省供銷社工作會議講話

　　省供銷社工作會議講話(二)：

　　同志們：

　　昨天，我們參加了全省農村工作會議，今天接著召開供銷社工作會議。從上午開始，先后討論了省供銷社工作要點，聽取了各市社的工作交流，表彰了先進。各位市社主任客觀總結去年工作，科學謀劃今年重點，體現(xiàn)了高度負責、干事創(chuàng)業(yè)的良好作風和履職盡責、攻堅克難的精神風貌。在此，我代表省社向6個獲得綜合業(yè)績考核優(yōu)勝單位特等獎的市社表示熱烈的祝賀!下面，我講幾點意見。

　　一、20xx年各項工作取得顯著成績

　　剛剛過去的20xx年，是全省供銷社系統(tǒng)銳意改革、開拓創(chuàng)新的一年，是上下齊心、重點突破的一年，方向越來越明，信心越來越足，環(huán)境越來越好，各項工作可點可贊。

　　一是改革試點穩(wěn)步推進。在省委省政府高度重視和總社大力支持下，成功申請全國綜合改革試點。成立以省委省政府分管領導為組長的省供銷社綜合改革試點工作領導小組及其辦事機構，確定6市、18縣市區(qū)作為綜合改革試點單位，從非試點市中選取21個縣作為重點聯(lián)系縣。召開規(guī)格較高的試點啟動電視會議，舉辦1 次理論中心組讀書會和5次改革培訓班。17市展現(xiàn)出極高的改革熱情，多數(shù)都成立領導機構和辦事機構，并加大專項資金扶持力度。試點單位因地制宜，不斷發(fā)現(xiàn)、培育、推出一批可復制的經(jīng)驗。召開改革試點現(xiàn)場推進會，觀摩學習了臨沂、高密做法。近20個省市來參觀學習，各大媒體、簡報信息宣傳效果突出。中農辦農村要情、新華社內參清樣和人民日報、中央電視臺、經(jīng)濟觀察報、大眾日報、山東電視臺等主流媒體，對山東經(jīng)驗進行宣傳報導，營造了濃厚輿論氛圍。

　　二是體制機制不斷創(chuàng)新。實體性合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新實現(xiàn)突破，已領辦農民合作社9256個;鎮(zhèn)級區(qū)域性農民合作社聯(lián)合社已發(fā)展到470個，縣級農民合作社聯(lián)合社13個?；鶎咏M織建設得到全面加強，在前年實現(xiàn)縣級組織全覆蓋的基礎上，去年在全國率先實現(xiàn)基層組織涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，基層社總數(shù)達1738個。新型農民社員素質提升工程加快實施，培訓社員、職業(yè)農民等43萬人次。

　　三是服務規(guī)?；尚э@著。探索總結臨沂、高密、汶上和鄆城張營等地經(jīng)驗，提出并推廣“3公里土地托管服務圈”，為農民和各類市場主體提供 “一站式”服務。建成和在建為農服務中心378處，新增智能配肥設備92套，土壤檢測設備413套，配套終端1496個，測土面積530萬畝，智能配肥205萬畝，日烘干能力5535噸;服務市場經(jīng)營主體2.68萬個，托管土地826萬畝(不含復種指數(shù))，其中全托管132萬畝，完成飛防面積152萬畝。這是歷史性的突破。濰坊、濟寧、臨沂、德州土地托管面積超過100萬畝，30多個縣市區(qū)超過10萬畝。

　　四是流通現(xiàn)代化取得進展。山東供銷綜合服務平臺公司注冊成立，為打造全省“一張網(wǎng)”邁出重要一步。積極發(fā)展電子商務，魯供農產(chǎn)品、沂蒙優(yōu)質農產(chǎn)品交易中心等多家企業(yè)電商平臺初具規(guī)模。農資行業(yè)由賣商品向賣服務轉變，已成為土地托管的實施主體。實施“放心農資工程”，規(guī)范改造放心店12637家。日用品、農資、農產(chǎn)品、再生資源、煙花爆竹等連鎖企業(yè)451家，配送中心1065處，經(jīng)營網(wǎng)點10萬個，農村社區(qū)服務中心2056處。

