省長在會(huì)議上的講話
省長在會(huì)議上的講話
省長是一個(gè)省的行政機(jī)關(guān)的第一號人物，地方最高級行政區(qū)域行政首長。在中國，省長即為省人民政府首長，三級官(正部長級)，由省人民代表大會(huì)選舉和罷免。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的省長在會(huì)議上的講話，僅供參考。
省長在會(huì)議上的講話(一)：省長在氣象工作會(huì)議上的講話
這次全省氣象工作會(huì)議是在我省全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快構(gòu)建和諧社會(huì)的形勢下，省政府專題研究和部署氣象工作的重要會(huì)議。會(huì)議任務(wù)十分明確，就是貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》和全國氣象科技大會(huì)精神，圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川”的主題，認(rèn)真總結(jié)“十五”成績，科學(xué)謀劃“十一五”發(fā)展，為四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供更加良好的氣象服務(wù)。會(huì)議的召開必將推動(dòng)我省氣象事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。
近年來，在中國氣象局的領(lǐng)導(dǎo)下，在地方各級黨委、政府的支持下，全省氣象系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施科技興業(yè)和人才強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略，狠抓技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，努力提高業(yè)務(wù)水平，積極拓展服務(wù)功能，在為政府決策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等各個(gè)領(lǐng)域的服務(wù)中作出了突出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了“全國爭先進(jìn)，西部創(chuàng)一流”的奮斗目標(biāo)。特別是面對今年百年一遇的特大干旱，全省氣象工作者以高度的政治責(zé)任感和對農(nóng)民群眾的深厚感情，預(yù)測在先，聞災(zāi)而動(dòng)，連續(xù)作戰(zhàn)，及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)天氣情況，積極科學(xué)地實(shí)施人影作業(yè)，為奪取抗旱斗爭的全面勝利付出了艱苦努力，作出了重大貢獻(xiàn)，充分展示了良好的精神風(fēng)貌和精湛的業(yè)務(wù)技能。在此，我代表省委、省政府向全省氣象戰(zhàn)線的干部職工，向所有關(guān)心支持氣象事業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們致以親切的慰問和深深的謝意。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)氣象事業(yè)的極端重要性
縱觀世界文明的演繹進(jìn)程，一部人類改造和利用自然的歷史同時(shí)也是人類適應(yīng)氣候變遷、探索氣候規(guī)律、進(jìn)而運(yùn)用氣候資源的歷史。氣象事業(yè)的發(fā)展水平是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。特別是當(dāng)今世界，運(yùn)用科技手段裝備的現(xiàn)代氣象事業(yè)正以前所未有的深度和廣度進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，影響和改變著人們的日常生活。我們一定要從現(xiàn)代化建設(shè)的全局，從科學(xué)發(fā)展觀的高度，從人與自然和諧的層面深刻認(rèn)識(shí)氣象事業(yè)的重大作用。
(一)大力發(fā)展氣象事業(yè)是完善公共服務(wù)體系、提高政府履職能力的迫切需要。氣象服務(wù)是社會(huì)公眾廣泛受益的公共產(chǎn)品，是政府應(yīng)當(dāng)履行的基本職責(zé)。這就要求我們把加強(qiáng)氣象事業(yè)作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要方面，通過健全公共氣象服務(wù)體系不斷提高社會(huì)管理和服務(wù)能力。一是提高信息服務(wù)能力。政府基于擁有的信息優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)有責(zé)任發(fā)布高精度、廣覆蓋、多軌道的公共氣象信息，為人們的生產(chǎn)生活提供指導(dǎo)性建議。目前，氣象部門依托電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、公交系統(tǒng)等渠道發(fā)布多種天氣信息已經(jīng)成為政府服務(wù)社會(huì)公眾的一個(gè)重要平臺(tái)。二是提高防災(zāi)減災(zāi)能力。我省是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)、重發(fā)、頻發(fā)的大省，其中70%以上的自然災(zāi)害屬于氣象災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省每年受暴雨、干旱、冰雹等重大氣象災(zāi)害影響的人口達(dá)到數(shù)千萬人次，造成經(jīng)濟(jì)損失上百億元。提供準(zhǔn)確及時(shí)的氣象預(yù)警服務(wù)有利于增強(qiáng)全社會(huì)防御氣象災(zāi)害的能力和水平，保護(hù)群眾生命安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果。