做好發(fā)展改革工作，對于保持我國經濟發(fā)展、社會和諧的良好局面至關重要。下面是學習啦小編給大家整理的省長發(fā)展改革工作會議講話，僅供參考。

　　省長發(fā)展改革工作會議講話(一)：

　　同志們：

　　這次全省發(fā)展和改革工作會議，主要是貫徹全國發(fā)展和改革工作會議和省委九屆三次全會精神，總結20xx年發(fā)展改革工作，分析形勢，統(tǒng)一認識，研究措施，安排部署20xx年的工作，推動全省經濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。剛剛閉幕的省委九屆三次全會是對我省明年經濟社會發(fā)展進行全面部署的一次重要會議。建國書記、大明省長在全委會上的重要講話，全面總結了今年的經濟工作，深刻分析了當前我省經濟社會發(fā)展形勢，明確提出了明年經濟工作的指導思想、總體要求和主要任務，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀和構建和諧社會的戰(zhàn)略思想，完全符合中央經濟工作會議精神，切合山東實際情況，對于我們做好明年各項工作具有重要的指導意義。希望全省發(fā)展改革系統(tǒng)認真學習，深刻領會，在工作中抓好貫徹落實。這次發(fā)展和改革工作會議，是發(fā)展改革、物價、糧食系統(tǒng)共同參加的一次綜合會議。明天，物價、糧食部門還要分別召開會議，對物價和糧食工作進行專門研究部署。今天上午，會議傳達了全國發(fā)展改革工作會議精神和省委九屆三次全會精神，云良同志對明年的發(fā)展改革工作作了全面部署，講得很好，很全面，要認真抓好落實。剛才，5個市結合各自實際，作了大會發(fā)言，介紹了做好發(fā)展改革工作的好經驗、好做法，希望大家認真學習借鑒。

　　今年以來，全省上下在省委、省政府的正確領導下，以迎接黨的十七大、學習貫徹十七大精神為動力，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進工作指導轉變，宏觀調控成效明顯，市場在資源配置中的基礎性作用進一步發(fā)揮，全省經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，各個方面的工作都取得了新的成績。我省經濟社會發(fā)展取得的好成績，是我們正確貫徹黨中央、國務院決策的結果，是各級黨委、政府帶領廣大人民群眾奮力拼搏的結果，是發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力工作的結果，也是省直部門和中央駐魯單位積極支持配合的結果。一年來，發(fā)展改革系統(tǒng)緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，全面落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮綜合部門的作用，抓協(xié)調，搞服務，做了大量工作，特別是在帶頭轉變發(fā)展理念，當好參謀抓大事等方面取得了顯著成效。實踐證明，發(fā)展改革隊伍是一支勤奮敬業(yè)的隊伍，是一支素質高、業(yè)務強、作風硬的隊伍。借此機會，我代表省委、省政府向辛勤工作在發(fā)展改革戰(zhàn)線上的廣大干部職工和省直部門、中央駐魯單位表示衷心的感謝和親切的問候。

　　下面，我就貫徹落實省委九屆三次全會精神、做好明年的發(fā)展改革工作，講幾點意見。

　　一、把思想認識統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來

　　中央經濟工作會議對20xx年的工作作了全面部署。省委九屆三次全會上，建國書記、大明省長作了重要講話，在對20xx年工作進行全面總結的基礎上，肯定了成績，分析了形勢，結合山東實際，對如何做好明年的經濟工作進行了全面部署，提出了明確的目標要求。主要目標是：(1)經濟保持平衡較快增長。GDP增長率10%，人均GDP達到30000元以上。社會消費品零售額增長14%以上。固定資投資增長18%。外貿進出口增長15%，實際利用外資增長10%。(2)經濟結構進一步優(yōu)化。服務業(yè)增加值和從業(yè)人員所占比重均提高1個百分點。地方財政收入增長15%。高新技術產業(yè)產值所占比重提高2個百分點。(3)節(jié)能環(huán)保取得新進展。萬元GDP能耗下降4.5%，二氧化硫和COD排放量均下降4%。(4)社會事業(yè)全面發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，登記失業(yè)率控制在3.8%以內。人口自然增長率控制在6‰之內。(5)人民生活進一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長8%。居民消費價格總水平漲幅控制在今年全省平均水平之內，略低于全國平均水平。明年經濟發(fā)展目標主要體現(xiàn)在上述五個方面，既有經濟發(fā)展指標，也有結構優(yōu)化指標、節(jié)能減排指標，又有社會發(fā)展指標和人民生活收入水平指標，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求。

