衛(wèi)生應(yīng)急工作會(huì)議講話(huà)(三)：

　　這次全省衛(wèi)生應(yīng)急工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全省衛(wèi)生工作會(huì)議和全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作會(huì)議精神，全面總結(jié)“十一五”時(shí)期我省衛(wèi)生應(yīng)急工作取得的成績(jī)，深入分析當(dāng)前衛(wèi)生應(yīng)急工作面臨的形勢(shì)，研究部署“十二五”期間特別是今年衛(wèi)生應(yīng)急工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、充分肯定“十一五”期間全省衛(wèi)生應(yīng)急工作取得的成績(jī)

　　“十一五”期間是我省衛(wèi)生應(yīng)急工作的起步發(fā)展時(shí)期。五年來(lái)，全省衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)為龍頭，一手抓突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，一手抓基礎(chǔ)工作推進(jìn)，衛(wèi)生應(yīng)急工作取得顯著成效。

　　(一)“一案三制”建設(shè)成效明顯

　　一是衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系基本健全。省政府頒布了《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，省衛(wèi)生廳印發(fā)了28個(gè)部門(mén)預(yù)案，省疾控中心頒布了39個(gè)技術(shù)方案，各市、縣也結(jié)合實(shí)際制訂了應(yīng)急預(yù)案和方案。各地圍繞預(yù)案進(jìn)行了一系列培訓(xùn)演練，鍛煉了隊(duì)伍，提升了能力。二是衛(wèi)生應(yīng)急管理體制基本建立。省衛(wèi)生廳和5個(gè)市衛(wèi)生局增設(shè)了應(yīng)急辦，其余8個(gè)市衛(wèi)生局增掛了應(yīng)急辦牌子，各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局均明確了承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急工作的科室，2個(gè)縣級(jí)市成立了獨(dú)立的應(yīng)急辦，絕大部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)明確了負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作職能的科室，省、市、縣三級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急組織體系基本建立。三是衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制基本完善。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)與相關(guān)部門(mén)建立了突發(fā)事件防控合作機(jī)制，疾控、監(jiān)督和醫(yī)療機(jī)構(gòu)間建立了醫(yī)防分工協(xié)作的工作機(jī)制，突發(fā)事件發(fā)生后能按照預(yù)案要求及時(shí)啟動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)，衛(wèi)生部門(mén)承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制基本形成。

　　(二)衛(wèi)生應(yīng)急能力明顯提升

　　一是監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)逐步健全。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)實(shí)現(xiàn)了全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告的動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化和網(wǎng)絡(luò)化，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告的監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警系統(tǒng)，完成了全省毒源普查并初步建立了全省毒源數(shù)據(jù)庫(kù)。二是衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。省衛(wèi)生廳建成了省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮中心;依托省人民醫(yī)院建成了省急救醫(yī)療指揮中心，通過(guò)與各市急救醫(yī)療中心、三甲綜合醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全省突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、急救醫(yī)療指揮調(diào)度、視頻培訓(xùn)演練和遠(yuǎn)程會(huì)診等功能;依托省疾控中心啟動(dòng)建設(shè)省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中心。三是衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍及裝備初具規(guī)模。省、市、縣三級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)和專(zhuān)家?guī)烊拷ǔ桑M建了628支9336人的衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，分級(jí)裝備了應(yīng)急檢測(cè)、急救醫(yī)療、通訊指揮、后勤保障等車(chē)輛設(shè)備，應(yīng)急能力有了明顯提升。四是衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練和宣傳教育工作有力推進(jìn)。印發(fā)了《20xx~20xx年江蘇省衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作方案》、《全省衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)大綱》，制定了全省人禽流感、急性食物中毒、急性職業(yè)中毒衛(wèi)生應(yīng)急演練考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。5年中，全省開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)25.3萬(wàn)余人次，組織衛(wèi)生應(yīng)急演練1940多次。五是突發(fā)事件急救醫(yī)療能力不斷提升。13個(gè)市和51個(gè)縣(市)建立了急救醫(yī)療中心(站)，并將急救醫(yī)療工作向農(nóng)村逐步延伸，初步形成了省、市、縣、鄉(xiāng)急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，急救醫(yī)療的硬軟件條件不斷改善，制定急救醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展培訓(xùn)演練，不斷提升突發(fā)事件急救醫(yī)療能力。

