省財(cái)務(wù)工作會(huì)議講話
財(cái)務(wù)是指實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)處理進(jìn)行原始單證的收集、整理、記載、計(jì)算、結(jié)報(bào)等會(huì)計(jì)處理的具體事務(wù),它要求規(guī)范、準(zhǔn)確,保證會(huì)計(jì)核算,會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有效實(shí)施。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的省財(cái)務(wù)工作會(huì)議講話，僅供參考。
省財(cái)務(wù)工作會(huì)議講話(一)：
志們：
首先感謝省財(cái)政廳、省審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)百忙之中專程趕來(lái)參加這次會(huì)議，會(huì)上還將給我們專題舉辦財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督輔導(dǎo)講座;下午，部審計(jì)辦樊啟華主任也將親臨大會(huì)，參加我們分組討論。這次會(huì)議主要是貫徹落實(shí)全國(guó)交通財(cái)務(wù)工作會(huì)議、全國(guó)交通審計(jì)工作會(huì)議精神的一次重要會(huì)議，也是全省交通工作會(huì)議提出交通“三大建設(shè)”戰(zhàn)略目標(biāo)后的第一次交通財(cái)務(wù)審計(jì)工作會(huì)議。我們?cè)瓉?lái)的財(cái)務(wù)工作會(huì)議都是業(yè)務(wù)工作會(huì)議，從今年開(kāi)始，把交通財(cái)務(wù)審計(jì)工作會(huì)議作為年度工作例會(huì)固定下來(lái)，財(cái)務(wù)、審計(jì)會(huì)議一道開(kāi)，而且要求各級(jí)各單位分管領(lǐng)導(dǎo)必須參加。因?yàn)?，?duì)交通而言，財(cái)務(wù)審計(jì)的作用日益重要。今天，很多市交通局分管領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)了，一些廳管廳屬單位特別是學(xué)校“一把手”也親自來(lái)參加，我覺(jué)得這個(gè)很好。因?yàn)閷?duì)交通來(lái)說(shuō)，社會(huì)最關(guān)注的還是財(cái)務(wù)問(wèn)題、資金使用問(wèn)題，所以我們應(yīng)該把這次會(huì)議包括今后工作中切實(shí)加強(qiáng)交通財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督放到足夠重要的位置。這樣，才能對(duì)黨委政府、對(duì)上級(jí)、對(duì)社會(huì)有一個(gè)好的交代，希望各位對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作務(wù)必引以高度重視。
我們今天的會(huì)議一方面是傳達(dá)，另一方面重點(diǎn)是對(duì)近三年主要是20xx年工作作一簡(jiǎn)單的總結(jié)回顧，并且對(duì)20xx年和下一步的工作作出部署。因?yàn)槭堑谝淮螘?huì)，既是工作會(huì)議，各單位分管領(lǐng)導(dǎo)也參加，也是以會(huì)代訓(xùn)，請(qǐng)有關(guān)專家和廳財(cái)務(wù)處同志講解，共安排了三天時(shí)間。省廳去年制訂出臺(tái)了幾個(gè)財(cái)務(wù)審計(jì)新制度，通過(guò)這次會(huì)議，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、了解以便更好貫徹落實(shí)。昨天，湯飛帆同志傳達(dá)了全國(guó)交通財(cái)務(wù)工作會(huì)議、全國(guó)交通審計(jì)工作會(huì)議的主要精神，提出了今年交通財(cái)務(wù)審計(jì)工作的基本思路和工作重點(diǎn)，體現(xiàn)了廳黨組對(duì)今年交通財(cái)務(wù)審計(jì)工作的要求，我都同意。會(huì)上，省公路局等幾家單位作了大會(huì)交流發(fā)言，介紹了他們財(cái)務(wù)審計(jì)工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法，很有特點(diǎn)，具有典型意義，值得各單位學(xué)習(xí)和借鑒。希望大家回去以后，結(jié)合本單位交通工作實(shí)際，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、近年來(lái)特別是20xx年交通財(cái)務(wù)審計(jì)工作總結(jié)回顧
廳財(cái)務(wù)處成立三年特別是20xx年以來(lái)，我省交通財(cái)務(wù)審計(jì)工作取得了新的成績(jī)、有了新的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
(一)夯實(shí)財(cái)會(huì)審計(jì)工作基礎(chǔ)，完善財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管制度
一是完善了交通資金監(jiān)管制度。廳財(cái)務(wù)處成立三年以來(lái)，相繼出臺(tái)了《浙江省交通建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)管理暫行辦法》、《關(guān)于積極推進(jìn)我省高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)質(zhì)量管理辦法》、《浙江省公路養(yǎng)路費(fèi)超收分成資金使用管理辦法》、《浙江省交通財(cái)務(wù)工作考核管理辦法》等規(guī)章制度。各級(jí)交通主管部門也從本單位工作實(shí)際出發(fā)，注重財(cái)會(huì)審計(jì)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管體系。針對(duì)預(yù)算編制執(zhí)行管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，以及國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)近年來(lái)對(duì)交通系統(tǒng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，省廳從資金監(jiān)管入手，特別注重加強(qiáng)了對(duì)廳管廳屬單位和省級(jí)交通專項(xiàng)資金的“預(yù)警”機(jī)制和監(jiān)督手段;20xx年，在大量調(diào)查研究基礎(chǔ)上，相繼制訂出臺(tái)了《浙江省交通廳財(cái)務(wù)收支預(yù)算管理辦法》、《浙江省交通廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》、《浙江省交通審計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法》等有關(guān)制度，對(duì)建立健全內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)約束、評(píng)價(jià)機(jī)制，力求做到“關(guān)口前移”，從制度保障上加以完善財(cái)務(wù)監(jiān)管體系。
二是實(shí)現(xiàn)和逐步改進(jìn)了財(cái)務(wù)集中管理的模式。廳財(cái)務(wù)處成立以來(lái)，率先在全國(guó)交通系統(tǒng)領(lǐng)先研究開(kāi)發(fā)了“浙江省交通廳財(cái)務(wù)集中管理信息平臺(tái)”，并通過(guò)了交通部、財(cái)政部有關(guān)專家組織的鑒定。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)利會(huì)造成失控，資金嚴(yán)管是一件好事，不是壞事，我始終這么認(rèn)為。20xx年，廳管廳屬各單位逐步統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，“省廳進(jìn)一步完成了對(duì)廳財(cái)務(wù)集中管理信息平臺(tái)的擴(kuò)容升級(jí)工作，應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”，改進(jìn)了部分單位和部分資金游離于集中管理平臺(tái)之外的問(wèn)題，將所有廳管廳屬單位財(cái)務(wù)管理全部納入平臺(tái)管理，達(dá)到了對(duì)廳管廳屬單位的預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算、資金使用等情況實(shí)時(shí)有效的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)軟件與門戶資源的有效共享。各級(jí)交通主管部門為規(guī)范公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，也加大了財(cái)會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用工作，如省公路局研究開(kāi)發(fā)了公路系統(tǒng)會(huì)計(jì)電算化軟件，統(tǒng)一實(shí)行全省公路系統(tǒng)會(huì)計(jì)電算化管理，有效強(qiáng)化了公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金監(jiān)管和會(huì)計(jì)核算。
三是加強(qiáng)了交通財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。為加大交通財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，省廳制訂出臺(tái)了《浙江省交通財(cái)務(wù)“十一五”重點(diǎn)工作規(guī)劃綱要》，明確“十一五”交通財(cái)務(wù)審計(jì)工作的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。圍繞《規(guī)劃綱要》的落實(shí)，省廳以及各市交通主管部門加強(qiáng)財(cái)會(huì)審計(jì)人員培訓(xùn)，著力提高系統(tǒng)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。組織參加財(cái)政部門規(guī)定的高級(jí)會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育，做好會(huì)計(jì)證和內(nèi)部審計(jì)證年檢年審工作;組織參加部會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、審計(jì)學(xué)會(huì)主辦的各類培訓(xùn)班;省廳直接組織培訓(xùn)，僅2006年省廳就組織6期培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員408人。同時(shí)，積極參加部、省組織的財(cái)務(wù)審計(jì)理論研究。近年來(lái)，我省交通系統(tǒng)單位和個(gè)人多項(xiàng)研究成果被《中國(guó)公路》、《交通財(cái)會(huì)》錄用、刊登;省公路局被省審計(jì)廳評(píng)為內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)單位，楊長(zhǎng)中等個(gè)人被省財(cái)政廳評(píng)為優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員;舟山市交通委年年被省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)評(píng)為內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)單位，受到表?yè)P(yáng)和嘉獎(jiǎng)。
(二)拓寬交通籌資融新渠道，提升了資金保障能力
一是交通規(guī)費(fèi)增長(zhǎng)保持新態(tài)勢(shì)。隨著征管措施的完善和征管手段日益規(guī)范，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，20xx年，公路養(yǎng)路費(fèi)增長(zhǎng)幅度達(dá)22%，公路客貨運(yùn)附加費(fèi)增長(zhǎng)率達(dá)9.5%，港航事業(yè)費(fèi)增幅達(dá)5. 6%，增長(zhǎng)較快。
