省委農村工作會議講話
我國是一個農業(yè)人口占大多數的經濟文化落后的國家，農業(yè)人口大都集中在農村，因此，農村工作不僅是中國革命和建設的根本問題，也是中國改革和發(fā)展的根本問題。下面是學習啦小編給大家整理的省委農村工作會議講話，僅供參考。
省委農村工作會議講話(一)：
省委農村工作會議的主要任務是，深入貫徹中央和省委關于三農工作的決策部署，準確把握四川三農工作的新挑戰(zhàn)新機遇，全面落實新常態(tài)下四川三農工作的新任務新要求。省委、省政府高度重視這次會議，東明書記作出重要指示，魏宏省長提出明確要求，我們要認真學習、深刻領會、準確把握、全面落實。
盤點20xx年，全省糧食產量675億斤，農村減貧129萬人，農民人均純收入8803元，增長11.5%，農村改革、產業(yè)發(fā)展、結構調整、新村建設取得明顯成效，為發(fā)展改革穩(wěn)定大局奠定了基礎、做出了貢獻!在資源環(huán)境約束與市場競爭加劇的情況下，成績來之不易。在此，我代表省委、省政府，對全省三農戰(zhàn)線、涉農部門和關心支持三農工作的各界人士，表示衷心感謝!
“民為邦本，本固邦寧”。多次強調，小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會，不能丟了農村這一頭。目前，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化深入推進，農業(yè)依然是四化同步的短板，農村依然是全面小康的短腿。在新常態(tài)下，三農工作既面臨著新挑戰(zhàn)，也孕育著新機遇。要認清形勢、主動作為，奮力開創(chuàng)三農工作新局面。
挑戰(zhàn)主要表現在，一是農業(yè)轉型發(fā)展面臨深層次制約。與全國一樣，四川農業(yè)也面臨一個“地板”、兩個“天花板”、兩個“緊箍咒”問題。一個“地板”，指農業(yè)投入品價格和生產要素成本居高不下，利潤空間受到擠壓。兩個“天花板”，指川豬等大宗農產品價格高于周邊省市，農業(yè)補貼直抵“黃箱政策”上限，漲價空間已經很小。兩個“緊箍咒”，指農業(yè)面臨資源約束和環(huán)境污染雙重影響，四川人均耕地等資源低于全國水平，中低產田土高達63%，有效灌面只有47%;面源污染和土壤污染嚴重威脅農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是農民持續(xù)增收面臨很大壓力。傳統(tǒng)產業(yè)縮減、過剩產能消化，就業(yè)結構性矛盾突出，影響農民工資性收入;農產品消費需求不足，影響農民經營性收入;農業(yè)補貼增長空間有限，影響農民轉移性收入。三是農村投入受宏觀經濟影響較大。財政持續(xù)加大三農投入的壓力不小。同時，經濟增速放緩影響心理預期，工商企業(yè)和金融機構投資謹慎，農民自身投入也有減少傾向。四是“誰來種地”“怎么種地”問題突出。我省人口老齡化快于全國，農村青壯年勞動力不足，不僅制約現代農業(yè)發(fā)展，甚至使農業(yè)有可能出現倒退的危險。
此外，四川還面臨一些特殊挑戰(zhàn)。一方面，投入欠賬大。農田、水利、電力、交通、通訊等基礎設施建設水平低，全省還有2.3萬農戶沒有用上電，560個村不通公路，470萬人沒有解決飲水安全。另一方面，貧困人口多。全省還有500萬貧困人口，占全國的6%，貧困地區(qū)農民收入水平僅為全省的80%。貧困面大、貧困程度深的狀況沒有改變，因災返貧、因病致貧和貧困代際傳遞問題突出。
當前，深化改革如火如荼，轉型發(fā)展浪濤洶涌。新常態(tài)孕育新機遇。一是全面深化改革的機遇。四川人素有敢為天下先的改革傳統(tǒng)和創(chuàng)新精神。新一輪農村改革在土地確權頒證、放活土地經營權、培育新型農業(yè)經營主體等方面不斷突破，四川獲批新一輪國家農村改革試驗區(qū)居全國首位，改革必將為農村開辟更為廣闊的發(fā)展空間。二是經濟轉型發(fā)展的機遇。新常態(tài)下，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化進程不斷加快，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和服務業(yè)快速成長，一二三產業(yè)加速融合，農業(yè)已由自然經濟再生產，擴展到文化精神產品再生產，已由單純食物生產發(fā)展到全產業(yè)鏈價值開發(fā)。三是消費轉型升級的機遇。隨著生活水平提高，人們不僅要吃飽吃好、還要吃得安全、吃得營養(yǎng)、吃得健康，為優(yōu)質農產品提供了市場空間，生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)和品牌農業(yè)大有可為。四是工商資本下鄉(xiāng)的機遇。傳統(tǒng)產業(yè)產能過剩、投資飽和、效益下降，城市工商資本把投資農業(yè)作為新商機。鋼材和水泥等建材價格下降，有利于降低農村建設成本。五是宏觀經濟政策的機遇。中央決定集中力量建設一批重大水利工程，四川要搶抓機遇，上馬一批重大水利工程項目，夯實農業(yè)基礎，改善農村條件。
應對新挑戰(zhàn)、把握新機遇，我們要從省情農情出發(fā)，把四化同步的短腿加長、把全面小康的短板補齊。新常態(tài)下，農村改革不能畏首畏尾，而要敢闖敢試;現代農業(yè)不能徘徊彷徨，而要加快推進;農民增收不能絲毫松懈，而要加力提速;新村建設不能裹足不前，而要凱歌行進，為國民經濟穩(wěn)增長、調結構、促轉型留出回旋余地，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定奠定堅實基礎。
農業(yè)強，則中國強;農民富，則中國富;農村美，則中國美。加快發(fā)展現代農業(yè)，讓農業(yè)強起來，才能為中國強奠定基礎;努力增加農民收入，讓農民富起來，才能為中國富提供支撐;建設幸福美麗新村，讓農村美起來，才能為中國美增添光彩。
當前和今后一個時期，三農工作的主要任務是：深入貫徹中央和省委決策部署，按照“穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動”的總要求，全面深化農村改革，全面建設現代農業(yè)，全面推進農村法治，全面建成小康社會，在提高糧食產能、優(yōu)化農業(yè)結構、轉變發(fā)展方式、增加農民收入、建設幸福美麗新村、推進扶貧攻堅行動等方面取得新成效。今年，要確保農民人均純收入增長10%、農村減貧109萬人。
下面，我就貫徹落實好中央和省委一號文件精神，講五點意見：
一、以發(fā)展適度規(guī)模經營為核心，通過加快現代農業(yè)發(fā)展，讓農業(yè)逐步強起來
黨的指出，要堅持和完善農村基本經營制度，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。集約化，就是要改變粗放經營方式，以適度規(guī)模和較少投入獲得更高的農業(yè)產出;專業(yè)化，就是要形成農業(yè)生產分工體系，以提高生產效率和質量效益;組織化，就是要把分散經營組織起來，以構造有規(guī)模、有組織、管理科學的合作形態(tài);社會化，就是要形成社會化生產和科技服務支撐體系，以改造傳統(tǒng)的小農經濟。
汪洋副來川視察時指出，要以發(fā)展適度規(guī)模經營為核心，構筑創(chuàng)新農業(yè)經營體系、轉變農業(yè)組織方式兩個支撐，守住不影響國家糧食安全、不破壞農業(yè)生產能力、不損害農民切身利益三條底線。發(fā)展現代農業(yè)，必須堅決守住耕地紅線，高度重視糧食生產，推進糧經飼復合經營，挖掘糧食增產潛力，確保糧食產量不滑坡。努力探索產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的新路子。
