省經(jīng)濟工作會議講話
加快經(jīng)濟發(fā)展是當代世界各國的共同要求,下面是學習啦小編給大家整理的省經(jīng)濟工作會議講話,僅供參考。
省經(jīng)濟工作會議講話(一):
這次省委經(jīng)濟工作會議的主要任務是,貫徹落實黨的精神和中央經(jīng)濟工作會議精神,總結(jié)今年經(jīng)濟工作,分析當前經(jīng)濟形勢,研究部署明年經(jīng)濟工作。下面,我講四點意見。
一、認清形勢、堅定信心,努力保持全省經(jīng)濟追趕跨越的發(fā)展態(tài)勢
今年以來,面對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢,我們認真貫徹中央的決策部署,把穩(wěn)增長放在突出位置,穩(wěn)中求進,扎實工作,全省經(jīng)濟預計增長近13%,延續(xù)了這幾年快速發(fā)展的好勢頭,全省呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會和諧的局面。這為明年和今后一個時期四川發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
謀劃明年的經(jīng)濟工作,關(guān)鍵是要準確把握宏觀經(jīng)濟形勢和四川發(fā)展走勢。中央經(jīng)濟工作會議對國際國內(nèi)形勢作了深入分析和科學判斷。從有利因素看,我國發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,經(jīng)濟發(fā)展基本面長期趨好;當前國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)回升趨勢明顯,積極因素進一步增多;全國經(jīng)濟增長格局出現(xiàn)新變化,西部快速發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。明年國家繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,適當增加財政赤字和國債規(guī)模,適當擴大社會融資總規(guī)模,傳遞出穩(wěn)增長的積極信號,外部大環(huán)境總體對我省發(fā)展有利。四川發(fā)展也面臨一些特殊機遇,國家實施西部大開發(fā)和擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,成渝經(jīng)濟區(qū)和天府新區(qū)建設(shè),以及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加快向西部轉(zhuǎn)移,都會帶來巨大的發(fā)展機會和增長空間。
我們也要清醒地看到,明年我省面臨的困難和挑戰(zhàn)不容忽視。從國際看,國際經(jīng)濟形勢錯綜復雜、充滿變數(shù),全球經(jīng)濟仍然呈現(xiàn)低速增長的疲弱態(tài)勢。美國經(jīng)濟復蘇緩慢,制造業(yè)重振乏力,失業(yè)率居高不下;歐債危機持續(xù)發(fā)酵,短期內(nèi)難以走出困境。通脹隱憂也值得警惕,美國、歐洲、日本等發(fā)達經(jīng)濟體普遍實行寬松貨幣政策,可能埋下新的金融危機隱患。國內(nèi)經(jīng)濟形勢也存在許多不確定性。一是經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)定;二是市場需求不足,一些企業(yè)生產(chǎn)成本上升、利潤下降;三是鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題比較突出,一些新興產(chǎn)業(yè)也面臨這個問題??偟膩碇v,當前我省發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存,積極因素和不利條件交織,需要我們?nèi)姘盐?,妥善應對?/p>
在綜合研判各方面形勢的基礎(chǔ)上,我們對明年經(jīng)濟工作形成了共識,就是要認真貫徹中央決策部署,堅持主題主線,努力保持一個較快的發(fā)展速度。明年全國經(jīng)濟增長預期目標為7.5%。省委考慮,我省明年經(jīng)濟增長的預期目標為11%,工作上按照增長12%以上來努力。主要基于以下幾點考慮:一是從四川的省情出發(fā),應當保持較快的發(fā)展速度。經(jīng)過西部大開發(fā)特別是這幾年的加快發(fā)展,四川發(fā)生了巨大變化,但是省委、省政府關(guān)于“三個最大”的基本省情判斷,依然符合當前四川實際。欠發(fā)達、不平衡,發(fā)展不足、發(fā)展水平不高,既是挑戰(zhàn),也是未來潛力所在。解決這些問題,必須靠比較快的發(fā)展。二是四川與全國相比發(fā)展階段有所不同,可以有一個較快的發(fā)展速度。全國已進入工業(yè)化中后期,四川總體上仍處在工業(yè)化中期,有不少市(州)特別是少數(shù)民族地區(qū)還處在初期。四川城鎮(zhèn)化率低于全國近10個百分點,非農(nóng)就業(yè)比重低于全國8個百分點,正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙加速時期。這個時期的最大特點,是在工業(yè)的強勁帶動下,城鎮(zhèn)化進程也會進一步提速。我們判斷,全國進入中速增長期以后,四川仍然可能繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。三是四川要與全國同步全面建成小康社會,必須保持較高的發(fā)展速度。到2020年,四川人均生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入都要達到全國當年的平均水平。實現(xiàn)這個目標,今后8年,四川經(jīng)濟年均增速需要達到10.2%,比全國高3.3個百分點;城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增速需要達到9.2%,比全國高2.5個百分點;農(nóng)民人均純收入年均增速需要達到7.7%,比全國高1.6個百分點。全面建成小康社會四川任務更重,必須付出更大努力。
