了果業(yè)、苗木花卉等產業(yè)振興規(guī)劃,正在制定濕地保護、森林防火、木本油料、種苗、花卉5項轉型升級實施方案。組織實施了長江防護林、沿海防護林、世行貸款生態(tài)造林和荒山綠化、退耕還果還林、綠色通道、魯冀邊界防護林帶等一批國家和省級重點工程,全省完成造林面積1561萬畝,較“十一五”期間增長20.5%,林木綠化率達到25%;林木蓄積量達到1.24億立方米,較2010年增長50%。全省森林防火能力顯著提升,消防專業(yè)隊員、護林員分別達到2.1萬人和3.2萬人,建設水源地3100多處,改造和新建防火通道1230公里,開設森林防火隔離帶1256公里,新增水罐車、高壓泡沫車等先進撲火裝備3610臺(套)。
盡管這些年全省各級在造林綠化方面付出了艱辛努力、取得了很大成績,但總的看,山東并不是樹多了,而是樹少了,尤其是缺林少綠、生態(tài)脆弱,森林防火工作還有一定差距。主要表現在:一是資源總量不足。森林資源總量占全國的1.39%,森林覆蓋率居全國第22位,林木蓄積量居第23位。全省人均森林面積0.4畝,為全國平均水平的1/5;人均林木蓄積量1.27立方米,為全國平均水平的1/10。木材自給能力有限,對外依存度高達80%以上。二是森林質量不高。喬木林每公頃蓄積量為26.56立方米,為全國平均水平(85.88立方米)的30.9%和世界平均水平(130.9立方米)的20.3%。中幼齡林面積高達65%以上。林分結構單一,純林面積占94.5%。群落結構簡單,完整結構占比不到1/3。森林生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、保持土壤、保護物種等生態(tài)功能普遍不強。三是保護壓力較大。“十二五”期間,全省省級審批征占用林地97908畝,呈增長加快趨勢(20xx—20xx年分別審批征占用林地10090畝、24415畝、37041畝)。森林防火壓力越來越大,“十二五”期間,全省發(fā)生森林火災86起,受害森林面積17809畝,燒死燒傷林木99.68萬株,損失林木蓄積量10287立方米。
以上存在的問題是工作的差距,更是我們林業(yè)轉型升級、跨越發(fā)展的突破口。中央經濟工作會議提出“三去一降一補”,“一補”就是補短板。林業(yè)生態(tài)建設是山東的短板之一,與山東經濟大省的地位不相適應。各地對此要有深刻認識,抓住造林有利時機,該栽樹的地方一定要綠化好,該保護的地方一定要保護好,盡快把短板補齊。當前,全省林業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇和外部環(huán)境。
第一,抓好造林綠化,是國家高度重視、推進綠色發(fā)展的重點工作。黨的十八屆五中全會提出“五大發(fā)展理念”,其中“綠色發(fā)展”是重要的組成部分?！秶窠洕蜕鐣l(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出,要筑牢生態(tài)安全屏障,實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程,為人民提供更多優(yōu)質生態(tài)產品;開展大規(guī)模國土綠化行動,加強林業(yè)重點工程建設,支持森林城市建設,增加森林面積和蓄積量。今年1月18日,在省部級主要領導干部專題研討班上,提出,生態(tài)環(huán)境沒有替代品,用之不覺,失之難存;環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。習要求各級領導干部對保護生態(tài)環(huán)境務必堅定信念,堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法,決不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地的經濟增長。1月26日,主持召開中央財經領導小組第十二次會議,要求著力推進國土綠化,著力提高森林質量,著力開展森林城市建設,著力建設國家公園。3月5日,在《政府工作報告》中提出,要加強生態(tài)安全屏障建設,制定新一輪退耕還林還草方案,今年退耕還林還草1500萬畝,持之以恒地建設天藍、地綠、水清的美麗中國。姜異康書記、郭樹清省長對林業(yè)生態(tài)建設高度重視,多次親自安排、親自調度林業(yè)工作。異康書記對沿海、沿湖、沿河、沿路綠色廊道綠化專門作出指示,提出了明確的目標要求。樹清省長對植樹造林、破損山體治理等工作高度關注。龔正副書記和原副書記王軍民同志也非常重視林業(yè)生態(tài)建設。所以,我們要進一步提高思想認識,切實抓好造林綠化工作。