加快由小規(guī)模經營向適度規(guī)模經營轉變。小生產容納不了大科技?，F代農業(yè)必須在適度規(guī)模經營上做文章，土地流轉是重要方式，但不是唯一方式。既要引導經營權向農民合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶流轉，也要支持農戶通過土地股份合作、土地托管、訂單農業(yè)等方式發(fā)展適度規(guī)模經營。要加快培育新型農業(yè)經營主體，支持專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社和農業(yè)企業(yè)共同發(fā)展。要完善農業(yè)社會化服務體系，一手抓政府公益性服務，一手抓經營性服務主體培育，支持家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等開展社會化服務，培育農業(yè)農機服務公司、服務超市等新型農業(yè)服務主體。出臺具體政策，加快培養(yǎng)和切實用好職業(yè)農民，鼓勵大中專畢業(yè)生投身新型農業(yè)經營主體，讓職業(yè)農民在現代農業(yè)建設中大顯身手。
加快由單純依靠耕地向綜合利用資源轉變。四川有林地3.6億畝、草地3.1億畝、水域可養(yǎng)殖面積358萬畝。要樹立大農業(yè)觀，既要糧豬安天下，還要念好山水經，唱好林草戲，打好果蔬牌，奏好交響樂。念好山水經，發(fā)揮山地資源優(yōu)勢，利用川西高原、盆周山區(qū)、大小涼山、烏蒙山區(qū)、秦巴山區(qū)的立體氣候和物種資源，大力發(fā)展特色產業(yè)和特色產品。唱好林草戲，發(fā)揮林地和草地資源優(yōu)勢，發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，壯大優(yōu)質茶葉、木竹、森林蔬菜、地道藥材、木本油料、草食牲畜等產業(yè)，推進專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、品牌化經營。打好果蔬牌，通過技術創(chuàng)新、品種培育和安全監(jiān)管，提升果蔬產業(yè)水平和產品檔次。通過產地批發(fā)市場、冷鏈物流體系和市場營銷體系建設，提高產品市場占有率，帶動果農菜農增收致富。奏好交響樂，抓好資源綜合利用，推動由種養(yǎng)業(yè)內部調結構向全產業(yè)鏈調結構轉變，支持農業(yè)產業(yè)化排頭兵企業(yè)發(fā)展農產品產地加工和精深加工，注重農產品品牌建設，大力發(fā)展農產品直銷、配送和電子商務，提高農產品流通效率。
加快由粗放型向資源節(jié)約環(huán)境友好型轉變。采取有力措施，遏制資源環(huán)境惡化趨勢。一要推行清潔生產技術，大幅減少農業(yè)投入品污染。二要實施新一輪退耕還林、退牧還草，讓不具有產業(yè)承載能力的區(qū)域休養(yǎng)生息。三要制定支持政策，引導社會資本投入農業(yè)廢棄物資源化利用。四要繼續(xù)實施高標準農田建設，加強土壤污染治理，不斷提升土地生產能力。五要通過對重點區(qū)域綜合治理，恢復受損的農業(yè)生態(tài)環(huán)境。六要劃定永久性基本農田，嚴格水資源管理，把耕地和水資源保護好。
加快由要素驅動為主向科技創(chuàng)新驅動轉變。農業(yè)最終要靠科技解決問題。要加快構建頂天立地的科技創(chuàng)新與推廣體系，組織科技攻關，確定一批重大科技創(chuàng)新專項，組建專門隊伍開展科技攻關，確保在疫病防控、生物育種、智能農業(yè)、農機裝備、生態(tài)環(huán)保、糧食增產模式等方面取得重大成果。要讓農業(yè)插上科技的翅膀，首先要給科技人員插上奮斗的翅膀。要通過深化科技體制改革，鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激勵他們在扶持種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體的實踐中建功立業(yè)，使創(chuàng)新的種子落地生根，創(chuàng)新的大樹枝繁葉茂。要著力研發(fā)適合不同區(qū)域類型的農業(yè)機具，大力支持農機產業(yè)和農機服務組織發(fā)展。
加快由自我發(fā)展為主向全面開放合作轉變。把握經濟轉型升級、社會資本下鄉(xiāng)的機遇，大力推進農業(yè)投資促進，為現代農業(yè)發(fā)展注入新動力。加快發(fā)展外向型、開放型農業(yè)，全面融入“一帶一路”和長江經濟帶建設。支持農業(yè)企業(yè)走出去，辦好川臺農業(yè)合作論壇，落地合作項目，發(fā)揮互補優(yōu)勢。四川農業(yè)博覽會要走市場化道路，整合展會資源，辦成知名品牌。要引導社會力量參與新農村建設，引導工商資本到農村興辦醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓、社會服務、文化體育、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老產業(yè)。在投資促進過程中，堅決反對資本圈地，堅決制止坑農害農，堅決防止農地非農化和基本農田非糧化。
加快推進以農田水利為重點的基礎設施建設。農業(yè)“黃箱政策”接近上限，“綠箱政策”還有空間。要把基礎設施建設擺在重要位置，抓緊推進農田水利重大工程項目。持續(xù)推進省委確定的10個農業(yè)農村重大項目。同時，積極向國家爭取新的重大項目。當前，農田項目比較分散，要建立統(tǒng)籌機制，合理安排項目，把錢用在刀刃上。要改革創(chuàng)新融資機制，通過公私合營、特許經營、承包租賃等方式，解決水利等基礎建設投資難題。要通過改革產權制度和運管機制，采取以獎代補等方式，調動農民參與小型農田水利建設的積極性。
二、以實現農村全面小康為統(tǒng)領，通過助農增收和扶貧攻堅，讓農民盡快富起來
增收與脫貧是農村全面建成小康社會的根本性任務。要長期堅持農民增收書記縣長負責制，更加突出貧困農戶，更加突出增收門路，推動增收與脫貧見到實效。
助農增收是三農工作的中心任務。立國之道，惟有富民。四川城鄉(xiāng)居民收入比連續(xù)五年縮小，但農民收入水平仍然太低。農民收入上不去，就不可能平等分享現代化建設成果。必須適應新常態(tài)、開辟新門路，帶領農民群眾增收致富奔小康。
以農興業(yè)助增收。農業(yè)結構調整是永恒主題。要通過調整種養(yǎng)結構、品種結構、品質結構，突出四川特色，提高比較效益，增加農民家庭經營性收入。積極培育農業(yè)新業(yè)態(tài)，支持創(chuàng)意農業(yè)、休閑農業(yè)、觀光農業(yè)、體驗農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展、轉型升級，實現農民多元化增收。
提升勞務助增收。工資性收入是農民收入的大頭。要定期研判農民工就業(yè)形勢，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持農民工提升技能、穩(wěn)定就業(yè)、增加報酬。抓住四川培育高端成長型、新興先導型產業(yè)的機遇，開辟更多就業(yè)崗位，促進農民工充分就業(yè)。
盤活資源助增收。利用市場化、資本化途徑，激活農村房屋、土地等資源要素的內在價值，使其產生租金、紅利等收益，提高農民財產性收入。提倡村集體和農戶通過入股或合作等方式，參與水電、礦產、旅游等資源開發(fā)，組建農房出租協(xié)會、鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，與工商資本合作，盤活閑置農房，增加農民收入。
扶貧濟困是社會主義的本質要求。由于歷史、地理、社會等多方面因素影響，貧困地區(qū)的深層次問題尚未根本解決。必須以關于新時期扶貧開發(fā)的新思想為指導，以消除貧困為首要任務，以改善民生為基本目的，以共同富裕為根本方向，不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面，努力打贏全面建成小康社會的扶貧攻堅戰(zhàn)。
創(chuàng)新扶貧攻堅體制機制。重在創(chuàng)新思路和創(chuàng)新方法，注重把扶貧開發(fā)與統(tǒng)籌做好三農工作、提供基本公共服務、開展教育扶貧等結合起來，完善有利于貧困地區(qū)和扶貧對象加快發(fā)展的政策措施。落實精準扶貧要求，在戶建卡、村造冊、鄉(xiāng)立簿、縣歸檔的基礎上，實現動態(tài)管理，推動扶貧到戶，扶真貧、真扶貧。落實好貧困地區(qū)考核方式，引導貧困地區(qū)把工作重點放在扶貧開發(fā)上。
激發(fā)貧困地區(qū)內生動力。不斷增強貧困地區(qū)和扶貧對象的內生動力，貧困地區(qū)才具有可持續(xù)發(fā)展能力。要支持貧困地區(qū)改善基礎條件，培育增收產業(yè)?！笆谌艘贼~，不如授人以漁”。要高度重視貧困家庭勞動力培訓，抓好貧困戶子女教育培訓，實現培養(yǎng)一個人、脫貧一家人的目標。
