食安委會議講話
食安委的產(chǎn)生是整體性治理在我國食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的嘗試,其強調(diào)通過各監(jiān)管部門之間資源的整合,充分的對話與溝通,協(xié)調(diào)一致應(yīng)對食品安全事件。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的食安委會議講話，僅供參考。
食安委會議講話(一)：
同志們：
今天受侯縣長委托，我們在這里召開20xx年全縣食品安全委員會工作會議，主要任務(wù)是：全面貫徹落實省、市食品安全監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)2013年全縣食品安全工作，安排部署20xx年工作任務(wù)。目的就是促使縣食安委的各位成員認清形勢，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實職責(zé)，全面完成今年工作任務(wù)，努力開創(chuàng)我縣食品安全工作新局面。剛才，食藥監(jiān)局李局長宣讀了《寧縣20xx年食品安全目標(biāo)考評細則》，鄧局長全面總結(jié)了2013年全縣食品安全監(jiān)管工作，分析了當(dāng)前面臨的困難和問題，對20xx年工作任務(wù)進行了安排部署，我完全同意。下面，我根據(jù)侯縣長對做好食品安全工作的要求，就進一步做好今年全縣食品安全監(jiān)管工作講幾點意見。
一、認清形勢，切實增強食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感
民以食為天，食以安為先。食品安全是關(guān)系人民群眾生命健康的頭等大事?？h委、縣政府歷來高度重視食品安全工作，始終把食品安全作為改善民生的一件大事來抓。20xx年，在全國各地惡性食品安全事件頻發(fā)、多發(fā)的形勢下，確保了食品市場相對安全、有序、可控，為老百姓的食品安全提供了有力保障，成績是值得肯定的。
近年來，隨著一些食品安全事故的多發(fā)頻發(fā)，從中央到地方越來越重視食品安全監(jiān)管工作。一方面，由于我們相關(guān)部門監(jiān)管不到位，出現(xiàn)了這樣那樣的問題。另一方面，個別生產(chǎn)經(jīng)營者只顧追求經(jīng)濟利益，對食品安全重視不夠，食品購進把關(guān)不嚴，容易出現(xiàn)問題。當(dāng)然，也有一些群眾的食品安全意識淡薄，安全知識缺乏，使得劣質(zhì)食品才有了生存空間。這些問題和隱患的存在，直接威脅著人民群眾的身體健康和生命安全。對此，我們一定要有充分的認識，時刻如履薄冰，不可懈怠。十八屆三中全會以來，黨中央把食品安全工作提高到了一個更高的層面，對食品安全事故采取零容忍，對制假銷假案件始終保持高壓態(tài)勢?？h委、縣政府也多次會議對做好全縣的食品安全工作提出了明確要求。我們食品安全委員會成員單位分別擔(dān)負著食品安全各環(huán)節(jié)的重要監(jiān)管職責(zé)，必須始終保持清醒頭腦，認認真真地履行好各自職責(zé)，把食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。堅決杜絕食品重大安全事故的發(fā)生，讓人民群眾吃上安全、放心的食品。
去年全縣食品藥品體制改革后，縣政府關(guān)于完善縣鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管體制改革實施方案對各成員單位的職責(zé)做了明確規(guī)定，要求各成員單位要進一步明確監(jiān)管責(zé)任，形成監(jiān)管合力，共同建立新的食品安全監(jiān)管體制，切實把監(jiān)管責(zé)任落到實處。所以對于監(jiān)管部門來說，你們要本著對社會和人民負責(zé)的態(tài)度認真履職盡責(zé)。同時也要對自己負責(zé)，現(xiàn)在無論是行政問責(zé)，還是事故追責(zé)，都負有不可推卸的監(jiān)管責(zé)任。
二、合力監(jiān)管，全力保障人民群眾的食品消費安全
今年是深化食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革的關(guān)鍵一年，我縣食品監(jiān)管任務(wù)相當(dāng)繁重，各成員單位要積極探索新的監(jiān)管思路及措施，共同研究建立完善我縣食品安全監(jiān)管工作的長效機制，立足當(dāng)前，規(guī)劃長遠，標(biāo)本兼治，著力治本，努力營造人民群眾放心、寬心、舒心的食品安全消費環(huán)境。
一要全面加強食品安全監(jiān)管。把食品安全監(jiān)管工作重點轉(zhuǎn)移到“三為主”的軌道上來，即監(jiān)管工作要以事前監(jiān)督為主、以查糾隱患為主、以治理薄弱環(huán)節(jié)為主，真正做到監(jiān)管地域無盲區(qū)、監(jiān)管單位無盲點、監(jiān)管環(huán)節(jié)無斷層、監(jiān)管品種無遺漏。要推行監(jiān)管方式網(wǎng)格化，按照資源配置科學(xué)化、責(zé)任化、精細化、高效化、信息化的要求，將所有市場主體按照地理位置固定到相應(yīng)的網(wǎng)格，明確監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)容和責(zé)任人，專人專組對片區(qū)內(nèi)食品企業(yè)實施固定監(jiān)管，在全縣上下形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無盲區(qū)”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二要持續(xù)開展專項整治行動。