安全生產(chǎn)伴隨著經(jīng)濟活動而產(chǎn)生,隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我國在經(jīng)濟保持快速穩(wěn)定發(fā)展的同時,安全生產(chǎn)形勢卻相當嚴峻,安全生產(chǎn)事故頻頻發(fā)生,下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的省安全生產(chǎn)會議講話，僅供參考。

　　省安全生產(chǎn)會議講話(一)：

　　同志們：

　　我們召開這次全省安監(jiān)局長座談會，主要是為進一步貫徹落實全省安全生產(chǎn)工作會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，按照全省安全生產(chǎn)工作會議提出的“六個強化”的要求，研究和部署安監(jiān)工作的重點，明確任務(wù)。經(jīng)過昨天一天的會議，大家交流工作和經(jīng)驗，對省局和全省的安全監(jiān)管工作也提出了許多好的建議。許多好的工作經(jīng)驗大家要互相學(xué)習(xí)和借鑒，許多好的建議我們將認真吸收采納。下面，我結(jié)合大家談的內(nèi)容，再講三點意見。一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感

　　去年以來，全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，圍繞全省安全生產(chǎn)工作中心任務(wù)和工作重點，克服機構(gòu)不全、人員缺少，經(jīng)費緊張等困難，以對國家和人民生命財產(chǎn)高度負責(zé)的責(zé)任感和使命感，扎扎實實開展工作，狠抓各項工作的落實，取得了明顯成效，促進了全省安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定，為我省國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　回顧去年的工作，以下幾個方面尤其值得肯定：一是全面貫徹實施《安全生產(chǎn)法》，加快了安全生產(chǎn)法制建設(shè)的步伐。去年，全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以安全生產(chǎn)年活動為載體，加大學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的工作力度，加快貫徹實施《安全生產(chǎn)法》配套規(guī)章的制定，先后出臺了諸如危險化學(xué)品管理等十余個規(guī)范性文件。杭州、寧波等地也積極制定符合當?shù)貙嶋H的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道;二是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系得到一定的改善。在各級政府的重視和安監(jiān)部門的努力爭取下，全省安監(jiān)機構(gòu)和隊伍建設(shè)有所加強，部分市縣的安監(jiān)機構(gòu)和人員得到充實。全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門監(jiān)管人員已由年初的400余人增加到目前的600多人，部分縣(市、區(qū))還建立了安全監(jiān)察大隊，并積極嘗試在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍;三是安全生產(chǎn)監(jiān)管力度進一步加大，各項工作得到加強。去年，全省各級安監(jiān)部門繼續(xù)強化各級安全責(zé)任的落實，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)，深入組織開展各項安全大檢查，深化安全生產(chǎn)專項整治，嚴肅查處各種安全生產(chǎn)違法行為。一年中，全省責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓和依法取締、關(guān)閉的小廠、小礦等生產(chǎn)經(jīng)營單位共2600多家。全省礦山點多、面廣、規(guī)模小、安全生產(chǎn)條件差的狀況初步得到改觀;通過全面整頓，目前全省尚有的58家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和管理水平都有一些改善;4500多家?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位完成了安全評價工作，劇毒化學(xué)品的經(jīng)營單位也從整頓前的585家縮減到50家;全省查封了800余臺不符合安全生產(chǎn)要求的沖壓設(shè)備，并有15000余臺的沖壓設(shè)備安裝了防護裝置。

　　在肯定成績的同時，我們更要正確認識當前全省安全生產(chǎn)面臨的形勢，清醒地看到存在的問題。做好當前安全生產(chǎn)工作，既有許多有利的條件，也存在著許多困難和問題，對此要保持清醒的認識。

　　一是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)取得進展，但仍滿足不了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要。目前全省只有溫州市和極少數(shù)縣(市、區(qū))建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，部分市、縣(市、區(qū))加掛了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的牌子。但現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置與監(jiān)管力量，與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實際需要相比，還有很大的差距，也不符合有關(guān)法律法規(guī)的要求。已經(jīng)掛牌設(shè)立的，大多不具備行政法人和執(zhí)法主體資格。

　　二是安全生產(chǎn)監(jiān)管力度有所加大，但加強依法監(jiān)管的任務(wù)仍十分艱巨。去年，我省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對一些不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法采取了責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照、實施經(jīng)濟處罰、直至關(guān)閉、取締等法律措施，這對落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，改善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件，加強事故防范，起到了非常重要的作用。但從總體上看，監(jiān)管不到位、查處不得力的現(xiàn)象還較普遍存在。一方面，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作還存在大量的盲區(qū)和死角;另一方面，我們對發(fā)現(xiàn)的事故隱患或違法行為，整改、處理不嚴，有的甚至大事化小，小事化了。