今年我省旱情雖然突破歷史記錄，但災(zāi)害損失卻能控制在2001年旱災(zāi)水平，一個(gè)很重要的原因就是氣象部門提前作出災(zāi)情預(yù)測，使以早制旱的各項(xiàng)措施得以有效落實(shí)。三是提高科學(xué)決策能力。政府進(jìn)行的重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，包括制訂區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、開展大型工程建設(shè)、進(jìn)行空中和地面交通管制等，都必須把天氣和氣候條件作為決策考慮的重要因素。特別是在應(yīng)對各類突發(fā)公共事件和氣象相關(guān)災(zāi)害時(shí)，氣象部門的參與將為政府妥善處置公共危機(jī)提供技術(shù)支持。近年來，在攀枝花黃磷泄漏、沱江污染、木里火災(zāi)等應(yīng)急處置中，氣象部門都發(fā)揮了積極作用。氣象事業(yè)已經(jīng)成為我省各級政府科學(xué)決策體系特別是應(yīng)急處置機(jī)制的重要組成部分。綜上所述，氣象工作對優(yōu)化公共服務(wù)發(fā)揮著支撐性作用，必須鮮明樹立“公共氣象”理念。
(二)大力發(fā)展氣象事業(yè)是應(yīng)對氣候變化趨勢、維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的必然選擇。氣候是自然環(huán)境最重要的組成部分之一，是人類生存最基本的條件之一。當(dāng)前，全球氣候正經(jīng)歷著一次以變暖為主要特征的顯著變化，給世界生態(tài)環(huán)境帶來了持久和難以逆轉(zhuǎn)的負(fù)面影響。包括我國在內(nèi)的世界各主要國家都把應(yīng)對氣候突變上升到國家安全戰(zhàn)略的高度來予以重視。對我省而言，加強(qiáng)氣象工作也是構(gòu)建和諧社會(huì)安全防線的重大舉措。突出表現(xiàn)在：一方面這是保障自然生態(tài)安全的需要。全球氣候變化的一個(gè)直接影響是加劇了我省生態(tài)退化的趨勢，伴生了水資源短缺、干旱面擴(kuò)大、江河源頭地帶水土流失、川西高原濕地和草場退化等一系列環(huán)境問題。實(shí)現(xiàn)我省“構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障”的目標(biāo)就必須加強(qiáng)對氣候變化和生態(tài)建設(shè)互動(dòng)關(guān)系的研究，有針對性地開展生態(tài)建設(shè)，減緩乃至遏制氣候變化對我省生態(tài)的影響。另一方面這是保障公共衛(wèi)生安全的需要。全球氣候變化的又一個(gè)直接影響是加劇了流行性疾病傳播趨勢?？茖W(xué)觀測證明，非典、流感、豬鏈球菌病等疫情的爆發(fā)都與天氣變化和氣候條件密切相關(guān)。這就要求我們開展流行病學(xué)的氣象研究，多方探求發(fā)病機(jī)理和傳播機(jī)制，為完善公共衛(wèi)生體系、加強(qiáng)重大疫病防控提供技術(shù)支持。此外，氣象事業(yè)還廣泛參與并活躍在國土安全、軍事安全、空間安全、食物安全等多個(gè)領(lǐng)域。綜上所述，氣象工作對維護(hù)環(huán)境安全發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，必須鮮明樹立“安全氣象”理念。
(三)大力發(fā)展氣象事業(yè)是破除資源瓶頸壓力、增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁的重要途徑。資源短缺作為一個(gè)世界性的發(fā)展難題，在人口眾多、發(fā)展滯后的四川顯得更為突出。要實(shí)現(xiàn)四川發(fā)展的新跨越，一個(gè)前提條件就是實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)領(lǐng)域的拓展和資源利用效率的提升。通過大力發(fā)展氣象事業(yè)推動(dòng)氣象資源由非傳統(tǒng)資源向常規(guī)性資源、由基礎(chǔ)性自然資源向戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)變，將為我們解決這一問題提供出路。突出表現(xiàn)在：一方面有利于解決能源問題。四川橫跨3個(gè)氣候帶，氣候類型復(fù)雜多樣，擁有豐富的光、熱、水、氣資源。積極開發(fā)前瞻性的氣象資源技術(shù)，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、水能等清潔可再生能源必將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。這應(yīng)當(dāng)成為我省新能源戰(zhàn)略的一個(gè)重要發(fā)展方向。另一方面有利于解決水資源問題。區(qū)域性、季節(jié)性、水質(zhì)性缺水是四川的基本省情，全省人均水資源擁有量只有世界水平的1/3。解決地表水資源總量不足、分布不均的問題可以通過開發(fā)空中云水資源的新思路來實(shí)現(xiàn)。我省地處印度洋水汽輸送通道，空中水汽含量是自然降水的14倍以上，開發(fā)空間非常巨大。綜上所述，氣象工作對實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著前瞻性作用，必須鮮明樹立“資源氣象”理念。
