縣發(fā)改委主任發(fā)展改革工作會(huì)議講話
國(guó)家發(fā)改委屬于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控的政策與行政機(jī)構(gòu)。作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān),無論他們?cè)诳v向經(jīng)濟(jì)管理中以不平等的主體資格出現(xiàn),或者在橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系中以平等主體資格出現(xiàn),他都是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的縣發(fā)改委主任發(fā)展改革工作會(huì)議講話，僅供參考。
縣發(fā)改委主任發(fā)展改革工作會(huì)議講話(一)：
今年以來，我局在市發(fā)改委和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委“四個(gè)華麗轉(zhuǎn)身”戰(zhàn)略目標(biāo)，深入開展干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)，有力地推動(dòng)了我局各項(xiàng)工作的順利開展。
一、上半年我局主要工作開展情況
(一)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，確保全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一是時(shí)刻關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，認(rèn)真研究全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)決策提供參考。上半年，共撰寫調(diào)研論文12篇，上報(bào)信息材料30余篇，其中，在《發(fā)改動(dòng)態(tài)》發(fā)表信息6篇，在省發(fā)改網(wǎng)站刊登信息3篇。二是堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，以“調(diào)節(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”為主線，廣泛開展調(diào)研，科學(xué)編制各項(xiàng)規(guī)劃。在認(rèn)真調(diào)研、廣泛論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定了20xx年安仁縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃各項(xiàng)主要指標(biāo);組織完成了《20xx——2020年安仁縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃》的編制工作，規(guī)劃文本已通過省發(fā)改委評(píng)審;組織人員，認(rèn)真開展“十二五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估工作，該項(xiàng)工作已全部完成;編制了農(nóng)村飲水安全、新增糧食產(chǎn)能等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃;完成了20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃草案編報(bào)工作。半年來，通過我縣人民共同努力，全縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，預(yù)計(jì)上半年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值22.5億元，增長(zhǎng)13.7%;其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值為5.24億元，同比增長(zhǎng)4.6%;第二產(chǎn)業(yè)完成增加值7.46億元，同比增長(zhǎng)18%;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值9.8億元，同比增長(zhǎng)16.1%。完成財(cái)政總收入2.51億元，地方財(cái)政收入1.67億元，同比分別增長(zhǎng)22.6%、29.7%;全縣完成固定資產(chǎn)投資42.7億元，同比增長(zhǎng)54.2%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零銷售總額14.62億元，同比增長(zhǎng)18.5%;招商引資形勢(shì)喜人，1—6月份實(shí)際利用外資2782萬美元，同比增長(zhǎng)70%;房地產(chǎn)開發(fā)繼續(xù)保持較高態(tài)勢(shì)。
(二)突出工作重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目、資金落戶我縣。
今年來，我們始終突出爭(zhēng)資立項(xiàng)這一工作重點(diǎn)，并來勢(shì)較好成績(jī)。一是加大項(xiàng)目前期工作力度，厚積薄發(fā)。根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和中、省有關(guān)投資精神，認(rèn)真開展項(xiàng)目調(diào)研，積極做好項(xiàng)目前期工作，為爭(zhēng)資立項(xiàng)夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們緊緊抓住進(jìn)入國(guó)家扶貧地區(qū)連片開發(fā)縣這一歷史機(jī)遇，在編制區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃過程中，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)等方面整理了105個(gè)項(xiàng)目，總投資過千億元;在編制20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資草案時(shí)，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域，我們整理上報(bào)了161個(gè)項(xiàng)目，總投資50億元，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資22億元，同時(shí)我們從中確立了重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目30個(gè)，總投資12億元，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金6億元。在此基礎(chǔ)上，我們還注重確保項(xiàng)目申報(bào)的成功率。二是加大項(xiàng)目跟蹤力度，盯死看牢。大力發(fā)揮發(fā)改局在爭(zhēng)資立項(xiàng)工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加大了與上級(jí)發(fā)改部門的對(duì)接力度，只要是已申報(bào)項(xiàng)目，我們?nèi)Ω?，采取非?a href='http://www.zbfsgm.com/fwn/cuoshi/' target='_blank'>措施，主動(dòng)出擊，直至項(xiàng)目落地。目前，我縣宇宏年產(chǎn)5萬噸鮮紅薯深加工項(xiàng)目、安仁縣垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目、廉租房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目等已獲國(guó)家批復(fù)，通過發(fā)改口子已到位項(xiàng)目資金近1億元。
(三)嚴(yán)格政策，服務(wù)大局，認(rèn)真做好固定資產(chǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)核準(zhǔn)和重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度工作。
一是嚴(yán)把項(xiàng)目核準(zhǔn)備案關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的有關(guān)規(guī)定，在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)備案過程中，嚴(yán)把項(xiàng)目的可研、規(guī)劃選址、國(guó)土預(yù)審、環(huán)評(píng)關(guān)，從嚴(yán)控制新上“兩高一資”項(xiàng)目，為全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供保障。上半年共審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目28個(gè)。