　　五是農村合作金融規(guī)范發(fā)展。堅持“四項原則”，嚴守“四條紅線”，澄清“兩種錯誤認識”，積極開展資金互助組織清理規(guī)范，對只服務未參股的300多家合作社進行了清理。目前216家規(guī)范開展信用互助業(yè)務的合作社，互助資金規(guī)模達9.6億元。山東供銷融資擔保股份有限公司成立運營，與農行山東分行等三家銀行機構簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將有效解決“三農”融資難問題。

　　六是黨建帶社建社村共建成績突出。“黨建帶社建社村共建”納入省委省政府文件，成為實施精準扶貧的重要措施。17市和99個縣市區(qū)黨委或組織部下發(fā)文件，1489個基層社和社有企業(yè)與5723個村開展合作共建，初步構筑起供銷社、村“兩委”、合作社、信用互助組織“四位一體”合作機制，形成“黨政支持、組織推動，供銷主導、部門聯(lián)動，四位一體、利益共享”工作格局。共建項目已達9292個，干部交叉任職1095人，幫助共建村農民增收10.8億元，村集體增收1.7億元，基層供銷社實現(xiàn)盈利9809萬元。

　　成績的取得來之不易，這是全系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結果。在此，我代表省社理事會，通過你們向全省供銷社系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!一年來，總的感覺，有以下幾個方面的經(jīng)驗和體會：

　　一是借勢發(fā)展，乘勢而上。去年，、對供銷社改革發(fā)展都作出重要指示批示，汪洋副出席紀念總社成立60周年會議并作重要講話，王俠主任在一系列會議上提出明確要求;省委省政府主要領導和分管領導高度重視;多數(shù)市縣黨委政府對供銷社改革發(fā)展給予大力支持，社會各界廣泛關注。我們深切體會到，黨委政府的高度重視是供銷社改革發(fā)展的最大機遇，各方力量的大力支持為供銷社改革發(fā)展提供強勁動力。臨沂市財政支持供銷社改革專項資金達到2000多萬元，棗莊、淄博、泰安、德州等10多個市和近一半的縣市區(qū)供銷社推進社農結合，與農口部門聯(lián)合發(fā)文，推進改革發(fā)展。各市搶抓機遇，借勢造勢，整合資源，形成了推進改革的強大合力。

　　二是方向正確，創(chuàng)新有力。為農服務是供銷社工作的永恒主題，提升服務能力是衡量改革試點工作成效的根本標準。省社重視頂層設計，邀請國務院研究中心對實體性合作經(jīng)濟組織進行研究，率先明晰了農民合作社聯(lián)合社的發(fā)展方向，形成了指導意見;邀請新加坡南洋理工大學項目組開展調研，形成了以信息化整合系統(tǒng)網(wǎng)絡資源推進流通現(xiàn)代化的實施方案;探索從社農結合、社社合作、社村共建三個層次構建為農服務協(xié)同機制，成為深化改革“助推器”; 研究制定土地托管2000萬畝5年規(guī)劃，推動實施6項創(chuàng)新提升工程;借鑒“六次產(chǎn)業(yè)化”理論，推動供銷社與農業(yè)龍頭企業(yè)開展產(chǎn)權聯(lián)結、深度合作，推進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農業(yè)服務規(guī)?；绿斓?。這些都表明，綜合改革試點始終沿著正確方向探索前行。

　　三是上下齊心，其利斷金。各地展現(xiàn)出極高的改革熱情，跨地區(qū)橫向聯(lián)合和跨層級縱向整合力度加大，聯(lián)合合作意識不斷強化，上下左右匯聚起強大正能量。聯(lián)合75家系統(tǒng)內優(yōu)秀企業(yè)共同注資成立山東供銷融資擔保公司;在統(tǒng)防統(tǒng)治中，上下聯(lián)動積極配合，取得可喜成果;綜合信息平臺正在組建核心層、緊密層，許多企業(yè)正在爭取加入。在濟寧成功參與舉辦全國春季農業(yè)生產(chǎn)工作會議，汪洋副參觀汶上縣供銷社為農服務現(xiàn)場，對以土地托管為切入點的服務規(guī)?；o予高度評價。在濰坊成功舉辦20xx全國農資科技博覽會暨第二屆全國農民合作社與農資供應商農產(chǎn)品采購商對接會，在榮成成功舉辦20xx海峽兩岸海洋食品博覽會 。正是靠著上下齊心、聯(lián)合合作的精神，見事謀事、干事成事的作風，使改革試點走在了前列。