　　明年的經濟工作要求，概括起來講，就是認真貫徹黨中央、國務院的一系列部署，堅持穩(wěn)中求進，好字優(yōu)先，抓好“兩個防止”，避免大的起落，促進經濟社會又好又快發(fā)展。各級發(fā)改部門要認真學習建國書記、大明省長的重要講話，認真學習省委九屆三次全會精神，緊緊圍繞明年經濟工作的發(fā)展目標和發(fā)展要求，著重統(tǒng)一“四個認識”：

　　一是統(tǒng)一對明年目標任務的認識。省委、省政府對明年的工作安排，是在綜合分析國內外經濟發(fā)展形勢和資源環(huán)境等因素的基礎上提出來的，是留有余地、切實可行的，是與“十一五”規(guī)劃相銜接的，其中的約束性指標必須要完成;指導性、導向性目標，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，有利于推動各級堅持好字優(yōu)先，努力實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快增長。

　　二是統(tǒng)一對抓住機遇，堅持好字優(yōu)先，推動經濟社會又好又快發(fā)展的認識。十七大報告提出要全面建設小康社會?，F(xiàn)在我們發(fā)展面臨的國內外形勢都很好，機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。在省委九屆三次全會上，建國書記提出了抓好機遇的問題，要求我們堅持好字優(yōu)先，抓好富民利民優(yōu)先、自主創(chuàng)新優(yōu)先、結構調整優(yōu)先、節(jié)能減排優(yōu)先、協(xié)調發(fā)展優(yōu)先、改革開放優(yōu)先等六方面工作。通常我們主要從經濟增長的規(guī)模和數(shù)量上看機遇，而從堅持好字優(yōu)先方面認識機遇，抓住機遇，研究得還不多?，F(xiàn)在我們講要抓住機遇，就是要堅持好字優(yōu)先的理念，正確認識機遇，積極搶抓機遇。比如，結構優(yōu)化調整，落實“兩防”措施，解決經濟發(fā)展中的不健康因素，這些都是又好又快發(fā)展的機遇。山東在材料工業(yè)方面具有優(yōu)勢，但是產品的檔次還比較低。如果我們堅持把精力、資金、技術、人才用在提高材料工業(yè)的檔次上，把產品水平提上去，把能耗水平降下來，那么我們的材料工業(yè)肯定會有更大的發(fā)展優(yōu)勢?，F(xiàn)在國家提出要大力發(fā)展裝備制造業(yè)，沒有材料作支撐是不行的，這就給材料工業(yè)發(fā)展帶來了機遇。再如投資，國家實行的政策是有保有壓、區(qū)別對待，我們應該花大力用在國家鼓勵的投資上，像農業(yè)、節(jié)能環(huán)保、高新技術、服務業(yè)這幾個方面，上的項目既符合國家的產業(yè)政策，又能優(yōu)化我們的產業(yè)結構，這對我們來說就是一個非常重要的機遇。據(jù)了解，南邊的長三角，北邊的濱海新區(qū)，都在抓這個機遇。比如江蘇，現(xiàn)在正大力抓節(jié)能設備、太陽能設備、半導體照明設備和風能設備的制造，而且措施非常實。他們的做法是國家提倡干什么，就千方百計干上去，這就是抓住了機遇。半導體照明產業(yè)，核心技術就在山東。這個產業(yè)我們發(fā)展不起來，就沒法交待。建國書記、大明省長很重視，作了批示。我們一定要大力培養(yǎng)這個新型的產業(yè)，這也是發(fā)展機遇。所以，南北都在發(fā)展，都在研究機遇，搶抓機遇。希望大家統(tǒng)一認識，圍繞好字優(yōu)先，來研究機遇，把握機遇，推動發(fā)展。