統(tǒng)籌片區(qū)內外扶貧開發(fā)。推進五大扶貧工程，開展四大片區(qū)扶貧攻堅，同時解決好插花貧困和小區(qū)域貧困問題，絕不能漏下一戶一人。對條件惡劣、不宜居住的，要制定異地扶貧搬遷計劃，逐步把群眾搬遷出來，從根本上解決生存發(fā)展問題。深入開展定點扶貧、東西扶貧和干部駐村幫扶，開展扶貧公益活動，充分調動社會各界扶貧的積極性。
三、以建設幸福美麗新村為抓手，通過改善生產生活條件，讓農村日益美起來
幸福美麗新村是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分。要堅持產業(yè)先行產村相融，以業(yè)興家富人和村美為目標，以改革創(chuàng)新為動力，全面實施扶貧解困、產業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承行動，把幸福美麗新村建設成傳統(tǒng)村莊的升級版，而不是現代城市的克隆版。新村建設要綜合發(fā)展，而不是單項突進;要各美其美，而不是千村一面;要人的新農村，而不是物的新農村。
準確把握建設改造保護要求。把民居新建、改造和保護性修繕結合起來，從實際出發(fā)，宜建則建、宜改則改、宜保則保，應建必建、應改必改、應保必保?！敖ǜ谋！毕嘟Y合，要有標準、有規(guī)劃、有任務、有要求、有考核。要充分考慮村莊合并和就地就近城鎮(zhèn)化需要，按照產村相融的要求統(tǒng)一規(guī)劃，加快推進新建工作。舊房改造不能簡單穿靴戴帽，不能一味涂脂抹粉。要保護好林盤，建設微田園。“榆柳蔭后檐，桃李羅堂前。曖曖遠人村，依依墟里煙”。新農村要喚起人們對前庭后院、瓜果飄香、柳揚蛙鳴、炊煙繚繞的鄉(xiāng)愁記憶。置身其中，就有“走在鄉(xiāng)間的小路上”、“赤足走在田埂上”，令人心曠神怡、身心愉悅的感覺。“建改?！苯Y合，不是標準降低了，而是要求更高了。
加快改善農村生產生活條件。按照山水田林路園綜合治理、電氣通信網絡綜合配套的思路，與扶貧開發(fā)相結合，統(tǒng)籌推進農村基礎設施建設。要落實好省政府向社會承諾的涉及三農方面的民生大事，確保事事有著落、件件辦到位。生態(tài)環(huán)境保護是長期任務，要久久為功。切實保護好天然林資源，提高天保工程森林管護、社會保險補助和森林生態(tài)效益補償標準。開展農村環(huán)境綜合治理，加強村莊衛(wèi)生保潔、設施維護和綠化養(yǎng)護工作，總結推廣院落整治經驗，建設干凈整潔的農村生活環(huán)境。
突出抓好農村文化建設。文化建設是新農村建設的靈魂。要大力培育和踐行社會主義核心價值觀。挖掘農村文化，傳承鄉(xiāng)愁記憶，承擔起耕讀文明代際傳遞的歷史責任。抓好歷史文化名鎮(zhèn)名村保護利用，開展傳統(tǒng)村落民居普查，編制保護規(guī)劃，打造一批文化價值突出、地域特色濃郁的傳統(tǒng)村莊院落。支持有條件的行政村編寫村史?？偨Y推廣幸福美麗新村文化院壩試點經驗，廣泛開展“結對子”“種文化”和群眾性文體活動，讓廣大農民群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
著力抓好農村廉租房建設。農村廉租房建設是與扶貧開發(fā)和全面小康緊密聯系的制度創(chuàng)新?！氨谄骑L生屋，梁頹月墮床”。讓無房戶、危房戶和住房困難戶住有所居、住得安全，各級政府責無旁貸。今年每個市(州)都要試點，在試點基礎上全面推開。縣(市、區(qū))政府要擔負主體責任，確保責任落實。各級新農村建設推進領導小組要統(tǒng)籌協(xié)調，整合資源，加快推進。要結合扶貧開發(fā)，加大藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居建設力度，探索烏蒙新居建設，體現地域特點、民族特色、鄉(xiāng)村情趣和田園風光。
繼續(xù)推進新農村示范縣建設。最近，省推進辦對新農村建設示范縣考核發(fā)現，有的片面理解“建改?！保晃陡泔L貌改造，放松了新建工作。今年是第二輪新農村示范建設的收官之年，要保質保量完成目標任務，抓緊謀劃第三輪示范建設工作，重點向貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。
四、以全面深化農村改革為動力，通過體制機制創(chuàng)新，讓農村更加活起來
當前和今后一個時期，深化農村改革的主攻方向是：以放活土地經營權為重點，創(chuàng)新農業(yè)經營體系，發(fā)展適度規(guī)模經營，努力提高農村勞動生產率和農業(yè)現代化水平。這一主攻方向，符合中央精神，反映四川實際。必須咬定青山不放松，確保取得新突破。
統(tǒng)籌謀劃。從全局出發(fā)，在四化同步進程中找準著力點、選好突破口，在利益格局調整中找準平衡點、增強協(xié)調性。任何一項改革都會牽一發(fā)而動全身，要注重改革內容的整體性和系統(tǒng)性。比如，放活農村土地經營權，要確保耕地不減少、糧食不滑坡、農民利益不受損，就必須與其它改革事項統(tǒng)籌安排、協(xié)調推進。
突出重點。加快推進土地承包經營權確權頒證，年底完成75%以上，20xx年基本完成。提高土地流轉監(jiān)管服務水平，切實維護農民權益，絕不允許強迫流轉。圍繞放活土地經營權，在建立和完善農業(yè)社會化服務體系上取得新進展。創(chuàng)新農村金融服務，在農村信用社改革、供銷合作社改革、農村產權抵押融資試點、農村資金互助社試點等方面取得新成效。扎實抓好改革試驗區(qū)建設，在關鍵領域、重點環(huán)節(jié)上尋求新突破。
大膽探索。在條件具備和法律許可的前提下，大膽地闖、大膽地試，不能怕出差錯而裹足不前。要敢為人先、主動作為，避免頂層設計依賴癥。對改革實踐探索，即使暫時不能肯定，但也不能輕易否定，要試試再看、看看再說。圍繞農村改革主攻方向，在那些過去很少觸及還沒有破題的關鍵領域，先行先試、超前探索。
守住底線。守住農村基本經濟制度的底線。堅持農村土地集體所有制不動搖，不論怎么改，不能把農村土地集體所有權改沒了。守住農村基本經營制度底線。以家庭經營為基礎，落實所有權、穩(wěn)定承包權、放活經營權，承包制不能變，農民的承包權任何人都無權剝奪。守住保障農民權益的底線。保障好農民的物質利益和民主權利，根據地域特點、發(fā)展水平和群眾意愿，充分尊重農民的主體地位和首創(chuàng)精神，絕不能違民意、背民心、代民作主、強制推動。
五、以推進農村依法治理為保障，通過創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制，讓農村社會更和諧更穩(wěn)定
農村法治是鄉(xiāng)村治理的重要抓手，是和諧穩(wěn)定的重要保障。要轉變觀念，創(chuàng)新方式，強化農村依法治理，形成遵紀守法、風清氣正、和諧有序的社會環(huán)境。
強化法治意識。農業(yè)戰(zhàn)線的同志要學法懂法、遵法用法，樹立法治思維，增強法治精神。各級黨委、政府要善于利用法律法規(guī)推動工作，在農村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。要加強農村普法教育，無理不能取鬧、有理依法訴求，讓守法重德成為新生活、新時尚、新風氣。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。農村空心化、人口老齡化對鄉(xiāng)村治理提出了新要求，要選好帶頭人，建強黨支部，發(fā)揮好依法治村的核心作用。依法規(guī)范村兩委職責和村務決策程序，健全村民自治制度，深化黨務公開、村務公開，把黨務和村務曬在陽光下。發(fā)揚基層民主，充分發(fā)揮群眾的主體作用，引導農民群眾自我管理、自我教育、自我服務。
推動依法行政。要簡政放權，進一步清理、精簡和下放涉農行政審批事項，建立涉農行政職權職責目錄，充分發(fā)揮市場的決定性作用。要整合執(zhí)法資源，推進綜合執(zhí)法，堅決打擊假冒偽劣農資、不合格農產品、破壞農業(yè)資源環(huán)境等違法犯罪行為。