實現(xiàn)明年經(jīng)濟發(fā)展預期目標,也是有基礎(chǔ)、有支撐的。無論是從三次產(chǎn)業(yè)分析,還是從需求角度分析,明年我省經(jīng)濟增速有望在12%至13%之間。但是,考慮到國際國內(nèi)的一些不確定因素,明年的指標也不能定得太高,要適當留有余地。
總之,四川的省情和全面建成小康社會的目標要求,決定了我們要有一個較快的發(fā)展速度,要確立科學發(fā)展、加快發(fā)展的工作基調(diào),要保持一種追趕跨越的發(fā)展態(tài)勢。實現(xiàn)明年的發(fā)展目標,需要我們保持清醒頭腦,堅定必勝信心,付出艱苦努力。要堅持唯物辯證法,既充分用好有利條件,又妥善應對困難挑戰(zhàn),兼顧全局和重點,統(tǒng)籌當前和長遠,把握工作主動權(quán)。各地各部門要按照中央決策部署和省委總體安排,科學謀劃明年工作,把干部群眾積極性調(diào)動起來,一心一意謀發(fā)展、搞建設(shè)、奔小康,努力開創(chuàng)四川科學發(fā)展新局面。
二、把握重點、加大力度,扎實做好我省明年經(jīng)濟工作
黨的對今后5年經(jīng)濟建設(shè)作出了戰(zhàn)略決策和全面部署,強調(diào)突出科學發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線,把推動發(fā)展的著力點轉(zhuǎn)到培育形成新活力、新動力、新體系、新優(yōu)勢上來,促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。省第十次黨代會提出把“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為推進跨越發(fā)展的主路徑和主引擎,全面增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力、城市整體競爭力和區(qū)域綜合競爭力。
貫徹落實上述重大部署,謀劃推動四川發(fā)展,必須把握發(fā)展規(guī)律,確立更高標準,采取有力措施,奮力推進四川從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越。四川與一些經(jīng)濟發(fā)達省份相比,一個很大的差別在于缺乏強有力的多點多極支撐。目前,成都經(jīng)濟總量在全省處于絕對領(lǐng)先地位,已經(jīng)過千億元的6個市(州)規(guī)模相近、層級相當,幾乎處于同一起跑線,還有4個左右的市今年將過千億元。今后一個時期,四川經(jīng)濟要取得更大發(fā)展,必須著力構(gòu)建多點多極支撐,在加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程中,做強市(州)經(jīng)濟梯隊,做大區(qū)域經(jīng)濟板塊,為推進科學發(fā)展、加快發(fā)展,全面建成小康社會增添新的動能。主要考慮是,在提升首位城市的同時,著力次級突破,夯實底部基礎(chǔ),形成首位一馬當先、梯次競相跨越的生動局面。提升首位城市,就是要繼續(xù)支持成都領(lǐng)先發(fā)展,在全省率先實現(xiàn)全面小康,在全國副省級城市和特大城市中進一步提質(zhì)升位。著力次級突破,就是要尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,統(tǒng)籌制定發(fā)展規(guī)劃,指導推動有基礎(chǔ)有條件的市(州)加快發(fā)展,通過5年的努力,力爭有10個左右的市(州)經(jīng)濟總量超過2000億元,有5個左右的市經(jīng)濟總量超過1500億元,構(gòu)建強有力的市級經(jīng)濟支撐點。夯實底部基礎(chǔ),就是要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,同時推動民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)跨越發(fā)展。這樣,變“單極支撐”為“多點多極支撐”,全方位激發(fā)發(fā)展動力和活力,必將推動四川加快向全國經(jīng)濟強省跨越,開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。
20xx年是全面貫徹落實黨的精神的第一年,是我省實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。做好明年經(jīng)濟工作,對于我們進一步凝聚力量,攻堅克難,在新的起點上實現(xiàn)更大發(fā)展,加快邁向全面小康,具有十分重要的意義。明年經(jīng)濟工作總體要求是,深入學習貫徹黨的精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,認真落實省第十次黨代會部署,緊緊圍繞主題主線,把握科學發(fā)展、加快發(fā)展的工作基調(diào),以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心,實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略,突出投資拉動和產(chǎn)業(yè)支撐,深化改革開放,強化創(chuàng)新驅(qū)動,著力保障和改善民生,保持物價總水平基本穩(wěn)定,實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。要突出抓好以下幾個方面工作。
(一)貫徹實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,增強投資和消費對經(jīng)濟增長的拉動力。就四川而言,明年和今后較長的一個時期,投資仍然是拉動經(jīng)濟增長的主要動力。要用好國家宏觀調(diào)控政策,加大投資工作力度,爭取明年投資超過2萬億元。要把握好投向,注重質(zhì)量和效益,重點加大重大基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民生和社會事業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的建設(shè)和投入,嚴格控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴張。