(四)大力發(fā)展氣象事業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、提高綜合生產(chǎn)能力的保障工程。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首要任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之所以區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，一個(gè)重要標(biāo)志就是要徹底改變“靠天吃飯”的狀況，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺脫對天氣環(huán)境的單純依賴，能夠在全天候條件下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增產(chǎn)。氣象事業(yè)的積極參與是完成這一目標(biāo)不可或缺的基本條件。一是有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。氣候條件是農(nóng)作物生長的決定性條件。積極開展農(nóng)用天氣監(jiān)測有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)性，使農(nóng)作物的播種、施肥、灌溉等與天氣變化相適應(yīng)，持續(xù)穩(wěn)定地增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。特別是開展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精確農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)更需要?dú)庀蟛块T提供農(nóng)業(yè)氣象情報(bào)與評價(jià)業(yè)務(wù)。二是有利于提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)效益。農(nóng)業(yè)是受氣候影響最大的行業(yè)。氣候變化歷來是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)波動(dòng)的重要原因。目前全省農(nóng)作物常年受災(zāi)面積高達(dá)2000萬畝，每年因?yàn)?zāi)損失接近整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的20%。搞好農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、評估和重大病蟲害趨勢預(yù)報(bào)將有助于大大減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失。氣象減災(zāi)實(shí)質(zhì)上也是增產(chǎn)，而且是投入更少的增產(chǎn)。三是有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)的品質(zhì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。無論是引進(jìn)推廣新品種，還是制訂優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，一個(gè)基礎(chǔ)性工作就是開展氣候可行性、適應(yīng)性的分析論證。近年來我省氣象系統(tǒng)積極開展第三次農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃工作，參與完成了四川油橄欖、攀西烤煙、資陽油桃等經(jīng)濟(jì)作物的區(qū)劃項(xiàng)目，取得了很好的效果。綜上所述，氣象工作對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)揮著保障性作用，必須鮮明樹立“農(nóng)業(yè)氣象”理念。
二、大力加快氣象事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)
氣象事業(yè)作為科技型、基礎(chǔ)性的社會(huì)公益事業(yè)，是國家確定的率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要領(lǐng)域。“十一五”時(shí)期，我省氣象事業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持公共氣象的發(fā)展方向，按照一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站的要求進(jìn)一步強(qiáng)化觀測基礎(chǔ)，提高預(yù)測預(yù)報(bào)水平，加快科技創(chuàng)新，努力提升氣象事業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的保障與支撐能力，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、打造長江上游生態(tài)屏障、構(gòu)建和諧四川提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)。氣象系統(tǒng)要完成這一任務(wù)關(guān)鍵是要加快氣象事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
(一)大力健全氣象臺(tái)站網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)氣象事業(yè)設(shè)施保障的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代氣象事業(yè)是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備的事業(yè)。沒有大容量的系統(tǒng)、廣覆蓋的站點(diǎn)、高精度的設(shè)備，就沒有氣象事業(yè)的現(xiàn)代化。“十一五”時(shí)期我省氣象系統(tǒng)的網(wǎng)點(diǎn)布局和裝備建設(shè)重點(diǎn)抓好3個(gè)方面：