　　(三)突發(fā)事件得到有效處置

　　一是突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效處置。5年中，全省通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件454起，其中傳染病事件398起，食物中毒35起，職業(yè)中毒13起，其它事件8起，其中影響較大的有人禽流感和甲型H1N1流感疫情：20xx年底，南京先后確診了2例人禽流感病例，疫情發(fā)生后，省及南京市衛(wèi)生部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、全力救治病人、開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、加強(qiáng)面上防控等進(jìn)行了科學(xué)有效處置。這起疫情是我國(guó)首次通過(guò)實(shí)驗(yàn)室確認(rèn)了高致病性禽流感在人間的有限傳播，為今后人禽流感的防控積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。在甲型H1N1流感處置中，我省及時(shí)制定調(diào)整不同階段的防控策略和預(yù)案方案，加強(qiáng)培訓(xùn)演練和物資儲(chǔ)備，科學(xué)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，突出抓好重點(diǎn)場(chǎng)所(人群)疫情防控，強(qiáng)化流感網(wǎng)絡(luò)和哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化重癥病例早期識(shí)別與救治.，有序組織重點(diǎn)人群疫苗接種，加強(qiáng)應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)溝通，及時(shí)發(fā)布疫情信息及防控指南，大大延緩了疫情在我省擴(kuò)散蔓延。

　　二是其他突發(fā)事件得到妥善處置。面對(duì)汶川特大地震、雨雪冰凍災(zāi)害、嬰幼兒奶粉、水污染、交通事故、爆炸等一系列重特大事件，我們反應(yīng)迅速，不分晝夜，始終把保障人民群眾健康安全放在高于一切、重于一切的位置，科學(xué)果斷決策，千方百計(jì)采取各項(xiàng)有效措施，及時(shí)救治傷病人員并開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作，全力減少人民群眾生命和健康損失。經(jīng)過(guò)一次又一次突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)受了考驗(yàn)、得到了鍛煉、積累了經(jīng)驗(yàn)、提升了能力，出色地完成黨和人民交給的光榮任務(wù)。

　　(四)抗震救災(zāi)支援任務(wù)圓滿(mǎn)完成

　　“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，江蘇衛(wèi)生系統(tǒng)快速反應(yīng)，緊急行動(dòng)，在最短時(shí)間內(nèi)組派醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，在蜀中大地打響了一場(chǎng)特殊戰(zhàn)斗，展現(xiàn)了我省白衣戰(zhàn)士的良好素養(yǎng)和崇高情懷。全省先后派出564名醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)員、76輛應(yīng)急救護(hù)車(chē)，在地震災(zāi)區(qū)開(kāi)展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作，救治傷員l萬(wàn)多人，轉(zhuǎn)運(yùn)傷員1600多人，累計(jì)消殺面積720平方公里，發(fā)放各類(lèi)健康教育材料105845份，處理過(guò)期或變質(zhì)食品2184公斤等。全省醫(yī)院共接收地震災(zāi)區(qū)傷員1299人。江蘇省赴四川抗震救災(zāi)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)和省人民醫(yī)院趙翰林同志被分別授予“全國(guó)抗震救災(zāi)英雄集體”、“全國(guó)抗震救災(zāi)模范”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　　轉(zhuǎn)入對(duì)口支援階段后，全省衛(wèi)生系統(tǒng)派出八批共688名隊(duì)員赴綿竹開(kāi)展工作，幫助健全衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造特色專(zhuān)科，加大人才培養(yǎng)，改善硬軟件條件，全面提升服務(wù)能力，全市主要醫(yī)療資源指標(biāo)、門(mén)急診住院數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)收入均明顯超過(guò)災(zāi)前水平，傳染病發(fā)病率大大下降?？偼顿Y5億元、建筑面積15.6萬(wàn)m的衛(wèi)生援建項(xiàng)目全部投入使用，總計(jì)5209萬(wàn)元的衛(wèi)生設(shè)備全部采購(gòu)并安裝到位，接收412名衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員來(lái)我省進(jìn)修，我廳于去年9月在綿竹市召開(kāi)了醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援工作總結(jié)會(huì)，簽署了下一步友好合作協(xié)議。我廳對(duì)口支援工作多次在全國(guó)會(huì)議上做經(jīng)驗(yàn)交流，并獲得省委省政府“對(duì)口援建四川綿竹先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)，3人獲“對(duì)口援建四川綿竹先進(jìn)工作者”稱(chēng)號(hào)。