擴大投資,關(guān)鍵要抓好項目工作。要抓住機遇加快實施一批事關(guān)四川全局和長遠發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,既拉動即期增長,又蓄積發(fā)展后勁。省里已列出了500個重點項目,投資總規(guī)模2.66萬億元,其中明年投資4360億元。要按照規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域進行細分梳理,進一步做實“盤子”,落實責任,加大推進力度。要加快在建續(xù)建項目進度,抓好成渝客運專線鐵路、宜瀘渝高速公路、亭子口水利工程等316個在建續(xù)建重大項目,重點解決好資金保障、征地拆遷、土地供應、能源保障等問題。要不失時機地推動新項目開工建設(shè),加強與國家有關(guān)部委的溝通銜接,對列入“十二五”規(guī)劃還未開工的重大項目,爭取盡可能早開工、多開工。同時,要再規(guī)劃和儲備一批重點項目,積極對接國家中長期規(guī)劃和明年部署,善于把政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展實際。
消費對促進經(jīng)濟增長具有基礎(chǔ)性作用。要認真落實中央擴大消費的政策,提高城鄉(xiāng)居民消費能力,培育一批拉動力強的消費增長點,構(gòu)建促進消費增長的長效機制。要繼續(xù)推廣節(jié)能和新能源汽車,引導旅游、文化、休閑消費,鼓勵社會資本興辦醫(yī)院、養(yǎng)老院等服務機構(gòu),拓展消費領(lǐng)域。加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、冷鏈物流、糧油倉儲、寬帶網(wǎng)絡(luò)等消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),降低流通成本。鼓勵發(fā)展電子商務、網(wǎng)絡(luò)購物、服務消費等,加強市場監(jiān)管,優(yōu)化消費環(huán)境。
(二)實施工業(yè)強省戰(zhàn)略,提升工業(yè)經(jīng)濟整體實力和發(fā)展水平。工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中居于主導地位。要進一步強化“產(chǎn)業(yè)興省”理念,突出發(fā)展工業(yè)特別是現(xiàn)代制造業(yè),不斷做大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模,提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭力。要堅持走新型工業(yè)化道路,推進工業(yè)化與信息化深度融合,把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向,著力培育萬億產(chǎn)業(yè)、千億園區(qū)、百億企業(yè),加快推進工業(yè)大省向工業(yè)強省跨越。
在市場經(jīng)濟條件下抓工業(yè),關(guān)鍵要優(yōu)化布局、突出特色,選準和做強適合四川發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要加強全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌,研究完善重大產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,支持成都特別是天府新區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè),引導一些產(chǎn)業(yè)項目在全省范圍內(nèi)合理布局、有序轉(zhuǎn)移,形成分工合理、優(yōu)勢互補、各具特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)揮比較優(yōu)勢考慮,今后幾年全省要重點發(fā)展電子信息、裝備制造、飲料食品、油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力、汽車制造等7大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動電子信息、裝備制造、飲料食品等發(fā)展成為萬億元產(chǎn)業(yè)集群,推動油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力發(fā)展成為5000億元產(chǎn)業(yè)集群,同時做大做強汽車制造業(yè),形成四川現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主體支撐。要制定7大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育方案,明確每個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和目標,實行差別化產(chǎn)業(yè)支持政策,推動優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中,加強產(chǎn)業(yè)配套和分工協(xié)作,促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)盡快發(fā)展壯大。要把做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和化解產(chǎn)能過剩矛盾、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,加快老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,抑制過剩產(chǎn)能擴張,淘汰落后產(chǎn)能,加強節(jié)能減排,騰出環(huán)境容量和發(fā)展空間。要運用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高全社會信息化水平。