一是加強(qiáng)氣象觀測站網(wǎng)建設(shè)。根據(jù)國家統(tǒng)一部署進(jìn)一步調(diào)整完善現(xiàn)有國家氣候觀象臺(tái)、氣象觀測站的站網(wǎng)布局。在此基礎(chǔ)上結(jié)合我省城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)的需要，在“三主五區(qū)”(即主要江河流域、主要城市群、主要交通干線，重點(diǎn)旅游景區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、氣象災(zāi)害頻發(fā)區(qū))地帶建設(shè)1254個(gè)自動(dòng)氣象觀測站，在盆中丘陵區(qū)建設(shè)50個(gè)土壤濕度監(jiān)測站，完善對災(zāi)害天氣和生態(tài)氣候的監(jiān)測設(shè)施體系。同時(shí)加強(qiáng)衛(wèi)星接收應(yīng)用系統(tǒng)、天氣雷達(dá)、雷電監(jiān)測網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭到“十一五”末，全省建成由14個(gè)國家氣候觀象臺(tái)、147個(gè)國家氣象觀測站、4454個(gè)區(qū)域氣象觀測站等組成的具有較高自動(dòng)化程度的現(xiàn)代綜合氣象觀測體系。
二是加強(qiáng)氣象信息支撐系統(tǒng)建設(shè)。抓好全省氣象信息廣域網(wǎng)系統(tǒng)和省級局域網(wǎng)系統(tǒng)的升級改造，為氣象災(zāi)害監(jiān)測和應(yīng)急管理提供高效率的網(wǎng)絡(luò)支持。特別要加快構(gòu)建氣象信息網(wǎng)絡(luò)外聯(lián)網(wǎng)，搭建起跨部門、跨行業(yè)的氣象信息交換平臺(tái)和公共信息發(fā)布平臺(tái)。要加強(qiáng)四川農(nóng)經(jīng)網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提高傳輸速度，切實(shí)解決支農(nóng)信息進(jìn)村入戶的問題。力爭到“十一五”末，全省建成主干網(wǎng)絡(luò)帶寬1000兆、支網(wǎng)帶寬100兆、擁有海量存儲(chǔ)系統(tǒng)和近萬億次高性能計(jì)算系統(tǒng)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)網(wǎng)，顯著提高氣象信息交換應(yīng)用的設(shè)施水平。
三是加強(qiáng)空中云水資源開發(fā)利用工程建設(shè)。綜合考慮抗旱減災(zāi)、云水資源利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要，對人工影響天氣設(shè)施進(jìn)行合理加密布局。加快建成飛機(jī)人影基地，在丘陵旱區(qū)設(shè)立9個(gè)火箭、高炮人工增雨作業(yè)基地，新增一批高炮、火箭架和無人飛機(jī)，在省市指揮中心和重點(diǎn)作業(yè)地區(qū)建立30套作業(yè)空域自動(dòng)申報(bào)系統(tǒng)。力爭到“十一五”末，我省建成全國一流、布局科學(xué)的人影決策指揮系統(tǒng)、探測系統(tǒng)、作業(yè)系統(tǒng)、保障系統(tǒng)。通過提升設(shè)施水平使我省人工增雨作業(yè)有效率提高15%以上，增加自然降水10%以上。
(二)大力實(shí)施科技興業(yè)戰(zhàn)略，推進(jìn)氣象事業(yè)技術(shù)支撐的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代氣象事業(yè)是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升的事業(yè)。沒有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，氣象事業(yè)就不可能有這樣精確的預(yù)測水平，也不可能有如此強(qiáng)大的服務(wù)功能。回良玉副指出，“氣象科技是氣象事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)從氣象大國向氣象強(qiáng)國跨越的根本條件。”對我省而言，加快“十一五”氣象事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)最核心、最關(guān)鍵、最緊迫的任務(wù)就是加強(qiáng)氣象科技工作，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對氣象事業(yè)的支撐引領(lǐng)作用。
一要選準(zhǔn)氣象科研攻關(guān)方向。按照全國氣象科技大會(huì)的要求，當(dāng)前我省氣象科技創(chuàng)新要著眼于增強(qiáng)“三個(gè)能力”，即增強(qiáng)防御和減輕氣象災(zāi)害的能力，增強(qiáng)適應(yīng)和減緩氣候變化的能力，增強(qiáng)開發(fā)和利用氣候資源的能力。圍繞這一目標(biāo)，優(yōu)先開展5個(gè)領(lǐng)域的研究，包括：開展重大氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)技術(shù)研究，掌握天氣氣候系統(tǒng)的演變規(guī)律和預(yù)測預(yù)報(bào)方法;開展氣象資源開發(fā)利用技術(shù)研究，加強(qiáng)氣象資源調(diào)查區(qū)劃和評價(jià)分析;開展生態(tài)和農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研究，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支持;開展人工影響天氣作業(yè)新技術(shù)研究，提高人影作業(yè)水平;開展氣象探測技術(shù)和信息融合技術(shù)研究，提升氣象綜合探測能力。“十一五”期間要確保完成2項(xiàng)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目和5項(xiàng)國家氣象局科研項(xiàng)目，力爭在一批重大關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。