　　三是統(tǒng)一對穩(wěn)中求進，開創(chuàng)工作新局面的認識。建國書記和大明省長都明確指出，要充分認識穩(wěn)就是安定和諧、平衡發(fā)展，進就是開拓進取、奮發(fā)有為。穩(wěn)是前提，進是目的，求是工作。要確保大局穩(wěn)，必須做到“五穩(wěn)”，就是穩(wěn)增長、穩(wěn)市場、穩(wěn)物價、穩(wěn)金融、穩(wěn)人心;“五進”，就是在改革開放上進、在結構調整上進、在節(jié)能減排上進、在自主創(chuàng)新上進、在改善民生上進。我們要統(tǒng)一對“五穩(wěn)”、“五進”的認識，明確穩(wěn)什么，進什么，認真領會中央對穩(wěn)中求進的決策部署，把握穩(wěn)中求進，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

　　四是統(tǒng)一對重視解決民生問題，促進社會和諧的認識。在民生問題上，要按照十七大的要求，著重在“五有”上統(tǒng)一認識，做好工作，即在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居五個方面做好工作。做好這五方面的工作，是今后一個時期解決民生問題的重要內容，既要制定一個長遠的發(fā)展規(guī)劃，也要制定相應的年度實施計劃，根據(jù)各個地區(qū)的不同條件，有序地實施這“五有”。要做好就業(yè)、住房、社保，完善公共服務體系，維護群眾合法權益，維護社會穩(wěn)定，注重文化繁榮發(fā)展等民生工作。希望大家把思想認識統(tǒng)一到省委九屆三次全會精神上來，認真落實好會議確定的各項任務和工作要求，努力做好明年的發(fā)展改革工作，保持經濟社會發(fā)展的良好勢頭。

　　二、實現(xiàn)20xx年經濟社會發(fā)展任務，關鍵在落實

　　明年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。做好明年的各項工作，意義重大。關于明年的發(fā)展改革工作，云良同志已經作了全面安排，我都同意。這里，我強調幾項重點工作：

　　(一)大力推進“兩防”措施落實，搞好宏觀調控。中央經濟工作會議提出，要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當前宏觀調控的首要任務，按照控總量、穩(wěn)物價、調結構、促平衡的基調做好宏觀調控工作。省委九屆三次全會強調，要圍繞“兩個防止”，繼續(xù)加強和改善宏觀調控。學習貫徹省委九屆三次全會精神，就要提高對落實“兩防”措施，搞好宏觀調控重要性和緊迫性的認識，堅決貫徹中央和省委、省政府關于宏觀調控的各項政策措施。要重點做好三個方面：

　　一是調整投資結構。投資結構的問題，關系到以后發(fā)展中產業(yè)結構問題。繼續(xù)堅持有保有壓、區(qū)別對待的方針，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的項目開工建設“八個必須”條件，嚴格控制高耗能、高污染和產能過剩行業(yè)盲目擴張;積極推進投資結構的優(yōu)化升級，積極引導資金重點投向“三農”、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、高新技術、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、社會事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)和重點領域。要保持投資的合理增長，維護投資的穩(wěn)定性和協(xié)調性，防止投資出現(xiàn)大起大落，確保明年投資增速保持在18%以上，力爭24%左右。要按照“四個一批”的要求，抓好項目建設和管理。以貫徹國辦發(fā)〔20xx〕64號文件為契機，把我省的項目建設管理工作提高到一個新水平。切實做好重點項目管理，做到“三轉變一加強”，即：轉變重點項目選擇理念，轉變重點項目選擇方式方法，轉變重點項目管理制度;加強重點項目調度，嚴格落實責任制，保證工程進度、質量和資金安全。

　　二是做好市場供給，保持市場穩(wěn)定。胡錦濤指出，保供給就是防通脹。這是“兩防”的重要原則。因此，要把重要的生活必需品和生產資料供給，作為做好“兩防”的重要任務切實抓好。要保證農產品和生活必需品的供給，認真抓好糧油供給、儲備、流通工作，保障糧食安全。糧食部門要按照“糧食供求緊平衡”和“基本立足省內保障糧食供給”的調控目標，采取綜合措施，大力抓好糧源基地建設、糧油供應網絡建設和現(xiàn)代物流體系建設，搞好糧油供應，確保糧油總量基本平衡，確保全省糧油供需和市場價格基本穩(wěn)定;要保證煤、電、油、氣等重要生產資料供給，密切關注市場供求形勢，及早抓好重要物資儲備，保證不脫銷、不斷檔。