　　四是敢想敢為，敢為人先。試點就是走前人別人沒有走過的路。近一年的試點，各地積極探索，闖出了不少新路子。高密市農民合作社聯(lián)合社率先在編辦登記事業(yè)法人單位;汶上縣供銷社土地托管服務規(guī)范成為我國首部土地托管地方標準;寒亭、安丘、河東等供銷社通過政府購買服務設立“公益崗位”;山亭店子供銷社將支部建在合作社，實施 “兩帶一幫” “兩培一推”工程。在省社層面，爭取中央農開辦開創(chuàng)先河首次設立服務規(guī)?；瘜ｍ椯Y金支持為農服務中心建設;在全面壓縮機構編制情況下，積極協(xié)調省編委，圓滿獲批機構調整設置，并明確職能;省委省政府對省級考核事項進行清理規(guī)范，由246項壓至26項，省供銷社系統(tǒng)綜合業(yè)績考核保留下來，成為省級考核事項保留清單中，僅有的6項考核市直部門事項中的1項;去年，省財政專項資金達到1.6億元，比前年翻了一番，今年在省財政專項資金普遍壓縮的情況下，為省供銷社再注資5000萬元，擴大融資擔保資本金;在即將召開的省人代會上，全省供銷社綜合改革情況作為參閱材料提交大會，這是第一次，是僅有的兩個農口部門之一。這些成績說明，啃硬骨頭、闖新路必須要有敢想敢為、敢為人先的精神，畏首畏尾，前怕狼后怕虎，什么也干不成。

　　過去的一年，成績突出，成效明顯，但是我們不能有任何驕傲情緒，工作中還有不少困難和問題。比如，有的地方思想不夠解放，推進改革發(fā)展辦法不多，整合資源力度不夠;市縣之間改革發(fā)展進展不平衡，差距還比較大，可供復制推廣的經(jīng)驗還不多;體制機制上特別是社有企業(yè)具有突破性進展的改革還不多，許多深層次矛盾和問題有待解決;部分地方還存在遲疑觀望的現(xiàn)象，存有等、靠、怕的思想，自我改造的主動性欠缺，向先進市縣學習的積極性不夠等等。這些問題都會制約今后的改革發(fā)展，要引起高度重視，切實予以解決。

　　二、要適應新常態(tài)，搶抓新機遇

　　從去年12月到現(xiàn)在，中央和省委先后召開了經(jīng)濟工作、農村工作會議，對今年工作都作出了部署。全省供銷社系統(tǒng)一定要學習好貫徹好落實好。

　　一要加深對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)重大戰(zhàn)略判斷的認識。對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作了系統(tǒng)闡述，強調了我國經(jīng)濟進入新常態(tài)帶來九個趨勢性變化，呈現(xiàn)出“四個轉向”的階段性特征，明確了“兩個沒有改變、兩個改變”的發(fā)展條件，并強調認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。這些重要論述內涵豐富、深刻精辟，是中國特色社會主義理論體系的豐富和發(fā)展，是推動我國經(jīng)濟轉型發(fā)展的科學理論指導和重要遵循。

　　二要加深對對山東重要批示的認識。在視察山東一周年之際，在中辦回訪山東調研報告上作出重要批示，指出，東部地區(qū)在全面建成小康社會、全面推進依法治國中爭當排頭兵，對于全國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標具有重要作用。山東是東部地區(qū)重要省份，要動員廣大干部群眾進一步解放思想、銳意進取，創(chuàng)造性地貫徹落實黨中央決策部署，加大改革力度，積極開拓保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的新途徑，努力在全面建成小康社會進程中走在前列。省委姜異康書記指出，視察山東和對山東工作作出重要批示，是指導山東經(jīng)濟社會發(fā)展的科學指南。 “爭當排頭兵”“走在前列”的要求，對于我們供銷社改革試點具有重要指導意義，要深刻領會、全面理解、研究措施、指導實踐。