第二,抓好造林綠化,是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、檢驗發(fā)展成效的必然選擇。當今世界所有繁榮、文明、優(yōu)美的地方,都離不開綠樹的輝映、森林的襯托。特別是在經濟轉型發(fā)展期,許多國家都把加強生態(tài)建設與保護作為重要舉措。20xx年5月,歐盟為應對經濟下行壓力,實施了“綠色基礎設施新戰(zhàn)略”,實現了增加就業(yè)機會、促進經濟發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境的“三贏”。當前,我國經濟進入轉型發(fā)展的新常態(tài),生態(tài)建設與保護將成為投資重點。從今年起,中央財政對重點工程造林標準由每畝300元提高到500元,國家級生態(tài)公益林生態(tài)效益補償標準由每畝6元提高到8元。國家林業(yè)局提出“一圈三區(qū)五帶”發(fā)展格局,其中“一圈”即京津冀生態(tài)協(xié)同圈和“五帶”中的絲綢之路生態(tài)防護帶、沿海防護減災帶,都與山東密切相關,涉及全省2/3的縣(市、區(qū))。
第三,抓好造林綠化,是惠及人民群眾、造福子孫后代的民生工程。當前,人們對生活質量的追求越來越高,清新優(yōu)美、健康舒適的生活環(huán)境,正成為人民群眾享受高品質生活的第一需求。近兩年來,全國發(fā)生大范圍霧霾天氣,約四分之一國土面積受到影響。治理霧霾、改善空氣質量的途徑主要是做好“加減法”。“減法”就是要轉方式、調結構,抓好節(jié)能減排,減少工業(yè)排放。“加法”就是要大力開展植樹造林,增加森林覆蓋,增強吸收污染物的能力。森林是陸地生態(tài)的主體,是大氣循環(huán)系統(tǒng)的核心,更是城市的“空氣凈化器”,森林對工業(yè)排放的煙灰、粉塵、廢氣等具有明顯的阻擋、過濾和吸附作用。因此,無論是有效降低PM2.5濃度,還是減少霧霾天氣,造林綠化都是有效途徑。
春季是我省林業(yè)生產的關鍵季節(jié)。實踐表明,春季造林綠化抓好了,實現了造林任務“大頭落地”,完成全年任務才有保障。春季又是森林火災多發(fā)易發(fā)季節(jié),正值春耕農忙時節(jié),清明、“五一”等節(jié)假日又臨近,進山人員增多,野外火源管理難度增加,極易引發(fā)森林火災。加之當前正值全國“兩會”召開,營造安定的社會環(huán)境,也是當前一項重要的政治任務。因此,我們務必深刻認識造林綠化和森林防火在全局工作中的重要意義,堅持做到“兩手抓兩手都要硬”,進一步增強責任感和緊迫感,真正從戰(zhàn)略的高度和長遠的角度,采取扎實有效的工作措施,加快造林綠化,嚴防森林火災,努力營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
二、精心組織安排,全面提升造林綠化水平
20xx年,全省計劃完成造林170萬畝,完成中幼齡林撫育320萬畝。其中,春季確保完成造林130萬畝,各市必須確保完成。要堅持一手抓造林綠化,一手抓森林撫育經營,努力實現森林資源總量和質量的“雙提升”。
(一)要著力抓好生態(tài)修復?！度珖乱惠喭烁€林還草總體方案》提出:到2020年,將全國具備條件的坡耕地和嚴重沙化耕地退耕還林還草。從我省情況看,林業(yè)用地嚴重不足,難以滿足“綠色山東”發(fā)展的需要,必須拓展林業(yè)發(fā)展新空間。目前,全省耕地儲備壓力較大,農村青壯年勞動力不斷減少,有的耕作不便的地方出現撂荒現象,具備實施退耕還果還林的條件。同時,全省25度以上坡耕地26萬畝,嚴重沙化土地27萬畝,15—25度坡耕地160萬畝。各地要進一步調查核實,盡快落實到規(guī)劃方案,落實到山頭地塊,落實到各家各戶。要按照“因地制宜、突出特色、規(guī)模發(fā)展”的要求,科學確定適宜本地區(qū)的名特優(yōu)新品種。要堅持山水林田湖綜合修復和保護,組織實施山區(qū)林業(yè)生態(tài)保護修復、新型平原防護林體系建設、綠色生態(tài)廊道建設和城鄉(xiāng)綠化美化等重點工程。例如,新型平原防護林體系建設要以魯西黃泛平原的京津冀生態(tài)協(xié)同圈建設為重點,建設大網格、寬林帶的新型農田防護林體系,為農業(yè)生產提供良好生態(tài)屏障。綠色生態(tài)廊道建設要以黃河、馬頰河、南水北調干線、膠東輸水干線、德煙高速、棗臨高速“兩河兩線兩路”為主干,構建沿海、沿河、沿湖、沿路的林業(yè)生態(tài)大框架。要全面加強濕地保護體系建設,著力推進濕地恢復和綜合治理,20xx年完成濕地保護和恢復面積100萬畝。