二要加快氣象科技成果轉(zhuǎn)化。積極構(gòu)建氣象科技成果應(yīng)用體系，推進(jìn)科研成果向業(yè)務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)化。明確氣象科研和業(yè)務(wù)單位的分工協(xié)作職責(zé)，業(yè)務(wù)單位重點(diǎn)抓好科技成果轉(zhuǎn)化、效果檢驗(yàn)、業(yè)務(wù)評估和意見反饋工作，把業(yè)務(wù)應(yīng)用成效作為檢驗(yàn)和評估科技成果的重要標(biāo)志。在全省建立一批農(nóng)業(yè)氣象科技推廣示范基地，開展關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用型研究和本地化試驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象科技成果的轉(zhuǎn)化。依托人工影響天氣作業(yè)試驗(yàn)基地，積極開展人影新技術(shù)的試驗(yàn)作業(yè)和效果檢驗(yàn)。健全部省合作機(jī)制，繼續(xù)開展大氣綜合探測試驗(yàn)，加快氣象觀測新儀器、新設(shè)備和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。“十一五”期間力爭完成5項(xiàng)重大氣象科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
三要深化氣象科技體制改革。按照“職責(zé)明確、評價(jià)科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的原則健全氣象科技創(chuàng)新體系。要打破部門封鎖、條塊分割、區(qū)域分散的狀況，實(shí)行項(xiàng)目、人才、基地統(tǒng)籌，加快儀器、設(shè)備、數(shù)據(jù)共享，合理配置并有效利用氣象科技資源。積極構(gòu)建研究型、開放式的氣象科研平臺(tái)，充分發(fā)揮成都高原氣象研究所的核心作用，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)的聯(lián)合、協(xié)作和攻關(guān)。建立科技主管部門與行業(yè)管理相結(jié)合、面向氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的科技項(xiàng)目管理機(jī)制，實(shí)行氣象科技項(xiàng)目全程跟蹤管理。完善氣象科技項(xiàng)目評價(jià)和成果登記辦法，健全科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)制度和激勵(lì)機(jī)制，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)造的鮮明導(dǎo)向，讓一切有利于氣象科技進(jìn)步的源泉充分涌流。
四要強(qiáng)化氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。氣象事業(yè)是科技型事業(yè)，人才是興業(yè)強(qiáng)業(yè)的根本。要緊緊抓住人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用環(huán)節(jié)努力建設(shè)一支由全國知名氣象專家、氣象關(guān)鍵領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍人物和掌握先進(jìn)技術(shù)的業(yè)務(wù)人員組成的氣象工作隊(duì)伍。加強(qiáng)氣象人才教育培訓(xùn)體系建設(shè)，開展全方位、多層次的氣象科技教育，提高氣象工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加大引智工作力度，吸納一批省外、國外高層次人才來川服務(wù)。建立健全適應(yīng)氣象科技發(fā)展要求的人才標(biāo)準(zhǔn)和選任機(jī)制，充分激發(fā)科技人員的創(chuàng)造熱情和工作活力，為氣象科技進(jìn)步提供強(qiáng)有力的智力保障。
(三)大力拓展氣象業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)氣象事業(yè)服務(wù)功能的現(xiàn)代化。溫家寶指出：“氣象工作要堅(jiān)持把服務(wù)放在首位，為防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，為四個(gè)現(xiàn)代化服務(wù)，為人民服務(wù)。”服務(wù)是氣象工作的目的和歸宿。現(xiàn)代氣象事業(yè)就是用現(xiàn)代服務(wù)體系架構(gòu)的事業(yè)。我們要積極引入現(xiàn)代服務(wù)手段和服務(wù)形式，豐富公共氣象服務(wù)的內(nèi)涵，拓展公共氣象服務(wù)的深度和廣度，不斷創(chuàng)新公共氣象服務(wù)的途徑和方法，加快構(gòu)建起界面更加親切、速度更加快捷、渠道更加通暢、信息更加精確的現(xiàn)代公共氣象服務(wù)系統(tǒng)。