　　三要加深對“一個定位、三個提升”的認識。姜異康書記在經(jīng)濟工作會議上明確提出，我省在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下推動工作的總體把握，是 “一個定位、三個提升”?！耙粋€定位”就是以“走在前列”為目標定位; “三個提升”，一是提升發(fā)展標桿，努力在經(jīng)濟轉型發(fā)展、提質增效上爭當排頭兵;二是提升工作標準，努力做到站位高、謀事深、要求嚴;三是提升精神境界，努力做到敢于擔當、銳意進取。“一個定位、三個提升”的總體把握對于我們供銷社來講具有很強的針對性和重要的指導意義。作為全國綜合改革試點單位，我們在工作謀劃、部署、推動、督查、考核各個環(huán)節(jié)上必須堅持從嚴從實，堅持發(fā)展思路著眼“走在前列”來謀劃，發(fā)展布局圍繞“走在前列”來展開，發(fā)展舉措針對“走在前列”來制定，發(fā)展成果要用“走在前列”來衡量，做到觀念要適應、認識要到位、方法要對路、工作要得力，確保試點走在前列。

　　四要加深對農業(yè)農村新形勢新任務的認識。當前，農業(yè)農村工作面臨新的形勢，遇到了農產(chǎn)品價格、農業(yè)生產(chǎn)補貼兩個“天花板”和生態(tài)環(huán)境、資源條件兩個“緊箍咒”。面對農業(yè)農村發(fā)展出現(xiàn)的階段性變化，解決新矛盾、新問題、新挑戰(zhàn)，中央明確要求轉變農業(yè)發(fā)展方式，調整農業(yè)結構，走中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化道路。加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營是必經(jīng)之路。我們探索推進的以土地托管為切入點的服務規(guī)模化，是探索試驗的多種形式中的重要形式，得到了中央領導的肯定。李在講到生態(tài)環(huán)境“緊箍咒”時，明確提出要念好“減、退、轉、改、治、?！绷衷E。“減”，是要把過量使用的農業(yè)投入品盡快減下來;“退”，是要把超過農業(yè)資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn)切實退出來;“轉”，是要把農業(yè)廢棄物轉化成為資源和財富，化害為利、變廢為寶;“改”，是要把地力下降的土壤改良好;“治”，是要把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復治理好;“?！保且艳r業(yè)發(fā)展的根基和命脈堅決保住。這“六字訣”與供銷工作密切相關，要積極念好，主動參與，取得最佳效果。

　　去年以來，黨中央、國務院和全國總社以及省委省政府領導對供銷社改革發(fā)展作出了一系列重要指示批示和重要講話，對供銷社改革發(fā)展描繪了藍圖、指明了方向。在今年的中央和省委一號文件中都明確要求加快推進供銷社改革，在農村工作會議上的領導講話中也都大篇幅地講到了供銷社的改革發(fā)展，重視程度是近年來少有的。今年，黨中央、國務院還有一個大的動作，就是要出臺一個關于深化供銷合作社改革的決定，還要研究制定《供銷合作社條例》。全國總社王俠主任在邯鄲召開的改革座談會上對我省的改革經(jīng)驗給予充分肯定;駱琳副主任最近作出批示，指出，山東省社全面加強基層供銷社建設工作，思路清晰，舉措有力，效果顯著，要在全系統(tǒng)進一步推廣宣傳。省委姜異康書記對綜合改革提出了四點要求，郭樹清省長在省社工作匯報上作出重要批示，要求3位副省長和省委農工辦、發(fā)改委、農業(yè)廳、財政廳、金融辦、研究室等部門“在新的一年里要繼續(xù)關心支持供銷社的改革發(fā)展，這是做好全省農業(yè)農村工作的重要方面?！笔≌f(xié)劉偉主席也作出批示對供銷社工作給予充分肯定。趙潤田副省長在聽取省社領導班子述職述廉時，給予高度評價，并明確提出兩點希望。各級領導對供銷社工作給予關心并提出具體要求，為供銷合作事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，農業(yè)發(fā)展新途徑，領導重視新機遇，是今年我們面臨的新形勢新任務。我們要按照提出的“三個適應”和提出的“三服務一加強”重要批示精神，切實履行為黨委政府分憂、為農民群眾服務、為城鎮(zhèn)化助力的職責使命，積極適應新常態(tài)，加快轉變發(fā)展方式，加快工作指導轉變。在目標定位上，要向走在前列、爭當排頭兵領頭雁轉變，各項工作要高點定位，爭先進位。在發(fā)展導向上，要向問題導向、質效導向轉變，不斷提高為農服務能力和水平。在合作方式上，要向生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”轉變，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在發(fā)展動力上，要向創(chuàng)新驅動、改革促動轉變，激發(fā)內生動力和內部活力。在工作指導上，要向加、減、乘、除一同用力轉變，主動念好“六字訣”，成為生態(tài)環(huán)境改善重要力量。