繼續(xù)深入推進食品安全專項整治行動，把采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法行為作為重點整治環(huán)節(jié)，把乳制品、地溝油、過期變質(zhì)、有毒有害食品、散裝油醋醬油等作為重點整治品種，嚴厲打擊見利忘義、嚴重損害群眾利益的違法犯罪行為。要全面加強餐飲服務(wù)監(jiān)管，大力推進餐飲服務(wù)量化分級管理、示范創(chuàng)建活動和“明廚亮灶”工程，促進餐飲服務(wù)市場秩序得到根本好轉(zhuǎn)。要把學(xué)校食堂、建筑工地、小作坊、小餐館、農(nóng)村食品市場作為監(jiān)管的重點對象，全方位加大食品安全監(jiān)管力度。食安委各成員單位要強化協(xié)作，加強聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，提高食品安全專項整治效果。
三要繼續(xù)推進鄉(xiāng)、村兩級監(jiān)管體系建設(shè)。目前，農(nóng)村仍然是食品安全監(jiān)管的薄弱地方。要把有效解決農(nóng)村群眾食品安全作為今年的重中之重，進一步健全農(nóng)村食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系?？h食藥監(jiān)局要積極幫助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所和村級食品藥品協(xié)管站開展好工作。只有健全完善農(nóng)村監(jiān)管體系，食品安全工作才能目標(biāo)到位、責(zé)任到人，有人管、有人干，農(nóng)村食品安全才能得到保障。有些小作坊、小食品，尤其是市場和學(xué)校周邊的設(shè)備簡陋，衛(wèi)生條件非常差，一定要加強監(jiān)管。
四要建立完善綜合治理工作機制。食品安全是重大社會問題，必須實施社會綜合治理。要發(fā)揮群眾社區(qū)和村社組織在城鄉(xiāng)食品安全保障工作中的基礎(chǔ)性作用，建立起政府監(jiān)管與社會監(jiān)督相互補充、相互依托的綜合治理機制。要建立健全輿情監(jiān)測、分析工作機制，積極引導(dǎo)社會輿論，形成執(zhí)法監(jiān)督與輿論監(jiān)督的良性互動。對進入黑名單的食品企業(yè)和攤點，要抓住典型案件進行曝光。要完善群眾參與機制，充分發(fā)揮“12331”投訴舉報熱線作用，落實舉報獎勵制度，不斷拓寬和暢通社會監(jiān)督渠道，逐步形成政府、企業(yè)、社會公眾以及新聞媒體綜合施治、共保食品安全的良好工作局面。
三、強化措施，確保食品安全工作取得實效
食品安全是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，關(guān)系到千家萬戶，保證食品安全是全社會的共同責(zé)任。各成員單位要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，努力開創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面。
一要強化領(lǐng)導(dǎo)。食安委會各成員單位要把這項事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的大事真正擺上重要議事日程，作為重中之重來抓。主要負責(zé)同志要親自過問、親自部署、親自督查，分管負責(zé)同志要靠前指揮、抓具體，切實解決工作中存在的問題。要徹底解決職責(zé)不清、互相推諉、執(zhí)法不力等問題，做到齊抓共管，努力實現(xiàn)監(jiān)管全面覆蓋、無縫對接。
二要明確職責(zé)?？h食安委辦要切實履行綜合協(xié)調(diào)職能，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、通報各部門職能發(fā)揮情況。各職能部門要按照分工，各司其職、各負其責(zé)、協(xié)同聯(lián)動、齊抓共管。在強調(diào)監(jiān)管責(zé)任的同時，必須強調(diào)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，承擔(dān)著食品安全的第一責(zé)任，只有第一責(zé)任人的責(zé)任履行好了，食品安全才能從根本上得到保證。為此，我們要加大違法行為的打擊力度，對一些達不到食品安全標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴重安全隱患的食品經(jīng)營企業(yè)，該查處的要查處，該曝光的要曝光，該取締的要堅決取締。
三要齊抓共管。食品產(chǎn)業(yè)鏈條長、環(huán)節(jié)多，安全監(jiān)管工作是一個有機的統(tǒng)一整體，哪個環(huán)節(jié)出了問題都事關(guān)全局。要把工作著力點放在監(jiān)管、服務(wù)和發(fā)展上，切實加強方方面面、上上下下的溝通與協(xié)作，真正做到不缺位、不錯位、不越位，決不能推諉扯皮，更不能相互拆臺，防止出現(xiàn)監(jiān)管空檔。對因工作不力造成重大安全事故的，要依法依紀追究主要負責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時，各監(jiān)管部門更要加強自身建設(shè)，提高執(zhí)法服務(wù)水平，決不能以罰代管，光罰不管，這方面一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅追究，決不手軟。