集中集群集約是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的一大趨勢,要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)集中度。要狠抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺,分門別類提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路、目標和政策措施,重點支持國家級和省級開發(fā)區(qū)加快發(fā)展,提高園區(qū)承載能力。省級以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)要突出主導產(chǎn)業(yè),搞好配套發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)集群。通過5年的努力,力爭形成5個營業(yè)收入超過2000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10個左右超過1000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要培育大企業(yè)大集團,支持企業(yè)實施新建改建重大產(chǎn)業(yè)項目,鼓勵支持有條件的企業(yè)兼并重組、拓展經(jīng)營領(lǐng)域,發(fā)展更多的百億企業(yè),推動長虹、新希望、五糧液、攀鋼、川威等發(fā)展成為千億企業(yè)。同時,提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu),打造拳頭產(chǎn)品,做強優(yōu)勢品牌,提高產(chǎn)品市場占有率和競爭力。
(三)加快推進新型城鎮(zhèn)化,促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務,是擴大內(nèi)需的最大潛力,也是我省經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎。我們要以加快新型城鎮(zhèn)化為依托,調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)、區(qū)域的結(jié)構(gòu)和布局,為擴大投資和消費需求提供強大、持久的動力。
要堅持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路,更加注重以人為本、以城帶鄉(xiāng),使四川城鎮(zhèn)化進程更加協(xié)調(diào)、更有質(zhì)量。要構(gòu)建科學合理的城鎮(zhèn)體系。優(yōu)化城市空間布局和規(guī)模結(jié)構(gòu),以城市群為主要形態(tài),以特大城市為中心、大城市為骨干、中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ),形成布局合理、功能完善的全省城鎮(zhèn)體系。要重點發(fā)展區(qū)域性中心城市。支持成都更好地發(fā)揮特大中心城市引領(lǐng)帶動作用,推動一批市(州)所在城市發(fā)展成為特大城市和大城市。加快天府新區(qū)建設(shè),支持有條件的城市規(guī)劃建設(shè)新區(qū)。同時,積極發(fā)展中小城市,有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn),尤其是重視通過做大縣城和發(fā)展縣域經(jīng)濟,為農(nóng)民低成本就近轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。要在城鎮(zhèn)化進程中統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展??茖W規(guī)劃“四大城市群”發(fā)展,優(yōu)先發(fā)展成都平原城市群和川南城市群,積極培育川東北和攀西城市群,推進城市之間基礎(chǔ)設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市功能互補,形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟新格局。要更加注重提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化,依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市,發(fā)展城市促進產(chǎn)業(yè),推進產(chǎn)城融合,強化產(chǎn)業(yè)支撐,增強城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力。堅持把“宜居”放在首位,把生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)建設(shè)全過程,加強交通、能源、供排水、防災減災等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善社會服務及居住服務功能。
新型城鎮(zhèn)化的一個顯著特點,就是以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體。關(guān)鍵是要打破城鄉(xiāng)分割分治的二元結(jié)構(gòu),形成有利于生產(chǎn)要素自由流動、促進新型城鎮(zhèn)化的體制和政策環(huán)境。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,把城鄉(xiāng)作為一個整體,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務和社會管理,促進工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中、土地規(guī)模化經(jīng)營、城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射,推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。要把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務。關(guān)鍵是要解決好身份問題,使農(nóng)民進城后真正成為市民。要通過一系列改革特別是戶籍制度改革,積極探索解決進城落戶問題,統(tǒng)籌解決住房、就業(yè)、養(yǎng)老、子女教育等問題,促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口身份改變和生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變,同時加強新生代農(nóng)民工教育培訓,讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更好地融入城市。