二是交通投融資體制改革取得新進(jìn)展。圍繞上一屆政府確定的交通“六大工程”建設(shè)目標(biāo)，交通基礎(chǔ)設(shè)施總投資實(shí)際達(dá)到了2500多億元，資金供求矛盾十分突出。全省交通系統(tǒng)通過(guò)交通投融資體制改革政策調(diào)研，確立了“省級(jí)投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”的多元化投融資改革新思路，拓寬了籌資融資渠道;地方各級(jí)政府充分發(fā)揮積極性，廣泛利用社會(huì)資金辦交通，發(fā)行企業(yè)債券，搭建融資平臺(tái)。在當(dāng)時(shí)情況下，確實(shí)促進(jìn)了浙江交通的發(fā)展。同時(shí)，省廳會(huì)同省公路局、港航局，先后與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行杭州分行、浙江省工商銀行舉行了多次座談會(huì)，加強(qiáng)銀企合作，得到了兩家銀行領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，達(dá)成了銀行貸款框架意向，工商銀行批準(zhǔn)對(duì)省公路局授信70億元，對(duì)港航局授信25億元的貸款額度，有效緩解了交通建設(shè)資金緊缺的矛盾。
另一方面，我們也應(yīng)清醒地看到多元投資帶來(lái)的一系列問(wèn)題，在新的形勢(shì)下應(yīng)該有新的認(rèn)識(shí)。交通基礎(chǔ)設(shè)施提供的是公共服務(wù)，向金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大融資、向非金融機(jī)構(gòu)加大融資力度包括發(fā)行企業(yè)債券，我覺(jué)得是有利于交通事業(yè)發(fā)展的，而交通基礎(chǔ)設(shè)施完全市場(chǎng)化則是值得研究的。因?yàn)槭袌?chǎng)固有的追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的特性，與交通基礎(chǔ)設(shè)施追求公共服務(wù)最大化的公益性特點(diǎn)是相矛盾的;完全靠市場(chǎng)來(lái)解決本來(lái)應(yīng)由政府解決的問(wèn)題勢(shì)必偏離了交通公共服務(wù)的屬性和方向，也給我們目前乃至今后的工作帶來(lái)了很多的問(wèn)題，比如說(shuō)收費(fèi)公路的清理，問(wèn)題很多、難度很大，群眾和社會(huì)很有意見(jiàn)，矛盾突出，交通壓力很大。隨著對(duì)這些問(wèn)題的深入探討，我們應(yīng)該妥善處理，扭轉(zhuǎn)局面。
三是財(cái)政支持保障力度有了新提高。交通的發(fā)展離不開(kāi)財(cái)政政策和財(cái)政資金的支持。廳財(cái)務(wù)處成立以后，省廳與省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全省公路養(yǎng)路費(fèi)收入實(shí)行超收分成辦法的通知》，從2003年起全省公路養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行“確定基數(shù)、環(huán)比遞增、超收分成、定向使用、一定三年”的辦法。超收分成政策的實(shí)施，一方面通過(guò)激勵(lì)機(jī)制調(diào)整了省、地利益分配關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)了地方征收積極性;另一方面，也在一定程度上緩解了稽征部門經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題。地方各級(jí)財(cái)政部門也從政策優(yōu)惠、扶持和資金保障等角度不同程度地加大了對(duì)地方重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。近幾年，義烏、余杭、蕭山等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)大力加強(qiáng)了對(duì)地方交通建設(shè)的資金傾斜和政策支持力度;一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)也克服地方財(cái)政困難，服從發(fā)展大局，加大了對(duì)鄉(xiāng)村康莊工程等“惠民”交通項(xiàng)目的投入，極大地促進(jìn)了地方交通事業(yè)的發(fā)展。交通是公共事業(yè)，是民生事業(yè)，應(yīng)該是公共財(cái)政支出的范疇，我們必須要有充分認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步爭(zhēng)取加大各級(jí)地方政府和財(cái)政資金支持力度。
(三)積極應(yīng)對(duì)財(cái)政改革新政策，提高了依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)水平
一是加強(qiáng)了部門預(yù)算編制、審核和執(zhí)行能力。部門預(yù)算是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高、難度大、內(nèi)容全的一項(xiàng)綜合性工作。各級(jí)交通主管部門高度重視，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，統(tǒng)籌安排，全力以赴做好部門預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整相關(guān)工作。針對(duì)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)我省交通部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)有關(guān)問(wèn)題，20xx年，我們加強(qiáng)了審計(jì)整改，加強(qiáng)了部門預(yù)算編制工作：一是明確了20xx年預(yù)算編制的原則，即“綜合平衡、突出重點(diǎn)、規(guī)范透明、節(jié)約效能”，加強(qiáng)了對(duì)預(yù)算編制的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督;二是對(duì)重點(diǎn)單位預(yù)算編制工作進(jìn)行調(diào)研和溝通，提早準(zhǔn)備，早編、細(xì)編部門預(yù)算;三是建立廳機(jī)關(guān)職能處室及廳信息中心參與審核、財(cái)務(wù)處會(huì)同規(guī)劃處聯(lián)審預(yù)算的工作機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算審查。同時(shí)，積極與省財(cái)政廳溝通，嚴(yán)格20xx年度部門預(yù)算執(zhí)行。應(yīng)該說(shuō)，20xx年，我們?cè)陬A(yù)算編制和監(jiān)管上有了新的進(jìn)展。
二是加強(qiáng)了財(cái)政投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和資產(chǎn)清查工作。去年，按照交通部確定的課題試點(diǎn)項(xiàng)目，較好地完成了《浙江省鄉(xiāng)村康莊工程調(diào)查報(bào)告》和《浙江省鄉(xiāng)村康莊工程績(jī)效評(píng)價(jià)總報(bào)告》，在全國(guó)交通財(cái)務(wù)工作會(huì)議上也得到了交通部的肯定。20xx年，根據(jù)省財(cái)政廳和交通部的部署，省廳統(tǒng)一組織，認(rèn)真完成了廳管廳屬單位項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)和資產(chǎn)清查工作。
三是加強(qiáng)了政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理工作。按照省政府要求，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)和資產(chǎn)管理有關(guān)制度;結(jié)合國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路條例》的出臺(tái)，組織收費(fèi)公路監(jiān)督管理專題培訓(xùn);加強(qiáng)公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目審核把關(guān)。同時(shí)，根據(jù)交通部要求，認(rèn)真做好《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》和《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓清理整頓辦法》等意見(jiàn)征求、反饋工作。
(四)改進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，嚴(yán)格交通行業(yè)審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)整改
一是加強(qiáng)交通內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)工作。近年來(lái)特別20xx年，在審計(jì)署和省審計(jì)廳分別對(duì)我省交通系統(tǒng)審計(jì)(審計(jì)調(diào)查)基礎(chǔ)上，我們一是加強(qiáng)了內(nèi)部審計(jì)，改進(jìn)了內(nèi)部審計(jì)與國(guó)家審計(jì)計(jì)劃的銜接、溝通;二是突出重點(diǎn)，狠抓交通建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金審計(jì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省交通建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行“交通建設(shè)項(xiàng)目竣工決算未經(jīng)審計(jì)，不得付清工程尾款，不得報(bào)批竣工決算，不得辦理竣工驗(yàn)收”等規(guī)定;三是深化領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，為干部的考核、任免提供了依據(jù);四是積極加強(qiáng)審計(jì)整改，主動(dòng)加強(qiáng)與審計(jì)署上海特派辦、省審計(jì)廳等國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系、溝通，應(yīng)該說(shuō)內(nèi)部審計(jì)在這方面還是很有成效的。
二是積極探索跟蹤審計(jì)和委托審計(jì)路子。省廳會(huì)同省審計(jì)廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)我省高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立健全高速公路全過(guò)程跟蹤審計(jì)聯(lián)系制、資格招標(biāo)制、委托審計(jì)報(bào)備制、審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制，以及審計(jì)情況定期公開(kāi)通報(bào)和督查制度。截止目前，全省各高速公路建設(shè)項(xiàng)目均已開(kāi)展了全過(guò)程跟蹤審計(jì)，在節(jié)約投資、防范風(fēng)險(xiǎn)和利用審計(jì)合理化建議等諸方面初顯成效。20xx年，省廳還制訂下發(fā)了《浙江省交通審計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法》，積極探索委托審計(jì)管理新路子。
三是認(rèn)真落實(shí)審計(jì)整改。近年來(lái)，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)加大了交通系統(tǒng)審計(jì)監(jiān)督的力度。各級(jí)交通主管部門根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署，在積極做好審計(jì)溝通、配合、協(xié)調(diào)以及意見(jiàn)征求、反饋等各項(xiàng)工作的同時(shí)，以審計(jì)為契機(jī)，嚴(yán)肅、認(rèn)真進(jìn)行了整改，建立健全了內(nèi)部控制制度;通過(guò)審計(jì)整改，也進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理，提高了交通行業(yè)管理整體水平。交通部門涉及資金多，存在這樣那樣一些問(wèn)題不奇怪，關(guān)鍵在于問(wèn)題出來(lái)后，能不能嚴(yán)肅對(duì)待、認(rèn)真整改，能不能發(fā)現(xiàn)一些苗頭性、規(guī)律性的問(wèn)題，能不能通過(guò)整改避免類似問(wèn)題的重復(fù)發(fā)生。應(yīng)該說(shuō)，我們的審計(jì)整改工作還是認(rèn)真、有成效的。去年我廳的審計(jì)整改報(bào)告得到了省審計(jì)廳謝利群廳長(zhǎng)的高度評(píng)價(jià)，表?yè)P(yáng)我們的審計(jì)整改報(bào)告是他看到過(guò)的最認(rèn)真、最細(xì)致的整改報(bào)告。
上述成績(jī)來(lái)之不易，它凝聚著全省交通財(cái)務(wù)審計(jì)戰(zhàn)線廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表廳黨組向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，向廣大交通財(cái)務(wù)審計(jì)干部職工表示衷心感謝并致以崇高的敬意!