　　三是保持物價的基本穩(wěn)定。明顯的通貨膨脹會導致市場價格嚴重扭曲。今年以來，我省部分生產資料和消費品價格持續(xù)上升，特別是豬肉、食用油和柴油、液化氣等價格上漲較多，已經成為當前經濟生活中的突出矛盾。物價部門要把防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為明年經濟工作的重心之一，著力加強價格調控，把握價格調整時機，規(guī)范市場價格秩序，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定。要加強和改進價格調控監(jiān)管，完善價格預警預報工作體系，嚴厲打擊相互串通、哄抬物價等價格違法行為。要繼續(xù)擴大差別電價實施范圍，落實小火電降價政策，實行差別水價制度，加快環(huán)保收費改革，穩(wěn)步推進資源環(huán)境等價格改革。要落實免除義務教育雜費政策，降低高中階段學雜費收費標準，適當放寬廉價藥品管制，加大對壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)價格監(jiān)管，建立完善物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標準聯(lián)動機制。

　　(二)大力推進經濟結構優(yōu)化，實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展。要緊緊圍繞經濟結構戰(zhàn)略性調整這條主線，突出抓好三項工作：

　　一是積極推進自主創(chuàng)新。產業(yè)結構調整，關鍵在于提高技術水平。自主創(chuàng)新要堅持立足于市場需求，立足于高新技術和知識產權，立足于提高競爭力，全面推進自主創(chuàng)新工作。要大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化、標準化、規(guī)模化、國際化，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，努力創(chuàng)造山東農業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。大力發(fā)展電子信息及家電、機械、化工、食品、紡織服裝、材料等六大支柱產業(yè)和電子信息、生物技術及制藥、新材料、新能源等四大高新技術產業(yè)，加快新技術、新產品的研發(fā)和產業(yè)化步伐。加快建立以企業(yè)為主體，以市場為導向，產學研結合的技術創(chuàng)新體系，建立科學研究與高等教育有機結合的知識創(chuàng)新體系，建立社會化、網絡化的創(chuàng)新服務體系，促進發(fā)展的主要驅動力向自主創(chuàng)新轉變。

　　二是以構建現(xiàn)代產業(yè)體系為目標，大力發(fā)展服務業(yè)。打造現(xiàn)代產業(yè)體系，需要從多個方面采取措施，其中最重要的是堅持走新型工業(yè)化道路。從三大產業(yè)結構看，產業(yè)結構是經濟結構的基礎和核心，其變化決定著經濟結構層次和整體素質的高低。產業(yè)結構演變規(guī)律表明，隨著人均GDP的增加，第一產業(yè)比重持續(xù)下降;第二產業(yè)比重由上升較快到相對穩(wěn)定，再到緩慢下降;第三產業(yè)比重不斷上升，最終超越第二產業(yè)，在GDP中占主導地位。要適應產業(yè)結構發(fā)展規(guī)律，堅持統(tǒng)籌兼顧，推動三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展、互動發(fā)展，在結構優(yōu)化中提高經濟發(fā)展的質量、效益和競爭力，改善三次產業(yè)的結構;從產業(yè)結構內部看，不管是一產、二產，還是三產，都有一個優(yōu)化內部結構的問題。要在堅持糧食生產“三條底線”不動搖的前提下，圍繞農民增收這個中心，突出“三個調整”，做到“兩個大力發(fā)展”：調整農業(yè)內部結構、調整產品結構、調整種植結構，大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟、大力發(fā)展農村二三產業(yè)，提高農民的富裕水平。要促進工業(yè)由大變強，推進信息化與工業(yè)化融合，大力發(fā)展先進制造業(yè)，在高新技術、裝備制造業(yè)以及用先進技術、信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)上下功夫，實現(xiàn)由“制造”到“創(chuàng)造”的轉變。要把繁榮發(fā)展服務業(yè)作為我省產業(yè)結構調整的重點，堅持生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并重，把發(fā)展生產性服務業(yè)作為走新型工業(yè)化道路的重要支撐，加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的有機融合。要切實做好服務業(yè)“三大載體”的培植，重點扶持，動態(tài)管理，帶動全省服務業(yè)發(fā)展。要積極推廣企業(yè)二、三產業(yè)分離等經驗，積極探索新的思路和各種實實在在的措施，促進服務業(yè)發(fā)展。要重視擴大消費對促進服務業(yè)發(fā)展的作用，加大收入分配調節(jié)力度，調整消費政策，改善消費環(huán)境，繼續(xù)拓展住房、汽車、通信、旅游、文化和健身等熱點消費，提高服務業(yè)發(fā)展水平。