(四)毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。四川是農(nóng)業(yè)大省和人口大省,“三農(nóng)”工作任何時候都不能忽視,必須擺在全部工作重中之重的位置來抓。要認真落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入,夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的好形勢。要高度重視穩(wěn)定糧食生產(chǎn),嚴格保護耕地和基本農(nóng)田,確保省內(nèi)糧食總量平衡、基本自給,保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),繼續(xù)抓好第二批60個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、40個現(xiàn)代畜牧業(yè)和40個現(xiàn)代林業(yè)重點縣,建設(shè)標準化、規(guī)?;⒓s化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系,著力培育聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體,支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展,帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,深入實施“再造一個都江堰灌區(qū)”工程,加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進“全域灌溉”試點縣建設(shè),建設(shè)旱澇保收的高標準農(nóng)田。要加強農(nóng)業(yè)科技攻關(guān),抓好良種選育,推廣新的種養(yǎng)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。需要強調(diào)的是,要把農(nóng)民增收擺在“三農(nóng)”工作的核心位置,注意穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價格,重視拓寬增收渠道,增加農(nóng)民工資性收入和財產(chǎn)性收入,保持農(nóng)民收入增速高于城鎮(zhèn)居民,逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
產(chǎn)村相融、成片推進新農(nóng)村建設(shè),既有利于加快改變農(nóng)村發(fā)展面貌,又為擴內(nèi)需、促增長打開空間,是一舉多得、多方受益的重大舉措。要把這項工作作為四川“三農(nóng)”工作的重要抓手,作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快農(nóng)村全面小康建設(shè)的綜合性載體,總體規(guī)劃、分步實施,整合資源、集中力量,扎實推進。要總結(jié)推廣廣安等地的經(jīng)驗和做法,抓好新一輪60個新農(nóng)村建設(shè)成片推進示范縣建設(shè),堅持新村與產(chǎn)業(yè)共同推進,把村莊改造和產(chǎn)業(yè)布局融合在一起,推進山水田林路綜合整治,既讓農(nóng)民享受現(xiàn)代生活,又保持農(nóng)村特色和田園風光。要通過抓新村建設(shè),同步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新,配套加強道路、水電、通信等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,跟進完善學校、醫(yī)院、文化站等農(nóng)村公共服務,提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民生活水平。
(五)推動服務業(yè)大發(fā)展,增強對工業(yè)化城鎮(zhèn)化的配套和服務能力。服務業(yè)充分發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢,是四川長遠發(fā)展的重要增長點。要把發(fā)展服務業(yè)擺在更加重要的位置,總體規(guī)劃、強化支持,推動我省服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。要完善全省服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃,把特大城市和區(qū)域性中心城市作為服務業(yè)發(fā)展的主要載體,抓緊編制服務業(yè)重點行業(yè)和重點領(lǐng)域規(guī)劃,加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設(shè),建設(shè)一批服務業(yè)重大項目,發(fā)展一批物流、商貿(mào)、金融、科技、文化、信息等區(qū)域性服務中心。要推進成都市服務業(yè)核心城市建設(shè),做好全國服務業(yè)綜合改革試點工作,結(jié)合天府新區(qū)建設(shè),加快發(fā)展高端服務業(yè),建設(shè)中國西部國際博覽城。要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技與研發(fā)設(shè)計、商務服務等生產(chǎn)性服務業(yè),提高服務業(yè)對先進制造業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的帶動力。