二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)及核準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，使招投標(biāo)工作更加公開、公正、公平。到目前止，依法核準(zhǔn)招投標(biāo)55個(gè)。
三是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。為了推動(dòng)全縣項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，對(duì)納入縣級(jí)重點(diǎn)管理的項(xiàng)目，實(shí)行一月一調(diào)度，一季一小結(jié)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在的困難和問題，并以縣政府督辦函的形式交有關(guān)部門處理解決，有力地推動(dòng)了項(xiàng)目的順利實(shí)施。20xx年全縣安排重點(diǎn)項(xiàng)目105個(gè)。上半年，已動(dòng)工的重點(diǎn)項(xiàng)目104個(gè)，完成投資34億元。
(四)扎實(shí)推進(jìn)改革工作，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的活力。
按照市發(fā)改委統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《安仁縣20xx年推進(jìn)改革年活動(dòng)實(shí)施方案》，大力開展“推進(jìn)改革年”活動(dòng)，通過重點(diǎn)突破，分步驟實(shí)施，全縣改革工作取得了明顯成效。一是繼續(xù)深化行政審批“兩集中、兩到位”改革，相關(guān)單位行政審批事項(xiàng)已全部進(jìn)駐政務(wù)中心，建立了網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，行政審批時(shí)限基本上縮短了三分之二。二是進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極探索縣級(jí)公立醫(yī)院試點(diǎn)改革，啟動(dòng)了大病保險(xiǎn)工作。三是積極開展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，成立了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)站。四是加快了文化體制改革，文化事業(yè)呈現(xiàn)新局面。五是大力實(shí)施水利改革，全面推行小型水庫管理和小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。六是認(rèn)真開展“兩型”示范創(chuàng)建活動(dòng)，已完成清潔低碳技術(shù)推廣重點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)。
(五)強(qiáng)化自身建設(shè)，打造高效廉潔的政府工作部門。
一是著力推進(jìn)機(jī)關(guān)制度建設(shè)。通過完善各項(xiàng)制度實(shí)現(xiàn)了由靠人管人管事向靠制度管人管事的轉(zhuǎn)變。全局各項(xiàng)工作逐步走上了規(guī)范化軌道。二是注重學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。結(jié)合新形勢(shì)，聯(lián)系發(fā)改工作實(shí)際，我局制定了集中學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)時(shí)間為每周五下午，學(xué)習(xí)內(nèi)容以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主。通過學(xué)習(xí)，提高了全局干部職工的業(yè)務(wù)水平和自身綜合素質(zhì)。三是積極開展駐村工作。今年我局聯(lián)系三個(gè)村駐村工作，烤煙聯(lián)系點(diǎn)山塘村，建整扶貧村青路村，入戶大走訪梨樹村。截止目前止，已支持上述三村資金4萬元。四是深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)全局工作上水平。以干部作風(fēng)大整頓為契機(jī)，掀起全局干部職工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)高潮，推動(dòng)全局工作上臺(tái)階。
二、下階段工作打算
1、繼續(xù)突出爭(zhēng)資立項(xiàng)這一工作重點(diǎn)，大力發(fā)揮發(fā)改局在爭(zhēng)資立項(xiàng)工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金落戶安仁。
2、優(yōu)化服務(wù)，為全縣項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)提供有力保障。變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)超前服務(wù)。在項(xiàng)目手續(xù)辦理過程中，全程提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，只要不違規(guī)不違法，做到一路開綠燈，方便快捷、高效，確保全縣20xx年固定資產(chǎn)投資工作繼續(xù)邁入全市先進(jìn)行列。
3、深入調(diào)研，認(rèn)真謀劃下半年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，抓好我縣全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和年度計(jì)劃實(shí)施。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究力度和國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的分析，為縣委、政府經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)。
4、全力跟蹤，扎實(shí)做好“20xx—2020年安仁縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃”的落實(shí)工作。加強(qiáng)與國(guó)家、省、市發(fā)改委的聯(lián)系，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃中，為我縣今后爭(zhēng)資立項(xiàng)墊定良好的基礎(chǔ)。
縣發(fā)改委主任發(fā)展改革工作會(huì)議講話(二)：
同志們：
今天，縣委、縣政府在這里召開全縣農(nóng)村改革發(fā)展工作會(huì)議，主要任務(wù)是研究分析當(dāng)前全縣農(nóng)村工作形勢(shì)，全面部署推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)工作。剛才，南盛鎮(zhèn)董卓流同志作了經(jīng)驗(yàn)介紹，體會(huì)很深，值得借鑒，值得推廣。下面，我就如何推進(jìn)今年農(nóng)村改革發(fā)展講幾點(diǎn)意見。
一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的責(zé)任感
黨的十七屆三中全會(huì)，制定了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，吹響了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的號(hào)角。今年，縣委四屆四次全會(huì)提出了建設(shè)“三城一縣一區(qū)一排頭兵”的戰(zhàn)略構(gòu)想，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是要爭(zhēng)當(dāng)全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。我縣在南盛鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，以“先規(guī)劃后建設(shè)，先探索后實(shí)施，先試點(diǎn)后推廣”的原則，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。