　　三是各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任進一步落實，但基層和企業(yè)的安全責(zé)任落實仍是一個薄弱環(huán)節(jié)。這幾年來，我省各級政府把落實安全生產(chǎn)責(zé)任制作為加強安全生產(chǎn)各項工作的中心環(huán)節(jié)來抓，將安全生產(chǎn)考核指標層層分解，落實到縣(市、區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及政府各部門和單位。但在基層政府和企業(yè)的層面上，安全生產(chǎn)責(zé)任的落實還有很大差距：有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任書一簽了之，沒有具體抓落實和督促檢查。特別是大量中小型民營和個私企業(yè)，安全生產(chǎn)投入嚴重不足，疏于安全管理，事故隱患多，這些都是企業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任不落實的具體反映。

　　四是安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)工作取得成效，但廣大從業(yè)人員的安全意識仍然不高。去年以來，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通過廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)考核工作，加強生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，取得了良好的效果。但是，不少中小企業(yè)中大量雇用的務(wù)工農(nóng)民，絕大多數(shù)沒有經(jīng)過必要的安全生產(chǎn)知識和操作技能培訓(xùn)，他們安全生產(chǎn)意識淡薄，自我保護能力差，在各類事故中往往既是肇事者，又是受害者。

　　我們要客觀認識當前我省安全生產(chǎn)狀況，研究新形勢下安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，從我省的實際出發(fā)，立足當前，堅定信心，緊緊抓住影響安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的主要矛盾和突出問題，采取強有力的措施，扎扎實實做好各項工作，推進安全生產(chǎn)工作從人治向法治、從被動防范向源頭管理、從集中開展專項整治向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理、從事后查處向強化基礎(chǔ)、從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作的“五個轉(zhuǎn)變”，盡快實現(xiàn)我省安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、突出重點，求真務(wù)實，扎扎實實做好工礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作

　　關(guān)于今年的安全生產(chǎn)工作，省政府召開的全省安全生產(chǎn)工作會議已作了部署，重點是抓好“六個強化”。下面，我就進一步圍繞六個強化，做好工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作再強調(diào)幾點意見。

　　(一)立足防范，切實抓好重大事故隱患的排查與整改。根據(jù)全省安全生產(chǎn)工作會議精神和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，省局決定在全省范圍內(nèi)開展工礦企業(yè)重大事故隱患排查與整改工作。排查的重點是危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、礦山生產(chǎn)與采掘施工、煙花爆竹生產(chǎn)、民用爆破器材生產(chǎn)、建筑施工等領(lǐng)域。各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體工作方案，指導(dǎo)和督查重大事故隱患排查與整改工作。

　　(二)加強監(jiān)控，認真搞好重大危險源申報登記與監(jiān)督管理。實施重大危險源的監(jiān)控與管理，是貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”方針，實現(xiàn)“關(guān)口前移”、“重心下移”的重要措施，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對建立我省重大危險源監(jiān)控機制也多次作出指示，要求我們摸清底數(shù)，制訂預(yù)案措施，加強防范。為確保此項工作的順利開展，省局專門成立了重大危險源申報登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，并正著手制訂具體實施方案。各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)教育工作，摸清底數(shù)，掌握動態(tài)，促進我省重大危險源監(jiān)督管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，為下一步制訂預(yù)案措施，加強防范，提供可靠的依據(jù)。

　　(三)強化監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴肅查處安全生產(chǎn)違法行為。依法加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，不僅是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的需要，也是安監(jiān)部門自身履行法律職責(zé)的需要。為搞好這項工作，省局已擬定了全省工礦企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動方案，對執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想、工作目標、工作重點、工作步驟和主要措施均提出了要求。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要結(jié)合本地實際，認真組織開展好執(zhí)法行動，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強依法監(jiān)管，也包括加大生產(chǎn)安全事故特別是重特大事故的行政責(zé)任追究力度，要通過安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，改變目前執(zhí)法不嚴的狀況。

　　(四)堵疏結(jié)合，綜合治理，抓好礦山安全整治。多年來，礦山事故死亡人數(shù)一直位居我省工礦各行業(yè)傷亡事故之首。20__年我省開展礦山安全專項整治以來，已先后關(guān)閉了各類礦山企業(yè)4175家，但截止到去年底，我省礦山企業(yè)總數(shù)仍有3802家(其中約90是露天礦山)，安全生產(chǎn)問題仍然突出。今年2月27日，婺城區(qū)雙峰砩礦發(fā)生采空區(qū)大面積坍塌，15名井下作業(yè)人員受困，經(jīng)全力搶救，13名獲救，2人死亡;3月1日，臨安市河橋鎮(zhèn)石瑞砩石礦清理礦洞塌方時，3名作業(yè)人員被埋，2人死亡，1人受傷。3月30日，王永明副省長主持召開了全省礦山安全整治會議，對今年礦山安全整治工作進行了具體部署。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，要嚴格按照整治標準，以關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山和淘汰落后開采方法為重點開展好整治工作，把住礦山安全準入關(guān)口，力爭實現(xiàn)今年全省礦山事故死亡人數(shù)下降3的目標。