二、交通財(cái)務(wù)審計(jì)今后的工作思路和目標(biāo)任務(wù)
正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，清醒把握交通發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，解放思想，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新交通財(cái)務(wù)審計(jì)工作思路，是我們當(dāng)前做好交通財(cái)務(wù)審計(jì)工作的關(guān)鍵所在。交通財(cái)務(wù)審計(jì)的發(fā)展思路是：全面貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持交通“三大建設(shè)”一個(gè)中心，努力做到“三個(gè)把握”、“三個(gè)創(chuàng)新”，以改革促發(fā)展，以管理促效益，不斷提升交通資金保障和資金監(jiān)管能力，建立健全交通財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管體系，為促進(jìn)浙江交通又好又快發(fā)展大局服務(wù)。
(一)正確把握當(dāng)前交通改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新要求，積極創(chuàng)新交通財(cái)務(wù)審計(jì)服務(wù)理念
圍繞科學(xué)發(fā)展觀，省第十二次黨代會(huì)作出了“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的總戰(zhàn)略，提出要按照適度超前的要求，構(gòu)建綜合交通體系，提高交通對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力，并把港航強(qiáng)省建設(shè)作為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重中之重。以此為基礎(chǔ)，20xx年全省交通工作會(huì)議上，我廳確立了交通“三大建設(shè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，即：著眼于發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局，增強(qiáng)浙江的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，建設(shè)大港口;著眼于融入長(zhǎng)三角、輻射周邊省，提高區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建設(shè)大路網(wǎng);著眼于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，增強(qiáng)浙江市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，建設(shè)大物流。同時(shí)，按照國(guó)家交通體制改革的要求，構(gòu)建綜合交通體系已經(jīng)成為我們即將面臨的任務(wù)。
新的形勢(shì)給我們交通財(cái)務(wù)審計(jì)工作提出新的思考、新的要求，工作范圍更寬了，工作要求更高了。交通財(cái)務(wù)審計(jì)工作如何適應(yīng)交通改革發(fā)展大局和新形勢(shì)的需要，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，為實(shí)行交通“三大建設(shè)”目標(biāo)、促進(jìn)浙江交通又好又快地發(fā)展提供財(cái)務(wù)審計(jì)服務(wù)，是擺在我們面前急需解決的一個(gè)重大課題。
我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們目前的財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)際工作還存在許多不足和問(wèn)題，與“三大建設(shè)”這一中心目標(biāo)還有很大的距離，交通財(cái)務(wù)審計(jì)工作服務(wù)水平和服務(wù)能力還很不夠。一是財(cái)務(wù)管理方面，資金籌措和統(tǒng)籌能力仍顯不足，投融資的理念還需要進(jìn)一步調(diào)整;部門預(yù)算編制有待進(jìn)一步細(xì)化、科學(xué)合理化，計(jì)劃與預(yù)算脫節(jié)問(wèn)題仍然存在，年度預(yù)算項(xiàng)目結(jié)余過(guò)大，預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整缺乏嚴(yán)肅性;專項(xiàng)資金特別是涉及全省性資金撥付有待于進(jìn)一步體現(xiàn)公開(kāi)、公平原則，透明度不夠，配套資金不到位。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，按照廳長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)的辦法，今后凡涉及全省性的專項(xiàng)資金補(bǔ)助必須先有辦法、標(biāo)準(zhǔn)，在交通內(nèi)網(wǎng)上公開(kāi)，否則，廳財(cái)務(wù)處一概不批;還有會(huì)計(jì)電算化和財(cái)務(wù)管理信息化工作滯后問(wèn)題等等;二是內(nèi)部審計(jì)方面，“三對(duì)矛盾”即：審計(jì)任務(wù)日益繁重與審計(jì)機(jī)構(gòu)、人員不相適應(yīng)的矛盾，內(nèi)審的作用越來(lái)越明顯與總體上對(duì)內(nèi)審工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠的矛盾，多頭分散審計(jì)、重復(fù)審計(jì)與整合協(xié)調(diào)困難的矛盾依然不同程度上存在，制約了內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管服務(wù)作用的有效發(fā)揮。當(dāng)前突出的問(wèn)題還是內(nèi)部審計(jì)力量不足，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和預(yù)防為主的職能有待加強(qiáng)。針對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，只有深入調(diào)查研究，認(rèn)真查找工作薄弱環(huán)節(jié)，積極探索新對(duì)策、新措施，才能增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性、系統(tǒng)性和主動(dòng)性。
(二)正確把握當(dāng)前公共財(cái)政體制改革的新變化、新要求，積極創(chuàng)新交通資金監(jiān)管思路
近年來(lái)，財(cái)政部門在推進(jìn)依法理財(cái)、加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政支出管理、建立公共財(cái)政管理體制等公共財(cái)政體制改革方面不斷深入，給我們的交通資金管理和監(jiān)督工作帶來(lái)新的問(wèn)題和新的挑戰(zhàn)，也提出新的要求。
首先，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，逐步適應(yīng)財(cái)政體制改革的新變化，堵塞漏洞，增強(qiáng)交通資金監(jiān)管的主動(dòng)性。建立公共財(cái)政體系是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府職能，建立服務(wù)型政府、節(jié)約型、效益型政府的必然要求;是最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞，加強(qiáng)廉政建設(shè)的必然要求。因此交通財(cái)務(wù)工作必須主動(dòng)適應(yīng)、積極參與和配合財(cái)政體制改革，及時(shí)學(xué)習(xí)、了解財(cái)政改革動(dòng)態(tài)，研究配套的改革措施，積極爭(zhēng)取有利于交通事業(yè)又好又快地發(fā)展的財(cái)稅政策和資金支持;必須及時(shí)調(diào)整、改進(jìn)資金監(jiān)管方式和內(nèi)容，提升財(cái)務(wù)工作質(zhì)量和水平，才能更好地為實(shí)現(xiàn)浙江交通“三大建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)提供安全有效的資金保障。
其次，要認(rèn)真分析財(cái)政政策變革對(duì)交通部門產(chǎn)生的影響，研究積極的應(yīng)對(duì)措施。一是全面推行部門預(yù)算。相應(yīng)改革了省級(jí)交通規(guī)費(fèi)撥付方式，對(duì)安排各市縣交通部門的經(jīng)常經(jīng)費(fèi)和有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，資金分配以交通部門為主，預(yù)算由省財(cái)政廳、交通廳聯(lián)合下達(dá)，資金通過(guò)財(cái)政部門轉(zhuǎn)移支付;交通部門分配資金不再搞二次分配。因此，一要細(xì)編、早編部門預(yù)算，提高預(yù)算編制質(zhì)量;二要強(qiáng)化預(yù)算約束力，減少預(yù)算調(diào)整因素;三要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁和防止不按預(yù)算使用資金;四要跟蹤財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的申請(qǐng)、撥付情況調(diào)查。二是改革非稅收入收繳管理方式。目前財(cái)政同意暫時(shí)對(duì)公路養(yǎng)路費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)征收按原辦法由我廳征收、解繳，其他交通規(guī)費(fèi)按新辦法征收、解繳。這增加了對(duì)帳工作量，影響了資金入庫(kù)速度;對(duì)省與市、縣分成的收費(fèi)項(xiàng)目，全省各地代理銀行管理、服務(wù)水平不一，導(dǎo)致財(cái)政專戶入帳時(shí)有發(fā)生差錯(cuò);票據(jù)領(lǐng)發(fā)、核銷管理工作量增大。因此，一要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，幫助稽征、財(cái)務(wù)人員提高業(yè)務(wù)水平;二要積極與財(cái)政部門聯(lián)系，及時(shí)反映代理銀行存在問(wèn)題;三要督促規(guī)費(fèi)收入對(duì)帳人員及時(shí)核對(duì)，及時(shí)糾正差錯(cuò)。
(三)正確把握國(guó)家審計(jì)全面加強(qiáng)交通資金監(jiān)督的新趨勢(shì)、新要求，積極創(chuàng)新交通內(nèi)部審計(jì)觀念
交通財(cái)務(wù)管理任務(wù)繁重，資金監(jiān)管責(zé)任重大。交通部門不僅自身掌管著公路養(yǎng)路費(fèi)等上百億的專項(xiàng)規(guī)費(fèi)資金，而且行業(yè)財(cái)務(wù)管理任務(wù)繁重、責(zé)任重大。同時(shí)公路、水路交通關(guān)系社會(huì)民生，是社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)和國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督的重點(diǎn)，管好用好納稅人的錢，是我們義不容辭的職責(zé)。
近年來(lái)，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)持續(xù)加大了對(duì)我省交通行業(yè)審計(jì)監(jiān)督力度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)已成為我們當(dāng)前的一個(gè)突出問(wèn)題。從近幾年國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)我省交通系統(tǒng)多次審計(jì)情況看，存在違反基建程序、違規(guī)轉(zhuǎn)分包、擠占挪用專項(xiàng)資金、私設(shè)私分“小金庫(kù)”、國(guó)有資產(chǎn)流失，以及預(yù)決算編制不規(guī)范、對(duì)外投資較混亂、超額發(fā)放獎(jiǎng)金、資金使用效率不高、內(nèi)部管理長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制不完善等問(wèn)題，省審計(jì)廳建議我廳“建立健全內(nèi)部管理長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制”，要“強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，尤其是對(duì)下屬單位的監(jiān)管”。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督是我們特別需要重視、需要強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題。