在新的形勢(shì)下，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展已是大勢(shì)所趨，符合我們?cè)瓢驳目h情，也順應(yīng)農(nóng)民群眾的要求，是云安統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然選擇。因此，我們必須切實(shí)提高對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，善于把握機(jī)遇，努力開創(chuàng)農(nóng)村工作的新局面。
二、突出工作重點(diǎn)，爭(zhēng)當(dāng)全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)
要有效推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，必須切實(shí)理清發(fā)展思路，明確發(fā)展措施。
第一，規(guī)范“三個(gè)中心”建設(shè)。全縣各鎮(zhèn)要借鑒南盛經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范設(shè)置“三個(gè)中心”。以鎮(zhèn)級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心為載體，重點(diǎn)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)土地使用、土地流轉(zhuǎn)權(quán)益保護(hù)，推進(jìn)土地集中流轉(zhuǎn)、規(guī)模流轉(zhuǎn)。以鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心為載體，明晰各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、各類專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的職能，圍繞“規(guī)劃合理化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)準(zhǔn)入化、服務(wù)社會(huì)化”的要求，聯(lián)手推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。今年要重點(diǎn)推進(jìn)油茶基地建設(shè)，以高村鎮(zhèn)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間使高村油茶基地發(fā)展到2萬畝，全縣在五年內(nèi)發(fā)展到10萬畝，把高村鎮(zhèn)打造成為“廣東省油茶專業(yè)鎮(zhèn)”，把云安縣打造成為“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”。以鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力服務(wù)中心為載體，充分發(fā)揮培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三重職能”作用，提高農(nóng)民就業(yè)技能，拓寬農(nóng)民就業(yè)門路。
第二，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。以南盛鎮(zhèn)為試點(diǎn)，進(jìn)一步明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和社會(huì)各界參與林業(yè)建設(shè)的積極性，促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)、林業(yè)資源縣向林業(yè)經(jīng)濟(jì)縣轉(zhuǎn)變。
第三，創(chuàng)建省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣。以實(shí)施“森林圍城”工程、“綠色家園”工程、“綠色通道”工程為載體，積極推進(jìn)廣東省林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，確保今年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。
第四，試行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在南盛鎮(zhèn)率先試行實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，試點(diǎn)成功后在全縣鋪開。
第五，推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。率先在南盛鎮(zhèn)開展柑桔保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，通過試點(diǎn)逐步建立符合縣情實(shí)際的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，力爭(zhēng)到20xx年試點(diǎn)險(xiǎn)種覆蓋農(nóng)業(yè)行業(yè)的50%以上，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定提供可靠的自然災(zāi)害保險(xiǎn)。
第六，實(shí)施“綠色家園”工程。到20xx年，全縣生態(tài)文明村總數(shù)要達(dá)690條，占全縣自然村總數(shù)的55%以上。著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以沼氣建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在“十一五”規(guī)劃期間，發(fā)展農(nóng)村沼氣戶3000個(gè)，創(chuàng)建沼氣示范村8條以上。重點(diǎn)加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，到20xx年解決全縣13萬多人的飲水安全問題。以南盛鎮(zhèn)大窩村的舊村改造為試點(diǎn)，推進(jìn)舊村改造工作。
第七，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。在醫(yī)療服務(wù)上，全面啟動(dòng)全縣鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院建設(shè)改造和縣人民醫(yī)院擴(kuò)建工程，其中，南盛鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)改造在年內(nèi)全面完成。在社會(huì)保障上，以云安福利中心建設(shè)和各鎮(zhèn)敬老院建設(shè)為重點(diǎn)，積極實(shí)施敬老院改造，有效解決好城鄉(xiāng)孤寡老人“老有所靠、老有所養(yǎng)”問題;以南盛鎮(zhèn)益南銅鑼垣村為試點(diǎn)，逐步探索建設(shè)農(nóng)村散居五保集中居住點(diǎn)，提高農(nóng)村五保老人的生活水平和質(zhì)量。在教育發(fā)展上，今年要把云安中學(xué)創(chuàng)建成為省一級(jí)學(xué)校，要抓好鳳凰高級(jí)中學(xué)的規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取首期今年動(dòng)工興建，2010年7月建成。
第八，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)改革。按照“配強(qiáng)、重責(zé)、放權(quán)”的要求，逐步理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)管理，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，搞好公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府。
第九，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。積極實(shí)施“活力民主、陽光村務(wù)”、“勤廉村官”、“一村一大學(xué)生”、“外掛村官”等工程，深化“聯(lián)、幫、帶”活動(dòng)，抓好“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作，推行駐村黨建工作指導(dǎo)員制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織互幫互助，重點(diǎn)抓好后進(jìn)村和后進(jìn)黨支部整頓工作，激發(fā)基層組織活力。