　　(五)20xx年我省衛(wèi)生應(yīng)急工作情況

　　一是圓滿(mǎn)完成我省上海世博會(huì)衛(wèi)生應(yīng)急保障工作。將上海世博會(huì)江蘇衛(wèi)生應(yīng)急保障作為政治任務(wù)，未雨綢繆，精心組織，制定下發(fā)工作方案，針對(duì)可能發(fā)生的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化落實(shí)措施，開(kāi)展督導(dǎo)檢查，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，確保世博會(huì)期間我省相關(guān)地區(qū)沒(méi)有發(fā)生一起與世博有關(guān)的突發(fā)事件。二是強(qiáng)化突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。在省急救醫(yī)療指揮中心成功開(kāi)發(fā)了突發(fā)事件醫(yī)療救治信息手機(jī)短信自動(dòng)預(yù)警功能，開(kāi)展了傳染病、職業(yè)病、飲用水、食源性疾病監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警工作，重點(diǎn)圍繞人禽流感/SARS綜合監(jiān)測(cè)防治項(xiàng)目，選擇3個(gè)縣深入開(kāi)展了流感樣病例、高危人群、呼吸道疾病用藥、學(xué)生因病缺課等監(jiān)測(cè)預(yù)警和專(zhuān)業(yè)人員輪訓(xùn)等，旨在探索早期發(fā)現(xiàn)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有效機(jī)制，提升發(fā)現(xiàn)報(bào)告不明原因肺炎病例的積極性和敏感性。三是加強(qiáng)省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)。根據(jù)年度應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排，對(duì)照衛(wèi)生部下發(fā)的隊(duì)伍裝備目錄，在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制訂了省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備計(jì)劃，完成了衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)用車(chē)和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、防護(hù)、生活保障等630萬(wàn)元的裝備采購(gòu)任務(wù)。四是強(qiáng)化了衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練的針對(duì)性。在蘇北5市和泰州市舉辦了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件培訓(xùn)班”，受到基層歡迎，首次舉辦了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)溝通培訓(xùn)班，開(kāi)展了突發(fā)急性傳染病疫情、生活飲用水污染、病原微生物快速檢測(cè)和生物安全等專(zhuān)題培訓(xùn)，舉行了“5.12”“三防”和核事故衛(wèi)生應(yīng)急演練。五是衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。修訂下發(fā)江蘇省衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大創(chuàng)建工作獎(jiǎng)勵(lì)和推進(jìn)力度，南京鼓樓、正寧區(qū)以及句容、昆山、常熟、張家港市通過(guò)創(chuàng)建驗(yàn)收。六是切實(shí)加強(qiáng)12320宣傳服務(wù)工作。南京市12320開(kāi)通了預(yù)約掛號(hào)和專(zhuān)家在線(xiàn)咨詢(xún)等功能，全省連續(xù)第3年開(kāi)展了12320宣傳周活動(dòng)，舉辦了全省12320咨詢(xún)服務(wù)管理人員培訓(xùn)班，做好了麻疹疫苗強(qiáng)化免疫期間風(fēng)險(xiǎn)溝通的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，承辦了“全國(guó)通過(guò)12320開(kāi)展衛(wèi)生輿情監(jiān)測(cè)工作研討會(huì)”。七是成功處置多起重大突發(fā)事件。我省先后發(fā)生了泰興“4.29”幼兒園事件、無(wú)錫“7.4”事件、南京“7.28”爆炸事件和多起重大交通事故等，面對(duì)接連發(fā)生的突發(fā)事件，各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)在第一時(shí)間啟動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng);在第一時(shí)間成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)家組，迅速調(diào)集醫(yī)療救治資源、開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援;在第一時(shí)間開(kāi)展傷員醫(yī)療救治情況新聞發(fā)布和風(fēng)險(xiǎn)溝通，對(duì)傷員及家屬進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

