省長住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話
住房問題,是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題,而城鄉(xiāng)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距的有效途徑,下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的省長住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話,僅供參考。
省長住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話(一):
同志們:
今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議是經(jīng)省政府同意召開的一次重要會(huì)議。剛才,式江同志總結(jié)了去年并部署了今年工作,我都贊同。四個(gè)市縣就如何穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓好民生工程、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等做了很好的經(jīng)驗(yàn)介紹,孝京同志也傳達(dá)了國家有關(guān)會(huì)議對城鄉(xiāng)建設(shè)的要求。
城鄉(xiāng)建設(shè)工作非常重要也很艱巨,社會(huì)和群眾也很期待,對我們的工作要求更高??偟膩砜?,去年圓滿完成了省委、省政府交付的各項(xiàng)工作任務(wù)。特別是在宏觀形勢并不是太好的情況下,省住建廳、各市縣在商品房銷售上下了很大功夫,全省房地產(chǎn)銷售突破了1000萬平方米,與上年度基本持平,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長做出了貢獻(xiàn)?!巴R遜”和“海鷗”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)使城市道路、環(huán)境、橋梁、水電等公共設(shè)施遭難,各市縣及住建系統(tǒng)的同志反應(yīng)很迅速,做了大量艱辛的工作,取得很好的成效,值得表揚(yáng)。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
黨中央、國務(wù)院非常重視城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。對城鄉(xiāng)建設(shè)工作做了重要指示。關(guān)于規(guī)劃。他指出要建立空間規(guī)劃體系,推進(jìn)規(guī)劃體制改革,加快規(guī)劃立法工作。城市規(guī)劃要由擴(kuò)張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。城市規(guī)劃要保持連續(xù)性,不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆。健全空間規(guī)劃體系,積極推進(jìn)市縣多規(guī)合一,做到一個(gè)市縣一張規(guī)劃圖,一張藍(lán)圖干到底。堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,讓歷史文化與自然生態(tài)永續(xù)利用,與現(xiàn)代建設(shè)交相輝映。關(guān)于城鎮(zhèn)化。他指出在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中,要尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律,過快過慢都不行,重要的是質(zhì)量。要推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,要緊緊圍繞著提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平,大力提高城鎮(zhèn)土地利用效率、城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度;高度重視生態(tài)安全,擴(kuò)大森林、湖泊、濕地等綠色空間比重,控制開發(fā)強(qiáng)度,增強(qiáng)抵御和減緩自然災(zāi)害的能力,提高歷史文物保護(hù)水平。關(guān)于城市建設(shè)。他指出一定要本著對歷史和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)提高城市建設(shè)水平。城市建設(shè)水平,不僅關(guān)系居民生活質(zhì)量,而且也是城市生命力所在。要加強(qiáng)重大政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),用科學(xué)的態(tài)度,先進(jìn)的理念,專業(yè)的知識(shí)建設(shè)和管理城市。建筑是凝固的歷史和文化,是城市文脈的體現(xiàn)和延續(xù),城市建筑要更好地體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。關(guān)于住房建設(shè)。他指出要處理好政府提供公共服務(wù)和市場化的關(guān)系,住房發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能的關(guān)系,需要與可能的關(guān)系,住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系??偟姆较蚴菢?gòu)建以政府為主提供基本保障,以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。