　　三是以實施“一體兩翼”和海洋經濟戰(zhàn)略為重點，優(yōu)化區(qū)域經濟發(fā)展格局。省委、省政府已經對“一體兩翼”和海洋經濟戰(zhàn)略進行了全面部署，明年關鍵是抓好落實。要堅持“四項原則”：堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，遠近結合，正確處理遠近關系，有重點、有步驟地推進;堅持基礎設施率先發(fā)展，打好基礎，著力構建海陸相連、空地一體的交通網絡，為區(qū)域經濟發(fā)展提供有力的支撐保障;堅持產業(yè)優(yōu)先，以產業(yè)發(fā)展為核心，科學配置資源，促進產業(yè)發(fā)展，提高產業(yè)市場競爭力，加速產業(yè)技術進步，著力培育一批競爭力強、輻射帶動作用大的主導產業(yè);堅持陸海統(tǒng)籌，形成新優(yōu)勢，實現(xiàn)陸海經濟協(xié)調發(fā)展。落實“一體兩翼”和海洋經濟戰(zhàn)略，重點就是要抓好重大基礎設施項目，抓好產業(yè)項目，抓好體制機制創(chuàng)新和政策完善。具體來說，就是要優(yōu)化提升“一體”，積極推動產業(yè)結構升級，著力提高工業(yè)化水平，高水平建設膠東半島制造業(yè)基地，加快推動膠濟鐵路兩側產業(yè)聚集帶建設，重點打造石化、汽車、家電、造船、電子、醫(yī)藥、輕紡等優(yōu)勢產業(yè)集群，加快發(fā)展金融、物流等生產性服務業(yè)，進一步增創(chuàng)主體產業(yè)帶優(yōu)勢;重點開發(fā)“北翼”，搞好科學規(guī)劃，明確主體功能劃分，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代加工制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和海洋產業(yè)，加速構建現(xiàn)代產業(yè)體系，率先實現(xiàn)突破;加快“南翼”發(fā)展，重點打造臨河、臨港、京新沿路三大經濟區(qū)，加快建設農產品加工、能源及煤化工、商貿物流等六大產業(yè)基地;發(fā)展海洋經濟，要建立多元化的海洋投入機制，積極培植大型企業(yè)集團，提高海洋人才素質，增強海洋經濟發(fā)展活力，拓展發(fā)展空間;要繼續(xù)實施幫扶菏澤戰(zhàn)略，支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展;實施“雙30”工程，增強縣域經濟發(fā)展活力;推進城市化進程，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。

　　(三)大力推進“兩型”社會建設，完成節(jié)能減排目標。我省是個資源消耗大省，經濟增長對資源依賴較大的狀況短期內難以根本改變。我們必須進一步增強責任感、使命感和危機感，加快推動經濟發(fā)展方式從粗放型向集約型轉變，實現(xiàn)由資源消耗和污染排放較多省份向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份轉變，努力增強可持續(xù)發(fā)展能力。

　　要切實抓好重點領域節(jié)能。繼續(xù)抓好千戶企業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能和機關節(jié)能。千戶重點企業(yè)要進一步落實各項措施，強化節(jié)能設備和技術改造，確保完成“十一五”節(jié)能目標。要大力推廣100項重大節(jié)能技術和100項重大節(jié)能裝備，建設100項重大節(jié)能示范項目。要大力發(fā)展新能源，在風能、太陽能、生物質能三個方面盡快實現(xiàn)突破。要加大落后產能關停淘汰力度，明年再關停小火電裝機容量100萬千瓦，淘汰水泥立窯85座、熟料產能850萬噸，關停5萬噸以下草漿生產線，確保全面完成國家下達的關停淘汰任務。要加大重點流域和區(qū)域污染治理，搞好城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網建設，抓好燃煤電廠重點脫硫工程，完善污水處理費征收機制，堅持一手抓存量削減，一手抓增量控制，在建設項目中認真落實好“環(huán)評”、“能評”和“三同時”制度。建立完善節(jié)約資源、保護環(huán)境的體制機制。認真落實國家節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法和省節(jié)能減排綜合性工作實施方案，健全節(jié)能減排工作監(jiān)督和獎懲機制。各級政府要對本轄區(qū)節(jié)能減排負總責，建立嚴格的節(jié)能減排行政執(zhí)法主體責任追究制度，嚴肅查處各種節(jié)能減排違法行為。政府機關要積極創(chuàng)建節(jié)約型機關，做節(jié)能減排的表率。