(二)要著力提高森林質量。要按照生態(tài)公益林、特色經濟林、速生用材林、珍稀樹種林、大徑級用材林等不同培育目的,大力實施“森林質量精準提升工程”。要以鐵路、高速公路和國省道沿線、主要水系兩側、城鎮(zhèn)周邊、城市近郊、風景區(qū)和國有林場為重點,實施林相改造項目,著力建設一批集景觀建設、林相改造、生態(tài)涵養(yǎng)于一體的彩色健康森林。要尊重自然法則,做到適地適樹,堅持人工造林、封山育林并舉,宜林則林、宜灌則灌、宜草則草。要鼓勵營造混交林,優(yōu)先選用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗木。要科學配置造林密度,不能過分密植。對已經命名的98處省級經濟林標準化示范園,以及板栗、核桃示范推廣及新品種選育項目等,要進一步加強動態(tài)管理和技術指導。
(三)要著力創(chuàng)建森林城市。去年,濟南、青島、泰安3市獲得“全國森林城市”稱號,全省共有7個城市獲此稱號,數量位居全國前列。各地要以森林城市、森林縣(市、區(qū))、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林村創(chuàng)建為載體,發(fā)揮樣板示范引領作用,以點帶面推動城鄉(xiāng)綠化一體化。要搞好城市內綠化,使城市適宜綠化的地方都綠起來。要搞好城市周邊綠化,充分利用不適宜耕作的土地開展造林綠化。要搞好城市群綠化,擴大城市之間的生態(tài)空間。要搞好城鄉(xiāng)結合部綠化,抓好水系、通道和可視山頭綠化,進一步提高環(huán)境承載力。小城鎮(zhèn)綠化要做到見縫插綠、拆墻透綠、立體植綠,著力打造一批森林公園、環(huán)城林帶和穿城林帶,盡可能增加綠量。
(四)要著力培育良種壯苗。要認真落實新修訂的《種子法》,堅持依法治種,加大對種苗違法行為的查處力度。要健全跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機制,嚴厲打擊生產經營假劣林木種苗、未批先推、無證無簽、偽造證書、虛假廣告等違法行為。要加強林木種質資源收集與保存,開展林木良種選育科技攻關,組織先進實用技術的研究開發(fā),積極推進科研、生產和管理有機結合,全面提高林木良種選育水平。要加強重點林木良種基地建設,出臺保障性苗圃建設指導意見,開展國家重點林木良種基地考核評選。要完善林木種苗社會化服務體系,為林木種苗生產經營提供多層次、寬渠道、全方位服務。要加強特色經濟林質量安全培訓,全年集中培訓技術人員200人次以上,科技服務、技術指導1000人次以上。要加強食用林產品質量安全監(jiān)管,完成全省食用林產品質量安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測任務5000批次以上。
(五)要著力創(chuàng)新管護機制。一是創(chuàng)新造林機制。要創(chuàng)新造林組織形式,動員各方面力量參與造林綠化,形成全社會參與的良好格局。要引入市場化運作模式,鼓勵和引導造林專業(yè)公司承包造林。林業(yè)主管部門要加強監(jiān)管,既要確保成活,又要確保成材。各地要堅持守土有責,確保栽一棵活一棵、造一片成一片。二是創(chuàng)新林業(yè)投融資機制。省政府設立了800億元的政府和社會資本合作發(fā)展基金。各地要大力推行政府和社會資本合作模式,吸引金融信貸、工商資本和社會資本投資林業(yè)建設。要積極探索培育森林生態(tài)服務交易市場,鼓勵開展碳匯造林活動。要采用林區(qū)冠名、雙擁造林等多種方式,吸引企業(yè)、部隊參與綠化建設。三是創(chuàng)新造林項目管理機制。要學習借鑒世行造林的“提款報賬制”“全過程控制法”“社區(qū)參與式磋商造林方法”,大力推行項目化管理、工程化造林、專業(yè)化施工,堅持推行中標施工單位“先栽植、包成活、再結算”的運作模式,提高造林綠化的成效。四是創(chuàng)新“互聯(lián)網+林業(yè)”管理模式。要加快推進造林綠化精細化管理和重點工程核查監(jiān)督,推進傳統(tǒng)林業(yè)向“智慧林業(yè)”邁進,全面提高造林績效管理水平。五是積極探索建立由用材林向生態(tài)公益林轉變機制。由過去的“用生態(tài)換票子”,變?yōu)?ldquo;用票子換生態(tài)”。各地要加大財政投入,總結經驗做法。
三、采取多種有效措施,切實提高預防和處置火情能力
從現在起到5月底這段時間,是民間各種風俗節(jié)氣較多、火災隱患較為集中的時期,上山上墳、踏青游玩的人員將增多,防火的壓力只會增加,不會減弱。各級各有關部門要保持高度警惕,做到火患早排除、火險早預報、火情早發(fā)現、火災早處置,確保不發(fā)生大的森林火災和人員傷亡,森林火災受害率要控制在0.5‰以下。