一要提高氣象服務(wù)的質(zhì)量。氣象服務(wù)作為公共產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量就是氣象信息的精確度和時(shí)效性。沒有精確度，氣象服務(wù)就沒有生命力;沒有時(shí)效性，氣象服務(wù)就沒有實(shí)用性。全省氣象部門一定要把精確度和時(shí)效性作為改進(jìn)氣象服務(wù)的兩個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，下大力氣提高氣象信息質(zhì)量。目前我省天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率已達(dá)到80%以上，處于全國領(lǐng)先水平。這對于地形復(fù)雜、氣候多變的四川而言是難能可貴的，但也必須看到，氣象服務(wù)的精確度越高，指導(dǎo)意義就越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益就越大。目前提高我省氣象預(yù)測精確度的空間還很廣闊。哪怕是提高1%的精確度，也值得我們付出100%的努力。同時(shí)要注重提早預(yù)測預(yù)報(bào)時(shí)間，使用戶得以及時(shí)掌握應(yīng)對天氣變化的主動(dòng)權(quán)。“十一五”期間全省氣象部門要依托精細(xì)化、集約化預(yù)測預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)，力爭將災(zāi)害性天氣的預(yù)警時(shí)效提早1—3小時(shí)，準(zhǔn)確率提高5—10個(gè)百分點(diǎn)。
二要豐富氣象服務(wù)的內(nèi)容。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，氣象需求將日趨多元化和專業(yè)化。氣象部門要及時(shí)把握氣象需求日新月異的變化趨勢，大力開發(fā)多軌道、無縫隙、精細(xì)化的氣象產(chǎn)品，為政府機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾和專業(yè)用戶提供無微不至、無所不在的氣象服務(wù)。重點(diǎn)抓好8個(gè)方面的服務(wù)：提供氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)，開展對重大氣象災(zāi)害的監(jiān)測、調(diào)查和影響評估工作;提供農(nóng)業(yè)氣象指導(dǎo)服務(wù)，開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、農(nóng)村建設(shè)避災(zāi)選址、農(nóng)作物重大病蟲害趨勢預(yù)報(bào)等業(yè)務(wù);提供城市、環(huán)境和公共衛(wèi)生氣象監(jiān)測服務(wù)，開展天氣氣候因素對城市建設(shè)、環(huán)境污染和疾病發(fā)生規(guī)律的影響評估和措施研究;提供交通安全氣象保障服務(wù)，開展對運(yùn)輸、旅游、漁業(yè)活動(dòng)的氣象指導(dǎo)和應(yīng)急支援;提供人工影響天氣作業(yè)服務(wù)，開展對空中云水資源的監(jiān)測評估和開發(fā)利用;提供氣候資源普查規(guī)劃服務(wù)，開展對風(fēng)能、太陽能的利用評估和實(shí)時(shí)監(jiān)測;提供氣候可行性論證服務(wù)，開展對大型工程建設(shè)、區(qū)域性開發(fā)項(xiàng)目的氣候因素分析;提供應(yīng)對氣候變化研究服務(wù)，開展氣候變化監(jiān)測分析、預(yù)估評價(jià)和信息發(fā)布業(yè)務(wù)。
三要拓展氣象服務(wù)的渠道。“渠道為王”是現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)遵循的基本理念。服務(wù)渠道是溝通氣象部門與氣象用戶的橋梁，是傳遞氣象產(chǎn)品價(jià)值的載體。特別是能不能走好“最后一公里”決定著氣象事業(yè)的最終成效。氣象部門要廣辟服務(wù)渠道，建立多途徑、高效率、廣覆蓋的信息發(fā)布體系，積極開展氣象信息進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。要加強(qiáng)與各類大眾傳媒和通信企業(yè)的合作，靈活運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種形式及時(shí)播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)警報(bào)信息，擴(kuò)大氣象信息的公眾覆蓋面。要著力營造人性化、個(gè)性化、標(biāo)識(shí)化的氣象服務(wù)界面，增強(qiáng)氣象服務(wù)的親和力和認(rèn)同感，樹立氣象部門的良好公眾形象。
三、全力營造氣象事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
氣象工作關(guān)系國計(jì)民生，氣象服務(wù)惠及千家萬戶。中央作出加快氣象事業(yè)發(fā)展的重大決策反映了社會(huì)進(jìn)步的時(shí)代特征，體現(xiàn)了人民群眾的共同愿望。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署上來，將科學(xué)發(fā)展觀的基本理念與支持氣象工作的具體實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，將人與自然和諧發(fā)展的總體要求與探求氣象工作的自身規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來，努力推動(dòng)四川氣象事業(yè)更好更快發(fā)展。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。氣象部門工作在地方、服務(wù)于地方、受益是地方，理所應(yīng)當(dāng)?shù)玫降胤降年P(guān)心、幫助和支持。各市(州)要充分認(rèn)識(shí)加快氣象事業(yè)發(fā)展的重大意義，真正將氣象工作擺上更加重要和突出的位置，堅(jiān)決落實(shí)好國務(wù)院3號文件和省政府16號文件的各項(xiàng)政策措施。要立足本地實(shí)際細(xì)化加快氣象事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求，把氣象事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把氣象科技發(fā)展納入科技發(fā)展總體規(guī)劃，把氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護(hù)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃一同研究、一同部署、一同考核。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入氣象部門研究具體工作，關(guān)心氣象職工生活，幫助他們解決實(shí)際問題。