首先，要真正轉(zhuǎn)變觀念，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，是交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作的重要組成部分，對(duì)我們加強(qiáng)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，促進(jìn)交通資金安全有效使用，提升交通行業(yè)內(nèi)部綜合管理水平，有著重要意義。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，有利于完善自我診斷、自我防范、自我約束、自我控制評(píng)價(jià)機(jī)制;有利于“關(guān)口前移”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和規(guī)范、整改存在的問(wèn)題，改善薄弱環(huán)節(jié)，提高資金使用效益;有利于促進(jìn)交通部門黨風(fēng)廉政建設(shè)。只有各級(jí)、各單位領(lǐng)導(dǎo)真正認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，真正重視起來(lái)，為內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，交通內(nèi)部審計(jì)工作面臨的實(shí)際困難才能迎刃而解，交通內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)的職能也才能真正得以發(fā)揮。
其次，要克服困難，加強(qiáng)審計(jì)力量。審計(jì)任務(wù)日益繁重與審計(jì)機(jī)構(gòu)、人員不相適應(yīng)的矛盾，這仍是我省當(dāng)前交通內(nèi)部審計(jì)工作面臨的最主要矛盾。內(nèi)部審計(jì)力量薄弱，審計(jì)制度建設(shè)相對(duì)滯后的問(wèn)題非常突出。今年全國(guó)交通審計(jì)工作會(huì)議以后，廳黨組在考慮機(jī)關(guān)編制困難的實(shí)際情況下，下決心通過(guò)專業(yè)人員調(diào)配等方式，加強(qiáng)廳本級(jí)內(nèi)部審計(jì)人員配置。所以，我希望這次會(huì)議以后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也能真正重視起來(lái)，加強(qiáng)審計(jì)力量調(diào)配，把內(nèi)部審計(jì)工作落到實(shí)處。同時(shí)，要通過(guò)招投標(biāo)等公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的方式，合理利用審計(jì)中介機(jī)構(gòu)力量，補(bǔ)充內(nèi)部審計(jì)力量的不足，有效解決目前內(nèi)部審計(jì)工作中的突出矛盾。
最后，要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，理清審計(jì)工作思路，也就是：“圍繞一個(gè)中心、突出兩個(gè)重點(diǎn)、著眼三個(gè)安全”，“寓審計(jì)監(jiān)督于服務(wù)”。具體而言，要緊緊圍繞交通“三大建設(shè)”這一中心，突出加強(qiáng)交通建設(shè)資金和建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)這兩個(gè)工作重點(diǎn)，著眼確保交通建設(shè)項(xiàng)目、交通資金和交通干部“三個(gè)安全”;要認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳《浙江省交通廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》、《浙江省交通審計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法》、《浙江省交通建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)管理暫行辦法》等審計(jì)制度，“關(guān)口前移”，建立健全交通內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管體系。從而，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)由“亡羊補(bǔ)牢”型審計(jì)向預(yù)防為主型審計(jì)轉(zhuǎn)變。
三、抓落實(shí)、促成效，重點(diǎn)做好20xx年交通財(cái)務(wù)審計(jì)工作
20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)精神的第一年，是新一屆政府的開(kāi)局之年，扎實(shí)有效地做好今年的交通財(cái)務(wù)審計(jì)工作至關(guān)重要。20xx年全省交通工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，今年交通財(cái)務(wù)審計(jì)的工作重點(diǎn)是：“進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，確保交通建設(shè)資金安全有效使用。把合法使用資金、有效控制支出、確保資金安全、保證項(xiàng)目順利實(shí)施和講究投資的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益作為財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)，適應(yīng)交通發(fā)展和財(cái)政改革需要，創(chuàng)新和完善財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和內(nèi)控機(jī)制。加大對(duì)資金的監(jiān)管力度，不斷規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。開(kāi)展預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益”。下面，就做好今年的交通財(cái)務(wù)審計(jì)工作強(qiáng)調(diào)以下四個(gè)方面：
(一)堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，不斷增強(qiáng)交通資金保障能力
一是繼續(xù)加強(qiáng)交通規(guī)費(fèi)征收管理。各級(jí)交通部門及其稽征機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)交通規(guī)費(fèi)稽征，進(jìn)一步完善征管措施，嚴(yán)格執(zhí)行征收標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，爭(zhēng)取修改《浙江省公路客貨運(yùn)附加費(fèi)征收管理辦法》，統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，提高規(guī)費(fèi)征收水平，明確規(guī)費(fèi)使用范圍，確保“應(yīng)征不漏”。
二是抓好部門預(yù)算編制、審核、調(diào)整和執(zhí)行的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。要細(xì)編、早編部門預(yù)算，及早研究下一年度預(yù)算編制，重點(diǎn)做到與計(jì)劃同步;強(qiáng)化預(yù)算約束力，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;跟蹤財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的申請(qǐng)、撥付情況調(diào)查。同時(shí)，要重點(diǎn)抓好《浙江省交通廳財(cái)務(wù)收支預(yù)算管理辦法》貫徹落實(shí)工作。
三是繼續(xù)拓寬融資渠道，積極爭(zhēng)取政府部門的支持。各級(jí)交通部門要繼續(xù)爭(zhēng)取地方政府和財(cái)政等部門對(duì)交通建設(shè)，特別是農(nóng)村公路建設(shè)的支持;要繼續(xù)加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的密切合作，充分利用金融信托工具和融資平臺(tái)融資，拓寬資金渠道。同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)債務(wù)管理，合理控制舉債規(guī)模，制定舉債管理制度，為“三大建設(shè)”提供優(yōu)質(zhì)安全的資金保障。
(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新、強(qiáng)化監(jiān)管，不斷適應(yīng)財(cái)政改革和交通行業(yè)管理的需要
一是規(guī)范公路收費(fèi)權(quán)益轉(zhuǎn)讓行業(yè)監(jiān)管。《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》今年有望出臺(tái)，各級(jí)交通部門要認(rèn)真做好辦法的學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)工作，嚴(yán)格轉(zhuǎn)讓審核報(bào)批程序。同時(shí)，要根據(jù)交通部和省廳的統(tǒng)一部署，高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓清理整頓工作的有效開(kāi)展，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓行業(yè)監(jiān)督管理。
二是繼續(xù)開(kāi)展預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作。預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)是深化預(yù)算體制改革的一項(xiàng)重要措施。今年，省廳將根據(jù)部和省財(cái)政要求，選擇一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)，各市交通局(委)也要積極做好預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作。要通過(guò)試點(diǎn)，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究改進(jìn)問(wèn)題的措施，完善內(nèi)部控制制度和管理機(jī)制。
三要繼續(xù)加強(qiáng)企事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理。要根據(jù)《浙江省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》等規(guī)定，加強(qiáng)企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢和投資、擔(dān)保等重大經(jīng)濟(jì)處置事項(xiàng)的審核、監(jiān)管，規(guī)范政府采購(gòu)和車輛?？貙徟袨椋_保國(guó)有資產(chǎn)完整;要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)工效掛鉤審核，加強(qiáng)企業(yè)化管理事業(yè)單位績(jī)效考核;要爭(zhēng)取制訂出臺(tái)《浙江省交通廳資產(chǎn)管理暫行辦法》，加強(qiáng)廳管廳屬單位資產(chǎn)監(jiān)管。
(三)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、依法監(jiān)管，不斷提升內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督服務(wù)水平
一是繼續(xù)著重抓好交通建設(shè)資金和交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督。各單位要嚴(yán)格按照省廳20xx年度審計(jì)工作計(jì)劃要求，從本單位、本部門實(shí)際出發(fā)，圍繞交通中心任務(wù)，進(jìn)一步明確審計(jì)工作重點(diǎn)，采取切實(shí)有效措施，繼續(xù)加大交通建設(shè)資金和建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督力度;要依據(jù)《浙江省交通建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)管理暫行辦法》確定的分工職責(zé)，依法行政、分級(jí)負(fù)責(zé)，確保交通建設(shè)資金的合法有效使用和交通建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量。今年，要根據(jù)交通部和省廳統(tǒng)一部署，重點(diǎn)抓好農(nóng)村公路建設(shè)資金審計(jì)工作。