保護農民權益?！熬怨枢l(xiāng)來，應知故鄉(xiāng)事”。要結合“走基層”活動，重點解決好土地流轉、新村建設、征地拆遷等方面損害群眾利益的突出問題。加強三資管理，健全管理體制，創(chuàng)新經營方式，提高經營收益。當前，一些鄉(xiāng)村在使用財政涉農項目資金過程中，出現了有法不依、有章不循的現象，嚴重影響了資金安全和政府形象。要加強財政涉農資金項目審計監(jiān)督，嚴防跑冒滴漏，查處違法行為。
要進一步賦予農民增收書記縣長負責制新內涵，完善考評辦法，強化結果運用。各級黨委政府要認真落實好“兩個重中之重”要求，主要領導要把農民掛在心上，把農業(yè)抓在手上，把農村工作排在重要議事日程上，主動肩負起振興三農的歷史重任。今年，省委要分別召開幸福美麗新村建設現場會、深化農村改革匯報會，以檢驗市州黨政的責任擔當和工作成效。屆時，東明書記還要作重要講話，大家要主動抓、抓主動。全省農業(yè)戰(zhàn)線要積極開展廉政文化、法治文化創(chuàng)建活動，使廉潔從政和依法行政成為植根內心的修養(yǎng)、無需提醒的自覺、以約束為前提的自由;要廣泛開展爭創(chuàng)“三嚴三實好班子”、爭當“三嚴三實好干部”活動。要關心愛護三農干部，充實力量，強化培養(yǎng)，提高水平。要認真落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，著力構建風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的政治生態(tài)。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，多為群眾辦實事、辦好事，做農民群眾的貼心人。
同志們，做好三農工作事關全川6000多萬父老鄉(xiāng)親的福祉。我們一定要在中央和省委的堅強領導下，開拓創(chuàng)新、銳意進取、扎實工作，為四川農村全面建成小康社會做出新貢獻!
省委農村工作會議講話(二)：
這次省委農村工作會議的主要任務是：深入貫徹黨的精神，認真落實中央農村工作會議和省委經濟工作會議精神以及昨天剛剛閉幕的省“兩會”精神，安排部署今年工作。省委、省政府對這次會議非常重視。會前，省委會議聽取匯報，專題討論。今天，鄧凱副書記傳達了盧展工書記在會上重要講話精神，郭庚茂省長出席會議并作了重要講話，盧展工書記、郭庚茂省長的講話立足長遠、總攬全局、十分重要、十分深刻，對我們做好今年和今后一個時期的農業(yè)農村工作具有重要指導意義，我們要認真學習、深刻領會、狠抓落實。下面，我講五點意見。
一、肯定成績，總結經驗，增強做好農業(yè)農村工作的緊迫感和責任感
20xx年，省委、省政府高度重視三農工作，采取一系列舉措，實現了糧食穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收、民生加快改善、基礎顯著增強，全省三農工作呈現好的趨勢、態(tài)勢和氣勢。
(一)糧食生產實現九連增。始終把糧食生產作為農業(yè)農村工作的重中之重，落實政策、加大投入，夯實基礎、改善條件，強化管理、科學應對，全年糧食總產達到1127.72億斤，比上年增產19.2億斤，連續(xù)9年創(chuàng)新高，連續(xù)7年超千億斤，不僅為保障國家糧食安全作出了突出貢獻，也為全省經濟社會發(fā)展提供了重要支撐。
(二)農民收入實現九連快。堅持多措并舉促進農民增收，去年全省農民人均純收入達到7524.94元，實際增長11.3%，增速連續(xù)3年超城鎮(zhèn)居民。家庭經營收入較快增加，人均達到3973.43元，同比增長10.3%。務工收入成為農民增收的重要推動因素，去年新增轉移農村勞動力105萬人、省內就業(yè)比重接近80%?；蒉r政策補貼資金174.9億元，農民人均263元。農民財產性收入持續(xù)增加。
(三)基礎設施不斷完善。搶抓國家加大農業(yè)投入的機遇，實施一大批打基礎、增后勁、管長遠的重大涉農項目。扎實推進高標準糧田建設工程，鞏固、完善和新建高標準糧田1050萬畝，完成203萬畝中低產田改造。全年爭取水利建設投資205.8億元，較20xx年翻一番。河口村水庫和引黃調蓄工程等重要水利項目有序推進。中小河流治理、病險水庫除險加固完成年度任務。大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、小農水重點縣建設實施順利。南水北調中線工程河南段全線建設快速推進,受水區(qū)配套工程形成建設高潮，庫區(qū)水質穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上。林業(yè)生態(tài)省建設扎實推進，林業(yè)重點工程實施順利，完成造林426萬畝，發(fā)展經濟林33萬畝。氣象為農服務體系不斷加強，國家中部區(qū)域人影中心項目有序推進。
(四)農業(yè)產業(yè)化較快發(fā)展。大力實施農業(yè)產業(yè)化集群培育工程和主食產業(yè)化工程，重點打造面、肉、乳、油、果蔬等12類產業(yè)化集群，全省農業(yè)龍頭企業(yè)達到6466家，其中國家級60家。獲得21個中國名牌、31個中國馳名商標， 16家涉農企業(yè)在境內外上市，23家涉農企業(yè)被列入上市后備名單，農產品加工業(yè)已成為全省重要的支柱產業(yè)和經濟增長點。農業(yè)招商引資取得新成效，成功舉辦了中國·漯河食品博覽會、全國農產品加工業(yè)投資貿易洽談會、中國·鄭州農業(yè)博覽會、中國·中原花木交易博覽會、中國國際奶業(yè)展覽會等。中糧、聯想、蒙牛、伊利等實力雄厚的知名企業(yè)落戶河南，正大等海外知名企業(yè)都在新上項目、建立基地。我省農業(yè)走出去態(tài)勢良好，建成和在建出口食品農產品示范區(qū)71個，數量位居全國前列;農業(yè)到境外投資特別是到中亞投資已初具規(guī)模。種養(yǎng)業(yè)的規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化水平不斷提高，全省規(guī)模養(yǎng)殖場戶達到33.5萬個，生豬、肉雞、蛋雞、奶牛規(guī)模飼養(yǎng)比重分別達到80%、97%、77%、87%，尤其是生豬規(guī)模飼養(yǎng)比重高出全國9個百分點以上。全省耕種收綜合機械化率穩(wěn)步提升，達到73.5%。薄弱環(huán)節(jié)機械化持續(xù)突破，玉米機收率由2007年的5%提高到60.2%。農機專業(yè)合作社快速發(fā)展，由2007年的500家發(fā)展到4800多家，居全國前列。農機信息化管理服務平臺建設項目啟動，在全國率先推進信息化與機械化有機融合。農口商會、行業(yè)協(xié)會建設取得新進展，已成立省級商(協(xié))會83家，在全省農業(yè)產業(yè)化進程中發(fā)揮了重要作用。
(五)科技創(chuàng)新成效突出。著力抓好農作物新品種選育工作，連續(xù)推出農作物新品種。農作物南繁育種基地和西北制種基地及省內育制種基地建設扎實推進，種業(yè)企業(yè)整體實力不斷增強。農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設取得新成效，棉花轉基因育種、小麥國家工程實驗室、動物疫苗等國家級中心和實驗室建設順利實施，新建33家省級工程技術研究中心和5家農業(yè)科技園區(qū)。農村科技入戶工程、科技特派員行動計劃深入開展。高產創(chuàng)建活動扎實推進，建成了一批高產創(chuàng)建萬畝示范片，較好地發(fā)揮了示范引領作用。
(六)農村民生持續(xù)改善。新解決625萬名農村居民和106萬名農村學校師生飲水安全問題。新建改建縣鄉(xiāng)公路4115公里、通村公路1090公里，完成危橋改造4萬延米。新發(fā)展農村戶用沼氣11.1萬戶，新建大中型沼氣工程108處，建成沼氣服務網點516個。實施國有林場危舊房改造2924戶、國有農場危房改造8575戶。新建各類農村超市190個。開展農村環(huán)境綜合整治，建成100個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、465個生態(tài)村。南水北調丹江口庫區(qū)及大中型水庫移民后期幫扶工作成效顯著。農村文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功承辦第七屆全國農民運動會。集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃全面啟動實施，搬遷安置深石山區(qū)貧困群眾4?2萬人，113萬農村貧困人口實現穩(wěn)定脫貧。農村社會養(yǎng)老實現全覆蓋。