　　(五)深化工作，繼續(xù)抓好危險化學(xué)品安全管理和煙花爆竹專項整治。今年的整治工作要以20__年統(tǒng)計為基數(shù)，要努力實現(xiàn)下列目標：危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)安全評估率達到95以上，定點批準書審查考核頒發(fā)率達到90以上;危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營許可證換發(fā)率達到100;危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位登記率達到70以上。在煙花爆竹安全監(jiān)管職能未移交前，各地要配合公安部門，做好相關(guān)工作。職能移交后，要全面開展煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的安全評估，并加大安全監(jiān)管力度。今年內(nèi)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全評估率要達到100，經(jīng)營企業(yè)安全評估率也要達到50以上，力爭使我省這一行業(yè)領(lǐng)域中安全事故發(fā)生率降到最低程度。

　　(六)落實措施，制訂和完善事故應(yīng)急處置預(yù)案，逐步建立健全應(yīng)急救援體系。今年以來，國務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急機制建設(shè)作出了一系列重要指示，省局已將制訂和完善重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案列為今年工作的重要內(nèi)容之一。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要切實抓好應(yīng)急預(yù)案的制訂與完善工作，逐步建立和完善應(yīng)急救援體系。要把預(yù)案制訂與安全生產(chǎn)宣傳和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制有機的結(jié)合起來，把預(yù)案演練作為今年全國“安全生產(chǎn)月活動”的重要內(nèi)容，并在演練中及時修訂、完善。要盡快建立省、市兩級應(yīng)急救援指揮中心，充分整合和利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建設(shè)具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍，提高對重大危險源的管理效率和應(yīng)急反應(yīng)能力。

　　(七)加強調(diào)研，編制好全省安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國家安監(jiān)局的部署，全國安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作已全面展開，省局對全省安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案也已作部署。各市安監(jiān)部門要按照國家和省局的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)查研究，制訂方案，認真實施，保質(zhì)保量完成編制任務(wù)。

　　(八)貫徹《決定》，把《決定》的各項政策措施落到實處。國務(wù)院專門作出《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，這是黨和政府加強安全生產(chǎn)工作的又一重大舉措。為了認真貫徹落實《決定》精神，國家局出臺了一個指導(dǎo)意見，對有關(guān)重點問題提出了原則性要求。省政府也將在近期出臺《關(guān)于切實加強安全生產(chǎn)工作的決定》。省政府的《決定》出臺以后，省局將會同有關(guān)部門抓緊協(xié)商和制定有關(guān)可操作性的辦法。各地安監(jiān)部門一定要認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會《決定》精神，對《決定》提出的有關(guān)政策措施，可以結(jié)合本地實際，制訂具體的操作辦法，創(chuàng)造性地開展工作，在貫徹落實上狠下功夫，使安全生產(chǎn)工作得到實實在在的加強。

　　(九)實施《條例》，嚴格把好安全生產(chǎn)準入關(guān)?！栋踩a(chǎn)許可證條例》的頒布實施，把對企業(yè)安全監(jiān)管的關(guān)口向前移了一大步，為加強源頭管理提供了法律依據(jù)。全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門一是要做好宣傳工作，創(chuàng)造有利的社會輿論環(huán)境;二是要指導(dǎo)、幫助企業(yè)改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加強安全管理，使之盡快具備辦證條件;三是要按照法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，認真審查企業(yè)安全生產(chǎn)資格，把好發(fā)證關(guān);四是對確實存在較大差距，即使經(jīng)過整改也難以達到法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要堅決從市場退出;五是要實施動態(tài)管理，當企業(yè)安全條件惡化，達不到國家或行業(yè)規(guī)定的安全標準時，就要及時淘汰，收回有關(guān)證照。通過實施動態(tài)管理，不斷提高企業(yè)的總體安全素質(zhì)。

　　(十)積極探索，切實加強非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管工作。4月10日至11日，國家局在廣東省佛山市召開了全國非公有制企業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)場會。這次會議，對我省加強非公有制企業(yè)安全監(jiān)管來說有很好的啟發(fā)和借鑒。