(一)切實加強野外火源管理。發(fā)生森林火災有3個要素,氣象條件、可燃物和火源?，F在風干物燥,氣象條件和可燃物都具備發(fā)生森林火災的可能,兩者是客觀存在難以改變的。因此,要狠下工夫管住火源。要樹立“防火就是防人”的理念,采取“人盯人”戰(zhàn)術,死盯死守,嚴管嚴控,堅決把火源控制在山下、控制在林外。要及時發(fā)布防火公告,適時開展清墳頭、清地堰、清林緣、清路邊“四清活動”,特別對“驢友”要加強管理教育,嚴禁一切野外違法用火行為。各個有進山、進重點林區(qū)路口的村莊,都要安排覺悟高、威信高的黨員和群眾把住路口,嚴查火種,減少隱患。對風景林區(qū)、國有林場、墳頭墓地等重點部位,要落實固定區(qū)域防火責任制,劃區(qū)包片,重點防范。對林區(qū)兒童等特殊人群,要逐一落實監(jiān)護責任,嚴防玩火、失火引發(fā)森林火災。要按照《山東省實施〈森林防火條例〉辦法》規(guī)定,大力開展違法用火嚴打行動,減少人為引發(fā)的森林火災。
(二)切實加強值班巡護工作。從現在開始到5月底,各級要實行“雙人雙帶班”制度,帶班領導和值班人員要24小時在崗在位,一旦有火情要及時報告并迅速出擊,做到早發(fā)現、早報告、早處置。要嚴格按照火災報告制度的規(guī)定,及時準確上報各種火災信息,不得遲報、瞞報火情,對貽誤戰(zhàn)機造成重大損失的,要嚴肅追求有關人員的責任。要充分運用視頻監(jiān)控、瞭望臺站、地面巡護、野外稽查等多種措施,形成全方位、立體式的監(jiān)控網絡。要在規(guī)定時間段內對責任區(qū)進行不間斷巡護,確保及時制止野外用火和早發(fā)現火情。遇有高火險天氣,要延長巡護時間,增加巡護密度,關鍵部位死盯死守。森林消防專業(yè)隊伍要全天候值班備勤,集中食宿,高火險地區(qū)要靠前駐防。
(三)切實加強應急預案處置。去年11月份,14個重點市對森林火災撲救預案進行了演練。省森防指辦公室也組織了防火技能大比武,效果很好。下步,省森防指要繼續(xù)指導市、縣(市、區(qū))修訂完善森林火災預案,組織開展實戰(zhàn)演練和技能展示。在重點時段,組織開展2次森林火災隱患集中排查整治專項行動,由林業(yè)廳領導班子成員帶隊,分工負責包保市縣,對各單位進行2次暗訪督查,排查整改森林火災隱患。各級要繼續(xù)組織不同規(guī)模的實戰(zhàn)演練和網上推演,使各級指揮員熟悉應急指揮程序,專業(yè)隊伍熟悉轄區(qū)地形環(huán)境,做好戰(zhàn)術配合模擬訓練,掌握機具裝備的使用方法和滅火戰(zhàn)略戰(zhàn)術,確保拉得出、打得贏。要建立不同行政區(qū)劃成片林區(qū)聯(lián)防制度,定期召開護林防火聯(lián)防會議,實現資源共享,共同做好森林防火工作。要提前落實好車輛、食品、通信、油料等保障工作。3月底以前,各地要對儲備物資進行一次拉網式檢查,對損壞設備、老化部件及時進行維修更新,物資不足的要及時補充。
(四)切實加強防火能力建設。要繼續(xù)組織開展森林防火能力建設達標示范縣(市、區(qū))、國有林場創(chuàng)建活動。要積極推廣林區(qū)道路、引水上山等先進經驗,擇機組織召開森林防火能力建設現場會。下一步,省財政資金包括從國家爭取到的防火資金投入,要重點用于飲水上山和林區(qū)道路建設。各級地方財政也要舍得投入,建好這些基礎工程。要抓好山東省森林防火指揮中心建設,爭取盡快投入使用。機動指揮所要抓緊調試演練,確保關鍵時刻用得上、用得好。今年防火期要分別在萊蕪和平陰機場建立森林航空消防基地,利用直升機開展森林防火宣傳、巡護吊桶滅火、火場偵查、救援等。要加強森林消防專業(yè)裝備建設,配備先進、新型、高效的森林撲火機具和水滅火裝備,增強控制重大森林火災的能力。要加快推進遠程輸水系統(tǒng)、森林消防車、水罐車、串聯(lián)水泵、高壓細水霧等大型水滅火裝備配置。對這些專業(yè)滅火設施,要集中保管,備足汽油和維修工具,保證性能良好。撲救森林火災時要以專業(yè)力量為主,嚴禁組織婦女、兒童和老年人撲火,堅決杜絕撲火人員傷亡事故的發(fā)生。
四、加強組織領導,確保把各項措施落到實處
一要落實責任。各級政府要全面落實森林防火地方行政首長負責制和造林綠化任期目標責任制,層層簽訂責任狀,分解工作任務。市、縣主要領導要親自過問、親自研究,分管領導要靠上抓、具體抓。要把任務一一分解落實到部門、到崗位、到人員,一級抓一級,層層抓落實。要制定工作時間表、路線圖、責任書,把各項任務目標項目化、階段化、數量化,真正做到“樹有錢栽、林有人護、火有人撲、責有人擔”。要健全完善工作評價考核機制,采取“不打招呼、不發(fā)通知、不要陪同、不聽匯報”“直接奔基層、直插現場”的“四不兩直”方式,一竿子插到底,不定期開展督導檢查。要實行嚴格的森林火災責任倒查和逐級追查制度,做到火災事故原因不查清不放過,事故責任者得不到處理不放過,整改措施不到位不放過。