(二)加強(qiáng)公共投入。氣象事業(yè)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、投入量大、社會(huì)關(guān)聯(lián)度高的公益性事業(yè)，理所應(yīng)當(dāng)由公共財(cái)政來給予有效保障。事實(shí)上，氣象投入是一種先導(dǎo)性、杠桿型投入，能夠發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，獲得倍增的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。多年抗災(zāi)工作的實(shí)踐表明，防災(zāi)環(huán)節(jié)多投入一元錢，抗災(zāi)環(huán)節(jié)就可以少花幾元乃至幾十元錢，減災(zāi)環(huán)節(jié)就可以少損失幾十乃至幾百元錢。今后幾年，省級對氣象事業(yè)的投入要力爭有一個(gè)大的增長，同時(shí)希望各市(州)對氣象事業(yè)一定要舍得投入。要把增強(qiáng)氣象能力建設(shè)納入各級財(cái)政預(yù)算并建立氣象投入穩(wěn)定增長機(jī)制。
(三)加強(qiáng)法制保障。根據(jù)新時(shí)期我省氣象事業(yè)發(fā)展需要，加快氣象災(zāi)害防御、氣候可行性論證、氣候資源開發(fā)利用等方面的地方立法研究，及時(shí)修訂相關(guān)政府規(guī)章和規(guī)范性文件。積極推進(jìn)氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作，擬訂天氣、氣候、氣候資源、氣象災(zāi)害的地方標(biāo)準(zhǔn)，制訂人工影響天氣作業(yè)、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、雷電防御等業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)程。依法管理氣象行業(yè)秩序，嚴(yán)厲禁止各種未經(jīng)批準(zhǔn)的氣象探測、預(yù)測預(yù)報(bào)、災(zāi)害防御和氣候資源利用等活動(dòng)。
(四)加強(qiáng)部門協(xié)同。氣象事業(yè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的多個(gè)領(lǐng)域，涉及自然科學(xué)的多個(gè)門類，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。氣象工作決不是氣象部門的“獨(dú)角戲”，而應(yīng)成為政府各部門共同參與的“合奏曲”。各級發(fā)展、財(cái)政部門要積極參與氣象事業(yè)規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)工作，搞好對重大氣象事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的保障服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、環(huán)保、測繪等部門要加強(qiáng)與氣象部門的規(guī)劃銜接、信息溝通和業(yè)務(wù)協(xié)作，集中整合有限資源，共同建設(shè)多部門優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的氣象探測、預(yù)測預(yù)報(bào)體系與信息共享平臺(tái)，提升我省防災(zāi)減災(zāi)的整體能力。各級規(guī)劃、建設(shè)部門制訂城鎮(zhèn)規(guī)劃、審批建設(shè)項(xiàng)目，要完善征求氣象部門意見的工作程序，嚴(yán)格保護(hù)氣象探測環(huán)境和設(shè)施。各部門建立的氣象探測設(shè)施要納入氣象觀測網(wǎng)絡(luò)的總體布局，由氣象部門統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，健全氣象行業(yè)管理協(xié)調(diào)機(jī)制。
加快氣象事業(yè)發(fā)展，使命光榮，任務(wù)艱巨，機(jī)遇難得。實(shí)現(xiàn)向氣象強(qiáng)省跨越的重任已經(jīng)歷史地落在了同志們的肩上。我們一定要牢牢把握國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，牢牢把握世界氣象事業(yè)發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對氣象工作的實(shí)際需求，大力發(fā)展現(xiàn)代氣象事業(yè)，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
省長在會(huì)議上的講話(二)：省長在全省對外開放工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次全省對外開放工作會(huì)議，是全省擴(kuò)大對外開放的動(dòng)員會(huì)和工作部署會(huì)。剛才，寶順書記作了重要講話，深刻闡述了堅(jiān)持對外開放基本國策重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義，全面總結(jié)了“十五”時(shí)期我省的對外開放工作，提出了“十一五”時(shí)期擴(kuò)大我省對外開放的基本思路、主要原則和總體要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、貫徹、落實(shí)。下面，我就如何做好全省的對外開放工作，著重從操作層面講四點(diǎn)意見。