要加快發(fā)展生活性服務業(yè),合理布局城鎮(zhèn)服務功能區(qū)和服務業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,加快發(fā)展社區(qū)服務、健康服務、養(yǎng)老服務等生活性服務業(yè),豐富服務產(chǎn)品類型,提升服務水平。積極推動服務網(wǎng)絡(luò)和服務產(chǎn)品向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸,發(fā)展面向農(nóng)村的服務業(yè)。要突出發(fā)展旅游經(jīng)濟。四川旅游資源十分豐富,發(fā)展旅游業(yè)基礎(chǔ)好、潛力大。要高水平制定和完善旅游發(fā)展規(guī)劃,突出生態(tài)和文化兩條主線,注重“文旅結(jié)合”、“以文興旅”,加快建設(shè)一批精品景區(qū)和精品線路,完善旅游服務設(shè)施,開發(fā)特色旅游產(chǎn)品,加強營銷宣傳,建設(shè)全國旅游經(jīng)濟強省,打造西部地區(qū)最重要的入境旅游目的地。
(六)構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系,建設(shè)更加暢通的交通網(wǎng)絡(luò)。堅持把建設(shè)西部綜合交通樞紐作為一項長期戰(zhàn)略任務。要繼續(xù)實施好國家和省“十二五”規(guī)劃確定的重大項目,同時著眼提升輻射能力和優(yōu)化網(wǎng)絡(luò),進一步完善全省交通建設(shè)規(guī)劃,構(gòu)建互連貫通、功能完備、無縫對接、安全高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。要突出成都主樞紐地位,加強主樞紐與次級樞紐相互銜接,推動出川主通道和省內(nèi)干線相互連通,提高樞紐城市和節(jié)點城市的交通承載能力。高速公路建設(shè),要加快推進在建項目和新開工項目,注重強化互通能力,加強省內(nèi)高速與出川高速的貫通,盡快形成運輸快捷、功能配套、覆蓋面廣的高速公路網(wǎng),發(fā)揮整體效應。鐵路建設(shè),要加快在建項目進度,推動列入“十二五”規(guī)劃的項目早開工、早上馬,大力提高鐵路網(wǎng)密度。要重視規(guī)劃和建設(shè)特大城市、區(qū)域中心城市和其他城市之間的城際鐵路,大力推進高速鐵路建設(shè),加快重要鐵路干線和城市地鐵、重要交通中心、機場、港口的無縫連接,發(fā)揮好鐵路網(wǎng)和其他交通網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同效應。航空建設(shè),要適應全面開放合作的需要,立足建設(shè)中西部航空樞紐,建設(shè)重要的國際航空港。爭取成都第二機場盡快立項建設(shè),加快重要旅游線路城市的機場立項和建設(shè)進度,逐步形成更加完善的航空體系。同時,要推動水運能力上規(guī)模,加快推進“三江六港”建設(shè),盡快形成綜合水運能力,增強低成本運輸能力。
(七)加強自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化,增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。四川科教資源優(yōu)勢明顯,關(guān)鍵是要解決好科技與經(jīng)濟結(jié)合的問題。當務之急,是要使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,推動各種創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集,構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要分層次建立研發(fā)機構(gòu),鼓勵和支持重點企業(yè)建設(shè)高水平的研發(fā)機構(gòu),建設(shè)一批國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心;整合創(chuàng)新資源,建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,推進共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。要深化科研院所分類改革,支持技術(shù)開發(fā)類科研院所實行企業(yè)化轉(zhuǎn)制,有條件的可以進入大企業(yè)大集團,同時推動公益類科研院所改革,激發(fā)內(nèi)部活力。要支持高等學校在加強基礎(chǔ)科學研究的同時,推動與企業(yè)和其他科研院所合作,發(fā)揮高等學校在科技創(chuàng)新中的重要作用。要推進科技成果轉(zhuǎn)化運用,完善科技成果轉(zhuǎn)化服務體系,建設(shè)專業(yè)化管理、市場化運作的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務中心,加強科技創(chuàng)新金融支持。明年重點實施350項科技成果轉(zhuǎn)化專項,推動一批重點成果轉(zhuǎn)化落地并產(chǎn)業(yè)化。要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),依托國家級高新區(qū),加快建設(shè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,培育發(fā)展一批省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。用好綿陽科技城這一特殊品牌,進一步完善發(fā)展規(guī)劃,健全運行機制和工作機制,推進軍民融合式發(fā)展,發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的示范作用。