　　回顧五年來(lái)我省衛(wèi)生應(yīng)急工作，成績(jī)可喜，令人振奮。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生部有力指導(dǎo)的結(jié)果，是全省衛(wèi)生應(yīng)急戰(zhàn)線(xiàn)同志們團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省衛(wèi)生廳向致力于全省衛(wèi)生應(yīng)急工作的同志們致以衷心的感謝和崇高的敬意!

　　二、切實(shí)提高對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作重要性的認(rèn)識(shí)

　　無(wú)論是突發(fā)公共衛(wèi)生事件還是其它突發(fā)事件，都不可避免地會(huì)對(duì)公眾健康和生命安全造成威脅，都需要衛(wèi)生應(yīng)急全力處置;“以人為本”執(zhí)政理念要求衛(wèi)生應(yīng)急工作要貫徹生命至上原則，把救治生命、減少人員傷亡和殘疾作為自己的最高準(zhǔn)則，社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作的要求越來(lái)越高，衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要性日益凸顯。

　　(一)認(rèn)清“十二五”期間我省衛(wèi)生應(yīng)怠工作面臨的形勢(shì)

　　人類(lèi)發(fā)展的歷史，就是一部應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝災(zāi)難、不斷前進(jìn)的歷史。人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到今天，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自然界都進(jìn)入了一個(gè)各類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生概率更高、破壞力更大、影響力更強(qiáng)的階段。當(dāng)今世界，隨著科技的突飛猛進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，危機(jī)誘發(fā)因素日益多元化，發(fā)生的頻率急劇上升，影響領(lǐng)域愈加廣泛，一個(gè)國(guó)家是否具備現(xiàn)代意義上的危機(jī)管理能力，能否應(yīng)對(duì)危機(jī)，不僅關(guān)系到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，更關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，還將對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生廣泛而持續(xù)的影響。美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)曾說(shuō)：“今后的戰(zhàn)爭(zhēng)可能不復(fù)存在，取而代之的將是危機(jī)管理”。如何提高危機(jī)管理能力以應(yīng)對(duì)危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益，是擺在政府部門(mén)面前的重大課題。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，受世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快、全球氣候變暖等諸多自然社會(huì)因素的影響，加上我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，影響科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的因素大量存在，突發(fā)事件有增無(wú)減，且發(fā)生的多樣性和不可預(yù)測(cè)性均在增加，呈現(xiàn)出種類(lèi)多、頻次高、危害大、影響廣、損失重等特點(diǎn)，而且比以往更具有破壞力和影響力。各類(lèi)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律各不相同，我們對(duì)其規(guī)律的認(rèn)知十分有限，很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及其危害，這給我們?nèi)绾卧缙诎l(fā)現(xiàn)事件風(fēng)險(xiǎn)，如何確定風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的危害大小，如何及時(shí)有效應(yīng)對(duì)等均提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　我省地處東部沿海，人口眾多、交通便利、工業(yè)發(fā)達(dá)，各類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患大量存在。“十二五”期間，我省導(dǎo)致傳染病、食物和職業(yè)中毒、飲用水污染、核輻射、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)因素還將長(zhǎng)期存在，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生可能呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);我省地處長(zhǎng)江、淮河流域下游和南北氣候過(guò)渡地帶，境內(nèi)河流、湖泊多，自然災(zāi)害種類(lèi)多，發(fā)生頻次高，常見(jiàn)的洪澇、干旱、雨雪冰凍、高溫、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害在我省都會(huì)有不同程度發(fā)生;我省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工礦商貿(mào)企業(yè)面廣量大，加上安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，事故隱患大量存在，事故高發(fā)的態(tài)勢(shì)在短期內(nèi)難以得到根本轉(zhuǎn)變;各種社會(huì)矛盾交錯(cuò)，導(dǎo)致社會(huì)安全事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患客觀存在，處置不當(dāng)極易影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，我省衛(wèi)生應(yīng)急工作面臨比以往任何時(shí)候都更為嚴(yán)峻的形勢(shì)、艱巨的任務(wù)和巨大的壓力。

