森林防火會議上的講話(3)
森林防火會議上的講話
森林防火會議上的講話(三)
同志們：
今天召開我們今年的全市森林防火工作會議，這次會議是經過市委、市政府研究決定召開的，是在我市即將進入秋冬季森林防火期召開的一次十分重要的會議。剛才，吳江副秘書長傳達學習了任澤鋒書記、孔曉宏市長的重要批示精神;市委市政府歷來高度重視森黃山市的森林資源保護，特別是森林防火工作。事前在市委書記、市長做出重要批示以外，昨天召開的市委會上，就貫徹落實安全生產談心會精神，市委任澤鋒書記特別提出要把森林防火工作抓細、抓實、抓嚴，請各地、各有關部門認真貫徹落實市委領導的指示和會議精神。我還與各區(qū)縣、黃山風景區(qū)、黃山經濟開發(fā)區(qū)的各位領導簽訂了20xx年度森林防火目標管理責任狀，簽訂責任狀就表明責任非常明確;汪欣同志部署安排了秋冬季森林防火工作，講的非常全面、具體，我非常贊同。下面，就做好我市秋冬季森林防火工作，講五點意見。
一、提高認識，進一步增強做好森林防火工作的責任感
自去年10月份以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市各級、各有關部門同心協(xié)力，積極應對，全力防控，森林防火工作取得了顯著成效，從上一個防火期來看，全市沒有發(fā)生森林火災，尤其是黃山風景區(qū)實現(xiàn)連續(xù)35年無森林火災的佳績，得到了各部門的肯定。在看到成績的同時，還要清醒地認識到我們的森林防火工作是長期艱巨的一項工作，同時也要看到存在有不足之處，雖說全市沒有發(fā)生大的森林火災，但火情火警還是時有發(fā)生的，責任不落實，重點時段、重點地區(qū)、重點人員管控存在薄弱環(huán)節(jié)，應急保障能力有待進一步提升，打早、打小、打了還存在差距。同時，據(jù)氣象部門分析和世界各國氣象專家預測，今年是“超級厄爾尼諾”現(xiàn)象的年份，上半年全市的雨水幾乎把全年的平均降雨量下完了，我們到7月份下了1500多毫米，有的重點地區(qū)下了2000多，到8月份、9月份我們還有局部地區(qū)呈現(xiàn)大暴雨，過段時間又有可能將會持續(xù)高溫干燥的極端異常天氣，因此，各級領導、各部門、特別是林業(yè)部門務必保持清醒頭腦，常思工作不足與短板，比如我市20**年火情、火險不斷，暴露出我們工作的短板，大家要充分認識做好秋冬季森林防火工作的極端重要性和責任感，切實把森林防火工作作為“三嚴三實”專題教育活動的具體實踐抓緊、抓實、抓好。
(一)做好森林防火工作是保障生態(tài)文明建設的需要。黨中央、國務院現(xiàn)在非常重視生態(tài)文明建設。黨的把生態(tài)文明建設提升到了中國特色社會主義“五位一體”戰(zhàn)略布局高度，現(xiàn)在規(guī)劃已經開始實施了。而森林火災是林業(yè)的最主要自然災害之一，對森林資源和生態(tài)安全構成嚴重威脅，我們應準確把握生態(tài)文明建設的基本內涵和重大意義，從林業(yè)與生態(tài)文明建設的關系中，著力把握新形勢、新任務、新要求，主動作為，在維護生態(tài)安全中，承擔起保護森林生態(tài)系統(tǒng)安全的重大使命。
(二)做好森林防火工作是維護黃山品牌的需要。我市既是林業(yè)大市，又是旅游大市，擁有一系列世界級和國家級品牌，在國內外都有較強的影響力。“黃山無小事”。昨天任書記強調了安全生產工作，一旦發(fā)生安全生產事故，影響很大。做好森林防火工作就是維護黃山的和諧穩(wěn)定，就是打造黃山國際旅游城市品牌形象，各地、各部門必須站在全局的高度，加強森林防火，責無旁貸地保護好黃山這塊金字招牌。
(三)做好森林防火工作是促進林農增收的需要。我市森林資源二類清查已經結束，經省林業(yè)廳審核批準，現(xiàn)在我們的林地面積1249萬畝，森林覆蓋率達到82.9%，過去我們的活立木蓄積量是3373萬立方米，現(xiàn)在我們的活立木蓄積量達到4489萬方。林農總數(shù)達70萬，占農民總數(shù)的62.2%。在我們加快推進現(xiàn)代林業(yè)建設步伐的今天，要大力發(fā)展林下經濟，讓廣大林農利用豐富的林下資源，實現(xiàn)贏利增收，就必須扎扎實實地做好森林防火工作，努力保護好森林這個可以讓林農過上幸福生活的“聚寶盆”。這需要全社會共同努力。