(八)全面深化改革開放,增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。要落實好中央已經(jīng)出臺的改革措施,結(jié)合四川實際找準深化改革突破口,從解決當前矛盾出發(fā)及時推出新的舉措,為推動科學發(fā)展提供動力源泉和制度保障。要推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,總結(jié)推廣成都試點地區(qū)經(jīng)驗。要堅持市場化改革方向,深化投融資體制改革和財稅體制改革,更好地發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。要完善國有資產(chǎn)管理體制,健全國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),加快推進省屬國有企業(yè)股權(quán)多元化和改革上市工作。要深化行政審批制度改革,穩(wěn)步推進行政管理體制改革,積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。要通過改革,給廣大群眾和各類市場主體創(chuàng)造更富活力、更加公平、更多權(quán)益分享的體制和環(huán)境。
擴大開放是四川加快發(fā)展的必由之路。要堅持對內(nèi)對外開放并舉,以國際化的視野抓機遇謀發(fā)展,在全球范圍內(nèi)尋求更多的發(fā)展機會,形成全方位開放格局。明年要舉辦20xx成都《財富》全球論壇、第十二屆世界華商大會和第十四屆中國西部國際博覽會。要精心籌備,集中力量辦好這些重大展會。要以世界500強和國內(nèi)外知名企業(yè)為主攻方向,廣泛開展招商引資,大力引進高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端,推進國際經(jīng)濟合作。要加強對外貿(mào)易工作,并鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”,推動重大裝備制造等優(yōu)勢企業(yè)積極參與國際合作。要加強對內(nèi)開放,加快推進成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè),深化與周邊省份和沿海地區(qū)合作。積極推動央企入川,爭取央企在四川布局一批具有重大帶動作用的產(chǎn)業(yè)項目。
這里,我還要特別強調(diào)一下重視發(fā)展民營經(jīng)濟的問題。民營經(jīng)濟已超過全省經(jīng)濟的“半壁江山”,是四川經(jīng)濟的重要增長點。要毫不動搖鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟加快發(fā)展,強化政策支持,抓好國務院新36條等政策的落實和配套,下決心解決政策遞減弱化、截留梗阻的問題。要放寬市場準入,破除阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙,保證民營經(jīng)濟公平參與市場競爭、同等受到法律保護。要主動搞好服務,幫助解決融資、用地、用能等方面的問題,支持民營企業(yè)做大做強。
三、改善民生、促進和諧,為經(jīng)濟社會發(fā)展營造安定有序的環(huán)境
同志指出,人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。民生連著民心,解決民生問題是黨委、政府的責任。明年盡管財政增收壓力大,但民生投入不能減。省委、省政府已經(jīng)研究,繼續(xù)大力實施“十項民生工程”,計劃總投資1248億元,比今年增長15?6%。要安排好10個大項74個分項,認真落實好資金,強化工作責任,確保這些民生項目落到實處。在新的時期,要注重從制度層面研究解決民生問題,努力增加城鄉(xiāng)居民收入,使全省人民更好地享受改革發(fā)展成果。
解決全省面上民生問題,當前要突出抓好群眾最急最盼的事情,把難題找準,把工作做實。在就業(yè)方面,要把中央和省里支持擴大就業(yè)的政策用好,尤其是做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作。在教育方面,要把民族地區(qū)和農(nóng)村子女入學的問題作為重點,使每一個孩子都能夠正常享受義務教育;城市要加強優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡合理配置,促進教育公平。在醫(yī)療衛(wèi)生方面,要把醫(yī)療衛(wèi)生制度改革落到實處,認真解決城鄉(xiāng)群眾看病難、看病貴的實際問題,尤其是要保證基本醫(yī)療衛(wèi)生服務覆蓋到邊遠山區(qū)和貧困家庭。在社會保障方面,要堅持全覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)的方針,加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè),繼續(xù)完善落實養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,提高統(tǒng)籌層次,重視做好社會救助工作。
從全省情況看,民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后,民生問題更為突出。要采取有力措施,幫助這些地區(qū)走跨越發(fā)展的路子,加快改善群眾生產(chǎn)生活條件。要整合資源、集中力量,以優(yōu)先改善民生為導向,推進高原藏區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)等“四大片區(qū)”連片扶貧開發(fā)。要加大力度實施國家“十二五”四川藏區(qū)項目規(guī)劃和國家、省有關(guān)扶貧專項規(guī)劃,抓好項目落地,加快推進交通、水利、電力、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)。要推進資源科學開發(fā)利用,用好當?shù)刭Y源條件,扶持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè),著力增強自身“造血”功能。要全面提高教育、醫(yī)療、文化等公共服務水平,促進人的全面發(fā)展,不斷提高社會文明程度。