(七)農村改革深入推進。全省農村土地流轉面積2000多萬畝，占家庭承包面積的20%以上。農村金融改革穩(wěn)步推進，143家縣級農信聯社全面完成股權改造，成功組建農商行19家;全省開業(yè)村鎮(zhèn)銀行 49家。深化集體林權改革，家庭承包率由68%提高到71.2%。村級公益事業(yè)一事一議籌資籌勞工作深入開展，覆蓋全省82.7%的行政村，省財政獎補36.2億元。供銷合作社體制改革、小農水改革等積極推進。新鄉(xiāng)、信陽兩個農村改革試驗區(qū)建設取得新成效。
(八)基層組織不斷加強。深入開展“三級聯創(chuàng)”活動，全面推廣“四議兩公開”工作法，選派優(yōu)秀年輕干部到農村任黨支部第一書記，大力培養(yǎng)選拔“雙強”村支書，農村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和農民黨員的先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。農村社會管理創(chuàng)新不斷深化，村民自治機制不斷完善，平安建設活動深入開展，農村黨風廉政建設不斷加強，農村社會大局保持和諧穩(wěn)定。
回顧20xx年，全省三農工作取得顯著成效，確實來之不易，經驗彌足珍貴。有五點體會：一是堅持把三農工作放到重中之重的位置，把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產作為首要政治責任，不斷強化農業(yè)基礎地位，促進農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮。二是堅持把推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決三農問題的根本途徑，不斷加大以城帶鄉(xiāng)、以工促農的力度，優(yōu)化要素資源配置。三是堅持把多予、少取、放活作為解決三農問題的基本方針，持續(xù)加大三農投入，集中力量謀劃實施了一批重大項目，促進農村經濟社會全面發(fā)展。四是堅持把改善民生作為三農工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決農民最關心、最直接、最現實的利益問題，讓農民共享改革發(fā)展成果。五是堅持把中央精神與河南實際相結合，準確把握省情，找準結合點、著力點，創(chuàng)造性地開展三農工作。
全省農業(yè)農村工作能夠取得好成績，得益于黨中央、國務院的親切關懷，得益于省委、省政府的正確領導，得益于全省廣大干部群眾的同心協(xié)力，得益于全省農口干部的埋頭苦干。在此，我代表省委、省政府向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、認清形勢、提高認識，明確今年農業(yè)農村工作的總體要求
我省農業(yè)農村工作雖取得了明顯成效，但必須清醒地看到面臨的困難和存在的問題：一是世界經濟增長乏力、復蘇緩慢，我國宏觀經濟運行面臨復雜嚴峻形勢，經濟高增長期已經過去，需求不足、出口下降、消費不旺呈明顯態(tài)勢，市場需求變化使得農業(yè)生產的不穩(wěn)定性、不確定性增加。二是農業(yè)發(fā)展進入新階段，呈現成本提高、資源環(huán)境約束趨緊等，農業(yè)生產的制約因素增多。三是人多地少水缺的矛盾加劇，極端天氣、自然災害、動植物病蟲害等多發(fā)頻發(fā)，糧食生產在高起點上持續(xù)豐收、再創(chuàng)新高的難度加大。四是農村勞動力大量流動，農戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，提升農村勞動力素質勢在必行。五是城鄉(xiāng)二元結構、城鄉(xiāng)居民收入差距大的問題明顯存在。六是由于農業(yè)形勢連年向好，有的領導干部忽視農業(yè)、放松農業(yè)的問題不容忽視。
做好今年農業(yè)農村工作任務很重、困難很多，但有利條件也不少。一是中央高度重視，加大政策扶持力度。二是隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程加快，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化給予的支持力度更大，創(chuàng)造的發(fā)展空間更廣。三是國務院批準《中原經濟區(qū)規(guī)劃》，明確了我省建設國家重要糧食生產和現代農業(yè)基地的戰(zhàn)略定位，為農業(yè)農村發(fā)展提供了重大機遇和強大動力。四是省委、省政府始終把抓好農業(yè)農村工作作為重中之重，支持力度不斷加大，農業(yè)的基礎地位進一步鞏固。五是經過多年的奮斗，全省農業(yè)農村工作總體上進入到一個新階段，上了一個新臺階，為今后的工作奠定了較好的基礎。六是三農戰(zhàn)線的同志們忠誠履職、務實重干、團結協(xié)作，形成了良好的作風，這是做好全省三農工作最重要的組織保障。因此，我們既要保持清醒的頭腦，充分認識做好農業(yè)農村工作的復雜性、艱巨性、長期性，又要保持良好的精神狀態(tài)，堅定克難攻堅的信心和決心;既要增強發(fā)展意識，搶抓機遇、順勢而為、乘勢而上，又要增強憂患意識，未雨綢繆、防范風險、贏得主動。各級各部門要堅定信心、再接再厲、迎難而上、開拓創(chuàng)新，推動三農工作再創(chuàng)新局面。
2013年是全面貫徹落實黨的精神和實施《中原經濟區(qū)規(guī)劃》的開局之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。今年農業(yè)農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持“四個重在”實踐要領，在加快信息化進程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調科學發(fā)展路子，按照“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的要求，夯實農業(yè)基礎，強化科技支撐，提高農業(yè)綜合生產能力，著力抓好糧食和重要農產品生產;繼續(xù)深化農村改革，加大政策扶持力度，促進創(chuàng)新驅動，構建新型農業(yè)經營體系;加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，切實增加農民收入，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程，進一步解放和發(fā)展農村社會生產力，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村的好形勢。
三、突出重點、抓住關鍵，切實做好農業(yè)農村各項工作
黨的對新形勢下的三農工作作出了重要部署，我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到促進三農發(fā)展上來。重點做好以下工作：