　　廣東省在加強非公有制企業(yè)安全監(jiān)管方面的基本做法主要有：一是建章立制，逐步完善安全生產(chǎn)配套法規(guī)體系。二是強化非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管重心下移。三是依法行政，不斷改進非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理手段。四是深化改革，推進非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新。五是深入開展專項整治，強化日常監(jiān)管。廣東的許多做法我們也都在積極借鑒，但總體上我們在工作力度和深度方面還不夠，成效不大。下一步，我們一定要認真研究一些措施，貫徹落實好廣東會議的精神，切實抓好我省中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。一是要下決心轉(zhuǎn)變思想觀念，把加強安全監(jiān)管作為促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。二是切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，把對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管擺上應(yīng)有的重要位置，逐級抓好落實。三是加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，完善監(jiān)管體系。四是要用足用好經(jīng)濟手段，強化經(jīng)濟政策的導(dǎo)向作用。對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，主要依靠法律手段、經(jīng)濟手段，并輔之以必要的行政手段。五是要加強法制建設(shè)，堅持依法監(jiān)管。六是加大安全投入，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。要對非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)投入問題實行嚴格的監(jiān)管和督促，促使企業(yè)落實《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全投入的法律規(guī)定，及時淘汰危及安全的工藝和設(shè)備，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料，推動企業(yè)科技進步，改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

　　三、理清思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)職能

　　安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，涉及到多行業(yè)、多領(lǐng)域，以及社會各個層面。我們必須迎難而上，通過加強自身建設(shè)，進一步更新觀念，規(guī)范工作行為，理順和處理好各方面的工作關(guān)系，提高依法行政的能力和綜合管理水平，推進安全生產(chǎn)各項工作扎實有效的開展。

　　第一，建立健全各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍和體系建設(shè)。呂祖善省長在全省安全生產(chǎn)工作會議上強調(diào)：“要積極推進安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。首先要建立健全市、縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)。”“各地要加大力度，盡快在全省各市、縣(市、區(qū))普遍建立相應(yīng)的監(jiān)管機構(gòu)，做到機構(gòu)、人員經(jīng)費三落實。”各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要積極向政府反映情況，各市局領(lǐng)導(dǎo)在到各地檢查安全生產(chǎn)或其他工作聯(lián)系時，要向當?shù)卣闹饕I(lǐng)導(dǎo)溝通這方面情況，督促各縣政府盡快建立安全監(jiān)管機構(gòu)、落實人員和經(jīng)費。有條件的地方要加快建立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊，經(jīng)濟發(fā)達，企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管隊伍。

　　第二，依法履行工作職責(zé)，正確處理好依法監(jiān)管和綜合管理的關(guān)系。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是《安全生產(chǎn)法》的執(zhí)法主體，負有依法對安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理的重要職責(zé)，同時也承擔著政府安全生產(chǎn)委員會的日常工作，工作任務(wù)十分繁重。依法履行職能，必須要正確處理好綜合監(jiān)管與行業(yè)部門專門管理的關(guān)系，安監(jiān)部門既要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督行業(yè)管理部門所承擔的專項安全監(jiān)管工作，又不能取代行業(yè)管理部門在安全生產(chǎn)上的職能，要加強與各行業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，相互支持配合。各地安監(jiān)機構(gòu)成立后，要按照政府下達的“三定”方案，正確履行好職責(zé)，處理好工作關(guān)系，分清工作層次。對工礦企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，要按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，抓實抓好;對道路和水上交通運輸、防火等方面的安全監(jiān)管工作，要按照綜合協(xié)調(diào)管理的要求，配合有關(guān)部門努力做好;對安全生產(chǎn)工作面上的有關(guān)情況，要及時了解和掌握，向政府領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門提供信息。要擺正位置、充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，關(guān)鍵是要正確把握安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的基本職責(zé)，做到“三個到位”和“三不”。所謂“三個到位”，就是思想認識要到位;履行職責(zé)要到位;工作措施要到位。而“三不”，則一是工作不缺位。即該管的事一定要管好、做實，抓出成效;二是不越位。即不能把我們不該管，實際上也管不了、管不好的事情攬過來。屬于行業(yè)部門職責(zé)范圍內(nèi)的事，安監(jiān)部門應(yīng)履行綜合監(jiān)管職能;三是不錯位。即我們安監(jiān)部門要與其他負有安全監(jiān)管工作的部門各司其職，不能代替他們的工作，還要與生產(chǎn)經(jīng)營單位分清職責(zé)，不能替代他們?nèi)プテ鋬?nèi)部的安全管理?？傊?，在工作中，既要樹立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的權(quán)威，也要充分發(fā)揮好行業(yè)管理部門的作用，使安全生產(chǎn)各項工作落到實處。