在加強經(jīng)濟建設(shè)的同時,要進一步加強社會建設(shè),保持社會和諧穩(wěn)定。要深入研究新形勢下的社會管理規(guī)律,拓寬工作思路,完善體制機制,注重源頭治理。要加強和改進新形勢下群眾工作和信訪工作,繼續(xù)抓好“大調(diào)解”工作,主動排查化解社會矛盾,注重從源頭上預防和減少矛盾產(chǎn)生。實施重大項目要科學論證、科學選址,扎實做好環(huán)境評估等前期工作,嚴格落實社會穩(wěn)定風險評估制度,妥善處理群眾利益問題。維護穩(wěn)定,守土有責。各級領(lǐng)導干部一定要履職盡責到位,堅決防止發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大事件。各地都要列出矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患的重點,并分類制定和落實化解方案。高度重視安全生產(chǎn),堅決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生。
維護藏區(qū)穩(wěn)定始終是我省穩(wěn)定工作的重中之重。要充分認識藏區(qū)反分裂斗爭的長期性、尖銳性、復雜性,堅持把維護穩(wěn)定擺在藏區(qū)工作突出位置,狠抓各項維穩(wěn)工作不放松,確保藏區(qū)大局穩(wěn)定。當前最緊要的工作,是扎實開展反自焚專項斗爭。要著眼治本和消除隱患,加強主動治理,推進寺廟依法管理制度創(chuàng)新,開展重點地區(qū)突出問題綜合整治,做好輿論宣傳工作。同時,要加強藏區(qū)青少年的學校教育,加強對群眾的引導和教育,為藏區(qū)持續(xù)穩(wěn)定打牢思想基礎(chǔ)。
加強社會管理,做好藏區(qū)穩(wěn)定工作,都要堅持依法治理,維護法制權(quán)威。要堅持依法治省、依法行政、依法辦事,把各項社會事務納入法制化管理軌道,維護社會公平正義。法律面前人人平等,任何人違反法律都必須予以追究。
四、加強領(lǐng)導、轉(zhuǎn)變作風,確保明年各項工作部署落到實處
做好明年我省經(jīng)濟工作,面臨十分復雜的形勢和艱巨的任務,對我們提出了更高要求。各級黨委要加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導,議大事、抓大事,振奮精神,改進作風,把黨的精神和中央、省委對經(jīng)濟工作的部署落到實處。
一要強化發(fā)展意識,更加奮發(fā)有為。要深化對國情省情的認識,把經(jīng)濟建設(shè)作為興省之要,把心思和精力用到推動工作上,努力贏得發(fā)展主動。既要樹立雄心壯志,又要講求科學態(tài)度,尊重客觀規(guī)律,堅持質(zhì)量和效益第一,絕不能違背規(guī)律盲目追求高速度。要咬定青山不放松,拿出精氣神來,鎖定目標全力以赴,晝夜兼程、殫精竭慮,以百倍的信心和堅韌的工作開創(chuàng)新局面。
二要強化責任意識,狠抓工作落實。謀定而后動,百折而不回。各項工作定下來,就要雷厲風行去干;干就要一抓到底、見到成效。省委、省政府確定的重點工作,都要有具體的工作規(guī)劃、政策措施、責任要求、時間進度,定期督促檢查。各級領(lǐng)導特別是主要負責同志既要掛帥又要出征,帶頭把工作往深里做、往細里做、往實里做,形成一級抓一級、層層抓落實的局面。
三要強化創(chuàng)新意識,勇于攻堅破難。面對艱巨而繁重的任務,不打破常規(guī),四平八穩(wěn)、按部就班,難以打開局面。明年經(jīng)濟形勢復雜、任務艱巨、難題較多,要主動發(fā)現(xiàn)解決問題,善于抓住機遇、用好政策,善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題,創(chuàng)造性開展工作。各級領(lǐng)導干部要加強學習研究,不斷提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力,增強解決發(fā)展難題的本領(lǐng),努力成為抓經(jīng)濟的行家里手。
四要強化實干意識,轉(zhuǎn)變工作作風。實干興邦,空談誤國。全省各級領(lǐng)導干部要按照中央要求,切實轉(zhuǎn)變作風,講實話、干實事,一切從實際出發(fā),力戒形式主義,不做表面文章。要大膽工作,敢于負責,勇于擔當。要牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約思想,力戒奢靡之風,堅持清正廉潔,推動全省黨風、政風、社會風氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。
五要強化服務意識,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。要加強機關(guān)行政效能建設(shè),提高辦事效率和服務水平。堅持從大局出發(fā),在大局下開展工作,加強各項工作協(xié)調(diào)配合,做到全局一盤棋、各方一條心。要擺正位置,履職盡責,更好地為基層、為群眾服務。要加強誠信建設(shè),增強黨和政府公信力。要深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。
做好明年經(jīng)濟工作,推動四川各項事業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵要把各級黨組織和干部隊伍建設(shè)好。要堅持以改革創(chuàng)新精神,全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。尤其是要抓好班子帶好隊伍,堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?,注重實績、崇尚實干,重用那些為民、務實、清廉的?yōu)秀干部,重用能夠擔當責任、攻堅克難、打開局面的優(yōu)秀干部。要從選拔、任用、考核、培訓等多方面入手,在各級班子中充實配備懂經(jīng)濟的干部。省人大、省政府、省政協(xié)換屆在即,各級領(lǐng)導干部要正確對待進退留轉(zhuǎn),恪盡職守,專心致志做好工作,自覺做到講政治、顧大局、守紀律,營造風清氣正的換屆環(huán)境。
同志們,做好明年經(jīng)濟工作,任務艱巨,意義重大。我們一定要緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅定信心,埋頭苦干,扎實工作,保持全省經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展,為全面建成小康社會而奮斗!