對規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化、房地產(chǎn)作了重要指示。關(guān)于規(guī)劃。他指出要保證地方城鎮(zhèn)化規(guī)劃和城市規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性,不能換一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就改一次規(guī)劃,不能翻燒餅、瞎折騰,要優(yōu)化城市功能布局,加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè),確保建筑質(zhì)量。關(guān)于新型城鎮(zhèn)化。他指出新型城鎮(zhèn)化是科學(xué)有序積極穩(wěn)妥的發(fā)展過程,是現(xiàn)代化的必由之路,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要因地制宜、分類實(shí)施、試點(diǎn)先行。關(guān)于房地產(chǎn)。他指出對房地產(chǎn)市場要因城因地分類調(diào)控,重在建立長效機(jī)制,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。棚戶區(qū)的拆遷改造既能夠惠民生,又能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,更能實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。
張高麗副提了五點(diǎn)要求。一是科學(xué)規(guī)劃,切實(shí)發(fā)揮好城市規(guī)劃對于城市建設(shè)的調(diào)控引領(lǐng)和約束作用。二是系統(tǒng)治理有效遏制建筑亂象和提高城市建筑整體水平。三是加大投入,加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升綜合承載能力。四是加強(qiáng)管理,扭住關(guān)鍵的環(huán)節(jié),著力提高建筑工程質(zhì)量。五是傳承文化,使城市發(fā)展更好地體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。
省委、省政府高度重視住建工作,羅保銘書記就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理提出:加快推進(jìn)具有海南特色的城鎮(zhèn)化,就是要走以產(chǎn)興城、設(shè)施配套、宜居宜業(yè)、特色文化鮮明的城鎮(zhèn)化之路。努力推動(dòng)區(qū)域中心城市做優(yōu)做強(qiáng),縣城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)要擴(kuò)容提質(zhì),特色風(fēng)情小鎮(zhèn)有序有效發(fā)展,形成具有海南特色布局科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。對城市的治理,他指出如果城市治理跟不上發(fā)展的步伐,發(fā)展成果便會(huì)大打折扣,甚至影響到政府的公信力,要用高水平的城市治理讓老百姓最大程度的享受發(fā)展的成果。劉賜貴代省長剛到海南工作,就對城市規(guī)劃建設(shè)管理做了調(diào)研,要求我們著力提升海南的城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。
今年我省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),住建工作與此緊密相關(guān)。一是發(fā)揮住建行業(yè)支撐作用保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。目前海南房地產(chǎn)投資占到固定資產(chǎn)投資的47.1%,房地產(chǎn)業(yè)稅收占全省地稅收入的比重40%左右,要使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,房地產(chǎn)必須健康平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。建筑業(yè)的增加值300多個(gè)億,占GDP比重10%,占稅收超過了18%,建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)占地稅收入比重近60%,這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)如果發(fā)展搞不好,全省的經(jīng)濟(jì)就上不去。同時(shí)特色風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)要成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。城市棚戶區(qū)的改造是城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù),它既是民生項(xiàng)目也是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平推進(jìn)城鎮(zhèn)化?,F(xiàn)在我省城鎮(zhèn)化率年均增長超過1個(gè)百分點(diǎn)。中心城市、中心城鎮(zhèn),要有一定的規(guī)模,從全省一盤棋、一個(gè)整體來考慮。沿海地區(qū)中心城鎮(zhèn)要發(fā)展,中部山區(qū)也要向中心城鎮(zhèn)聚集,但是中部地區(qū)還是生態(tài)核心,總的人口要控制,不能大規(guī)模的發(fā)展。所以從省的層面來說更要把好規(guī)劃關(guān),包括土地供應(yīng)、林地各方面要有一個(gè)把控,一個(gè)聯(lián)動(dòng)。