二是重點(diǎn)抓好審計(jì)相關(guān)制度的貫徹落實(shí)，繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。各單位今年要重點(diǎn)抓好《浙江省交通廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》、《浙江省交通審計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法》等審計(jì)制度的貫徹落實(shí)。一要深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)制度，規(guī)范內(nèi)部審計(jì)行為。省廳要建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，由廳人事處牽頭，廳監(jiān)察室、辦公室、財(cái)務(wù)處等部門參加;同時(shí)，按規(guī)定任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要由廳人事處年初先提出計(jì)劃，離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由廳人事處在領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿時(shí)提出委托建議書。二要選擇1-2個(gè)社會(huì)關(guān)注、行業(yè)影響較大或存在問(wèn)題較為突出的專項(xiàng)資金效開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)(審計(jì)調(diào)查)。同時(shí)，要積極探索建設(shè)管理審計(jì)和企事業(yè)單位績(jī)效審計(jì)新思路。為進(jìn)一步總結(jié)公路路面整治工程存在的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，省廳今年已將《公路路面整治工程績(jī)效評(píng)估實(shí)踐與思考》列入重點(diǎn)調(diào)研課題。
三是積極支持、配合國(guó)家審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)整改，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理水平。今年，審計(jì)署上海特派辦、省審計(jì)廳將對(duì)省廳20xx年度交通部門財(cái)政收支和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)2006年度省級(jí)交通系統(tǒng)財(cái)政收支審計(jì)整改情況實(shí)施后續(xù)審計(jì)，對(duì)臺(tái)金等高速公路預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算進(jìn)行審計(jì)。請(qǐng)各級(jí)交通部門予以高度重視，主動(dòng)配合，認(rèn)真對(duì)待，積極整改。同時(shí)，要根據(jù)省廳去年《關(guān)于收費(fèi)公路工程竣工決算有關(guān)事項(xiàng)的通知》等精神，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好國(guó)家審計(jì)署對(duì)我省收費(fèi)公路審計(jì)調(diào)查整改，加強(qiáng)竣工決算審計(jì)、審批管理;要以國(guó)家審計(jì)為契機(jī)，采取整改措施，規(guī)范和加強(qiáng)廳管廳屬單位和交通行業(yè)管理;要從源頭上防止和杜絕類似問(wèn)題發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)交通行業(yè)資金監(jiān)管。
(四)堅(jiān)持以人為本、煉好內(nèi)功，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)基礎(chǔ)工作管理
一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)專業(yè)人員調(diào)配，充實(shí)內(nèi)部審計(jì)力量;要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)審計(jì)人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力;要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，以高度事業(yè)心和責(zé)任心，服務(wù)于交通發(fā)展大局;要加大財(cái)務(wù)審計(jì)行業(yè)指導(dǎo)和管理力度，完善財(cái)務(wù)審計(jì)管理制度。
二是加快推進(jìn)交通財(cái)會(huì)審計(jì)信息化步伐。省廳今年將配合部財(cái)務(wù)司做好交通財(cái)會(huì)信息化實(shí)施方案實(shí)施工作，組織實(shí)施本級(jí)會(huì)計(jì)電算化，繼續(xù)完善廳交通財(cái)務(wù)集中管理平臺(tái)的信息更新和資源管理。各單位也要結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)財(cái)會(huì)審計(jì)信息化建設(shè)，提高行業(yè)基礎(chǔ)管理工作水平。
同志們，20xx年我省交通財(cái)務(wù)審計(jì)工作思路和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，我們?nèi)〗煌ㄏ到y(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員肩上責(zé)任重大。讓我們緊緊圍繞廳黨組提出的各項(xiàng)中心工作，堅(jiān)持交通“三大建設(shè)”為中心，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革促發(fā)展，以管理促效益，全面履行財(cái)務(wù)審計(jì)職責(zé)，改革創(chuàng)新財(cái)務(wù)審計(jì)思路，不斷提升交通資金保障和資金監(jiān)管能力，為促進(jìn)浙江交通又好又快發(fā)展大局服務(wù)!
省財(cái)務(wù)工作會(huì)議講話(二)：
同志們：
大家好!今天，我們召開(kāi)省新財(cái)務(wù)系統(tǒng)暨財(cái)務(wù)工作會(huì)議，主要目的是對(duì)即將上線的新一代財(cái)務(wù)與人力資源系統(tǒng)進(jìn)行宣導(dǎo)、培訓(xùn)，同時(shí)簡(jiǎn)要總結(jié)20xx年度財(cái)務(wù)工作，提出20xx年的工作思路。會(huì)議內(nèi)容較多，涉及面較廣，因此，我下面對(duì)如何開(kāi)好此次會(huì)議，并將會(huì)議精神落實(shí)到具體的工作當(dāng)中提出幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、周密安排 提升質(zhì)量
目前正值公司四季度業(yè)務(wù)發(fā)展的沖刺時(shí)刻，各位同志自身業(yè)務(wù)工作非常繁雜，但是公司仍專門組織大家來(lái)參加這個(gè)會(huì)議，說(shuō)明會(huì)議內(nèi)容的重要性。因此，首先要求財(cái)務(wù)中心按照會(huì)議議程，認(rèn)真做好每一項(xiàng)內(nèi)容的銜接工作，確保會(huì)議順利圓滿召開(kāi)。其次要安排好每一位參會(huì)人員的吃住，讓大家有一個(gè)輕松愉悅的心情開(kāi)好會(huì)。同時(shí)，參會(huì)的每一位同志都要靜下心來(lái)，集中思想，專心致志開(kāi)好會(huì)。
二、認(rèn)識(shí)到位 認(rèn)真落實(shí)
新一代財(cái)務(wù)與人力資源系統(tǒng)是為適應(yīng)公司精細(xì)化管理要求而產(chǎn)生的，它能夠有效整合公司的后臺(tái)管理資源，對(duì)資源的流向?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)的、全過(guò)程的監(jiān)督與控制，為公司的執(zhí)行力建設(shè)提供有效的流程控制、信息支持，從系統(tǒng)上推動(dòng)各項(xiàng)工作執(zhí)行到位，從而有效地降低管理成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。省分公司新一代財(cái)務(wù)與人力資源系統(tǒng)將于明年1月1日上線,上線前需要作大量的數(shù)據(jù)清理、主數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)遷移等前期準(zhǔn)備工作。這些工作質(zhì)量的好壞將關(guān)系到明年我們公司新系統(tǒng)能否順利并軌上線，更是影響到我們今后財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的高低。財(cái)務(wù)部門要按照公司的安排部署，統(tǒng)籌安排好此項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好清理配合，確保系統(tǒng)順利上線。
三、勇于擔(dān)責(zé) 當(dāng)好參謀
今年，省分公司遇到了前所未有的困難，*****。在這種情況下，我們財(cái)務(wù)部門、財(cái)務(wù)工作者要勇于承擔(dān)重?fù)?dān)，敢于分擔(dān)責(zé)任，善于作好參謀助手，理好財(cái)、算好賬、管好家，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供財(cái)務(wù)支持，自覺(jué)地承擔(dān)起公司的發(fā)展使命和責(zé)任。這就要求你們，第一要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的監(jiān)控管理，定期向總經(jīng)理室提供資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表，至少每個(gè)季度對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行一次全面分析，引導(dǎo)業(yè)務(wù)在“規(guī)模”中調(diào)整，發(fā)展有效益的“規(guī)模”;第二要更新財(cái)務(wù)管理觀念，加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)分析，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分析，在分析時(shí)，應(yīng)站的更高一些，除了分析本公司的情況，重點(diǎn)要分析有競(jìng)爭(zhēng)威脅對(duì)手的數(shù)據(jù);第三要在總公司和分公司政策的框架下，開(kāi)動(dòng)智慧，爭(zhēng)取出臺(tái)好的、符合本公司發(fā)展特點(diǎn)的財(cái)務(wù)政策，利用財(cái)務(wù)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，推動(dòng)業(yè)務(wù)的持續(xù)快速發(fā)展，調(diào)動(dòng)各基層公司和廣大員工的積極性。
四、轉(zhuǎn)變理念 作好服務(wù)
公司提出將“效益最好、形象最佳、回報(bào)最大”作為公司經(jīng)營(yíng)的最高目標(biāo)，而財(cái)務(wù)部門是公司當(dāng)家理財(cái)人，其管理水平和管理理念高低，不僅影響到公司經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)性、合規(guī)合法性和公司的盈利水平，而且還直接影響到公司的業(yè)務(wù)發(fā)展速度和質(zhì)量。作為國(guó)際公眾上市公司，無(wú)論從經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則上，還是從信息披露透明度，以及國(guó)際、國(guó)內(nèi)的監(jiān)督上都提出了更高的要求，需要每一位財(cái)務(wù)工作者都要樹立“品牌意識(shí)”，提升素質(zhì)，把握細(xì)節(jié)，提高會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理水平，以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待發(fā)展問(wèn)題，將發(fā)展溶入財(cái)務(wù)管理之中，發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算導(dǎo)向和費(fèi)用傭金杠桿作用，為公司業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
同志們，你們是中國(guó)人壽優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員、是精英中的精英，希望你們將此次會(huì)議精神回去以后向當(dāng)?shù)乜偨?jīng)理室匯報(bào)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的戰(zhàn)斗精神，為實(shí)現(xiàn)國(guó)際一流壽險(xiǎn)公司目標(biāo)建功立業(yè)，再創(chuàng)輝煌!