(一)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，確保主要農產品有效供給。一是加快實施高標準糧田“百千萬”工程。河南作為農業(yè)大省，責任重大。要繼續(xù)下大氣力抓好糧食生產，確保糧食穩(wěn)定增產，為保障國家糧食安全作出應有貢獻。必須調動產糧大縣重農抓糧的積極性，加大獎補力度，逐步使產糧大縣財力達到全國、全省縣級平均水平;必須穩(wěn)定糧食種植面積，確保耕地不減少;必須持續(xù)改善農業(yè)生產條件，提高防災抗災減災能力;必須著力穩(wěn)定總產、提高單產;必須發(fā)揮優(yōu)勢、改善結構，加強薄弱環(huán)節(jié)，提高質量。要統(tǒng)籌農業(yè)生產各項資金，統(tǒng)一規(guī)劃設計農田，按照性質不變、渠道不亂，集中投入、連片開發(fā)的要求，建設高標準農田。統(tǒng)籌推進水、電、路、林等生產設施和服務體系建設，加快建設一批百畝方、千畝方和萬畝方，集中打造平均畝產超噸糧的高標準永久性農田，全年力爭建成高標準糧田900萬畝。要建立健全完善的高標準農田管理和服務體系。同時，抓好良種良法配套，抓好高產創(chuàng)建，適應農時，科學應對，確保糧食總產穩(wěn)定提升。二是實施新一輪菜籃子工程建設。落實菜籃子市長負責制，重點抓好蔬菜基地建設，全省蔬菜面積穩(wěn)定在2550萬畝以上。認真抓好畜牧業(yè)，確保肉、蛋、奶滿足需求，穩(wěn)定提高市場供給能力。三是完善農產品流通體系?？茖W規(guī)劃農產品流通網絡，加快提升農產品市場建設，重點抓好鄭州、商丘、周口等大型農產品批發(fā)市場建設。積極推進以城市標準化菜市場、生鮮超市、城鄉(xiāng)集貿市場為主體的農產品零售市場建設，加強糧油倉儲物流設施建設，大力發(fā)展農產品和食品冷鏈物流體系。要著力降低鮮活農產品物流成本，縮短運行時間，提高運行效率，為農產品流通暢開綠燈。大力培育現代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，發(fā)展農產品網上交易、連鎖分銷和農民網店。支持供銷合作社、郵政系統(tǒng)、中儲糧系統(tǒng)、大型商貿企業(yè)等開展農產品流通。建立健全重要農產品信息監(jiān)測體系，提供及時、準確、全面的生產和預警信息，穩(wěn)定、規(guī)范、提升全省農產品市場。四是保障農產品和食品安全。完善農產品質量安全標準體系，強化農業(yè)生產過程環(huán)境監(jiān)測，嚴格農業(yè)投入品生產經營使用管理。積極開展農業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染防治。完善監(jiān)管體制，加強協(xié)調聯動，落實從田間到餐桌的全程監(jiān)管責任。健全安全追溯體系。落實食品生產經營單位主體責任，加強誠信建設，提高全社會的食品安全意識。嚴格實行食品安全責任追究制，嚴厲懲處食品安全違法行為，確保讓人民吃上放心食品。
(二)夯實農業(yè)發(fā)展基礎，提高農業(yè)裝備水平。一是加強水利設施建設。大力建設小農水重點縣，實現糧食主產區(qū)全覆蓋。建設大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，積極推進小浪底南北岸灌區(qū)、趙口引黃灌區(qū)二期和西霞院水利樞紐輸水工程前期工作，建成一批引黃調蓄工程。實施好賈魯河、北汝河等重要支流和中小河流治理、病險水庫及水閘除險加固項目建設。加快河口村水庫建設，年底前下閘蓄水。積極推動出山店水庫、前坪水庫前期工作。扎實推進黃河北岸標準化堤防建設。抓好農村河道綜合治理、水土保持和農村水電等水生態(tài)工程建設。持續(xù)做好新建水庫移民遷安工作，重點扶持45個萬人以上移民大縣和384個重點移民村的生產發(fā)展。實施好新一輪淮河治理工程，抓好田間排澇工程，加快滯洪區(qū)工程建設。完善小型農水長效機制建設。深化水利投融資平臺建設，大力加強水利融資造血功能，做大做強河南水投公司，充分發(fā)揮水投公司作用。二是加快中低產田改造。按照河南糧食生產核心區(qū)建設規(guī)劃要求，以農業(yè)綜合開發(fā)和國家新增千億斤糧食生產能力工程為抓手，加大投入，推進高標準農田建設。要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模開發(fā)，分清主次、逐步推進。堅持規(guī)劃一片，干成一片，決不能半途而廢。大力推進土地綜合治理，做好土地復墾工作。三是加快農業(yè)科技創(chuàng)新。加強新品種選育，要深入推進小麥、玉米、水稻主糧良種選育工作，保持小麥、玉米育種全國領先地位。持續(xù)推出主糧優(yōu)良品種。同時要抓好花生、棉花、蔬菜、水果、花卉良種選育工作。高度重視畜禽良種選育工作。要促進集成創(chuàng)新與原始創(chuàng)新相結合，提升河南農業(yè)科技的核心競爭力和綜合競爭力。大力推動種業(yè)發(fā)展，鼓勵種子企業(yè)實施育繁推一體化發(fā)展，支持引導優(yōu)勢種子企業(yè)進行收購、兼并、重組和上市融資，打造具有國際競爭力的大型種業(yè)集團。嚴厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權、仿制等違法行為，促進種業(yè)健康發(fā)展。建設一流科技人才隊伍，大力支持農業(yè)自主創(chuàng)新，支持河南農科院和河南農大建成全國一流水平，做大做強農業(yè)高等教育和職業(yè)教育，扶持一批優(yōu)質的涉農類科研單位和高等學校實現跨越式發(fā)展。實施高層次創(chuàng)新型農業(yè)科技人才推進工程，著力培養(yǎng)農業(yè)科技領軍人才和一流人才團隊，爭取在全國乃至全球有更大的話語權。繼續(xù)推動產學研結合，加強農業(yè)高等院校、科研機構、龍頭企業(yè)的聯合與合作，著力構建以企業(yè)為主體、需求為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。還要切實抓好農業(yè)育種和制種基地建設，積極實施農村實用技術人才開發(fā)工程。深入實施農業(yè)科技豐產工程，扎實推進農村信息化示范省建設。四是加快提高農業(yè)機械化水平。著力推進薄弱環(huán)節(jié)機械化，對水稻區(qū)購置插秧機械實行補貼“普惠制”，對玉米收獲機械實行重點補貼，對花生收獲機械實行區(qū)域傾斜。鼓勵糧食大縣、龍頭企業(yè)、合作社等購置糧油烘干設備。加快農機農藝融合，促進農業(yè)農機技術集成、高效、規(guī)范應用。加強農機服務體系建設，大力發(fā)展農機合作社。加快農機信息化平臺建設。組織好“三夏”、“三秋”農機會戰(zhàn)，確保機耕應耕盡耕，小麥機播機收率穩(wěn)定在95%以上，玉米機收率達到65%以上，小麥、玉米秸稈還田率穩(wěn)定在80%左右，水稻機收率達到80%、機插率突破20%，經濟作物、畜牧水產、設施農業(yè)機械化協(xié)調推進。發(fā)揮農機工業(yè)對農業(yè)機械化強力支撐作用，加大農機工業(yè)發(fā)展支持力度，加快急需的關鍵和重大共性技術研發(fā)，提升農機工業(yè)制造水平和產品質量。五是加強林業(yè)生態(tài)建設。鞏固林業(yè)生態(tài)省建設成果，實施“四區(qū)三帶”為核心的林業(yè)生態(tài)省建設提升工程，抓好退耕還林、天然林保護、重點地區(qū)防護林等重點工程建設，推進省級生態(tài)廊道網絡、農田防護林、城鎮(zhèn)社區(qū)林業(yè)生態(tài)、山區(qū)營造林等工程建設，全省造林400萬畝、森林撫育和改造150萬畝，發(fā)展花卉15萬畝。著力打造綠色中原、美麗中原。六是強化農業(yè)氣象服務。加快推進農村氣象信息服務和人工影響天氣能力建設，提高農業(yè)氣象服務和農村氣象災害防御水平。加強農業(yè)氣象試驗示范推廣基地建設，開發(fā)農業(yè)氣象預測、預報及災害預警技術，推進中部人影中心建設。七是加快南水北調中線工程建設。今年是我省南水北調工程建設的決戰(zhàn)年，任務繁重，要打好攻堅戰(zhàn)，確保主體工程和受水區(qū)配套工程基本建成，實現總干渠基本貫通。加強水源地和總干渠沿線水質保護，實現“一渠清水送北京”。認真做好丹江口庫區(qū)移民后續(xù)工作，使移民盡快過上富裕生活。