關鍵要做到“五個第一”:一是第一時間。水火無情,接到火警、森林火情報告之后,必須快速反應,必須爭分奪秒。處理火災要以秒為單位來計算,很可能過去三五分鐘,小火就成了大火,就可能釀成大禍,就可能付出慘痛代價,就可能局面難以收拾。二是第一現場?；饒鼍褪菓?zhàn)場,火光就是命令,靠電話指揮不了救火,必須到第一現場去指揮。市縣各級負責人必須立即趕到現場,迅速做出研判。三是第一原則。堅持“以人為本”的原則,確保生命財產安全,這是最高原則。發(fā)生火災,要先看火場里面有沒有人,有人就先救人,然后再看周圍威脅到哪些居民,有居民受火災威脅,馬上組織撤離。同時,要高度重視撲救人員的安全,不能到峽谷內救火,上山火不能迎火撲救,夜間不能組織救火,不能組織婦女、兒童、學生等沒有專業(yè)撲火知識的人員參與救火,等等。多年來,山東森林防火實現人員零傷亡,這是很大的成績。四是第一目標。發(fā)生火情之后,首先要搞清楚火場周圍有哪些單位、哪些目標,列出哪些是第一位的目標,重點保護好居民、軍事目標、油庫、物資倉庫、歷史文化遺址等重要設施。五是第一指揮。各級分管同志都是各自森林防火指揮部的指揮,誰的情況熟悉,誰就應該是第一指揮,不能臨場隨意更換指揮。越是情況緊急的時候,越要把指揮系統(tǒng)建立起來。當前,各級分管同志、各級林業(yè)部門負責同志,有不少是新調整的,都要加強培訓學習,盡快熟悉防火業(yè)務知識。
二要齊抓共管。綠委成員、森防指成員要認真履職盡責,加強協(xié)調配合。林業(yè)部門要承擔起主體責任,主動加強與相關部門的溝通協(xié)調。發(fā)展改革、財政部門要做好項目建設和經費保障工作。森林公安部門要見煙就查、見火就罰。氣象部門要做好氣象預測、衛(wèi)星監(jiān)測和火場氣象服務工作。民政部門要改革祭奠方式和推動林區(qū)墓地搬遷工作,有條件的要在墳地周圍建起防火墻、焚燒爐等。教育部門要加強在校學生的造林和防火教育工作。共青團、婦聯(lián)、工會等要積極開展青年綠色行動、三八綠色工程、工人林等活動。
三要營造氛圍。要廣泛發(fā)動群眾、宣傳群眾、動員群眾,提高全民科學造林防火的意識和能力。要把生態(tài)文明和森林防火作為宣傳重點,納入媒體公益宣傳范圍,形成宣傳聲勢。對于森林防火工作,要采取機關干部包片、黨員包戶等方式,逐戶進行見面宣傳,向群眾講解防火形勢,講清燒地堰、帶火種上山的后果,講明厲害關系和法律責任。要積極開展生態(tài)文明“進校園”、防火知識“小手拉大手”等活動。要積極培育造林綠化和森林防火模范人物,廣泛宣傳先進事跡,充分發(fā)揮典型示范帶動作用。
四要林業(yè)扶貧。全省現有300多萬貧困人口,80%以上生活在山區(qū)、灘區(qū)和庫區(qū),林業(yè)扶貧理應沖在前列、有所作為。一是對609個省派第一書記幫包村建檔立卡的貧困戶,進一步加大扶持力度,做到精準扶貧、到戶到人。今年,將從省級財政“綠化山東專項資金”中安排4266萬元,對省派第一書記幫包村進行林業(yè)資金扶持。二是加大政策扶持力度,鼓勵林業(yè)企業(yè)延展產業(yè)鏈條,積極吸納貧困人口就業(yè)。三是設置崗位脫貧。今年中央財政安排20億元資金,計劃新增20萬名護林員,各地要按照每500畝配一名護林員的標準,再安置護林員7810人,讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員。
造林綠化,利國利民;森林防火,警鐘長鳴。我們要科學謀劃、周密部署,同心協(xié)力、狠抓落實,切實做好今春全省造林綠化和森林防火工作,為建設美麗山東、加快推進生態(tài)文明和經濟文化強省建設作出積極貢獻。
森林防火工作會議上的講話(二)：
同志們：
今天的會議就一件事——進一步做好我鎮(zhèn)的森林防火工作。全國兩會剛剛結束，通過鎮(zhèn)村兩級的共同努力，我鎮(zhèn)的全國兩會維穩(wěn)和鐵路護路工作圓滿完成，為做好10年工作開了個好局，這說明鎮(zhèn)村兩級干部是經得起考驗的，是能干事、干成事的。今天這次會議是過年完后召開的第一個全鎮(zhèn)范圍的會議，足見這次會議的重要性。森林防火工作是老生常談，每年必須開展的工作。那為什么在去年冬季召開過防火會后，今天還要再次召開會議呢?剛才子旭鎮(zhèn)長通報了我鎮(zhèn)近期發(fā)生的幾起火災，不言而喻的說明了召開這次會議的必要性。為了更好的做好今年春季森林防火工作我強調三點意見：
一、認清形勢，明確任務，切實增強危機感和責任感
森林防火不僅是一個社會問題，也是一個經濟問題，更是一個政治問題。做好森林防火工作，不僅事關社會和諧穩(wěn)定的大局，而且還事關資源、林業(yè)健康發(fā)展的大局。森林防火工作成敗的結局，是天、地、人綜合因素相互作用的結果。“天”就是指氣候條件。近幾年，降雨較為充沛，林地樹木、山草生長繁茂，林內可燃物大量積聚，春季風干物燥，一遇火源極易引起火災。特別是現在是春季，時常會有大風天氣，會給林防火增加很大的難度。“地”就是指地理地貌。我鎮(zhèn)大多村有山場，特別是蛇劉線以東的各村，山場植被較好，樹木較多，一旦著火，就是大的火災，很難撲救。“人”應該說要一分為二，一是要嚴防造成火災的人，二是組織好火災撲救的人。