　　第三，切實轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管各項工作行為。新時期的安全生產(chǎn)工作與以往有著很大的區(qū)別，要正確履行好安全監(jiān)管的職能，我們必須轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，改進作風(fēng)，創(chuàng)新思路。把監(jiān)管手段從一般性的組織開展安全生產(chǎn)大檢查，轉(zhuǎn)向依靠科技手段、提高綜合監(jiān)管的科技含量上來;把單純依靠集中整治轉(zhuǎn)向既抓集中整治又加強日常監(jiān)管上來;把注重行政審批轉(zhuǎn)向行政許可上來;把依靠高壓看管轉(zhuǎn)向建立長效機制上來。要跳出習(xí)慣思維和傳統(tǒng)的工作思路，把工作的主要精力放在安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管上，嚴格依法辦事，依法行政。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和監(jiān)管干部，一定要增強和提高自身的法律意識和依法行政的能力，切實履行好法律賦予的職責(zé)，進一步規(guī)范工作程序和工作行為。下一步，省局將根據(jù)國家局和省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，對事故調(diào)查處理等有關(guān)工作作出硬性的規(guī)定。當前，首先要進一步加強和規(guī)范幾方面的工作：一是要抓好事故查處工作，確保及時結(jié)案。今年，省政府對省局實行目標管理責(zé)任考核，其中事故結(jié)案率作為一類考核目標。省政府對各市安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任制考核指標中，也把事故查處與結(jié)案情況作為一項重要的管理指標，各級安監(jiān)部門一定要充分予以重視。二是要及時報告安全生產(chǎn)信息特別是重特大事故信息。各級安監(jiān)部門對安全生產(chǎn)工作中的重大問題在向當?shù)卣M行報告的同時，要及時向省局報告，特別是重特大事故的信息，要在規(guī)定時間內(nèi)準確上報。三是要認真做好省、市領(lǐng)導(dǎo)的批示件的落實和督辦。今后，凡發(fā)現(xiàn)事故查處久拖不決、結(jié)案超過時限、安全生產(chǎn)信息報告不及時、對上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)批示督辦不力、工作不落實等情況，省局將對其進行全省通報，造成嚴重后果的，要追究相關(guān)責(zé)任。

　　省安全生產(chǎn)會議講話(二)：

　　今天，我們把參加省委全會的同志都留下來，再開一個研究部署安全生產(chǎn)工作的專題會議。剛才看了安全生產(chǎn)警示片，大家心情都十分沉重。發(fā)生那么多事故，死了那么多人，多少老人失去了子女，多少小孩失去了父母，家破人亡，慘不忍睹。血的教訓(xùn)再次提醒我們，對安全事故的危害決不可小視，抓好安全生產(chǎn)工作是各級黨委、政府的重要責(zé)任，必須警鐘長鳴，常抓不懈。

　　省委、省政府當前為什么要特別強調(diào)安全生產(chǎn)工作，主要出于三個方面的考慮：第一，從全國來看，最近惡性事故頻繁發(fā)生。先是松花江水污染事故，溫家寶親自到一線處理，接著又發(fā)生黑龍江七臺河礦難、江西地震等，這些重特大事故和災(zāi)害對人民的生命財產(chǎn)安全造成了巨大損失。在中央經(jīng)濟工作會議上，溫家寶一開始用半個多小時來講安全事故，再三告誡大家要十分重視安全生產(chǎn)工作。我和中偉同志商量，今年以來我省安全生產(chǎn)工作形勢比較嚴峻，要抓緊開個會予以強調(diào)，作出部署。第二，從四川省情看，安全生產(chǎn)工作面寬量大，存在的隱患和問題很多，既有礦山開采、環(huán)境污染、建筑施工、道路交通、火險火災(zāi)等責(zé)任事故，也有洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害，還有校園安全、衛(wèi)生防疫、食物安全等突發(fā)事件。特別是四川地形復(fù)雜，山區(qū)公路、低等級公路多，河流沉船事故多，交通安全一直是一個比較突出的問題。與此同時，一些地方、部門和企業(yè)對安全生產(chǎn)工作認識不到位，制度不落實，監(jiān)管不得力，這是最大的隱患。第三，從時間來看，歲末年初特別是節(jié)假日期間更容易發(fā)生事故。這個時段人員流動大，交通運輸繁忙，許多行業(yè)都繃得很緊，管理稍有松懈，事故就可能發(fā)生。今年國慶期間，廣安市就發(fā)生了死亡28人的煤礦透水事故。所以，省委、省政府今天專門召開一個安全生產(chǎn)工作會議，非常重要，也非常必要。