(三)千方百計、多措并舉，持續(xù)增加農民收入。一是培育壯大龍頭企業(yè)，帶動農民致富。認真落實扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的各項政策措施，加大投入，做好銀企對接工作，積極推動農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。通過收購、兼并、重組、參股等形式，促進企業(yè)強強聯合和中小企業(yè)分工協(xié)作，形成一批產業(yè)關聯度高、功能互補的大型龍頭企業(yè)，加快龍頭企業(yè)上市步伐。進一步延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，做到上游抓生產基地，中游抓精深加工，下游抓物流配送，構建由田間到餐桌的全過程產業(yè)鏈。鼓勵龍頭企業(yè)與農民建立緊密型利益聯結機制，讓農戶更多分享紅利。二是發(fā)展特色高效農業(yè)，促進農民致富。優(yōu)化農業(yè)結構調整，提高優(yōu)質專用糧食種植比重，穩(wěn)定發(fā)展棉花、蔬菜、油料、煙葉等大宗經濟作物，推進區(qū)域化布局、標準化種植、產業(yè)化生產、社會化服務。大力發(fā)展經濟林、茶葉、食用菌、中藥材、優(yōu)質水果、木本糧食等特色農產品，加快發(fā)展花卉園藝產業(yè)，積極發(fā)展設施農業(yè)和特色農業(yè)，加快發(fā)展農家樂等休閑旅游農業(yè)。積極推進現代農業(yè)園區(qū)建設。三是大力發(fā)展畜牧業(yè)，助推農民增收。堅持穩(wěn)豬、擴牛、壯禽的發(fā)展思路，著力提高現代畜牧業(yè)發(fā)展的質量和效益，全年豬牛羊禽肉、禽蛋、牛奶總產量明顯提升。加快發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，提高畜禽養(yǎng)殖的集約化水平。大力發(fā)展畜產品精深加工，提升競爭力。加大肉制品、乳制品等品牌培育力度，打造優(yōu)質畜產品品牌。認真落實各項畜牧業(yè)發(fā)展扶持政策，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。做好畜禽免疫、監(jiān)測預警、檢疫監(jiān)督、消毒滅源、應急管理等綜合防控措施，防止重大動物疫情的發(fā)生和傳播。四是落實好強農惠農富農政策，撬動農民增收。不斷強化農業(yè)補貼政策，加快讓農業(yè)獲得合理利潤、讓農民收入持續(xù)較快提高。完善機制，新增農業(yè)補貼重點向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜。繼續(xù)實行對種糧農民直接補貼、良種補貼，擴大農機具購置補貼規(guī)模，推進農機以舊換新試點。完善農資綜合補貼動態(tài)調整機制，推進種糧大戶補貼試點工作。規(guī)范農村集體“三資”管理，推進農村產權制度改革，使農民從土地、房屋、林權、水權等資源中獲得更多的收入。加快推進征地制度改革，提高農民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農民生活水平有提高、長遠生計有保障。五是大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓，提升農民增收本領。抓住建設國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)和實施全民技能振興工程的機遇，實施陽光工程、雨露計劃、農村勞動力技能就業(yè)計劃等培訓，提高農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強對村干部、農民合作社負責人、農民技術人員的培訓，努力造就一批新型職業(yè)農民。積極發(fā)展勞務經濟，促進農民外出務工經商，全年新增農村勞動力轉移就業(yè)100萬人。落實好農民工創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生特別是涉農大學生、退役軍人、返鄉(xiāng)農民工在農業(yè)生產領域創(chuàng)業(yè)，落實資金、項目、金融、戶籍、人事、社保、職稱等扶持政策。
(四)加快體制機制創(chuàng)新，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。一是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。以構建以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系為目標，堅持把國家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農村，統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施建設、公共事業(yè)發(fā)展，促進公共資源均衡配置，讓公共財政的陽光更廣照耀農村、公共財政的雨露更多滋潤農民，逐步使農民也能享受到與城市居民大致均等的基本公共服務。二是推進新型農村社區(qū)建設。堅持把新型農村社區(qū)建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進農村發(fā)展的增長點和擴大內需的帶動點，完善規(guī)劃、優(yōu)化布局、積極穩(wěn)妥、盡力而為，促進新型農村社區(qū)健康發(fā)展。按照渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功的要求整合資金，用于新型農村社區(qū)建設，并把扶貧搬遷項目實施與新型農村社區(qū)建設有機結合起來。三是鼓勵農民轉移市民。把推進人口城鎮(zhèn)化特別是農民工在城鎮(zhèn)落戶作為城鎮(zhèn)化的重要任務。努力實現城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。高度重視農村留守兒童、婦女和老人問題，加強生產扶持、社會救助、人文關懷，切實保障他們的基本權益。四是改善農村金融服務。鼓勵金融機構探索服務三農新模式，創(chuàng)新金融產品和服務，加大農業(yè)信貸支持。落實縣域金融機構涉農貸款增量獎勵、小額擔保貸款貼息等政策。完善農村金融基礎設施，提高農村金融服務效率。深化農村信用社改革，做強地方金融產業(yè)，提高服務能力。探索建立多層次、多形式的農業(yè)信用擔保體系。落實農業(yè)保險保費補貼政策。支持符合條件的農業(yè)龍頭企業(yè)籌集發(fā)展資金。五是統(tǒng)籌推進農村各項改革。深化集體林權制度改革，推進國有林場改革試點。加快國有農場管理體制改革，分離企業(yè)辦社會職能。抓好農村綜合改革，健全村級公益事業(yè)一事一議財政獎補機制，積極推進公益性鄉(xiāng)村債務清理化解試點。繼續(xù)推進新鄉(xiāng)、信陽農村改革發(fā)展試驗區(qū)建設。
(五)切實改善農村民生，不斷提高農民生活質量。一是大力加強農村基礎設施建設。推進飲水安全工程建設，解決600萬以上農村居民和農村學校師生飲水安全問題。加快農村電網升級改造步伐，改善農村居民用電和農業(yè)生產經營供電設施。加快薄弱地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設，新建改建縣鄉(xiāng)公路4000公里、通村公路1000公里，改造危橋3萬延米。逐步完善農村生活污水、垃圾處理設施。加快農村信息基礎設施建設。促進農村沼氣可持續(xù)發(fā)展，鼓勵新技術研發(fā)應用。推進農村和涉農企業(yè)危房改造。二是大力發(fā)展農村社會事業(yè)。加快農村中小學校舍建設改造，實施農村重點文化惠民工程，健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，提高新農合補助標準，健全新型農村社會養(yǎng)老保險體系，加強農村最低生活保障規(guī)范管理。加大扶貧開發(fā)投入，深入實施扶貧攻堅規(guī)劃，深入推動開發(fā)式扶貧，實現115萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。三是大力推進農村生態(tài)文明建設。實施鄉(xiāng)村清潔工程，加快農村河道、水環(huán)境綜合整治。全面完成我省農村環(huán)境三年整治任務。積極開展生態(tài)創(chuàng)建活動和宜居村鎮(zhèn)建設。
四、與時俱進、開拓創(chuàng)新，著力構建新型農業(yè)經營體系
加快農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系，是貫徹落實黨的精神和《中原經濟區(qū)規(guī)劃》的必然要求，是推進新型農業(yè)現代化的戰(zhàn)略選擇，是促進農民增收的必由之路，是推動糧食穩(wěn)定增產、農業(yè)再上新臺階的現實需要。