　　三、要全面深化改革，力求重點突破

　　如果說20xx年是改革試點探索之年，那么20xx年就是全面深化改革試點推廣與探索之年。對今年的重點工作，要牽住“牛鼻子”， 找準“發(fā)力點”，“推廣”與“探索”齊頭并進，在“點”“線”“面”上取得新突破。

　　一是關于體制機制創(chuàng)新。核心工作是實體性合作經(jīng)濟組織建設，這關系到供銷社的未來。如何構建?省社已下發(fā)指導性意見，我再重點強調一下鎮(zhèn)級和縣級農民合作社聯(lián)合社的組建。農民合作社聯(lián)合社不能簡單的掛掛牌子，要從下而上層層發(fā)起，做到有血有肉，筋骨相連。鎮(zhèn)級農民合作社聯(lián)合社要在工商部門注冊登記為合作社法人，與鎮(zhèn)供銷社“兩社合一”，內部規(guī)范設置“三部一中心”，通過利益聯(lián)結吸引更多新型經(jīng)營主體加入，擴大覆蓋面和社員數(shù)量?？h級農民合作社聯(lián)合社要在編制部門登記事業(yè)法人，與供銷合作社聯(lián)合社“一套機構、兩塊牌子”，按照合作制原則建立健全社員代表大會和理事會監(jiān)事會等制度。要密切層級聯(lián)系，搞好上級社對下級社的服務和扶持，強化各層級社有企業(yè)之間的產(chǎn)權、資本和業(yè)務聯(lián)結，在縣級層面強化縣基一體化運作，建立上下貫通的運行機制。

　　二是關于服務規(guī)?；?。指出，農業(yè)要發(fā)展，必須突破規(guī)模小的限制，走適度規(guī)模發(fā)展的路子。還講到，很多地方在不流轉土地的情況下，也實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營。比如，有的通過土地托管等方式，擴大了生產(chǎn)經(jīng)營面積。土地托管作為山東首創(chuàng)，既是全國總社對山東期望的重中之重，又是我省的獨特優(yōu)勢。“一招鮮、吃遍天”。相信經(jīng)過幾年的努力，成效會十分可觀。要切實記住“理念、品牌、方向、重點、目的、規(guī)劃”6個關鍵詞和相應的6句話：牢固樹立“控”地謀變理念，打造“農民外出打工，供銷社給農民打工”服務品牌，以服務適度規(guī)模的眾多市場經(jīng)營主體為主攻方向，以為農服務中心建設為重中之重，以增產(chǎn)節(jié)支提效為根本目的，全面實施2000萬畝土地托管5年規(guī)劃。要積極參與全國農業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務機制創(chuàng)新試點，乘勢而上，確保完成1000萬畝托管任務，力爭達到1300萬畝。要把為農服務中心建設放在更加突出的位置，記住“布局、半徑、功能、主體、陣地、工程”6個關鍵詞和相應的6句話：布局原則上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前的行政區(qū)域;服務半徑以3公里左右、面積3~5萬畝為宜，形成“3公里土地托管服務圈”;功能定位為土地托管、農機服務、農資直供、烘干倉儲、信用互助、農民培訓六個板塊;實施主體以縣農資等公司為依托，成立農業(yè)服務公司來建設和運營;與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民合作社聯(lián)合社、專業(yè)合作聯(lián)合社、農口服務部門融為一體，為農民和新型市場主體提供 “一站式”服務，成為農業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務的主陣地;大力實施 “精準施肥工程”。對為農服務中心建設和“精準施肥工程”實行獎補政策。這項工作既符合國家政策，還能對上爭取項目資金，又能體現(xiàn)供銷社公益性，有利于農民、有利于國家、有利于自身發(fā)展，做得好了就能成為中國特色農村工作的一個主力軍，成為各級政府主導的、以合作經(jīng)濟組織形式推動“三農”工作的重要陣地。