　　下面，我講幾點意見：

　　一是高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo) 。無論從哪個意義上講，我們都要高度重視安全生產(chǎn)。安全事故猛于虎。人命關(guān)天，沒有比人的生命更重要的了。死一個人會帶來一個家庭的苦難，一個家庭的苦難會帶來親朋好友的痛苦，一個事故往往波及許多人、許多家庭。我們講“以人為本”，保護人的生命是第一位的，要真正把安全工作放在“本”的位置，放在“第一”的位置，在這個前提下來安排生產(chǎn)、推動發(fā)展。剛才的專題片總結(jié) 了安全事故發(fā)生的五條原因：一是官商勾結(jié)，二是領(lǐng)導(dǎo) 認識不到位，三是責(zé)任不到位，四是監(jiān)管不到位，五是教育不到位。這五條歸根結(jié)底都與領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)系。我們一定要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性、反復(fù)性，真正把安全生產(chǎn)工作擺上黨委、政府的重要議事日程?；厝ヒ院螅魇?州)要召開一次專題會議，讓大家看一看專題片，認真研究安全生產(chǎn)工作，提出切實有效的措施。在安全問題上，思想認識一定要提高，工作力度一定要加大。安全生產(chǎn)工作要領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，市(州)委書記、市(州)長對一個地方的工作負總責(zé)，首先要保一方安全。要像中央領(lǐng)導(dǎo)同志那樣親自抓安全生產(chǎn)工作，凡是大的事故、大的災(zāi)害，第一責(zé)任人一定要在第一時間趕赴現(xiàn)場，了解情況，調(diào)度指揮。發(fā)生安全事故的第一條原因就是官商勾結(jié)，整治礦業(yè)秩序一定要持續(xù)深入，堅決徹底。干部交流制度要嚴格執(zhí)行，尤其是礦產(chǎn)資源豐富的地方、小煤窯多的地方，更要切實解決好干部交流問題，要派清正廉潔、沒有任何瓜葛的干部來抓這件事，務(wù)必動真逗硬，一抓到底。這些地方的主要領(lǐng)導(dǎo)不交流，礦山出了問題，要堅決追究上級主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。腐敗不除，礦難不止。必須下更大的決心，采取更加有力的措施，打破非法利益格局，嚴懲官商勾結(jié)、官煤勾結(jié)。干部不能參與開礦，參與了的必須退出。要開礦就不能當公務(wù)員 ，要當公務(wù)員 就不能開礦，在這個問題上絲毫不能含糊。

　　二是狠抓預(yù)防，嚴查隱患。各地、各有關(guān)部門要派出真正精干得力、認真負責(zé)的人，到安全隱患多的重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點部位，嚴格排查隱患，采取有針對性的措施，切實消除隱患。在安全生產(chǎn)上要舍得花錢，關(guān)鍵要把錢花在排除隱患、預(yù)防事故上，而不是花在善后處理上。等到事故發(fā)生了，花再多的錢也無法挽回損失、消除影響。省上要建立安全隱患披露制度，各市(州)也要建立這個制度。對排查出來的隱患要在新聞媒體上公開披露，整改情況也要公布。這不是暴露陰暗面，而是暴露工作的薄弱環(huán)節(jié);不是針對哪一個地方、哪一個單位，而是完善監(jiān)督機制，形成監(jiān)督合力。事先亮相，促進整改，總比事故發(fā)生后，各種媒體反復(fù)炒作、工作陷于被動好得多。抓好安全生產(chǎn)，有關(guān)部門必須切實履行職能。交通事故居高不下，交通部門要痛下決心，把交通安全擺到修高速公路一樣的位置來抓，真正做到建設(shè)和管理并重。礦業(yè)秩序整治，目前主要還是工作力度不夠的問題，不是力度過了的問題。國土資源部門、紀檢監(jiān)察部門還要下大功夫，加大力度，務(wù)求深入徹底。要加快建立應(yīng)急機制，完善應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急措施。公安、交管、消防、地震等有關(guān)部門，要常備不懈，把平時當戰(zhàn)時，無事當有事，時刻準備投入戰(zhàn)斗，敢打硬仗，能打勝仗。年底前，各地要對安全防范設(shè)施和應(yīng)急設(shè)施進行一次集中檢查，該更換的及時更換，該完善的抓緊完善，確保有備無患，防患于未然。

　　三是明確責(zé)任，嚴明紀律。安全責(zé)任重于泰山。安全生產(chǎn)制度落不落實，關(guān)鍵看責(zé)任落不落實。誰主管、誰負責(zé)，要具體到崗位、落實到人頭。要建立嚴格的責(zé)任追究制度，事故一旦發(fā)生，要按照“四不放過”的原則，認真查清原因，明確區(qū)分責(zé)任，嚴肅處理責(zé)任人。除了處理直接責(zé)任人以外，還要追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。吉林石化雙苯廠爆炸導(dǎo)致松花江水污染事故，國家環(huán)?？偩志珠L解振華引咎辭職。這個事件震動中外，再次給我們以警示。我們的政府是責(zé)任政府，要對人民群眾的生命安全負責(zé)，一旦事故發(fā)生了，損失造成了，就得有人來承擔責(zé)任。只有這樣，才能取信于民，才能維護制度和紀律的嚴肅性。