　　(二)科學(xué)分析當(dāng)前我省衛(wèi)生應(yīng)急工作存在的主要問(wèn)題

　　盡管“十一五”期間我省衛(wèi)生應(yīng)急工作取得了顯著成績(jī)，但我省衛(wèi)生應(yīng)急工作仍處于起步階段，總體上基礎(chǔ)和能力還比較薄弱，與有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的公共安全形勢(shì)不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展水平不相適應(yīng)，與衛(wèi)生應(yīng)急工作的要求和人民群眾的期盼不相適應(yīng)：一是衛(wèi)生應(yīng)急管理體制有待健全完善。部分市、縣衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)尚未建立，規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序的衛(wèi)生應(yīng)急長(zhǎng)效管理機(jī)制亟待建立。二是預(yù)案的針對(duì)性和可操作性有待提高。省、市、縣三級(jí)預(yù)案體系及各部門(mén)間預(yù)案沒(méi)有很好銜接，有的預(yù)案還僅僅寫(xiě)在紙上，針對(duì)性和可操作性還需進(jìn)一步增強(qiáng)，預(yù)案的培訓(xùn)演練缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和評(píng)估機(jī)制。三是衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)建設(shè)滯后。多數(shù)地方衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)尚未建設(shè)，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)事件現(xiàn)場(chǎng)與后方的音視頻、文件資料的傳輸共享，衛(wèi)生應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)不完善、缺乏動(dòng)態(tài)化管理。四是信息報(bào)告不夠靈敏。監(jiān)測(cè)體系不健全，事件風(fēng)險(xiǎn)研判能力不強(qiáng)，信息報(bào)送滯后，導(dǎo)致衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)時(shí)有落后，工作被動(dòng)。五是衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍裝備薄弱。衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)和后勤保障裝備嚴(yán)重不足，野外通訊、生存、快速檢測(cè)、救治裝備十分落后，自我保障能力差，加上缺乏系統(tǒng)性、功能性培訓(xùn)演練，難以適應(yīng)特大災(zāi)害災(zāi)難時(shí)的應(yīng)急需要。六是衛(wèi)生應(yīng)急社會(huì)參與不夠。社會(huì)公眾危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，普遍缺乏預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的常識(shí)，自救互救能力不高，社會(huì)動(dòng)員機(jī)制有待完善。

　　總的來(lái)說(shuō)，我省衛(wèi)生應(yīng)急工作還存在6大不足：信息不夠靈敏、體系不夠完善、機(jī)制不夠健全、隊(duì)伍不夠強(qiáng)大、基礎(chǔ)不夠扎實(shí)、社會(huì)參與不夠。對(duì)此我們必須有清醒認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好衛(wèi)生應(yīng)急工作的憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)和緊迫意識(shí)，不斷推進(jìn)我省衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)與發(fā)展。