目前,在城市規(guī)劃建設(shè)中存在一些問題:一是城市規(guī)劃前瞻性不夠,約束性不強(qiáng),銜接性不夠,操作性不強(qiáng)。二是城市建設(shè)不協(xié)調(diào)、不配套、不科學(xué)、不適用,特色不明顯。三是城市設(shè)計(jì)和建筑缺乏特色,千城一面。四是城市管理粗放,交通擁堵,責(zé)任不清。五是垃圾污水處理和地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不足,城市內(nèi)澇比較嚴(yán)重。六是建筑質(zhì)量問題突出,小區(qū)物業(yè)管理落后,服務(wù)質(zhì)量差,投訴比較多。七是農(nóng)村垃圾圍村現(xiàn)象突出。我們要清醒的看到這些問題,要采取切實(shí)措施,全面提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。
我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院,省委、省政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作提出的新要求,要提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,要站在經(jīng)濟(jì)新常態(tài),新型城鎮(zhèn)化和民生要求的全局,充分認(rèn)識(shí)我們當(dāng)前存在的問題和工作的重要性、艱巨性,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木褡龊贸青l(xiāng)建設(shè)工作。
二、突出重點(diǎn)改革創(chuàng)新,全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平
(一)加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃。一是要提高規(guī)劃的編制和審批水平?,F(xiàn)在編的規(guī)劃很多是老一套,到底能不能操作?實(shí)用不實(shí)用?符合發(fā)展否?符合生態(tài)立省的要求否?規(guī)劃一定要客觀務(wù)實(shí),還能宏觀前瞻把控。二是強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施,發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,強(qiáng)化規(guī)劃的督查,對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為要嚴(yán)格執(zhí)法。三是要做好城市設(shè)計(jì)。城市設(shè)計(jì)講究簡約化,并不是越奇怪越好,越大越好。城市設(shè)計(jì)一定要突出文化特色、民族特色、生態(tài)環(huán)境特色,時(shí)代特點(diǎn)注重公共空間形態(tài)、風(fēng)貌、色調(diào)的設(shè)計(jì),做到一城一特色。
(二)全面提升城市管理水平。城市管理,當(dāng)?shù)卣?fù)第一責(zé)任,強(qiáng)調(diào)責(zé)任落實(shí)要建立機(jī)制。剛才樂東講得挺好,一個(gè)制度三個(gè)機(jī)制,就是要把制度建立起來,特別是環(huán)境衛(wèi)生,一定要落實(shí)責(zé)任制,就是包點(diǎn)包片,每個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)問題都有人負(fù)責(zé)和解決。成都和杭州就是每個(gè)城管員劃片區(qū),騎自行車巡轉(zhuǎn)管理。
省住建廳、各市縣政府要抓緊對占道經(jīng)營、交通堵塞、物業(yè)投訴、工地?fù)P塵、污水橫流、環(huán)境臟亂差等一系列城市問題做出系統(tǒng)疏理,拿出具體的解決方案。今年提出的“五大整治”,要系統(tǒng)地逐個(gè)、逐項(xiàng)落實(shí)解決,要健全監(jiān)督考核機(jī)制,常態(tài)化的開展督促檢查,形成定期排名、通報(bào)和約談問責(zé)機(jī)制,還要發(fā)揮媒體和社會(huì)的積極作用。
(三)大力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。這方面住建部也提出了要求,我們主要是建立一個(gè)“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的機(jī)制。農(nóng)村的垃圾清掃不能全靠政府花錢,要探索村民自治機(jī)制,比如建立一個(gè)各掃門前雪,公共的地方大家輪流來干的機(jī)制;做得好的,政府可以給一些獎(jiǎng)勵(lì)。要特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)宣傳教育,提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì),形成良好的衛(wèi)生和生活習(xí)慣。關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè),陳志榮副省長提出做好“五個(gè)一”,即:一個(gè)規(guī)劃、一批產(chǎn)業(yè)、一個(gè)示范、一個(gè)環(huán)境、一套機(jī)制,希望大家將這“五個(gè)一”跟我們農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)結(jié)合起來做。
(四)著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。一是抓好特色風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)。省里每年集中支持1-2個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè),還支持每個(gè)市縣集中打造一個(gè)鎮(zhèn)。財(cái)政支持方面,省里將采取后補(bǔ)貼機(jī)制,大家先干,看誰干得好就給誰獎(jiǎng)勵(lì)。去年最多的是給了???000萬、瓊海1600萬,今年大概有一個(gè)億的資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是加快棚戶區(qū)改造。中央提出到2020年累計(jì)改造1億人的城市棚戶區(qū)和城中村,我們統(tǒng)計(jì)了一下,全省大概是50萬人17萬戶,這不得了,占了全省城鎮(zhèn)近十分之一人口。在這方面,??凇⑷齺喓娃r(nóng)墾工作量比較大,要加大力度。這里的核心是安置問題,原來是實(shí)物安置為主,現(xiàn)在考慮是貨幣安置為主,如何做?大家要研究落實(shí)好。資金方面,要把國開行的貸款資金用好,還要多渠道利用社會(huì)資金。