最后祝大家工作愉快!謝謝大家!
省財(cái)務(wù)工作會(huì)議講話(三)：
同志們：
很高興參加這次全省新華書店系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作會(huì)議。首先我代表集團(tuán)黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子，向大家致以親切的慰問(wèn)。這次會(huì)議是三會(huì)合一，既是一次全省系統(tǒng)財(cái)務(wù)決算工作布置會(huì)，又是一次全省系統(tǒng)實(shí)施《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的動(dòng)員部署會(huì)，也是一次全省系統(tǒng)的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。
集團(tuán)黨委對(duì)這次會(huì)議高度重視，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行多次研究部署?？紤]這些工作時(shí)間緊、任務(wù)重，所以決定全省市、縣店的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人全部參會(huì)，參會(huì)人數(shù)170余人，可以說(shuō)是近年來(lái)系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的一次盛會(huì)。會(huì)議還特邀了山東財(cái)政學(xué)院和國(guó)富浩華會(huì)計(jì)師事務(wù)所的專家，為大家講解《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的有關(guān)內(nèi)容，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，學(xué)以致用，切實(shí)把會(huì)議精神和有關(guān)要求落實(shí)到具體工作中。
下面，我講四個(gè)方面的內(nèi)容：一是充分肯定全省系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作取得的成績(jī);二是簡(jiǎn)要盤點(diǎn)通報(bào)集團(tuán)一年來(lái)的主要工作;三是對(duì)年度財(cái)務(wù)決算和執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》提幾點(diǎn)要求;四是對(duì)全省系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定全省系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作取得的成績(jī)
近年來(lái)，由于政策環(huán)境復(fù)雜多變、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、客觀不利因素集中，全省新華發(fā)行事業(yè)不斷面臨新的挑戰(zhàn)。全省系統(tǒng)各級(jí)財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)人員在集團(tuán)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在集團(tuán)計(jì)劃財(cái)務(wù)部的具體組織下，克服困難，努力工作，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真做好核算、監(jiān)督工作，增強(qiáng)資金管理能力，努力降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，勤勤懇懇，任勞任怨，做了大量富有成效的工作，取得了顯著成績(jī)，為全省系統(tǒng)各項(xiàng)目標(biāo)的順利完成提供了有力保障，贏得了全省系統(tǒng)上下的充分信任和一致好評(píng)。在此，我代表集團(tuán)黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)全省書店財(cái)務(wù)工作給予充分肯定!向大家并通過(guò)你們向全省書店財(cái)務(wù)工作戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝!
二、簡(jiǎn)要盤點(diǎn)通報(bào)集團(tuán)一年來(lái)的主要工作
即將過(guò)去的一年，全省系統(tǒng)上下緊緊圍繞集團(tuán)黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子年初制定的戰(zhàn)略部署，以“做精、做細(xì)、做實(shí)”為目標(biāo)定位，以“更觀念、轉(zhuǎn)機(jī)制、調(diào)結(jié)構(gòu)、精管理、強(qiáng)效益”為基本思路，抓改革，謀發(fā)展，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，成績(jī)顯著，根據(jù)掌握的情況，基本可以斷定20xx年又是一個(gè)豐收年。
從宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，截止11月末，全省系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)銷售碼洋69.7億元，較上年同期增長(zhǎng)9.42%，十七地市均有不同程度的增長(zhǎng)。初步預(yù)計(jì)，今年全省系統(tǒng)銷售碼洋將突破80億元;利潤(rùn)方面，全省系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7700萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)22.37%，十七地市中有十五個(gè)地市實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，七個(gè)地市超過(guò)了全年利潤(rùn)計(jì)劃，十七地市合計(jì)完成占其全年利潤(rùn)計(jì)劃的89.12%，完成全年1億元利潤(rùn)計(jì)劃有較大把握。
從具體工作來(lái)看，今年全省書店的工作至少有這樣五大亮點(diǎn):
1、教材教輔發(fā)行任務(wù)圓滿完成。集團(tuán)在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，積極協(xié)調(diào)省教育、財(cái)政等有關(guān)部門，順利完成了政府單一來(lái)源采購(gòu)合同的續(xù)簽工作，穩(wěn)定了大局;各基層店在一線用好政策,搞好協(xié)調(diào),抓好征訂，優(yōu)化服務(wù)，按照集團(tuán)要求逐步打造“一站式教育服務(wù)商”。特別是今年由于外部因素影響，秋季教材教輔的生產(chǎn)供應(yīng)比往年延遲了一個(gè)多月，8月中下旬出現(xiàn)了交貨高峰期，各印刷廠、出版社、裝訂廠在同一時(shí)段蜂擁而至，給我們發(fā)行環(huán)節(jié)帶來(lái)巨大的壓力。全省系統(tǒng)上下團(tuán)結(jié)一心，通力合作，克服了時(shí)間緊、人員少、任務(wù)重的巨大壓力，確保了教材教輔的課前到書。
2、“一般書提升年”工作順利推進(jìn)。依托連鎖經(jīng)營(yíng)體系，積極開(kāi)展系列營(yíng)銷活動(dòng)，加大考核力度，推行門店標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好重點(diǎn)書、館藏書、全民閱讀用書、農(nóng)家書屋用書的發(fā)行。3月份，集團(tuán)在新落成的東部物流中心成功舉辦山東省第二屆館配會(huì)、全省20xx秋文教圖書暨第20屆全國(guó)書博會(huì)省內(nèi)魯版圖書預(yù)備訂貨會(huì)。三會(huì)合一，總訂貨額突破1億元，省內(nèi)訂貨確認(rèn)碼洋超過(guò)6000萬(wàn)元;10月份，集團(tuán)與德州市委、市政府、省發(fā)協(xié)聯(lián)合舉辦了山東省第三屆圖書交易博覽會(huì)，本屆交易會(huì)有五個(gè)突出特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，中央、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)業(yè)界高層出席開(kāi)幕式;二是規(guī)模擴(kuò)大，參展出版社200多家，參會(huì)代表達(dá)到多2000人;三是內(nèi)容豐富，十幾項(xiàng)活動(dòng)環(huán)環(huán)相扣，好戲連臺(tái);四是布展精良，充分體現(xiàn)了專業(yè)化、人性化特點(diǎn);五是效應(yīng)凸顯，不僅為業(yè)界搭建了合作共贏的平臺(tái)，而且打響了集團(tuán)的文化品牌，交易額過(guò)億元。與會(huì)的中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)建議把這一區(qū)域性品牌，擴(kuò)展打造成全國(guó)性的版權(quán)貿(mào)易平臺(tái)。從目前了解的數(shù)字看，今年一般書增長(zhǎng)幅度已超過(guò)10%，實(shí)現(xiàn)了把20xx年作為“一般書提升年”的預(yù)期目標(biāo)。
3、多元發(fā)展碩果累累。一是報(bào)刊發(fā)行范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大。在原有兩報(bào)一刊的基礎(chǔ)上，又新增《中小學(xué)生作文選》、《教育文摘周報(bào)》、《全國(guó)優(yōu)秀作文選》等報(bào)刊，《情感讀本》月發(fā)行25萬(wàn)冊(cè)，《新高考》月發(fā)行7萬(wàn)冊(cè)，《中國(guó)教師報(bào)》年發(fā)行4萬(wàn)份，20xx年兩刊一報(bào)發(fā)行碼洋2600萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)行額接近7000萬(wàn)元?！吨袊?guó)新聞出版報(bào)》以《<情感讀本>：山東模式帶來(lái)45萬(wàn)冊(cè)發(fā)行量》為題，報(bào)道了集團(tuán)的報(bào)刊發(fā)行工作。人民教育出版社專程來(lái)集團(tuán)取經(jīng)，并商談人教社期刊在山東發(fā)行的有關(guān)事宜;二是文化電子產(chǎn)品發(fā)行全面鋪開(kāi)。今年初我們?cè)谌珖?guó)同行業(yè)中率先與漢王科技簽署了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，漢王產(chǎn)品全線進(jìn)駐;8月，與讀者傳媒完成戰(zhàn)略合作簽約，成為讀者電紙書的省域總代理;9月，與神州數(shù)碼簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，計(jì)劃用3年時(shí)間將新華數(shù)碼港鋪遍全省，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)陣地建設(shè)。截至11月初，我們的數(shù)字產(chǎn)品銷售已突破3000萬(wàn)元，其中電紙書銷售超過(guò)1600多萬(wàn)元。三是中小學(xué)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育項(xiàng)目前景喜人。