第十，建立農(nóng)村維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)。建立工作平臺(tái)，規(guī)范建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)綜治工作中心，建立村級(jí)綜治維穩(wěn)工作站、專兼職治安聯(lián)防隊(duì);完善工作機(jī)制，建立健全綜治維穩(wěn)聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)防會(huì)議制度以及矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制、社會(huì)治安聯(lián)防機(jī)制、工作臺(tái)賬機(jī)制;構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)，除行政村外，把農(nóng)村衛(wèi)生站，相關(guān)基層的服務(wù)機(jī)構(gòu)列入聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，使之成為不掛牌的農(nóng)村工作站。其中，要以南盛鎮(zhèn)為試點(diǎn)，積極探索建立鎮(zhèn)專職治安巡防隊(duì)伍，組建護(hù)村隊(duì)、黨員干部義務(wù)巡邏隊(duì)和治安巡邏志愿者隊(duì)伍。
三、落實(shí)保障措施，確保農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)工作落到實(shí)處
農(nóng)村改革發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵之策，是實(shí)現(xiàn)云安科學(xué)崛起的推動(dòng)之力，務(wù)必認(rèn)真宣傳好、落實(shí)好，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村改貌、社會(huì)穩(wěn)定取得新突破提供各項(xiàng)保障措施。
第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮縣農(nóng)村改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，強(qiáng)化責(zé)任分工，做到協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立健全農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決在農(nóng)村改革發(fā)展過程中遇到的困難和問題。
第二，深入宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用一切可利用的宣傳陣地，以群眾喜聞樂見的宣傳形式，教育引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)到推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的受益者是農(nóng)民,主體也是農(nóng)民，使廣大農(nóng)民群眾真正成為農(nóng)村改革發(fā)展的堅(jiān)決擁護(hù)者和有力推動(dòng)者。
第三，優(yōu)化隊(duì)伍，嚴(yán)明紀(jì)律。創(chuàng)新干部管理機(jī)制，提高干部素質(zhì)，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高干部應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的能力，提高干部落實(shí)各項(xiàng)政策的能力，提高干部處理群眾工作和經(jīng)濟(jì)工作等方面的能力，為推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展提供組織保障。
第四，財(cái)政扶持，推動(dòng)發(fā)展。本著“花少錢辦大事，少花錢辦成事”的原則，著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),逐步增加對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展的財(cái)政投入，為推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保障。
第五，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣。認(rèn)真總結(jié)我縣農(nóng)村改革發(fā)展南盛鎮(zhèn)試驗(yàn)區(qū)在建設(shè)過程中所取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，以點(diǎn)帶面，在全縣范圍內(nèi)逐步推廣。
四、準(zhǔn)確把握原則，扎實(shí)有效推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展
推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展過程中，必須準(zhǔn)確把握好“六條原則”：
第一，必須堅(jiān)持解放思想，把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村改革發(fā)展的根本動(dòng)力。切實(shí)尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層大膽實(shí)踐、積極探索，對(duì)事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先進(jìn)行改革試驗(yàn)。
第二，必須堅(jiān)持以民為重，把農(nóng)民持續(xù)增收作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的核心任務(wù)。始終把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題放在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重中之重的位置。
第三，必須堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
第四，必須堅(jiān)持群眾為主，把廣大農(nóng)民作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的主體力量。不斷強(qiáng)化農(nóng)民的主體意識(shí)，讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到自己是農(nóng)村改革發(fā)展的參與者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。
第五，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化作為加快農(nóng)村改革發(fā)展的工作重點(diǎn)。建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制和區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
第六，必須堅(jiān)持固本強(qiáng)基，把加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，形成加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們!推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，讓我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞“建設(shè)科學(xué)發(fā)展新云安，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新飛躍”、“五年再造‘兩個(gè)云安’”的總體目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，合力譜寫云安推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的新篇章，大力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，大力推動(dòng)云安的科學(xué)崛起!