二、廣泛宣傳，進一步營造全社會關心支持的良好氛圍
森林防火既是造福于全民的社會事業(yè)，也是全社會共同的責任和義務，因此，要發(fā)動廣大人民群眾參與到森林防火工作中來，打一場護林防火的人民戰(zhàn)爭，防火宣傳顯得十分重要。
(一)突出全方位立體式宣傳。根據(jù)以往行之有效的經驗做法，防火宣傳要進村入組、進校入企、進景區(qū)。要認真組織開展宣傳月、宣傳周等系列森林防火宣傳活動，并通過廣播、電視、報紙、網絡、手機短信、標語橫幅、張貼布告、發(fā)放一封信等各種形式，實行高密度、立體化、全方位宣傳，努力營造全社會關心、支持森林防火工作的良好氛圍。
(二)突出重點人群宣傳。要加強對學生、游客、導游、農民、特殊人群(智障、精神病、兒童、老人)監(jiān)護人和從事野外生產群眾的宣傳，提高他們的法律意識、安全避險知識和技能。尤其是要高度重視對特殊群體的防火宣傳，從歷史教訓來看，很多森林火災都是由特殊群體中的某一類人員引起的，所以，各地、各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層組織要切實發(fā)揮作用，實行登記備案和專人看管，逐一落實包保措施。
(三)突出重點部位、重點時段宣傳。要緊抓重點部位宣傳不放松，在林場、自然保護區(qū)、森林公園、景區(qū)景點等重點林區(qū)布設森林防火宣傳牌;在高速路口、交通沿線、進山道口繼續(xù)懸掛標語橫幅，發(fā)放森林防火溫馨提示卡，出動宣傳車不間斷流動宣傳;現(xiàn)在自駕游、旅友比較多，防火壓力大，在非正常旅游路線的各個叉道路口和偏遠深山區(qū)，宣傳也要到位，懸掛防火宣傳橫幅，樹立防火警示牌，時刻提醒進入林區(qū)人員注意森林防火，在森林火險等級四級以上、關鍵時間節(jié)點，要增加宣傳力度和頻次。
三、強化措施，進一步構筑管防結合的安全屏障
各地、各有關部門要針對各自森林防火工作的特點，科學總結以往經驗教訓，立足于防，努力在管防結合上下功夫。
(一)嚴管野外用火。一要嚴控生產用火。積極引導農民改變燒田塝、燒荒積肥、煉山造林等傳統(tǒng)耕作習慣，降低農事用火不慎引發(fā)森林火災的發(fā)生率。二要控制祭祀用火。針對冬至、春節(jié)等有祭祀傳統(tǒng)的節(jié)日，要在墳山墓場入口設置專人勸導，積極引導廣大群眾摒棄陳規(guī)陋習，提倡健康文明的祭祀方式，控制祭祀用火。三在高森林火險氣象等級情況下，各地及時發(fā)布禁火通告或禁火令，嚴禁一切野外用火，并組織專人巡查，強化防控效果。
(二)加強火情監(jiān)測。森林火災只有早發(fā)現(xiàn)，才能實現(xiàn)“打早、打小、打了”。一要落實護林員管理。各級防火辦要依托護林員GPS管理系統(tǒng)的定位監(jiān)控技術手段，加強護林員隊伍的日常管理，督促護林員認真履職盡責，切實加強責任區(qū)域的安全巡查管護，要抓好林業(yè)部門的防火培訓工作。同時強調，凡是森林火險氣象等級在三級以上，護林員必須每天上崗巡山護林。各瞭望臺和防火檢查站也要加大對重點山場和人員活動密集地方的火情監(jiān)測，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早處置。二要落實網格化管理。凡是遇到重要節(jié)點和高森林火險等級天氣，各地要對重點林區(qū)、重要部位和重點防控區(qū)域，實行區(qū)縣領導到點督導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導駐點防守，村組干部全員堅守的包保防控體系，形成重點部位有人查、進出路口有人守、山場林地有人管的網格化防控網絡，確保發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。三要落實值班值守制度。進入防火期后，各地各級要嚴格執(zhí)行24小時值班和領導在崗帶班制度，值班人員要加強值班值守，及時處置各種突發(fā)情況，并嚴格按照規(guī)范要求，及時、準確、歸口上報火情信息，確?；鹎樾畔惩ā?在此，強調一下，今后發(fā)現(xiàn)火情的，要第一時間通過防火辦歸口上報。