“網(wǎng)上教育教學(xué)平臺(tái)”與全省四級(jí)教育部門展開(kāi)全面合作，全省教育局、教研室注冊(cè)用戶已達(dá)1200多家，學(xué)校注冊(cè)用戶9670多所，正式注冊(cè)用戶136多萬(wàn)人;“校本資源”模塊開(kāi)通使用學(xué)校15所，收入200多萬(wàn)元;“新華名師卡”銷售也實(shí)現(xiàn)了可喜成績(jī)。運(yùn)營(yíng)日趨成熟的新華名師網(wǎng)被中國(guó)出版工作者協(xié)會(huì)、中國(guó)新聞出版研究院聯(lián)合授予“中國(guó)20xx出版業(yè)百?gòu)?qiáng)網(wǎng)站”稱號(hào)。四是現(xiàn)代物流體系已形成。為實(shí)現(xiàn)對(duì)全省發(fā)行物流資源的優(yōu)化整合，提升山東省發(fā)行業(yè)的物流配送水平和能力，集團(tuán)確立的“一總四分十三輔”的物流體系戰(zhàn)略架構(gòu)已完成，構(gòu)建起貫穿全省、輻射周邊的物流體系。尤其值得一提的是第三方物流，目前，濰坊新華的第三方物流已涉及家電、服裝、食品、快遞、建材等多個(gè)行業(yè);濟(jì)寧新華則主要為海爾集團(tuán)等提供第三方物流服務(wù)，并將以家電物流為切入點(diǎn)，逐步向該產(chǎn)業(yè)的分銷、代理、售后服務(wù)等領(lǐng)域延伸，同時(shí)拓展醫(yī)藥及超市配送。第三方物流業(yè)務(wù)的拓展將促使山東新華更快樹立起新華物流品牌。五是電影院線實(shí)現(xiàn)突破。今年5月，集團(tuán)與山東魯信集團(tuán)合作，總投資2000萬(wàn)元，建立了東營(yíng)新華影城，創(chuàng)造了兩個(gè)全國(guó)第一：第一家介入電影院線經(jīng)營(yíng)的地級(jí)新華書店、第一家與文化影視專業(yè)投資公司聯(lián)營(yíng)影城的書業(yè)分銷企業(yè)，為我們的電影院線項(xiàng)目提供了成功的范例。隨后，集團(tuán)又初步遴選確定了第二批新華影院試點(diǎn)市縣店，包括東營(yíng)市東城區(qū)、河口區(qū)、廣饒縣、墾利縣以及臨沂費(fèi)縣。目前，東營(yíng)市東城區(qū)影城項(xiàng)目建設(shè)已完成立項(xiàng)，廣饒影城已開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)明年可投入運(yùn)營(yíng)。費(fèi)縣新華影城作為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目也進(jìn)展順利。經(jīng)過(guò)集團(tuán)爭(zhēng)取，費(fèi)縣縣財(cái)政已撥?？?000萬(wàn)元用于新華影城項(xiàng)目建設(shè)，并在建設(shè)過(guò)程中給予城市配套費(fèi)等優(yōu)惠政策。
4、跨區(qū)域戰(zhàn)略合作成效顯著。在繼去年與河北新華書店集團(tuán)、江蘇新華發(fā)行集團(tuán)、上海文藝出版集團(tuán)等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)施跨區(qū)域戰(zhàn)略合作之后，今年4月第二屆全國(guó)書博會(huì)期間，集團(tuán)又與四川文軒簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將本著“資源互補(bǔ)、互惠雙贏、共同發(fā)展”的原則，建立渠道和資源共享共贏的機(jī)制，開(kāi)展品牌建設(shè)、業(yè)務(wù)交流、市場(chǎng)拓展、資本運(yùn)營(yíng)等多層面、全方位的合作。尤其值得一提的是，今年10月，集團(tuán)借山東省第三屆書博會(huì)召開(kāi)之際，以“誠(chéng)信合作,共謀發(fā)展”為主旨，舉辦了“7+2”出版發(fā)行戰(zhàn)略合作高峰論壇。山西、河北、河南、天津、江蘇、四川、甘肅、上海、山東九省市出版發(fā)行集團(tuán)高層共聚德州，對(duì)新形勢(shì)下書業(yè)的跨區(qū)域戰(zhàn)略合作進(jìn)行了深入交流和探討，對(duì)建立省際間緊密型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系達(dá)成了共識(shí)。我代表集團(tuán)作了大會(huì)主旨發(fā)言，提出了“三個(gè)維度、五個(gè)層面、十項(xiàng)措施”的意見(jiàn)建議，得到了與會(huì)高層的廣泛贊同，《中國(guó)圖書商報(bào)》、《中國(guó)新聞出版報(bào)》作了刊登。新聞出版總署閻曉宏副署長(zhǎng)對(duì)論壇的勝利召開(kāi)發(fā)來(lái)賀信，并在會(huì)后形成的紀(jì)要上作了重要批示，認(rèn)為論壇發(fā)言很有質(zhì)量，思路開(kāi)闊，聯(lián)系實(shí)際，改革意識(shí)強(qiáng)，且有具體可操作的意見(jiàn)觀點(diǎn)，要求選擇推薦給相關(guān)媒體，形成輿論，推動(dòng)改革發(fā)展，這些都體現(xiàn)了上級(jí)對(duì)我們工作的高度評(píng)價(jià)和充分肯定。
5、企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞“三弘”理念這個(gè)核心，不斷開(kāi)展深入細(xì)致的思想政治工作和豐富多彩的文化活動(dòng)。從6月份開(kāi)始，按照上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署，在集團(tuán)上下廣大黨員干部中開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做齊魯先鋒”活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和拓展了“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”的成果，增強(qiáng)了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為集團(tuán)改革發(fā)展的順利進(jìn)行提供了組織保障;前段時(shí)間，又先后成功舉辦了集團(tuán)第四屆職工乒乓球比賽和全省系統(tǒng)書畫攝影比賽，不僅豐富活躍了廣大職工的文化生活，陶冶了精神情操，而且進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)的凝聚力、向心力，達(dá)到了穩(wěn)人心、鼓干勁的效果，增強(qiáng)了干部職工對(duì)新華發(fā)行事業(yè)的歸屬感、自豪感。
三、對(duì)年度財(cái)務(wù)決算和執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》提幾點(diǎn)要求
1、充分認(rèn)識(shí)年終決算工作的重要性，切實(shí)搞好年終
決算工作。會(huì)計(jì)信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宏觀決策的依據(jù)，是企業(yè)管理工作的重要組成部分，是指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的必要條件。全省書店系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)的最終成果，只有通過(guò)各單位的會(huì)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表才能全面反映出來(lái)。會(huì)計(jì)信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)程度，直接影響到領(lǐng)導(dǎo)的決策和企業(yè)的發(fā)展，必須得到重視和加強(qiáng)。因此，廣大財(cái)會(huì)人員要嚴(yán)格按照各項(xiàng)財(cái)稅法規(guī)和集團(tuán)的財(cái)務(wù)決算工作意見(jiàn)進(jìn)行有關(guān)賬務(wù)處理，準(zhǔn)確編制各項(xiàng)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，確保會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)信息的真實(shí)、合法和完整，從而為企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作提供準(zhǔn)確翔實(shí)的依據(jù)。
2、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)清執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的重要意義。按照財(cái)政部的要求，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》從20xx年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)實(shí)施，鼓勵(lì)其他企業(yè)執(zhí)行。近年來(lái)，財(cái)政部不斷加強(qiáng)準(zhǔn)則實(shí)施力度，要求大中型國(guó)有企業(yè)于2013年(有可能提前至2012年)前全面實(shí)施準(zhǔn)則，這對(duì)我們提出了新的更高要求。由于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重大變革，執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則必然對(duì)企業(yè)資產(chǎn)狀況和經(jīng)營(yíng)成果產(chǎn)生巨大的影響：一是采用新準(zhǔn)則將導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算結(jié)果出現(xiàn)較大差異，二是對(duì)企業(yè)管理水平提出了更高的要求，例如：新準(zhǔn)則賦予企業(yè)管理層更多的會(huì)計(jì)政策的選擇權(quán)，要求管理層具備更高的專業(yè)判斷力;新準(zhǔn)則客觀上要求企業(yè)建立功能強(qiáng)大的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化內(nèi)部控制，進(jìn)行精細(xì)化管理;會(huì)計(jì)核算口徑變化導(dǎo)致對(duì)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)發(fā)生變化，相關(guān)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和預(yù)算管理體系都要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
在上述背景下，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)部門慎重考慮、充分研討，認(rèn)為：只有認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、充分研究政策、積極爭(zhēng)取政策、用足用好政策，化被動(dòng)為主動(dòng)，才是我們執(zhí)行新準(zhǔn)則的基本要求。集團(tuán)計(jì)劃財(cái)務(wù)部會(huì)同中介機(jī)構(gòu)，積極咨詢有關(guān)部門和專家，在進(jìn)行了大量調(diào)研和測(cè)算的基礎(chǔ)上，對(duì)執(zhí)行新準(zhǔn)則提出了集團(tuán)的統(tǒng)一方案。與會(huì)代表要認(rèn)真學(xué)習(xí)，充分研討，大膽發(fā)表意見(jiàn)，為集團(tuán)明年實(shí)施新準(zhǔn)則奠定良好的基礎(chǔ)。