一、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，才能打開對外開放的新局面
“十五”時(shí)期是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好的時(shí)期之一，也是對外開放取得明顯進(jìn)步的時(shí)期。“十五”時(shí)期，我省進(jìn)出口總額為182.65億美元，年均增長22.1%;對外承包工程、勞務(wù)合作共完成營業(yè)額4.8億美元，年均增長34.19%。自己與自己縱向比較有進(jìn)步，但與全國兄弟省橫向比較，則不僅與東南沿海地區(qū)差距巨大，而且在中部六省也落在后面。2005年，我省進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資、對外經(jīng)濟(jì)合作三項(xiàng)指標(biāo)在中部六省中，除進(jìn)出口處于第五位外，其余兩項(xiàng)都處于第六位，尤其是利用外資方面差距更大。“十五”時(shí)期我省實(shí)際使用外商直接投資為10.7億美元，比“九五”時(shí)期減少2億美元。2005年全省實(shí)際利用外資盡管比上年成倍增長，達(dá)到2.8億美元，而中部其他省份，江西省為24.2億美元，湖南省為20.7億美元，湖北省為19.7億美元，河南省為12.3億美元，安徽省為6.9億美元，均成倍或數(shù)倍高于我省。對外開放不足，特別是招商引資滯后，已成為影響和制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和重要因素。
努力擴(kuò)大對外開放，是我省“十一五”時(shí)期在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇。擴(kuò)大開放是加快科學(xué)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)我省“十一五”規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)，要完成16000億元的社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量，這樣大規(guī)模的投資僅靠國家支持和省內(nèi)自身力量是難以做到的，必須全面對外開放，大規(guī)模引資入晉;擴(kuò)大開放是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的需要，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，不僅需要引進(jìn)資金，而且需要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、人才、管理、理念;擴(kuò)大開放是深化改革的需要，我省國有企業(yè)改革相對滯后，國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)制度改革和主輔分離、輔業(yè)改制等改革進(jìn)展緩慢，要改變這種狀況，必須把改革與開放有機(jī)地統(tǒng)一起來，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與我省國有企業(yè)改制、改組、改造;擴(kuò)大開放還是整治生態(tài)環(huán)境的需要，要改變我省目前生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀，就要引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);等等。因此，沒有對外開放的新突破、大進(jìn)展，就沒有我省經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就難以實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。全省各級黨、政、企領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)大開放對實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展具有至關(guān)重大的意義和作用，從而自覺把擴(kuò)大對外開放擺上重要戰(zhàn)略位置，作為推進(jìn)本地區(qū)科學(xué)發(fā)展的重大舉措，傾全省之力務(wù)求取得突破性進(jìn)展。
解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，是擴(kuò)大開放、加快科學(xué)發(fā)展的必要前提和強(qiáng)大動(dòng)力。解放思想沒有止境，不能停頓。停頓了，實(shí)踐就不能深入，社會(huì)就不能進(jìn)步。我們過去、現(xiàn)在和將來都要靠解放思想、實(shí)事求是來開辟前進(jìn)的道路。胡錦濤去年來山西視察時(shí)指出，“像山西這樣的中部省份，要實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，勇于探索，開拓進(jìn)取。”這段語重心長的話十分切合山西的實(shí)際情況，為我們指明了努力方向。影響制約山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快科學(xué)發(fā)展固然有體制機(jī)制、工作思路、干部精神狀態(tài)和工作作風(fēng)等多方面的原因，但歸根結(jié)底是思想觀念問題。我省在“十一五”時(shí)期能不能在對外開放和加快科學(xué)發(fā)展上有新突破、大發(fā)展，關(guān)鍵是干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，能不能在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開闊視野、創(chuàng)新思路上有大的突破。