(一)以推進土地適度規(guī)模經營為重點，提高農業(yè)集約化水平。在工作中必須堅持：第一，嚴格執(zhí)行國家政策和有關法規(guī)，保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，切實維護農民利益;第二，充分尊重農民意愿，發(fā)揮農民主體作用，不準硬性攤派;第三，堅持因地制宜，從實際出發(fā)，不搞一刀切;第四，立足糧食大省的基本省情，土地流轉必須以種糧為主，確保糧食種植面積不減少;第五，發(fā)揮示范帶動、典型引路作用，因勢利導、循序漸進，防止和避免一哄而起;第六，強化政策導向，重點對種糧大戶、家庭農場和農民專業(yè)合作社給予扶持。
今年，要重點推進三項工作：一是加快推進農村土地確權登記頒證，用5年時間完成這項工作，依法強化對農村耕地、林地等各類土地承包經營權的物權保護;二是積極引導農村土地承包經營權流轉，采取獎勵補助等辦法，支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。三是加強縣級服務大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心和村級服務點三級流轉服務平臺建設，提供轉前、轉中、轉后全程服務。
(二)以培育現代農業(yè)產業(yè)化集群為重點，提高專業(yè)化水平。一是優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局。依托各地優(yōu)勢資源，加大對傳統(tǒng)特色農產品的開發(fā)力度，積極培育本地主導產業(yè)，逐步形成帶動力強、輻射面廣、連片集中的專業(yè)化生產基地，打造區(qū)域特色明顯的拳頭產品和專業(yè)村、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色縣，變資源優(yōu)勢為產業(yè)優(yōu)勢。二是培育壯大產業(yè)化集群。按照構建全鏈條、全循環(huán)、高質量、高效益現代農業(yè)產業(yè)體系的要求，重點打造面、肉、乳、果蔬、油脂、茶葉、花卉苗木等農業(yè)產業(yè)化集群，今年要創(chuàng)造條件，再審定一批農業(yè)產業(yè)化集群項目，力爭培育形成現代農業(yè)產業(yè)化集群100個以上。三是發(fā)展主食產業(yè)化。著力提高面粉及面制品加工集約化水平，拓寬玉米、大米、雜糧、油料等開發(fā)利用渠道，壯大速凍食品、方便休閑食品加工產業(yè)，提升主糧附加值，提高主糧社會化服務水平。四是實施品牌帶動戰(zhàn)略。大力實施農業(yè)標準化生產，完善無公害、綠色、有機和地理標志農產品認證體系，打造品牌，保護品牌，叫響品牌，用好品牌，做大做強、形成優(yōu)勢，增強市場競爭力。五是強力推動農業(yè)對外開放。加強國際和地區(qū)交流合作，放寬開放領域，大力推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)、基礎設施和社會事業(yè)的開放，著力構建農業(yè)全方位開放新格局。抓住承接產業(yè)轉移機遇，加大農業(yè)招商引資力度，盯住海內外知名企業(yè)、大客商和戰(zhàn)略投資者，吸引他們到河南投資農業(yè)。抓好已簽約重大項目的跟蹤落實，加大協(xié)調服務力度，強力督促簽約項目落地，夯實招商引資成果。進一步優(yōu)化農業(yè)投資環(huán)境，切實兌現承諾、全程跟蹤服務，抓好已落戶外商企業(yè)的再融資、再發(fā)展。加快農產品出口示范園區(qū)建設，培育農業(yè)跨國經營企業(yè)，推進優(yōu)勢農產品出口。
(三)以培育農民合作社為重點，提高農業(yè)組織化程度。一是優(yōu)化政策環(huán)境。要把發(fā)展農民合作社作為推動農業(yè)現代化建設的大事來抓，鼓勵農民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社。落實好現有財政、稅收以及用地、用水、用電、環(huán)保、商標注冊、產品認證等方面的扶持政策，支持和鼓勵合作社加快發(fā)展。農民合作社生產設施用地和附屬設施用地，納入農用地管理。加快發(fā)展農民合作社聯合社,引導農民合作社進行多領域、多方式的合作。二是強化指導服務。進一步加強全省農民合作社發(fā)展工作統(tǒng)籌協(xié)調，深入推進安陽、焦作和固始、輝縣等試點市(縣)建設。認真做好農民合作社人才培訓工作，不斷提高自我發(fā)展能力。
(四)以健全農業(yè)社會化服務體系為重點，提高社會化程度。一是強化農業(yè)公益性服務體系建設。不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務能力。認真實施農村基層農技推廣服務體系工程。支持高等學校、職業(yè)院校、科研院所開展農業(yè)技術推廣。鼓勵種業(yè)企業(yè)、農民合作組織等社會力量參與農技推廣工作，建立和完善農技推廣體系，從根本上解決農業(yè)科技“最后一公里”問題。二是大力培育農業(yè)經營性服務組織。支持農民合作社、農民經紀人、涉農企業(yè)等提供低成本、便利化、全方位的農業(yè)生產經營服務。鼓勵農業(yè)行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織和社會團體為農服務，引導社會經營性服務組織參與公益性、生產性服務，提升為農服務的市場化、社會化水平。
五、務實重干、開拓進取，切實加強對三農工作的組織領導
做好農業(yè)農村工作，關鍵在加強領導，重點在轉變作風，根本在干部隊伍。各級各部門要進一步增強大局意識、機遇意識、責任意識，不斷提高領導水平。
(一)強化領導責任。各級黨委政府要牢固樹立農業(yè)是重中之重的思想，不斷加強和改進對三農工作的領導，主要領導要親自抓、分管領導要具體抓，基層黨委政府要把工作重點和主要精力放在農業(yè)農村工作上。針對本地實際，找準結合點，選準突破點，切實有力地推動三農工作。
(二)加強和創(chuàng)新農村社會管理。一是強化基層組織建設，深化“三級聯創(chuàng)”活動，選好配強農村黨支部書記，繼續(xù)從各級機關選派年輕干部到農村擔任黨支部第一書記，加強新型農村社區(qū)、農民合作社黨建工作，落實村干部“一定三有”政策，增強基層黨組織的向心力、凝聚力、號召力。二是強化基層民主管理，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用，完善村務公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開制度。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務管理平臺建設。三是強化權益維護，暢通和規(guī)范訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道，引導群眾依法理性維護自身權益。綜合發(fā)揮調解等作用，妥善處理農村各種矛盾糾紛。加大農民負擔監(jiān)管力度，切實維護農民合法權益。
(三)切實轉變工作作風。各級各部門尤其是農口單位要認真貫徹落實中央和省委關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規(guī)定，重點做到五條：一要吃透情況、把握全局。既要了解省情、市情、縣情，更要了解農情、民情，還要結合政策、了解全局，做到心中有數。二要注重實效、切合實際。把上級精神、本地實際和群眾意愿結合起來，創(chuàng)造性地工作。決策部署、推進工作要有針對性、可行性和可操作性，要立足長遠，著眼當前，長短結合，工作要經得起人民、歷史和實踐的檢驗。三要以人為本、為民做事。做到一切為農民著想，想農民之所想，急農民之所急，下大力氣解決農民群眾最現實、最直接、最急迫的突出問題。四要說到做到、狠抓落實。工作部署、定了的事，要敢于擔當、敢于負責，一抓到底，逐項落實。五要陽光作業(yè)、公平公正。涉農政策、資金、項目一定都要做到陽光透明、公平公正，接受農民監(jiān)督。把財政支農資金用在關鍵時刻、關鍵地方，切實起到政策放大效應。
同志們，三農工作任務繁重，責任重大，讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，銳意進取，開拓創(chuàng)新，團結拼搏，實干苦干，進一步開創(chuàng)我省農業(yè)農村發(fā)展的新局面。
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