(三)強化監(jiān)督檢查。各地各級要劃分森林防火工作領導包保責任區(qū)，嚴格落實防火責任。各級森林防火指揮部要適時組織督查組，深入到重點林區(qū)和火災易發(fā)多發(fā)地區(qū)進行督查指導，積極協(xié)助基層抓好森林防火工作落實，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，要立即督促整改，確保萬無一失。
四、嚴陣以待，進一步提升快速應對處置的綜合能力
各地、各部門要立足自身實際，加強應急應對能力建設，扎實做好各項準備工作。
(一)完善應急預案。森林火災撲救難度大，危險系數(shù)高，各地要對應急預案進行調整、修改和完善，切實提高預案的科學性、針對性、實效性和可操作性，確保一旦發(fā)生森林火災，能夠快速響應，及時組織展開滅火行動。
(二)加強隊伍建設。各地要加強撲火隊伍建設，尤其是各區(qū)縣的專業(yè)森林消防隊伍人數(shù)不能少于50人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的撲火應急隊伍也要根據(jù)實際情況組建。各級防火辦要組織各類撲火隊伍進行撲救森林火災的技能訓練，提高撲火隊伍撲救森林火災的能力水平。同時，要主動與武警森林部隊協(xié)調配合，健全與武警森林部隊之間的聯(lián)動機制，提升協(xié)同滅火作戰(zhàn)的能力。
(三)備足防火物資。各地、各有關單位要對防火物資、機具器材認真開展一次檢查，不足的要抓緊配齊備足，損壞的要抓緊維修調整，滅火器具等重要器材和物資，要進入臨戰(zhàn)備勤狀態(tài)，確保運行良好、隨時使用。
(四)組織實戰(zhàn)演練。11月份前，各地要結合應急預案，組織一次帶實戰(zhàn)背景的森林火災撲救演練，要通過對防火預案的演練和檢驗，使各級指揮員和各應急隊伍進一步熟悉預案內容，明確自身職責，提高業(yè)務素質，通曉工作流程，切實提高綜合防控能力和協(xié)同撲火實戰(zhàn)水平，確保發(fā)生森林火災時，能真正做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。
五、壓實責任，進一步加強森林防火工作的組織領導
能不能實現(xiàn)整個防火期不出現(xiàn)森林火災的工作目標，關鍵在組織領導，重點在落實責任。
(一)嚴格落實責任。一要落實行政首長負責制。各地、各有關部門主要領導要立即行動起來，親自部署、親自檢查防火工作，發(fā)生火災時，要親臨一線、靠前指揮撲救;分管領導是直接責任人，要切實抓好各項措施的落實，加強對森林防火工作的具體指導和督促檢查，要繃緊森林防火這根弦，不能存在絲毫僥幸麻痹思想。二要落實部門分工責任制。各級森林防火指揮部和林業(yè)主管部門是森林防火的直接責任部門，要抓好森林防火的宣傳、組織及方案的制定、防火措施的落實等工作。森防指各成員單位要按照職責分工，全力配合森林防火工作，切實做好責任片區(qū)的任務落實和檢查督促工作。
(二)嚴肅追責問責。嚴格執(zhí)行森林火災責任倒查和逐級追查制度，對責任預案不落實、巡山護林不到位、應急準備不充分、組織撲救不得力導致森林火災頻發(fā)的，將按照有關規(guī)定對相關責任人進行嚴厲問責。造成重大損失和影響的，嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。各級森林公安部門要認真履行職責，對發(fā)生的每一起違規(guī)野外用火事件，都要查清原因、嚴肅懲處。
同志們，森林防火工作責任重大，全市各級要認真貫徹落實市委、市政府主要領導重要指示精神，在市委、市政府的堅強領導下，振奮精神，真抓實干，狠抓各項森林防火措施落實，確保森林資源安全，確保林區(qū)和諧穩(wěn)定，為創(chuàng)建國家森林城市、建設現(xiàn)代國際旅游城市作出新的貢獻!
國慶將至，在此提前祝大家節(jié)日快樂，謝謝大家!
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