　　(三)切實(shí)提高對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作重要性的認(rèn)識(shí)

　　衛(wèi)生應(yīng)急工作關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，在貫徹以人為本科學(xué)發(fā)展觀的今天，做好衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要性更加突出。

　　第一、做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，是認(rèn)真履行衛(wèi)生部門(mén)職能的需要。衛(wèi)生部門(mén)是政府的重要組成部分，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作，建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共衛(wèi)生和處置突發(fā)事件的能力，是衛(wèi)生部門(mén)全面履行政府加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能目標(biāo)的重要體現(xiàn)。我們一定要增強(qiáng)依法行政的意識(shí)，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要性緊迫性，始終以維護(hù)人民群眾健康安全為第一準(zhǔn)則，把衛(wèi)生應(yīng)急工作擺上重要議事日程，科學(xué)謀劃，采取措施，不斷提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力與水平。

　　第二、做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。中央高度重視應(yīng)急管理工作，將突發(fā)事件應(yīng)急管理作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和保障，作為衡量政府社會(huì)管理、公共服務(wù)的重要標(biāo)志和體現(xiàn)，作為金面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控不好、其它突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置失靈，必然影響到社會(huì)正常的生產(chǎn)生活和安全穩(wěn)定。因此，做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定全局的大事，是各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和廣大衛(wèi)生工作者的重要職責(zé)和神圣使命。

　　第三、做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，是適應(yīng)突發(fā)事件嚴(yán)峻形勢(shì)的需要。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化，人口頻繁流動(dòng)，環(huán)境氣候變遷，傳染病的發(fā)生也出現(xiàn)了新的情況。世界上新發(fā)現(xiàn)的30多種傳染病中，已有一半在我國(guó)出現(xiàn);一些消滅或控制的傳染病死灰復(fù)燃;群體性不明原因疾病時(shí)有發(fā)生;食品安全問(wèn)題尚未得到根本解決：重大災(zāi)難事故和自然滅害處于多發(fā)頻發(fā)期。當(dāng)前的公共衛(wèi)生和妥全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力，是適應(yīng)突發(fā)事件嚴(yán)峻形勢(shì)的客觀需要。

　　第四，做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，是深化醫(yī)改的必然要求和重要內(nèi)容。今年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是完成醫(yī)改三年任務(wù)的攻堅(jiān)之年。醫(yī)改是一項(xiàng)重大民生工程，是社會(huì)領(lǐng)域的重要改革，群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、國(guó)際矚目。在深化醫(yī)改過(guò)程中，不僅需要良好的政策環(huán)境，也需要有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)、傳染病肆虐的狀況下，衛(wèi)生部門(mén)是很難集中精力做好醫(yī)改工作的;同時(shí)，做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，也是應(yīng)對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化和環(huán)境變化等給醫(yī)藥衛(wèi)生工作帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)深化醫(yī)改目的的重要內(nèi)容。

　　三、加快推進(jìn)我省衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)與發(fā)展

　　“十一五”期間，通過(guò)全省衛(wèi)生系統(tǒng)的共同努力，基本實(shí)現(xiàn)了我省衛(wèi)生應(yīng)急工作從經(jīng)驗(yàn)管理到依法科學(xué)管理、從重處置到預(yù)防與處置并重、管理機(jī)構(gòu)從無(wú)到有、管理職能從分散到集中、管理機(jī)制從單一應(yīng)對(duì)到協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的五個(gè)轉(zhuǎn)變，這為加快推進(jìn)“十二五”期間我省衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)與發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十二五”期間，全省衛(wèi)生應(yīng)急工作要以科學(xué)發(fā)展觀為主題，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與處置并重，衛(wèi)生應(yīng)急處置工作要做到依法、科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一，有力、有序、有效、有度。要達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，必須進(jìn)一步理清思路、明確目標(biāo)，為“十二五”期間衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)與發(fā)展定好調(diào)、謀好篇。