　　三是關于流通現(xiàn)代化。適度規(guī)模的眾多市場經(jīng)營主體和構建信息化綜合平臺提供全渠道服務相結合，是山東供銷流通現(xiàn)代化的重要路徑選擇?；ヂ?lián)網(wǎng)技術的快速升級帶來電商的強勢發(fā)展，目前國內幾個電商巨頭已經(jīng)瞄準農村市場，阿里巴巴計劃在3~5年拿出100億的資金發(fā)展千縣萬村計劃，京東農村電商項目已成功在宿遷進行試點。城市商業(yè)集團也正在大踏步進軍農村，比如銀座，還有同一市場的家家悅、蘇果等企業(yè)以推土機式擴張，對供銷社的農村流通市場將產(chǎn)生巨大挑戰(zhàn)。我們要清醒認識到，依靠一縣一市的資源單打獨斗已經(jīng)無法應對將來電商巨鱷和城市商業(yè)集團的沖擊，只有抱團取暖，在更高的層次整合更多的資源，才能在接下來的市場洗牌中站穩(wěn)腳跟贏得一席之地。我們要時刻保持危機感和緊迫感，認清形勢，依托山東供銷綜合服務平臺公司，加快構建核心層，做強緊密層，整合系統(tǒng)資源，對接總社平臺，共同打造“供銷云”，研究大數(shù)據(jù)，搶占大市場。山東經(jīng)貿職業(yè)學院要立足服務系統(tǒng)中心工作，加大對電商專業(yè)人才的培養(yǎng)。

　　四是關于農村合作金融。近期，省政府將召開會議，啟動農村合作金融試點。國務院明確只在山東進行試點。我們將按照要求，只在10個專項試點縣按照《農民信用互助社管理辦法》規(guī)范開展，對其他縣市區(qū)不作硬性要求。山東供銷融資擔保公司已掛牌營業(yè)，這項工作走在了全國前列，完全符合國家關于促進融資性擔保行業(yè)發(fā)展的精神，對于解決“三農”融資難融資貴問題具有十分重要的作用。中央1號文件也明確鼓勵開展“三農”融資擔保業(yè)務。要用好國家政策和財政資金，完善銀擔合作機制，擴大資本金額度，發(fā)揮放大效應，逐步探索在市一級設立分支機構的辦法，擴大“三農”擔保業(yè)務規(guī)模，有效降低融資成本。要切實防范融資擔保風險。

　　五是關于協(xié)同機制建設。 這是我省在試點過程中的又一大創(chuàng)新，也是農業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務機制的創(chuàng)新點。要加快構建社農結合、社社合作、村社共建多層次、全方位為農服務協(xié)同機制，形成以供銷社領辦的農民合作社及其聯(lián)合社為載體、農口行政部門支持、各類市場經(jīng)營主體自愿互利參與的新型農業(yè)經(jīng)營服務體系。推進社農結合，構建供銷社與農口行政部門協(xié)同服務農民機制;推進社社合作，構建供銷社與農民合作社、種糧大戶、家庭農場、龍頭企業(yè)等市場經(jīng)營主體緊密合作機制;推進社村共建，形成組織農民、提供社會化服務的合作機制。社農結合要注重發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源、利用政策、共同發(fā)展;社社合作要以開放包容、合作共贏理念，加強聯(lián)合合作，擴大服務領域，提高服務效益，實現(xiàn)雙贏多贏。省委一號文件明確要求“支持基層供銷社與農村基層黨組織和社區(qū)開展村社共建，黨建帶社建，完善社區(qū)服務體系?！蓖踯娒駮浽谥v話中明確要求實施黨建帶社建、社村共建。針對這項工作，今年要加快“點”上推進和“面”上推廣，“點”上開展示范村評選，“面”上擴大共建村數(shù)量，為基層服務型黨組織建設作出貢獻。