目前對我鎮(zhèn)防火不利因素主要有：一是正值春季，依我鎮(zhèn)傳統(tǒng)種植習慣，燒荒和燎地邊兒時有發(fā)生，群眾進山放牧帶火種上山，登山游玩人員增多，火災隱患普遍增多，火源管理任務也會因此更加艱巨，如果稍有疏忽，很容易出現用火失控、火災多發(fā)的不利局面。二是清明節(jié)將至，農村有上墳祭祖燒紙錢的習俗，這是森林防火的一個重要關口。各村務必及早采取嚴厲措施，嚴禁在山上放鞭炮、燒紙錢，嚴防山火的發(fā)生。對森林防火的重點地區(qū)和部位，要設崗設哨，加強巡查巡護，嚴防死守，從源頭上杜絕森林火災的發(fā)生。三是鎮(zhèn)村干部和群眾責任意識不強。鎮(zhèn)村干部對森林防火工作認識不到位，沒真正重視森林防火工作。群眾沒有防火意思，存在僥幸心理，認為燒荒和燎地邊兒能夠控制，不會引起火災。四是集體山場承包個人，發(fā)生火災后在組織撲救工作上有難度。
二、強化措施， 齊抓共管，全力以赴抓好今春森林防火工作
1、加大宣傳力度，增強全社會防火意識。森林防火工作的重點是“防”。只有真正的防住，才能從源頭上解決問題。會后各村一定要馬上行動起來，利用廣播、標語標牌等方式進行防火宣傳，杜絕帶火種上山，燒荒和燎地邊兒，清明燒紙錢行為;講解撲火的基本方法和安全措施;講清引發(fā)較大火災是違法行為，將會受到法律的追究。鎮(zhèn)林業(yè)站與鎮(zhèn)團委要深入到各中小學校，在學生中開展一次森林防火集中宣傳活動,并由學生告知家長，形成防火的聯(lián)動效應。通過多層次、全方位的宣傳教育，增強全民防火意識和法制觀念，把森林防火工作變成廣大群眾的自覺行動。
2、要科學合理管好火源，消除火險隱患。強化火源管理是控制森林火災的根本措施。要進一步完善和強化林區(qū)各入山道口、重點部位的嚴防嚴守措施，充分發(fā)揮巡邏隊和護林員的作用，加大巡查力度，縮短巡查時段，堅決禁止將火種帶進山。發(fā)現火情要在第一時間報告鎮(zhèn)政府，并及時組織人員采取科學的撲救措施。凡因延報、瞞報造成重大損失或人員傷亡的要追究有關人員的責任。對玩忽職守、擅離工作崗位，造成重大火災的直接責任人要嚴肅查處，并追究法律責任。
3、加強森林防火隊伍建設，提高森林火災綜合防控能力。森林防火工作，著眼于“防”準備好“打”,兩手都要抓，兩手都要硬。鎮(zhèn)政府制定了防火應急預案，明確了32人的義務撲火隊員和20人的防火巡邏隊。各村也要成立相應的防護隊伍、巡邏隊伍以及撲救隊伍，并做好培訓工作。各村在組織火災撲救工作中，要杜絕老人、婦女、兒童和殘疾人參加。從現在起，各村沒有組建隊伍的馬上組建，并進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦發(fā)生火情，能夠及時出擊，快速撲救，打早，打小，打了。
4、抓依法治火的落實。要加大對森林火災肇事者的查處力度，對禁火期內發(fā)現在山上點香燭、燒紙錢、放鞭炮等野外用火行為的，除現場制止外，要交由公安機關視情節(jié)輕重予以治安處罰。對釀成火災的肇事者，要堅決依法追究法律責任，使依法治火深入人心。
三、嚴格獎懲，落實責任，打好春季防火攻堅戰(zhàn)
去年冬季，鎮(zhèn)長代表鎮(zhèn)政府已與各村簽訂了森林防火責任狀，我鎮(zhèn)也將森林防火工作納入村干部年度考核目標，規(guī)定“凡未發(fā)生森林火災的村年終獎勵村班子1000元，對發(fā)生火情，過火面積1公傾以下的給予村兩委班子1000元的處罰，過火面積11公傾以上，特別是釀成火災造成隔夜火或造成人員傷亡的要加重處罰并追究相關人員責任”。10年村干部考核目標還需要重新修改，將對森林防火工作進行更高的要求，更細的考核，包括發(fā)生火情后能否及時組織撲救、多次發(fā)生火災處罰等問題。簽訂責任狀不是形式，而是要大家從根本上引起高度重視，采取強有力的措施加以防范，一時出現問題將嚴格按責任狀追究責任，絕不姑息。把森林防火工作納入村干部考核目標，對村兩委進行獎懲不是目的，這只是一種手段。我希望
在年終的考核中給各村兩委班子的都是獎勵。要堅持24值班制度，保障通訊暢通，一旦發(fā)生火情，鎮(zhèn)村干部要一線指揮。要發(fā)揮好領導干部包片，機關干部包村，村干部包山頭、地塊兒，各包山戶共同防護，互相監(jiān)督的森林防火機制，強化防火措施。
同志們，從去年冬天以來，全鎮(zhèn)干部群眾不計得失，辛勤奉獻，為做好森林防火工作付出了艱辛努力。讓我們再接再厲，采取更加有效和堅決的措施，扎扎實實抓落實，堅決打好今年春季森林防火攻堅戰(zhàn)，確保不出現大的問題，為保護森林資源和人民群眾生命財產安全，促進林業(yè)又快又好發(fā)展做出新的更大貢獻!