同志們，食品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。我們必須充分認識做好食品安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，始終保持高度的責(zé)任心，強化領(lǐng)導(dǎo)、靠實責(zé)任、認真履職，努力為全縣人民食品安全保好駕護好航。
食安委會議講話(二)：
同志們：
根據(jù)省、市政府會議精神，6月30日，經(jīng)縣政府研究決定調(diào)整、充實了縣食品安全委員會。我們這次會議，是新的縣食品安全委員會成立后的第一次全體成員會議。會議的主要任務(wù)是，分析當(dāng)前形勢，明確部門分工,研究部署進一步加強我縣食品安全工作。下面，結(jié)合我縣實際，我講幾點意見。
一、認清形勢，增強做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感
民以食為天，食以安為先。食品安全是民生工程中最現(xiàn)實、最直接的問題，確保食品安全就是確保人民群眾生命安全。今年以來，針對我國食品安全問題，各級黨委、政府高度重視，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)紛紛提要求、做指示。“五一”期間，胡錦濤在天津視察時強調(diào)指出，食品安全是關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事，一定要以對人民群眾高度負責(zé)的精神，加大監(jiān)管力度，嚴把食品安全關(guān)，確保廣大群眾都能吃上放心食品。4月14日，溫家寶針對一些地方發(fā)生的惡性食品安全事件作出批示：“誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴重的地步。”4月21日，國務(wù)院副、食安委主任主持召開食安委會議，明確要求各地以堅決的態(tài)度、過硬的舉措、更大的力度，持續(xù)深入整治食品非法添加行為，切實抓好抓出成效。5月13日，國務(wù)院再次召開全國食品安全專題工作會議，、回良玉、王岐山三位副出席，要求再動員、再部署，務(wù)求使食品安全重點整治工作取得實效。在5月 日召開的全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，縣委、縣政府確定把食品安全工作擺上更加重要位置，進行了安排部署。
近年來，特別是《食品安全法》頒布實施以來，我縣政府、各有關(guān)部門認真履行法定職責(zé)，注重抓好食品安全領(lǐng)導(dǎo)機制、責(zé)任體系、環(huán)境氛圍和防范體系建設(shè)，食品安全狀況得到了明顯改善，有效保障了全縣人民群眾的飲食安全。在肯定工作成績的同時，我們更應(yīng)當(dāng)清醒認識到，我縣食品安全工作形勢依然十分嚴峻。一是，食品產(chǎn)業(yè)在我縣舉足輕重。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和以其為原料的食品工業(yè)是我縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)多、從業(yè)人員多，特別是小企業(yè)、小作坊、散戶生產(chǎn)多，規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化水平低，加之食品安全保障體系、監(jiān)管體制和長效機制建設(shè)滯后等問題，發(fā)生食品安全事故的風(fēng)險大、幾率高，稍有疏忽就可能沖擊產(chǎn)業(yè)、危及企業(yè)，影響地方經(jīng)濟發(fā)展和群眾增收。二是，食品安全監(jiān)管難度大。食品從生產(chǎn)源頭到加工、流通、 消費，工作環(huán)節(jié)多，涉及部門多，全過程、無縫隙監(jiān)管難度大，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。三是，食品安全事件影響大。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，生命健康尤其是食品安全已成為社會普遍關(guān)心的頭等大事，一旦發(fā)生安全事故，不僅嚴重危害人民群眾生命安全，而且重創(chuàng)相關(guān)企業(yè)和行業(yè)發(fā)展，危及社會穩(wěn)定，影響社會和諧。三鹿奶粉、漯河瘦肉精等事件的教訓(xùn)是極其深刻的!我們當(dāng)認真汲取，警覺長鳴，采取得力措施，認真加以解決。
面對新形勢、新任務(wù)、新要求，全縣各部門特別是縣食安委各成員單位，一定要進一步提高認識，站在講政治、講大局的高度，本著對人民、對社會、對國家高度負責(zé)的態(tài)度，切實增強做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感，牢牢繃緊食品安全這根弦，決不能有絲毫的放松和懈怠。要按照上級的統(tǒng)一部署和縣委、縣政府的工作要求，認真履行職責(zé)，加大工作力度，努力為人民群眾飲食安全提供有力保障。
二、 突出重點，統(tǒng)籌推進食品安全工作
對于今年的食品安全工作重點和全面任務(wù)，國務(wù)院和省市都已做出了明確部署，提出了明確要求，我們一定要把握關(guān)鍵、突出重點、狠抓落實。