　　六是關于企業(yè)改革發(fā)展。郭樹清省長在經(jīng)濟工作會議上指出，“鼓勵市場化兼并重組。支持企業(yè)依法申請破產(chǎn)保護，實施資產(chǎn)、債務重組，實現(xiàn)企業(yè)再生、產(chǎn)業(yè)升級”;還要求，“切實發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等市場中介組織的作用。充分調動市場中介組織的積極性能動性，依靠行業(yè)和企業(yè)的力量，扎實解決制約行業(yè)發(fā)展的共性和關鍵問題。”這些都為我們加快社有企業(yè)發(fā)展提供了政策依據(jù)。省供銷社今年對每個出資企業(yè)都將開展調查研究，深入剖析企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、原因所在和可行性建議，托清底子，研究對策。加快推進省屬社有企業(yè)集團化改革，爭取天鵝棉機盡快上市。各級供銷社也要創(chuàng)新社有企業(yè)經(jīng)營管理體制，加快建立以“三會一層”為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，確立出資者的地位和職能，推動各級聯(lián)社由“管企業(yè)”向“管資本”轉變;發(fā)揮董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的作用，逐步建立起以產(chǎn)權管理為核心、資本經(jīng)營為主要內容的社有資產(chǎn)監(jiān)督管理和經(jīng)營體制;采取聯(lián)合、兼并、重組等多種方式培育發(fā)展壯大社有企業(yè)，推進系統(tǒng)上下社有企業(yè)產(chǎn)權聯(lián)結和業(yè)務聯(lián)合，形成產(chǎn)權明晰、權責明確、上下貫通、分級所有的資本運營管理新體制。

　　四、要勇于爭先創(chuàng)優(yōu)，確保走在前列

　　一要進一步增強使命感責任感。今年各項工作任務繁重，作為省社和各試點市、縣以及重點聯(lián)系縣，都承擔著為全系統(tǒng)改革探路的重任。隨著工作的不斷推進和改革的不斷深入，遇到的矛盾和問題會越來越多，艱巨性和復雜性愈加凸顯。越是這個時候，我們越要堅定以改革促發(fā)展的信念，增強道路自信，保持改革定力，用好發(fā)展機遇。這場“硬仗”能不能成功，供銷社能不能實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃，很大程度上取決于各級供銷社“一把手”和班子成員的責任擔當精神，特別是試點市縣和重點聯(lián)系縣更要敢于擔當，創(chuàng)造新經(jīng)驗，探索新路子。要重視干部隊伍建設，注重培養(yǎng)和引進一批復合型人才和專業(yè)型人才，加強干部職工培訓，不斷提高政治素質和工作能力。要抓好中央即將出臺《決定》的學習宣傳和貫徹落實，配合有關部門研究制定實施意見，研究政策，利用政策，加快發(fā)展。希望大家真正把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院對供銷社改革發(fā)展的決策部署上來，把思路放得開一些，步子邁得大一點，以更大的勇氣和智慧攻堅克難，推動供銷合作事業(yè)不斷向前邁進。