森林防火工作會議上的講話(三)：
同志們：
這次全區(qū)森林防火工作會議是區(qū)委、區(qū)政府召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是回顧總結去冬今春森林防火工作，認真分析當前森林防火形勢，全面部署今冬明春森林防火任務，確保我區(qū)森林資源和人民群眾生命財產安全。剛才，**同志代表區(qū)護林防火指揮部作了一個很好的報告，**同志宣讀了區(qū)護林防火指揮部成員單位職責，請各地各有關部門對照要求，認真抓好貫徹落實。下面，就進一步做好森林防火工作，強調三點意見。
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，提高森林防火工作重視程度
盛世興林，防火為先，森林防火工作不僅關系到森林資源安全、生態(tài)安全，更關系到林區(qū)人民群眾的生命財產安全，不僅僅是經濟問題，更是社會、政治問題。去冬今春，通過全區(qū)上下的共同努力，我們較好地實現了“一控三確保”的森林防火目標，為全區(qū)經濟更好更快發(fā)展奠定了堅實基礎。但也應看到，我區(qū)森林防火工作還存在不少隱患，防火形勢依然嚴峻。
1、從客觀條件看，我區(qū)森林防火工作難度日益加大。一是防火任務不斷加重。隨著退耕還林力度的加大，我區(qū)林地面積在恢復增加，防火任務隨之加重。二是撲救難度不斷加大。當前，林下枯枝落葉等可燃物較多，防火形勢不容樂觀。三是氣候條件不利防火。我區(qū)秋冬少雨、風大且氣候干燥，不利于防火工作開展。此外，節(jié)日上墳燒紙、秋收秸桿焚燒、傳統(tǒng)煉山勞作等，也極易引發(fā)火災。
2、從**區(qū)情看，我區(qū)森林防火工作責任異常重大。一是作為全國首個生態(tài)經濟示范區(qū)，我區(qū)生態(tài)保護壓力巨大，森林防火抓不好，直接影響關系到綠色池州建設進程。二是目前我區(qū)面臨難得發(fā)展機遇，加速經濟發(fā)展與森林資源保護利用的矛盾日益加大。三是我區(qū)旅游資源和礦產資源十分豐富，旅游業(yè)在帶來經濟發(fā)展的同時，也給森林防火帶來更多隱患。此外，炸山、開礦也易引發(fā)山林火災。
3、從自身工作看，我區(qū)森林防火工作存在諸多問題。一是部分群眾防火意識比較淡漠，陳規(guī)陋習屢禁不止。二是宣傳教育有所欠缺，部分鎮(zhèn)(街道)村防火宣傳不扎實、不到位，防火教育工作有待加強。三是一些部門和單位工作落實不力，防火預案操作性不強，應急指揮系統(tǒng)不健全，撲火設施陳舊落后，快速反映能力不強。此外，林權制度改革后，森林防火責任有所轉移，林農防火主體意識有待增強。
對此，我們必須高度重視，切實增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感，抓緊抓實森林防火各項工作，絕不能因思想麻痹或工作疏忽，致使發(fā)生森林火災，影響全區(qū)發(fā)展大局。
二、突出重點，強化措施，全面做好防火各項準備工作
當前，我區(qū)已進入森林防火期。各地要堅持“預防為主、積極消滅”的防火方針，立足于早抓、嚴抓，牢牢把握森林防火主動權，全面做好各項準備工作，確保今冬明春全區(qū)森林防火“一控三確保”目標順利實現。
1、建立應急預案，打牢防火工作基礎。我區(qū)林業(yè)用地200多萬畝，森林防火面積大、范圍廣、任務艱巨。森林防火的艱巨性、專業(yè)性和危險性，要求我們必須把強化火災處置能力、完善應急體系作為工作的重中之重，切實抓緊抓好。各鎮(zhèn)街道要嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府部署和《**區(qū)處置重特大森林火災應急預案》有關規(guī)定，結合當地實際，認真修訂完善撲火預案，進一步強化責任，細化措施，確保防火預案拿得出、用得上。同時，森林防火部門要加強與城鎮(zhèn)公安消防部門的聯(lián)系，建立信息反饋和滅火求援聯(lián)動機制。
2、加強火源管理，杜絕火災事故發(fā)生。違規(guī)用火是引發(fā)森林火災的主要原因。森林防火期間，各地要嚴格執(zhí)行火源管理制度和野外生產用火批準制度，積極引導和科學規(guī)范農事用火，林區(qū)防火重點部位要全面封山清山。進入防火緊要期，林區(qū)內要嚴禁一切野外用火，杜絕火種進山。各地要全面開展火災隱患大排查，發(fā)現問題，就地解決，消滅隱患。要加強林間、林緣防火隔離帶建設，變堵為疏，變被動為主動，切實做到預防第一、常備不懈。要根據實際情況，適時發(fā)布森林防火戒嚴令，劃定戒嚴區(qū)和戒嚴地段，采取必要的防范措施，嚴防山火發(fā)生。要加大監(jiān)管力度，確保森林防火措施真正落到實處。森林公安機關要把森林火案作為大事、要事來抓，加大查處力度，嚴懲肇事者，警示違章用火人，保障森林資源安全。