　　最后我再強調(diào)一下，安全事故必須按規(guī)定及時上報，如實報告 。在安全生產(chǎn)這個問題上要提倡報憂不報喜，或者多報憂少報喜。發(fā)現(xiàn)隱患，必須指出來，該關(guān)停的關(guān)停，該整改的整改，決不能遮遮掩掩、麻木不仁。安全事故發(fā)生后，必須按規(guī)定如實上報，決不能拖延遲報，更不能瞞報少報。凡弄虛作假、隱瞞實情的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴肅處理，絕不姑息遷就。

　　省安全生產(chǎn)會議講話(三)：

　　同志們：

　　今年以來，全省發(fā)生事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年相比雖然有所下降，但一次死亡3人以上的重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯上升。尤其是進入4月份的第一天，連續(xù)發(fā)生了兩起特大事故，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。今年發(fā)生的事故有三個明顯特點：一是重特大事故上升，一季度事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別上升14.3%和6%;二是非重點領(lǐng)域企業(yè)、改制破產(chǎn)企業(yè)和新建企業(yè)、新上項目事故多發(fā)，如民爆行業(yè)、糧食倉儲等;三是往年上半年事故少于下半年，今年上半年卻事故多發(fā)，去年全年發(fā)生一次死亡10人以上的事故6起，今年已發(fā)生3起。因此，省委、省政府高度重視，4月3日召開電視會議對加強安全生產(chǎn)工作作出了專門部署。這次在泰安和淄博分片召開調(diào)度會議，就是進一步落實省委、省政府的部署要求。

　　從各市匯報和省直部門的督查情況看，各市 領(lǐng)導(dǎo) 重視、措施有力，并取得了一定成效。下一步要按照省委、省政府“嚴格落實、嚴格檢查、嚴格整頓、嚴格 管理”的要求，繼續(xù)加大檢查力度，加大監(jiān)管力度，加大事故隱患整改力度，確保安全檢查整頓工作取得預(yù)期成效。同時，要著眼于建立安全生產(chǎn)長效機制，認真研究做好以下六方面工作。

　　一、牢固樹立安全 發(fā)展新理念，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

　　胡錦濤在中央 政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時的重要講話中指出，要把安全發(fā)展作為一個重要理念納入我國 社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，不能以犧牲人的生命為代價來發(fā)展。提出的安全發(fā)展新理念，是我黨執(zhí)政理念的內(nèi)在要求，是對以人為本科學(xué)發(fā)展觀認識的深化，是“安全第一、預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)。近幾年，中央對安全生產(chǎn)工作越來越重視，十六屆三中全會把安全生產(chǎn)寫進了決議，胡錦濤、溫家寶每年都作重要講話，今年又把安全生產(chǎn)列入了政治局工作要點和政府工作 報告 的重要內(nèi)容，召開政治局會議集體學(xué)習(xí)和研究安全生產(chǎn)工作。省委對安全生產(chǎn)工作一直高度重視，張高麗書記2003年就提出黨委要管安全生產(chǎn)，并把安全生產(chǎn)作為執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。因此，各級政府一定要從發(fā)展理念上對安全生產(chǎn)工作進行再認識、再提高，切實提上重要日程，不能把安全簡單地看作是一種手段和生產(chǎn)管理中的問題，更不能盲目樂觀和麻痹松懈。企業(yè)更要樹立安全發(fā)展理念，沒有安全就沒有發(fā)展，就沒有效益，甚至于沒有企業(yè)。在這方面，招遠市夏甸金礦認識得比較到位，他們提出“ 領(lǐng)導(dǎo) 要我們安全是關(guān)懷、我們要安全是覺悟、我們會安全是本領(lǐng)”，安全生產(chǎn)的主體責(zé)任意識很強，工作就做得比較好。

　　二、以保障人身安全為重點，深化安全生產(chǎn)“雙基”工作

　　以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，要以確保人身安全為重點來研究安全生產(chǎn)，深化“雙基”工作。當前一項關(guān)鍵措施是對高危企業(yè)、高危險車間、高危崗位進行定編定員，通過加大投入，提高信息化、 機械化、自動化水平，來替代人工作業(yè)，減少危險場所工作人員。國防科工委已提出軍工企業(yè)的車間定員要壓縮到30人以下，民爆企業(yè)的車間定員壓縮到10人以下，各級政府和省直有關(guān)部門要抓好落實。同時，對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點領(lǐng)域，也要抓緊展開定編定員定標準工作，嚴格控制和壓縮危險作業(yè)場所的人員數(shù)量，從源頭上保障人身安全。