(一)著力抓好嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作。要按照國務(wù)院和省、市政府統(tǒng)一要求，把組織開展好這項工作作為今年的重中之重，作為全面深化食品安全工作的總抓手，切實抓緊抓實、抓出成效?？h里《專項行動實施方案》已經(jīng)下發(fā)，各級各部門要嚴格按照方案要求，在前段工作的基礎(chǔ)上，思想認識上再提高、組織領(lǐng)導(dǎo)再加強、責(zé)任分工再明確、工作措施再落實，切實嚴把政策關(guān)，嚴厲查處、打擊各類違法行為。要重點抓好乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加劑、酒類等重點行業(yè)領(lǐng)域、重點品種的綜合治理。針對生乳收購、活畜販運、屠宰等重點環(huán)節(jié)和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位，加大監(jiān)督檢查力度，消除重大食品安全風(fēng)險隱患。對各類違法違規(guī)行為，要從嚴、從快、從重查處;觸犯刑律的，及時移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，讓違法者付出高昂的代價,直至傾家蕩產(chǎn)。
(二)著力抓好食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管。各成員單位要各司其職，認真做好種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲服務(wù)和食品進出口等各個環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理工作。堅持從源頭上加強食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。嚴禁在飼料生產(chǎn)、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)。堅持在食品生產(chǎn)加工過程中加強質(zhì)量控制。督促食品企業(yè)落實主體責(zé)任，加強生產(chǎn)管理，堅決查處違法生產(chǎn)假冒偽劣食品和食品包裝材料行為，依法取締非法添加和制假售假的“黑窩點”。堅持在食品流通和餐飲消費環(huán)節(jié)上加強監(jiān)管。嚴厲打擊采購和使用病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、劣質(zhì)酒類、食品及原料的違法行為。
(三)著力抓好食品安全信用體系建設(shè)。根據(jù)上級通知要求，縣經(jīng)信委、商務(wù)局等部門要加強食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理，推動誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)確立依法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營、確保質(zhì)量的經(jīng)營理念，注重風(fēng)險管理和不合格產(chǎn)品召回，切實提高自我管理能力。今年年底以前，各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門要依據(jù)監(jiān)管分工對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全信用檔案，健全食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制，將企業(yè)信譽狀況與工商、金融等機構(gòu)服務(wù)掛鉤，增加企業(yè)違法成本。積極組織企業(yè)開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督，督促行業(yè)誠信自律。同時，要深入研究和大力推廣食品安全信息化，努力探索實現(xiàn)食品安全的網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、全流程管理，切實做好基礎(chǔ)工作，努力提高監(jiān)管效率。
(四)著力抓好檢驗檢測體系建設(shè)。按照《食品安全法》有關(guān)規(guī)定，加強食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審核備案和跟蹤評價。要加強食品安全檢驗檢測能力建設(shè)，探索建立完善食品企業(yè)自檢、監(jiān)管部門抽檢、衛(wèi)生行政部門實施風(fēng)險評估、既各負其責(zé)又資源共享的檢驗監(jiān)測體系，降低監(jiān)督執(zhí)法成本，提高行政工作效率。
(五)著力抓好應(yīng)急體系建設(shè)。建立健全我縣食品安全事故應(yīng)急處置體系，形成一級抓一級、層層抓落實的應(yīng)急管理工作機制，有效指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)急處置管理工作，及時、有序、高效地處置重大食品安全事故，最大限度地減少事故造成的危害和損失。各部門要增強應(yīng)急意識，加強輿情監(jiān)測，安排專人關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、報紙等輿情信息，一旦發(fā)現(xiàn)，公開透明處理，及時公布真相，防止事態(tài)擴大。要樹立主動防范、及早介入的思想，對食品安全突發(fā)事故做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置，切實防范系統(tǒng)性風(fēng)險，力爭把各類事故消滅在萌芽狀態(tài)，把危害降到最低程度，做到主動預(yù)防、積極應(yīng)對和果斷處置。