3、完善應急機制，做好應對火災準備。根據當前防火嚴竣形勢，從現在起，各地要全面進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，在思想認識、組織領導、撲火隊伍、通訊聯(lián)絡、撲火機具、運輸工具、后勤供給等方面做好充分準備，特別要做好各類撲火物資的補充和儲備，以滿足撲救火災的需要。當前，一方面要抓緊落實撲火專門工具，每個鎮(zhèn)街道要準備二號撲火工具(撲火把)50把，儲備滅火彈不少于30枚，重點林區(qū)的鎮(zhèn)街道應配備油鋸、風力滅火機各2臺，滅火水槍2枝以上;一方面要抓緊落實撲火專項經費，確保每年度每個鎮(zhèn)街道財政預算不少于5萬元，以備搶險救災。
4、強化隊伍建設，提高專業(yè)撲火水平。加強防撲火專業(yè)隊伍建設，是切實搞好森林防火工作的有力保障和堅強后盾，這既是市、區(qū)統(tǒng)一要求，更是實際工作需要。要按照專群結合、以專為主的原則，全面加強地方森林專業(yè)撲火隊伍建設，不斷提高撲火隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化水平和協(xié)同滅火作戰(zhàn)能力。當前要重點建好三支隊伍：一是建立區(qū)級森林專業(yè)撲火隊;二是各地成立專業(yè)或半專業(yè)撲火隊;三是各村組成立巡邏隊。各鎮(zhèn)街道要高度重視森林防火隊伍建設，按照每個鎮(zhèn)街道至少建立一支半專業(yè)撲火隊伍的要求，加快專業(yè)撲火隊伍建設，增強快速反應能力，使之召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。同時，要堅持以人為本，本著安全第一的原則，嚴防撲火戰(zhàn)斗中意外事故發(fā)生。
三、加強領導，明確責任，狠抓森林防火工作任務落實
森林防火是一項社會系統(tǒng)工程，也是一項公益性事業(yè)，必須在黨委政府的統(tǒng)一領導下，組織全社會各方面的力量共同參與、齊抓共管。
1、強化領導，認真落實森林防火責任制。森林防火責任重大。各地要按照有關法律規(guī)定和文件要求，全面落實森林防火行政首長負責制，各行政主要領導要親自抓、負總責，分管領導要深入抓、具體抓。要對照去年簽訂的《**年10月至**年10月森林防火目標管理責任書》，層層分解任務，明確目標，細化責任，落實措施。要嚴格獎懲措施，對領導得力、預防突出、措施落實、撲救及時、成效顯著的地方、單位和個人要予以表彰獎勵;對失職、瀆職或森林防火責任制不落實引起森林火災和造成重大損失的，要依法追究當地政府和有關部門領導的責任。
2、強化宣傳，力促群眾防火意識再提高。護林防火工作必須堅持預防為主，突出防火宣傳。各地各有關部門要把宣傳教育作為防火工作的第一道防線，充分利用各種媒體，采用各種宣傳手段，開展大規(guī)模、全方位的森林防火宣傳活動，尤其要加強對林緣區(qū)村莊、入山人員和中小學生的重點宣傳，使之防火宣傳縱向到底、橫向到邊，努力營造“森林防火、人人有責”的濃厚氛圍。同時，要加強撲火安全教育，提高撲火人員的避險意識，科學組織撲救，嚴禁老弱病殘、中小學生和孕婦兒童上山撲火，確保人身安全。
3、強化調度，嚴格執(zhí)行防火值班全天候。進入防火期，各級防火辦要堅守崗位，堅持24小時值班和領導帶班制度。對國家通報的林火熱點信息，要認真做好上傳下達，及時反饋信息，強化調度指導。要切實加強火情監(jiān)測和火險預警預報，確保信息快速傳遞，真正做到一有火情，就能及時發(fā)現并快速、有效處置，實現“打早、打小、打了”的森林防火目標。要嚴格按照區(qū)防火指揮部要求，及時、準確地歸口報告火情，不得遲報、瞞報。對因工作失職、貽誤撲火時機、釀成重大損失的，要依法追究有關人員的責任。
4、強化配合，努力形成齊抓共管新局面。森林防火是一項公益性事業(yè)，應得到全社會的高度關注和廣泛參與。區(qū)防火指揮部各成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，通力合作，共同搞好森林防火工作。林業(yè)部門要把森林防火作為林業(yè)工作的重中之重，擺在突出位置抓緊抓好。發(fā)展改革、財政部門要做好森林火災預防和撲救的經費保障工作。公安部門要加強林區(qū)城鎮(zhèn)消防工作，實行家火山火一起防。農業(yè)部門要加強農事用火管理。交通、電力、氣象等相關部門都要在各自職責范圍內做好工作。
同志們，森林防火任務艱巨，責任重大，我們要以科學發(fā)展觀為指導，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，緊急行動起來，采取更加有力的措施，嚴防森林火災的發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全。我相信，只要全區(qū)上下團結一心，共同努力，我們就一定能夠奪取今冬明春森林防火工作的全面勝利
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