　　當前，我省建設用地緊張的矛盾十分突出，但同時土地浪費和用地不科學現(xiàn)象又大量存在。據(jù)調查，目前我省大中城市和縣城約有70個“城中村”，可改造挖潛的用地30多萬畝;有些開發(fā)區(qū)工業(yè)用地不足30%，全省173個開發(fā)區(qū)可挖潛土地約30萬畝;另有工礦廢棄地及低效利用的鹽田面積達40多萬畝。這說明，我省盤活土地存量還有較大空間。必須在嚴格土地計劃管理、嚴把土地閘門的基礎上，強化土地的節(jié)約使用和集約利用，堅持眼睛向內、眼睛向下，抓緊研究挖掘盤活土地存量的有效辦法。要加快對“城中村”的改造步伐，提高開發(fā)區(qū)項目進入門檻和工業(yè)用地比例，加快工礦廢棄地及低效利用鹽田的復墾，確保重點項目建設用地供應。

　　(四)大力推進基礎設施建設，提高發(fā)展的保障水平?；A設施是國民經濟和社會發(fā)展的重要保障和支撐條件。沒有完善便捷、科學配置的基礎設施，就不可能支撐經濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施。著重抓好“四大建設”：交通設施建設重點是要“完善提高、協(xié)調發(fā)展”。要統(tǒng)籌鐵路、公路、水運、民航協(xié)同發(fā)展，打破行業(yè)、所有制、地域三個限制，整合鐵路、公路、港口、國際海運等資源，充分發(fā)揮各種運輸方式的優(yōu)勢和組合效率，形成交通發(fā)展新優(yōu)勢。明年要特別做好以青島港、日照港為重點的港口資源整合，打造東北亞國際航運中心。要加強能源設施建設，統(tǒng)籌規(guī)劃原油、成品油和天然氣管道建設，合理安排電力、電網、電站基礎設施，完善煤炭空間布局、加強區(qū)域能源合作，優(yōu)化能源結構，提高能源利用效率。要以區(qū)域空間信息基礎設施建設、信息網絡基礎建設、重點工程和信息港建設為重點，加強信息基礎設施建設，促進區(qū)域信息資源共享。要加強水利基礎設施建設，在搞好大中型水庫、河道、南水北調、西水東輸、平原水庫建設的基礎上，重點對全省800多座“頭頂庫、串聯(lián)庫”進行除險加固。

　　(五)大力推進改革開放，建設更具活力、更加開放的體制機制。改革是推動經濟社會發(fā)展的強大動力。過去取得的成就靠改革，今后的發(fā)展仍然要靠改革。對外開放是基本國策，是促進經濟社會發(fā)展的必要條件。在經濟全球化背景下，實現(xiàn)富民強省的新跨越，必須利用好國內國際兩種資源、兩個市場。

　　一是大力深化各項改革。繼續(xù)深化企業(yè)改革，加快重點企業(yè)股份制改造，完善產權結構和法人治理結構，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度;推動國有資本和國有企業(yè)重組，積極整合地方鋼鐵、石化、礦業(yè)、交通、金融、旅游等企業(yè)，培植大企業(yè)、大集團和知名品牌。鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展，使各種所有制經濟在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好地發(fā)揮企業(yè)在市場經濟中的主體作用。要創(chuàng)新金融服務，加快發(fā)展地方金融、保險、證券和期貨業(yè)，積極推進企業(yè)上市，加快資本市場體系建設，加強和改進金融監(jiān)管，防范和化解金融風險。要盡快啟動綜合改革試點。借鑒國家深化改革試點的做法，選擇一個市進行綜合配套改革試點，選擇一個市進行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展改革試點，選擇一個市進行資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市改革試點，為全省改革探索路子，積累經驗。要以轉變政府職能為重點，推進行政管理體制、投資體制、財稅金融體制改革、事業(yè)單位改革，注重加強社會管理和服務功能。