(六)更加注重宣傳教育工作。按照國務(wù)院食安辦印發(fā)的《食品安全宣傳教育工作綱要》要求，縣食安辦要牽頭會同有關(guān)部門研究制定具體方案，加強對政府、企業(yè)、社會公眾的宣傳教育。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳、引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、消費者和媒體共同參與的食品安全工作格局的長效機制。 建立有獎舉報制度，設(shè)立專項獎勵資金，鼓勵社會監(jiān)督舉報。要建立食品安全信息發(fā)布制度，公開監(jiān)督執(zhí)法信息，擴大社會公眾對食品安全問題的知情權(quán)，增強人民群眾的食品安全消費信心和自我保護能力，著力營造全社會人人關(guān)心、人人維護食品安全的良好氛圍。
三、明確責(zé)任，切實加強對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)
食品安全環(huán)節(jié)多、涉及部門多，協(xié)調(diào)推動難度大。為了進一步理順關(guān)系，推動工作落實，更好地為做好食品安全工作提供組織保障，縣委、縣政府確定，對縣食安委進行調(diào)整，由我任委員會主任，下一步，我作為縣食安委主任，一定在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以身作則，帶頭履行職責(zé)。希望各位副主任、各位成員，要按照分工要求，各負其責(zé)，盡職盡責(zé)，創(chuàng)造性的開展工作，切實抓好工作落實。
(一)各單位要認真履行職責(zé)?？h食安委各成員單位，要按照職責(zé)分工，進一步細化目標(biāo)任務(wù)，實行責(zé)任分工。要明確分管負責(zé)同志和具體職能科室。部門一把手是食品安全工作的主要責(zé)任人，要把食品安全工作納入重要議事日程，確保在本部門負責(zé)的環(huán)節(jié)上不出現(xiàn)任何問題。要嚴格落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，對履行職責(zé)不力、造成重大食品安全事故的單位和個人，嚴肅追究責(zé)任。對轄區(qū)內(nèi)多次發(fā)生重大食品安全事件的，政府領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)責(zé)任;對舉報投訴沒有認真查處的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。
(二)各方面要務(wù)求形成合力?？h政府食安辦設(shè)立后，相關(guān)部門在食品安全管理方面的職責(zé)不變，仍按原定職責(zé)和分工開展工作?？h食安辦負責(zé)政策和工作的綜合、協(xié)調(diào)、督辦，不代替各部門行使監(jiān)管職能?？h衛(wèi)生局繼續(xù)承擔(dān)實施食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、做好食品安全風(fēng)險評估和預(yù)警工作、統(tǒng)一發(fā)布食品安全重大信息等項綜合協(xié)調(diào)職能。其他部門要按照既定職責(zé)分工做好各自工作。各有關(guān)部門要積極主動的與縣食安辦搞好工作對接，自覺搭建協(xié)作平臺，服從工作調(diào)度，及時報送信息，自覺配合工作，抓好工作落實，形成監(jiān)管合力。對食品安全工作中可能出現(xiàn)的監(jiān)管交叉或盲點，要主動溝通，勇于承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，不準(zhǔn)推諉扯皮，嚴防出現(xiàn)監(jiān)管空檔。
同志們，食品安全工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，扎實工作，不斷開創(chuàng)我縣食品安全工作新局面，為我縣又好又快的發(fā)展做出新的貢獻。
食安委會議講話(三)：
同志們：
剛才楊振偉同志通報了20xx年第一季度食品安全工作，安排部署了近期重點工作，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三個方面的問題：
一、認真貫徹落實劉偉平省長在省食品藥品監(jiān)管局調(diào)研時的講話精神