3、積極做好執(zhí)行新準(zhǔn)則相關(guān)的制度建設(shè)。配合《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施，自2004年起，集團(tuán)統(tǒng)一制定了《山東新華書店集團(tuán)財(cái)務(wù)管理制度》，對(duì)規(guī)范全省系統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理起到了較好的作用。隨著企業(yè)改革發(fā)展的逐步深入，特別是新準(zhǔn)則的實(shí)施，原財(cái)務(wù)管理制度的有關(guān)內(nèi)容已不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展需要。集團(tuán)財(cái)務(wù)部要在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)構(gòu)建集團(tuán)化整體財(cái)務(wù)管理體系的需要基本建立完善集團(tuán)化財(cái)務(wù)管理的財(cái)務(wù)制度框架。
四、對(duì)全省系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)
1、進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)核算和基礎(chǔ)工作。全省系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作總體上是好的，但在某些方面還存在一些問(wèn)題，個(gè)別單位財(cái)務(wù)工作還相對(duì)薄弱，需要引起足夠的重視，及時(shí)改進(jìn)。今年以來(lái)通過(guò)稅務(wù)檢查、內(nèi)外部審計(jì)和監(jiān)督也反映出一些問(wèn)題，如：原始憑證不合法、費(fèi)用和成本計(jì)算不準(zhǔn)確、跨期收入、對(duì)外投資核算不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理不到位等。我們必須對(duì)此引起高度重視，積極進(jìn)行規(guī)范整改。集團(tuán)財(cái)務(wù)部要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)總結(jié)，指導(dǎo)全省各級(jí)書店進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)核算，同時(shí)要督促、幫助會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱的單位盡快提高基礎(chǔ)工作水平，完善內(nèi)部控制制度，推動(dòng)全省財(cái)務(wù)工作水平的共同提高。
2、提高處理各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)的能力。作為核心管理部門之一，財(cái)務(wù)部門必須學(xué)會(huì)妥善處理企業(yè)與外部、整體與局部、財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)等方方面面的關(guān)系，對(duì)外為企業(yè)謀求良好的財(cái)稅環(huán)境，對(duì)內(nèi)要以財(cái)務(wù)管理為中心，建立相互配套、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)和相互銜接的體系。要時(shí)刻捕捉把握各種政策變化帶來(lái)的機(jī)遇，吃透政策，積極協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，爭(zhēng)取職能部門的理解與支持，在用足用活政策上做好文章，在合法合規(guī)的基本前提下，爭(zhēng)取企業(yè)利益的最大化。此外，還要學(xué)會(huì)利用環(huán)境來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，形成信息溝通和風(fēng)險(xiǎn)快速反應(yīng)機(jī)制，上下左右互通有無(wú), 牽一發(fā)而動(dòng)全身，避免企業(yè)利益受到影響。
3、加快由核算型會(huì)計(jì)向管理型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變。會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理，通俗地講，一個(gè)是如何做賬，一個(gè)是如何管賬。做賬在先，要先會(huì)做賬，才能去管賬。從企業(yè)管理角度講，做賬最終是要為管賬服務(wù)的，即會(huì)計(jì)是工具，財(cái)務(wù)管理才是目的。會(huì)做賬就是要求財(cái)務(wù)人員要有扎實(shí)的專業(yè)會(huì)計(jì)功底，真實(shí)準(zhǔn)確地放映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，還要具有一定的靈活性，以適應(yīng)企業(yè)復(fù)雜多變的管理要求;管賬就是做好財(cái)務(wù)管理，在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)能力的基礎(chǔ)上，提升企業(yè)的財(cái)務(wù)規(guī)劃能力、資本運(yùn)作能力、稅務(wù)籌劃能力和綜合管理能力。充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在數(shù)字化、信息化方面的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于一線經(jīng)營(yíng)工作，服務(wù)于整體的企業(yè)管理，通過(guò)會(huì)計(jì)信息，分析經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)的各種信號(hào)，形成出現(xiàn)問(wèn)題就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并迅速反饋的動(dòng)態(tài)反映機(jī)制，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供客觀、準(zhǔn)確、有效的經(jīng)營(yíng)信息，使會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)達(dá)到完美的統(tǒng)一。
4、強(qiáng)化全省系統(tǒng)財(cái)務(wù)管控體系。一是費(fèi)用管控。加強(qiáng)費(fèi)用管理是確保利潤(rùn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，各基層店要嚴(yán)格按照集團(tuán)下達(dá)的利潤(rùn)指標(biāo)，結(jié)合企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，制定合理的全年度費(fèi)用定額，平時(shí)按照月度進(jìn)行監(jiān)控。對(duì)每個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目明細(xì)的增減變動(dòng)情況進(jìn)行自我診斷，分析超支或節(jié)約的原因。集團(tuán)財(cái)務(wù)部門要及時(shí)總結(jié)發(fā)現(xiàn)好的典型，進(jìn)行總結(jié)推廣。二是資金管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)全省資金管理，嚴(yán)防呆、壞賬發(fā)生。要樹立全省一盤棋，加大對(duì)全省資金，尤其教材教輔回款的監(jiān)管力度，利用經(jīng)濟(jì)和組織手段確保資金安全。在這方面德州市店的一些做法值得借鑒和學(xué)習(xí)。三是績(jī)效考核。如何制定更加科學(xué)合理的考核目標(biāo)，是保證企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。在目標(biāo)的制定上，如何既不鞭打快牛，又能鞭策后進(jìn)，是我們應(yīng)該重點(diǎn)研究的一個(gè)課題。集團(tuán)在各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核上，要力求全面反映各基層店的指標(biāo)完成情況，要進(jìn)一步修改和完善原有的考核管理辦法，真正建立起全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、科學(xué)的效績(jī)考核管理體系。前不久黨委會(huì)正式提出優(yōu)化市縣店的考核，改變過(guò)去“上封頂、下保底”的考核原則，依據(jù)效益特別是對(duì)集團(tuán)貢獻(xiàn)率的不同，核定收入，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)市縣店經(jīng)營(yíng)管理者的積極性。相關(guān)職能部門正在調(diào)研起草初步方案。
5、做好財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理的結(jié)合文章。要做到“三個(gè)提高”:一是提高商品流轉(zhuǎn)質(zhì)量。當(dāng)前我省的一般書及音像電子產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)，普遍存在商品周轉(zhuǎn)次數(shù)低、進(jìn)銷失衡、動(dòng)銷比例低的問(wèn)題。總部和基層的大部分精力都放在了進(jìn)退貨上，浪費(fèi)了大量的資源，所以必須做到以銷定進(jìn)、進(jìn)銷平衡，銷售來(lái)源于基層，數(shù)字來(lái)源于基層，從加強(qiáng)基層店的添訂比例著手，逐步優(yōu)化進(jìn)貨比例和結(jié)構(gòu)。二是提高財(cái)務(wù)分析能力。要通過(guò)財(cái)務(wù)數(shù)字分析、對(duì)比，找到我們經(jīng)營(yíng)管理中的短板，找到解決問(wèn)題的答案。比如剛才談到的進(jìn)銷失衡的問(wèn)題，這說(shuō)明配送不能搞一刀切，根據(jù)銷售數(shù)字來(lái)確定哪些出版社的主配需要加強(qiáng)，哪些出版社的主配需要降低系數(shù)，通過(guò)數(shù)字可以說(shuō)已經(jīng)一目了然。三是提高“零庫(kù)存”管理水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化“零庫(kù)存”管理意識(shí)，以“零庫(kù)存”管理為切入點(diǎn)和理論依據(jù)，加大商品管理力度，提高商品管理質(zhì)量，建立跟蹤督查機(jī)制，跟蹤重點(diǎn)商品的流轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁違章、違規(guī)操作，避免形成呆壞賬和不良資產(chǎn)。
20xx年馬上就要結(jié)束了，新的一年即將開(kāi)始。希望全省系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員在善始善終做好20xx年收官工作的同時(shí)，認(rèn)真思考和謀劃新一年的工作任務(wù)和思路，在新的一年繼續(xù)發(fā)揮顧大局、識(shí)大體的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮敬業(yè)愛(ài)崗、默默奉獻(xiàn)的良好作風(fēng)，為全省新華發(fā)行事業(yè)的發(fā)展再做新貢獻(xiàn)!
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