　　二是大力提高開放水平。要積極轉變對外發(fā)展理念，盡快把工作重心轉到出口產品結構的調整上，轉到出口產品質量的提高上。要加大對低能耗、高附加值加工制品出口的支持力度，鼓勵高新技術和機電產品擴大出口，鼓勵發(fā)展高端加工貿易，促進加工貿易轉型升級。進一步優(yōu)化進口結構，著力擴大先進技術、關鍵設備和緊缺資源的進口，促進外貿平衡發(fā)展。要根據(jù)國際產業(yè)轉移的新趨勢，認真研究國際資本流動的新特點，繼續(xù)完善相關政策，加強環(huán)境建設，引導外資投向高新技術、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農業(yè)和服務業(yè)等領域，更多地引進先進技術、管理經驗和高層次人才。要高度重視服務貿易發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展我省有絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的產業(yè)，包括傳統(tǒng)中醫(yī)藥、中國文化教育、餐飲、旅游業(yè)、運輸業(yè)、建筑業(yè)、咨詢服務業(yè)等。

　　(六)大力推進“五有”建設，促進民生事業(yè)發(fā)展。改善民生問題，重點體現(xiàn)在“五有”上，即學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要優(yōu)先發(fā)展教育，推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進一步擴大就業(yè)，加快完善社會保障體系，加快廉租房和經濟適用房建設，加強文化建設。扎扎實實做好5件涉及民生的實事：實施水庫除險加固和河道治理工程、提高農村低保標準、提升村級衛(wèi)生室服務能力、實施政府補貼支持家電下鄉(xiāng)、在所有市縣全部建立廉租房制度等。要把就業(yè)難、上學難、看病難和住房難“四難”問題放在突出位置，著力抓好各項政策措施的貫徹落實。特別對低收入群體住房困難問題，各地要結合當?shù)貙嶋H，抓緊摸清本地區(qū)城市低收入家庭住房困難的底數(shù)，建立檔案，制定政策措施，明確保障目標、保障方式、資金來源及土地供應，完善住房保障工作機制，擴大經濟適用房建設規(guī)模。要加快制訂廉租住房制度建設的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，分解落實任務，積極穩(wěn)妥推進，確保城市特困家庭和低保戶住房供應。

　　三、加強發(fā)改系統(tǒng)建設，提高干部隊伍素質和水平

　　全國發(fā)展改革工作會議對加強系統(tǒng)建設提出了明確要求。各級發(fā)改部門要按照全國發(fā)展改革工作會議的要求，一手抓業(yè)務，一手抓隊伍，全面加強系統(tǒng)自身建設。

　　(一)抓規(guī)劃計劃，在謀劃科學發(fā)展上下功夫。發(fā)改部門的主要職能之一就是擬訂并組織實施規(guī)劃計劃，這也是政府進行宏觀調控的重要依據(jù)和抓手。各級發(fā)改委部門要把規(guī)劃計劃的制定作為謀劃全局，促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的重要手段，著力在提高質量和可操作性上下功夫，重點做好以下幾項規(guī)劃：一是抓緊編制《山東省主體功能區(qū)規(guī)劃》。按照國家要求，省級規(guī)劃要在20xx年上半年完成。發(fā)改部門要精心組織，搞好統(tǒng)籌協(xié)調，確保按時高質量完成。經貿、財政、國土、建設、環(huán)保等有關部門，要積極參與，全力配合，做好相關工作。二是加快推進“一體兩翼”和海洋經濟戰(zhàn)略實施。半島城市群規(guī)劃和海洋經濟規(guī)劃已分別于2005年9月份和2006年6月份頒布。半島城市群規(guī)劃實施的關鍵是提高建設水平，發(fā)揮半島城市群龍頭帶動作用，努力建設現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)基地。要加大海洋經濟規(guī)劃實施力度，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定完善政策，力爭在提升海洋產業(yè)層次、轉變海洋經濟發(fā)展方式、陸海聯(lián)動上實現(xiàn)新突破。黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)、魯南經濟帶和濟南省會城市群經濟圈三大規(guī)劃近期將正式出臺，下一步要在深化、細化上下功夫，盡快研究提出三大規(guī)劃的具體實施意見。三是認真做好規(guī)劃計劃的組織協(xié)調實施工作。發(fā)改部門要充分發(fā)揮職能作用，搞好綜合協(xié)調，切實解決規(guī)劃實施中的重點難點問題，確保規(guī)劃計劃順利實施。要加大對部門落實規(guī)劃計劃的督促力度，做到有檢查，有評估，有考核，最大程度地發(fā)揮規(guī)劃計劃的作用。