4月14日，省委副書記、省長劉偉平專程到省食品藥品監(jiān)管局調(diào)研食品藥品監(jiān)管工作，強調(diào)要健全完善長效機制和責(zé)任體系，努力使食品藥品監(jiān)管實現(xiàn)“全覆蓋”、對問題做到“零容忍”，重拳出擊、重典治亂，不含糊，不手軟，讓食品藥品安全違法付不起代價。劉偉平省長重點講了四個方面的問題：一是食品安全不論“大”“小”，都要管住，不能疏漏。食品藥品安全事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。各級政府必須始終堅持對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，切實履行好監(jiān)管職責(zé)，確保群眾“舌尖上的安全”。在得知目前小作坊、小食品店、小餐飲和小攤點等無證經(jīng)營經(jīng)營現(xiàn)象還比較普遍、食品安全潛在隱患較多時，他指出，食品安全問題不存在“大”和“小”的問題，在食品安全監(jiān)管上不存在影響市場活力的問題，就是要“管住”、“管死”，不能有任何疏漏，才能讓群眾放心。二是不該管的要大膽放手，不要讓企業(yè)“跑”在路上。要加大改革力度，進一步取消下放審批事項，把該管的管住管好，不該管的大膽放手，不要讓企業(yè)天天“跑”在路上。改革不僅要取消和下放權(quán)力，還要創(chuàng)新和改善政府管理，騰出更多精力為群眾辦更多的好事實事。三是健全專項整治、日常監(jiān)管、全程管控、應(yīng)急處置“四大機制”，構(gòu)筑食品藥品安全“防線”。要抓緊健全一整套加大監(jiān)管、強化管控的長效工作機制，并嚴格執(zhí)行，確保食品藥品安全可靠。要健全專項整治工作機制，加強食品安全執(zhí)法監(jiān)督，嚴懲重處違法犯罪活動。要健全日常監(jiān)管工作機制，實施“網(wǎng)格化”管理，真正做到監(jiān)管“全覆蓋”。要健全全程管控工作機制，強化源頭治理、過程控制和追溯管理，嚴把每一道防線。要健全應(yīng)急處置工作機制，定期組織“演習(xí)”，增強應(yīng)急預(yù)案的實用性、科學(xué)性和可操作性。四是地方政府要“守土有責(zé)”，監(jiān)管部門要履職盡責(zé)，企業(yè)要承擔(dān)主體首責(zé)，消費者要對自身負責(zé)。要嚴格落實各級政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進一步完善食品藥品安全目標(biāo)管理責(zé)任。要切實加強監(jiān)管能力建設(shè)和監(jiān)管隊伍建設(shè)，嚴密防范食品藥品安全事件發(fā)生。要嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任，強化食品藥品行業(yè)誠信機制建設(shè)，建立食品藥品安全信息可追溯臺賬。要加大宣傳力度，鼓勵引導(dǎo)社會各界積極參與監(jiān)管。同時，對消費者反映的問題要及時核查處置、回應(yīng)回復(fù)，增強政府公信力。
黨的以來，各級黨委、政府都把食品藥品安全提到了前所未有的高度，僅去年省食品藥品監(jiān)管局組建成立以來，劉偉平省長先后3次對食品藥品監(jiān)管工作提出具體要求，2次親自到省食品藥品監(jiān)管局調(diào)研指導(dǎo)工作，并親自部署出臺了《甘肅省食品安全監(jiān)管責(zé)任問責(zé)辦法(試行)》、《甘肅省食品安全追溯管理辦法(試行)》和《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯辦法(試行)》等三項制度和《甘肅省重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》，從制度層面為全省食品安全監(jiān)管工作提供了保障，為提升全省食品安全監(jiān)管水平奠定了基礎(chǔ)。從近期通報的20xx年度食品藥品安全監(jiān)管工作考核結(jié)果來看，我省食品藥品安全監(jiān)管工作在全國考核中名列第2，我市在全省考核中名列第5，工作成績來之不易。各縣市區(qū)、各相關(guān)部門要以貫徹落實劉偉平省長講話精神和省、市政府出臺的一系列政策措施為重點，對年初確定的工作要點和目標(biāo)責(zé)任進行再梳理，再細化，真正把省、市黨委、政府各項部署落到實處。
二、開展重點領(lǐng)域突出問題集中整治
前不久，省食品藥品監(jiān)管局組成飛行檢查組，采取不打招呼、不排計劃、隨機抽查的方式，對我市肅州區(qū)、金塔縣的食品安全工作進行了飛行檢查。檢查中共發(fā)現(xiàn)7個方面的突出問題，主要表現(xiàn)為無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、銷售“三無”和過期食品、從業(yè)人員無健康證明、未按低溫冷藏要求貯存食品等問題。為此，我和楊振偉局長專程到省食品藥品監(jiān)管局匯報了相關(guān)情況。從飛行檢查發(fā)現(xiàn)的問題來看，盡管我們在全省14個市州排名還相對靠前，但反映出的問題也確實不容忽視，這些問題，有些是歷史欠帳，有些是監(jiān)管措施還沒有到位，有些問題我們已部署開始專項整治。下一步，市食品安全委員會也要更多地采取飛行檢查的方式，對各縣(市、區(qū))監(jiān)管工作進行不定期抽查，并在年終考核中更多地增加平時飛行檢查的權(quán)重。各縣(市、區(qū))、各相關(guān)部門近期要對監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)進行全面排查和分析，集中精力解決一批安全隱患大、存在問題多、群眾反映強烈的突出問題。
一要在整治“四小”食品安全問題上下功夫。小餐飲店、小食品店、小攤販、小作坊等“四小”食品問題，是和群眾的日常生活息息相關(guān)的問題，也是群眾最關(guān)注、最能反映我們工作成效的問題。劉偉平省長在省食品藥品監(jiān)管局調(diào)研時，也對“四小”整治提出了具體要求，省局飛行檢查發(fā)現(xiàn)的問題，大多也是“四小”方面的問題。各相關(guān)部門要把“四小”整治作為今年食品安全監(jiān)管工作的一項重中之重，采取過硬措施，堅決抓出成效。要按照“規(guī)范一批、整改一批、淘汰一批”的要求，對已經(jīng)開辦的“四小”食品店逐一審核，分類統(tǒng)計，做到一戶一檔，量化分級分類監(jiān)管，確保誠信等級公示率達100%;對基本條件不達標(biāo)的“四小”食品店，要逐戶提出整改要求，責(zé)令限期整改;對無法整改或達不到整改要求的堅決予以關(guān)停。