　　三、建立全員安全培訓(xùn)制度，提高監(jiān)管隊伍和企業(yè)員工安全素質(zhì)

　　抓安全必須先抓培訓(xùn) 教育，這是治本之策。一是抓好政府部門安全監(jiān)管隊伍的培訓(xùn)。過去我們對安監(jiān)系統(tǒng)的培訓(xùn)抓得比較緊，下一步負有行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任的各個部門，都要開展安全培訓(xùn)工作，提高監(jiān)管人員的安全素質(zhì)。二是建立完善企業(yè)全員培訓(xùn)體系，確定培訓(xùn)內(nèi)容和標準，從企業(yè)到車間、班組層層開展安全知識培訓(xùn)，提高企業(yè)法人、管理層和全體員工的安全素質(zhì)。要盡快制定高危行業(yè)企業(yè)法人安全準入制度，不具備安全條件的，不能當企業(yè)法人。加強培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查，凡高危企業(yè)不經(jīng)培訓(xùn)上崗的，要對企業(yè)進行嚴格處罰。三是創(chuàng)新培訓(xùn)教育形式，采取形象生動、圖文并茂的方式，通過分析事故案例、剖析違章行為，增強教育效果。

　　四、建立安全生產(chǎn)有效機制，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平

　　安全生產(chǎn)各項制度和規(guī)程的落實，必須靠有效的機制來保障。從政府層面講，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書就是一種很好的機制。要通過這種機制進一步明確各級責(zé)任，落實工作目標和任務(wù)，便于獎懲兌現(xiàn)。從企業(yè)層面講，要推廣招遠市夏甸金礦的“四三二一”百分工資考核制度。即安全、成本、指標、質(zhì)量分別占總收入的40%、30%、20%和10%，拿出工資收入的40%作為安全績效工資，每月考核兌現(xiàn)，真正體現(xiàn)了“安全第一”的觀念。

　　五、進一步落實責(zé)任，加強企業(yè)安全管理

　　企業(yè)管理水平與安全生產(chǎn)水平直接相關(guān)。當前我省安全生產(chǎn)工作存在的問題，既有政府對企業(yè)管理弱化、地方監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管不落實的問題，也有企業(yè)自身管理滑坡的問題。特別是在民爆、危化品、非煤礦山行業(yè)和改制企業(yè)、民營企業(yè)、新上項目上表現(xiàn)得尤為突出，必須引起高度重視。首先，要按照“屬地管理”原則，強化政府對企業(yè)管理的責(zé)任。不管企業(yè)隸屬關(guān)系和所有制，都要納入地方政府的監(jiān)管范圍，高危企業(yè)要作為監(jiān)管重點，不能有一個企業(yè)落入空檔。政府負責(zé)同志要實行“一崗雙責(zé)”，做好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。第二，按照誰主管誰負責(zé)、誰發(fā)證誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)的原則，落實好部門監(jiān)管責(zé)任，使每個企業(yè)都有負責(zé)安全監(jiān)管的部門。第三，加大行業(yè)管理力度。各行業(yè)主管部門要認真研究本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)規(guī)律特點，有針對性地提出安全措施。特別是化工、煤炭、黃金、石膏、民爆行業(yè)要抓緊制定行業(yè)安全標準。比如化工行業(yè)41條安全生產(chǎn)禁令是否需要細化和改進，煤礦安全操作規(guī)程是否需要完善提高等等，都需要各行業(yè)主管部門做深入細致的工作。四是加強企業(yè)內(nèi)部管理。要指導(dǎo)督促企業(yè)制定完善內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程，把制度執(zhí)行情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，堅決查處突擊生產(chǎn)、違章生產(chǎn)、輕視安全的問題。特別是對改制企業(yè)和民營企業(yè)要加大管理力度，絕不能因企業(yè)性質(zhì)放松安全監(jiān)管。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音 網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

　　六、堅持“四不放過”，嚴肅事故責(zé)任追究

　　對已發(fā)生的事故，要按照“四不放過”的原則認真調(diào)查處理，嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時，要把“四不放過”原則前移到事故隱患檢查整改階段，延伸到日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查工作中去。對發(fā)現(xiàn)的隱患要視同于事故，不及時整改就要嚴肅處理。

　　最后我再提兩點要求，一是各市政府近期要召開一次市長辦公會，各部門召開一次班子成員會議， 專題研究安全生產(chǎn)工作，集中解決本市、本部門存在的突出問題。二是各市分管市長從現(xiàn)在起，要集中一個月時間抓安全生產(chǎn)工作，用心抓好安全大檢查，用心抓好事故隱患整改，用心解決安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題，切實扭轉(zhuǎn)當前重特大事故多發(fā)的被動局面，確保全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

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