(五)抓好房地產(chǎn)和建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)的核心是要持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。這里關(guān)鍵是要把保投資、促銷售,消化存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化增量這樣幾件事情辦好。對房地產(chǎn)我們要有信心,海南具有獨(dú)一無二的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,健康優(yōu)勢,許多省外游客都說要來海南洗洗肺。冬天我們這里溫暖,很多北方的人會(huì)來這里,健康房地產(chǎn)這一塊有很大的需求量。我們要把環(huán)境優(yōu)勢體現(xiàn)出來加大促銷,宣傳也要配合穩(wěn)定市場預(yù)期。要注重提升房地產(chǎn)的品質(zhì),調(diào)整結(jié)構(gòu)就是把普通的低端商品住房比例降下來,發(fā)展綠色高端房地產(chǎn)和經(jīng)營性,產(chǎn)業(yè)性地產(chǎn)。保銘書記也在多個(gè)場合講,不能賤賣資源,不能丟掉生態(tài)環(huán)境這個(gè)最大本錢,不能在生態(tài)敏感地段破壞生態(tài)環(huán)境搞房地產(chǎn)。
關(guān)于建筑業(yè),我就強(qiáng)調(diào)一個(gè)質(zhì)量和一個(gè)物業(yè)管理問題。剛才我也講了房屋的各種質(zhì)量問題,如漏水、裂縫等等。質(zhì)量一定要抓好,質(zhì)量和安全也相關(guān),質(zhì)量不好安全也不行,臺(tái)風(fēng)的時(shí)候有個(gè)別小區(qū)的玻璃被吹掉把人給劃傷了。要加強(qiáng)物業(yè)管理,現(xiàn)在業(yè)主投訴不少,住的不舒心別人怎么到你這里買房子?還會(huì)引起社會(huì)問題。
三、強(qiáng)化責(zé)任,真抓實(shí)干
各市縣政府、住建部門要圍繞今年的工作目標(biāo),以務(wù)實(shí)的作風(fēng),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,真抓實(shí)干,確保全年任務(wù)的完成。今年是一個(gè)全面提升的規(guī)劃建設(shè)管理年。我們這里強(qiáng)調(diào)要深化改革,強(qiáng)化五個(gè)機(jī)制,一是要建立領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。賜貴代省長要求,抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理是市長首要任務(wù)。各位參會(huì)的副市縣長回去向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),要把城鄉(xiāng)建設(shè)放在重要的位置,落實(shí)好工作機(jī)制。要求市長要抓城市的規(guī)劃建設(shè)管理,抓城市的發(fā)展。二是要建立責(zé)任機(jī)制。剛才已簽訂責(zé)任書,既然簽了就要做到,要層層明確責(zé)任,提高執(zhí)行力。三是要建立協(xié)調(diào)機(jī)制。各個(gè)部門都要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來形成合力。包括土地、財(cái)政、金融、交通、交警、建設(shè)、環(huán)保都要協(xié)作起來,也請宣傳部門配合一起來做好工作,包括房地產(chǎn)的促銷、城市的建設(shè)管理等工作。財(cái)政部門要牽頭建立一個(gè)投融資機(jī)制。除了政府資金以外,要把社會(huì)的資金,企業(yè)的資金都用起來,把市場機(jī)制的作用發(fā)揮好。還有一個(gè)管理協(xié)作的問題,要求市縣政府和建設(shè)部門要敢于擔(dān)當(dāng),解決實(shí)際的問題、難點(diǎn)問題,要發(fā)揮各方面的積極性,要引導(dǎo)社會(huì)各階層和廣大群眾,積極參與支持做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。四是要建立法治機(jī)制。今年是全面推進(jìn)依法治國的元年,請大家一定要依法行政,依法辦事,同時(shí)也不能搞成官僚體制,程序太多太復(fù)雜也不行,要高效。五是建立廉政機(jī)制。建設(shè)部門權(quán)利比較大,規(guī)劃權(quán)、工程許可權(quán),還有管理權(quán)等,這方面要建立機(jī)制,規(guī)范權(quán)力,監(jiān)督權(quán)力,依法依規(guī)管理。
春節(jié)將至,請大家要關(guān)注農(nóng)民工問題,不要出現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資,引發(fā)群體性事件等情況。要抓好建設(shè)安全生產(chǎn),抓好災(zāi)后重建,讓受災(zāi)群眾都能住進(jìn)去。最后,希望大家以更加過硬的作風(fēng)、良好的精神狀態(tài),勇于創(chuàng)新、勇于改革、實(shí)干攻堅(jiān),在新的一年里取得更大的成果。這里我向大家的辛勤工作表示敬意。給大家拜個(gè)早年,祝各位新年快樂、身體健康、工作順利、全家幸福!