二要在消除監(jiān)管盲區(qū)上下功夫。一方面，要抓好前端環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強對食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖活動的規(guī)范指導(dǎo)，督促農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園建設(shè)。以塑料大棚、日光溫室農(nóng)產(chǎn)品種植和食品生產(chǎn)加工為重點，依法查處和嚴厲打擊農(nóng)藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營和使用中的違法行為，生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及食品包裝材料的行為。要進一步規(guī)范畜禽屠宰管理，完善畜禽產(chǎn)品檢驗檢疫制度和無害化處理制度，嚴防病死病害畜禽進入屠宰和肉制品加工環(huán)節(jié)。另一方面，要抓好終端環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保不出現(xiàn)監(jiān)管空白和死角。要加強對食品生產(chǎn)、流通企業(yè)、商場、市場等大型零售場所、賓館、飯店等餐飲服務(wù)場所和餐具集中清洗消毒企業(yè)等配套服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，健全食品安全追溯體系。要加強對學(xué)校和托幼機構(gòu)、醫(yī)院、工地、大型企業(yè)等單位食堂、周邊餐飲店的監(jiān)管，嚴格落實持證上崗和食品安全制度。要加大對食品集中交易市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場食品生產(chǎn)加工、市場流通和自辦宴席等集體用餐的監(jiān)管，堅決遏制假冒偽劣食品流向農(nóng)村。
三要在排查安全隱患上下功夫。要在去年各類專項整治的基礎(chǔ)上，深入查找存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大對高風(fēng)險單位、品種和薄弱環(huán)節(jié)的排查和抽檢力度，在繼續(xù)鞏固“食品添加劑”、“瘦肉精”、“地溝油”、“保健食品”等專項整治成果的同時，突出抓好重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種以及薄弱環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，全面提高食品安全水平。要嚴格落實食品安全監(jiān)管制度，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，始終保持高壓態(tài)勢，依法查處違法犯罪分子。公安部門要積極配合相關(guān)單位狠抓重大食品安全事故和大案要案的查處工作，震懾制售假冒偽劣食品犯罪分子，向公眾展示黨和政府保障食品安全、嚴厲懲處違法犯罪分子的堅強決心。要繼續(xù)開展食品安全整頓，堅持“四個必須、五不放過”，即：有問題的違法生產(chǎn)經(jīng)營單位必須停產(chǎn)停業(yè)整頓，整改不達標(biāo)的必須關(guān)閉取締，違法單位和責(zé)任人必須進行經(jīng)濟處罰，觸犯法律的必須嚴格依法懲處;查處案件要做到原料來源、產(chǎn)品流向不查清不放過，問題產(chǎn)品健康威脅不消除不放過，不法企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人不懲處不放過，案件警示教育不到位不放過，整改措施不到位不放過。
四要在完善長效監(jiān)管機制上下功夫。食品藥品安全具有大市場、大流通的特點，任何一個地方改革不徹底，都有可能使監(jiān)管不到位，可能成為影響全市、甚至全省的風(fēng)險點。剛才，商務(wù)、農(nóng)牧等部門匯報了監(jiān)管職能交接情況，食品藥品監(jiān)管部門通報了近期重點工作任務(wù)完成情況。下一步，要抓緊落實縣、鄉(xiāng)基層監(jiān)管機構(gòu)的執(zhí)法人員，盡快解決基層監(jiān)管基礎(chǔ)和力量薄弱的現(xiàn)狀，保障基層食品安全監(jiān)管工作順利開展。要堅持“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，進一步加強基層基礎(chǔ)性工作，全面推進和落實食品安全執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制，建立和完善執(zhí)法公示制度，把監(jiān)管的全過程納入法制軌道，切實解決“不作為”和“亂作為”等問題。要改革完善行政審批制度，建立健全食品行政許可事項受理、審評、審批“三分離”機制，精簡行政許可事項，該取消的行政許可事項堅決取消，該下放的堅決下放，所有行政審批事項必須全部進入行政服務(wù)中心集中受理，決不能有體外循環(huán)。
三、強化食品安全監(jiān)管責(zé)任落實