　　(二)抓調查研究，在創(chuàng)新工作方式方法上下功夫。搞好調查研究是當好參謀助手的基本功。要加強對經濟發(fā)展方式轉變、經濟結構調整、民生問題等重大問題的調查研究，超前預測，主動探索，為各級黨委、政府當好參謀助手。在調查研究中，不僅要看總量，還要看結構;不僅要看現(xiàn)象，還要看本質和原因;不僅要看現(xiàn)狀，還要看趨勢;不僅要看局部問題，還要看全局性問題。要注重用定量的方法說明問題，不能只是簡單地定性說明問題。要特別注意探索轉變指導經濟工作的方式方法。比如選擇重點項目工作，要轉變傳統(tǒng)的選擇項目的方式，既要注重發(fā)改委、企業(yè)選項目，同時也要通過產學研合作把高新技術篩選出來，向社會推薦，讓市、縣、企業(yè)選擇項目。要通過調查研究，總結先進經驗、先進典型，提升宏觀經濟管理水平和指導水平。

　　(三)抓綜合協(xié)調，在形成發(fā)展合力上下功夫。綜合協(xié)調是發(fā)改委的重要職責。發(fā)改委要切實負起協(xié)調推進發(fā)展改革工作牽頭部門的職責，加強綜合協(xié)調，積極主動地搞好服務，重點做好以下工作：一是搞好經濟社會發(fā)展重大事項的協(xié)調推進。加強與各方面的交流溝通，協(xié)調有關方面積極落實省委、省政府的重大決策部署，協(xié)調有關部門做好發(fā)展規(guī)劃和年度計劃的編制，協(xié)調推進事關全省發(fā)展大局的重大事項、重大項目，提高重大政策制定的科學性、有效性。二是做好各項改革措施的協(xié)調推進。要圍繞企業(yè)改革、投融資體制改革、財稅制度改革、社會領域改革等，認真研究提出切合實際的改革思路和措施，為黨委政府把握改革時機、改革力度服好務，順利推進各項改革。

　　(四)抓隊伍建設，在提升整體素質上下功夫。一是加強學習。要注重人才的培養(yǎng)培訓，在全系統(tǒng)營造濃厚的學習氣氛，不斷提高發(fā)改系統(tǒng)干部隊伍的“四種能力”：分析判斷能力、政策制定能力、統(tǒng)籌協(xié)調能力和促進科學發(fā)展能力，切實提高業(yè)務素質和工作水平。二是加強廉政建設。要時刻保持警惕，時刻自重、自省、自警、自勵，按照國家的規(guī)定程序辦事，做到管錢不亂用錢，管項目不亂批項目，模范遵守黨紀國法。三是改善機關作風。要特別注重為基層和企業(yè)服務，樹立正確的權力觀，增強政策制定和實施的透明度，提高辦事效率，想基層和企業(yè)所想，急基層和企業(yè)所急，幫基層和企業(yè)所需。四是加快職能轉變。省發(fā)改委對自身提出了“四個服務”的要求，即：為省委、省政府服務，為省直部門和各市縣服務，為基層和企業(yè)服務，為機關干部和離退休人員服務，定位準，提得好，要認真抓好落實。各級發(fā)改部門要結合行政管理體制改革，加快職能轉變，進一步規(guī)范和減少審批事項，把更多的精力放到為促進經濟社會又好又快發(fā)展服務上來。

　　同志們，做好明年的發(fā)展改革工作，對于保持我省經濟發(fā)展、社會和諧的良好局面至關重要。各級各部門要認真學習黨的十七大精神，深入貫徹省委九屆三次全會精神，扎實工作，開拓進取，努力實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，為在新起點上實現(xiàn)富民強省新跨越作出新的更大貢獻。