　　二要以優(yōu)良作風抓落實促改革。千條萬條，不抓落實就是“白條”;千招萬招，不抓落實就是“空招”。如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，只是鏡中花、水中月。重點工作已明確，改革思路已清晰，關鍵在抓好落實。一要轉變作風。認真貫徹落實八項規(guī)定，堅決反對“四風”，不斷鞏固群眾路線教育實踐活動成果。各級供銷社黨組織要把抓好黨建作為第一責任，自覺遵守和教育引導機關干部既要干事，又要干凈，既要創(chuàng)新開拓，又要堅守廉政準則，做到勤廉并重。任何時候都不能“破底線”“闖紅線”，筑牢拒腐防變的“銅墻鐵壁”。二要明確責任。加強對重點工作的具體指導，在強化頂層設計和統(tǒng)籌謀劃上下功夫，在整合資源和調度指導上做文章。充分發(fā)揮市級社的橋梁作用，做好任務的層層安排、壓力的層層傳導，提高政策執(zhí)行的穿透力。縣級社要主動自加壓力、不等不靠、奮勇爭先，定下的事情馬上做，安排的任務立馬干，以雷厲風行的態(tài)度抓落實。三要強化措施。對目標進行任務分解，明確推進時間表、責任主體和考核標準，確保有人盯、有人干、有人促。各試點市要抓住迎接全國現(xiàn)場推進會的召開，扎實推進典型經(jīng)驗上檔次上水平，做好各項前期籌備工作。各市要按照6項創(chuàng)新提升工程的要求，抓好試點縣、重點聯(lián)系縣和其他縣的任務落實。抓緊開展試點市縣半年評估，對重點聯(lián)系縣的評估將在5月份進行，評估結果將反饋到各市黨委政府。四要加強督導。要加強對重點任務的督促檢查，強化問題導向，因地制宜瞄準阻力最大、最難突破的問題進行督導，圍繞解決問題的成效進行督導，做到重心下沉，深入一線。要落實安全生產(chǎn)主體責任和“一崗雙責”，徹底消除安全生產(chǎn)隱患，防止安全事故發(fā)生，做到管行業(yè)、管業(yè)務、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。特別要重視煙花爆竹、生產(chǎn)車間、倉儲重地、學校幼兒園、車輛運營、廢舊物資等方面的安全隱患排查治理。

　　三要以業(yè)績考評促進事業(yè)發(fā)展。省社對各市去年工作進行了表彰，位次都已清楚，這是第一次按新辦法進行考核。對考核結果，大家普遍認為是客觀公正的，與平時掌握的情況基本一致，這充分說明這個辦法是可行的。這個結果，省社將通報給各市委、市政府。對今年的考核辦法，再作進一步完善修訂，并報省委組織部審核后下發(fā)各市。在指標和權重的確定上，今年將加大為農服務中心建設、實施精準施肥、綜合服務平臺等指標權重，把黨風廉政建設、安全生產(chǎn)和社村共建出臺文件縣級全覆蓋作為降級選項。通過考核，考出正氣、考出干勁，確保考核結果公平公正，使爭先創(chuàng)優(yōu)成為新常態(tài)。要把綜合業(yè)績考核結果作為評價各地工作的重要內容，政策、資金向先進市縣傾斜。

　　四要加強宣傳總結推廣新經(jīng)驗。各地要及時總結提煉，挖掘基層改革發(fā)展中的生動典型、鮮活經(jīng)驗，切實發(fā)揮示范引導作用。各市要大力推廣臨沂、高密、莒南、汶上、新泰、鄆城張營、山亭店子等供銷社的經(jīng)驗做法，積極組織基層社向先進單位、成功經(jīng)驗學習，把別人成熟之果嫁接到自己的地里，一塊地一塊地地推開，先做起來，拿出樣子，讓黨委政府重視支持并予以推廣，一定能開出新花、結出碩果。要依托主流媒體和系統(tǒng)媒體開展多種形式的新聞宣傳，發(fā)揮改革簡報、供銷信息、門戶網(wǎng)站的作用，交流各地試點工作的進展和為農服務的成效。廣大供銷干部職工要當好“演說家”，講好“供銷故事”，弘揚“供銷精神”，傳播正能量，弘揚主旋律。

　　同志們，今年是綜合改革試點關鍵年攻堅年。希望大家繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，銳意進取、開拓創(chuàng)新，以走在前列為目標定位，全面深化供銷社綜合改革試點，力求提供更多可借鑒可復制可推廣的經(jīng)驗，向總社和省委省政府交出一份合格的答卷。