今年是建立完善食品藥品監(jiān)管新體制的開局之年，也是食品藥品監(jiān)管新機構(gòu)打基礎(chǔ)、謀發(fā)展的關(guān)鍵一年。關(guān)于今年的重點工作，市食品安全委員會辦公室印發(fā)的《20xx年全市食品安全工作要點》和今天簽訂的目標(biāo)責(zé)任書已列得很清楚，希望大家逐項抓好落實。
一是嚴格落實監(jiān)管責(zé)任。各監(jiān)管部門要把食品安全工作擺上重要議事日程，主要負責(zé)同志親自抓，切實加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。各成員單位要加強對各縣市區(qū)相關(guān)部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，認真分析評估本行業(yè)和各縣市區(qū)食品安全狀況，加強工作指導(dǎo)，及時采取有針對性的措施，解決影響本行業(yè)及各縣市區(qū)食品安全的重點難點問題和人民群眾反映的突出問題。要按照“建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度”的要求，進一步健全完善“地方政府負總責(zé)，監(jiān)管部門各負其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系，把責(zé)任明確到每一級政府、每一個監(jiān)管部門、每一位工作人員、每一家企業(yè)單位。建立更加嚴格的食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，使權(quán)力和責(zé)任緊密掛鉤。要嚴格實行食品安全問責(zé)制度，對不履行或不正確履行法定監(jiān)管職責(zé)，致使發(fā)生較大食品安全事故或造成不良影響的地方和部門，要按照《甘肅省食品安全監(jiān)管責(zé)任問責(zé)辦法(試行)》嚴肅問責(zé)。要督促企業(yè)提高質(zhì)量安全責(zé)任意識和管理水平，全面落實企業(yè)主體責(zé)任。對違法違規(guī)的企業(yè)，要查處到位，做到首當(dāng)其沖、首負其責(zé)。涉及刑事犯罪的，一律追究刑事責(zé)任。
二是著力構(gòu)建社會共治格局。食品安全是復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，政府監(jiān)管再集中，力量再強大，也不可能包打天下。必須發(fā)揮多元主體作用，推動形成社會共治格局，匯聚起維護食品安全的強大合力。要發(fā)揮好12331投訴舉報平臺的作用，建立和完善政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與的共治格局。要進一步落實舉報獎勵制度，及時兌現(xiàn)獎勵資金，解決好舉報獎勵制度好用、實用、管用的問題，充分調(diào)動公眾參與監(jiān)督的積極性。要廣泛開展食品安全知識大講堂活動和食品檢驗檢測開放日活動，為城鄉(xiāng)居民提供常態(tài)化的食品安全宣傳咨詢服務(wù)，增強公眾的安全意識。要注意掌握輿論宣傳的主動權(quán)和話語權(quán)，確定專人密切監(jiān)測網(wǎng)站輿情動態(tài)，引導(dǎo)各類媒體客觀及時、如實報道有關(guān)情況。
三要不斷加強監(jiān)管能力建設(shè)。各相關(guān)部門要根據(jù)各自實際，合理配備和充實食品安全監(jiān)管人員，重點強化基層監(jiān)管執(zhí)法力量。加強食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍的裝備建設(shè)，重點增加現(xiàn)場快速檢測和調(diào)查取證等設(shè)備的配備，提高監(jiān)管執(zhí)法能力。要加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)等方面的教育培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，切實做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要加快食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系建設(shè)，建立和完善覆蓋到縣，延伸到鄉(xiāng)村、社區(qū)的化學(xué)污染物、食源性致病菌和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確保及時發(fā)現(xiàn)我市食品安全問題和風(fēng)險隱患，全面掌握從農(nóng)田到餐桌的食品安全監(jiān)管效果。要加強食品安全事故應(yīng)急處置體系建設(shè)，進一步規(guī)范食品安全事故調(diào)查處理工作程序，強化應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲備，提高提升事故響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治等食品安全事故應(yīng)急處置水平。
同志們，還是那句老話“食品安全是天大的事”，希望大家以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，齊心協(xié)力，恪盡職守，扎實工作，為確保廣大人民群眾身體健康和生命安全，建設(shè)美麗幸福新酒泉做出更大貢獻。
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