縣發(fā)改委主任發(fā)展改革工作會(huì)議講話(三)：
同志們：
按照黨的十六大確定的政治體制改革的總體目標(biāo)，前年，中辦發(fā)15號(hào)文件部署了全國(guó)地方政府機(jī)構(gòu)改革工作，川委辦36號(hào)文件提出了我省市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革意見。根據(jù)市委、市政府的部署，經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開這次會(huì)議，正式啟動(dòng)我縣新一輪政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的緊迫感和責(zé)任感
第一，搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是踐行“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。政府機(jī)關(guān)是國(guó)家行政權(quán)力的載體，承擔(dān)著管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的職能，直接面對(duì)基層和廣大群眾。盡管我國(guó)政府機(jī)關(guān)進(jìn)行了多次改革，但仍然存在政企政事不分、職責(zé)關(guān)系不明、行政效率不高以及形式主義、官僚主義作風(fēng)等問題，這既不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又影響了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，影響了社會(huì)主義民主法制建設(shè)。踐行“三個(gè)代表”重要思想，做到立黨為公，執(zhí)政為民，要求我們各級(jí)政府必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，不斷改革，創(chuàng)新行政管理體制和政府組織機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，降低行政成本，把有限的財(cái)力用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善人民生活上來，真正實(shí)現(xiàn)上層建筑為生產(chǎn)力發(fā)展提供服務(wù)的目的，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展，從根本上維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。
第二，搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的重要舉措。黨的十四大以來，行政體制和機(jī)構(gòu)改革取得了明顯成效，政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)四大職能逐步完善。但必須看到，過去進(jìn)行的改革具有階段性和過渡性特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求表現(xiàn)越來越明顯：一是就政府與市場(chǎng)而言，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用還沒有得到充分發(fā)揮;二是就政府與企業(yè)而言，政府過多地干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)象仍然存在;三是就政府管理方式而言，仍習(xí)慣于靠行政手段管理經(jīng)濟(jì)事務(wù);四是就政府職能而言，政府部門之間的職能交叉和重疊現(xiàn)象仍然存在;五是就政府與社會(huì)關(guān)系而言，政府仍然包攬過多。這些突出問題，只有通過改革，不斷創(chuàng)新體制才能解決。我們必須按照中央和省委、省政府的部署，按照市委、市政府的要求,進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革，理順管理關(guān)系，加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。
第三，搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是深化政治體制改革，建設(shè)政治文明的重要內(nèi)容。黨的十六大在強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義政治文明的同時(shí)，明確強(qiáng)調(diào)要把推進(jìn)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革作為政治體制改革和政治文明建設(shè)的基本任務(wù)。從總體上看，我縣各部門、各單位在促進(jìn)全縣“三個(gè)文明”建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，但也存在著與建設(shè)政治文明的目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng)的一些問題。隨著社會(huì)主義民主政治、法制建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，公民的參與意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、公平意識(shí)和責(zé)任感不斷增強(qiáng)，對(duì)政府管理的要求也越來越高。我們必須從加快推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的高度，深刻理解這次政府機(jī)構(gòu)改革的重大意義，進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革。
第四，搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是提高政府管理水平和服務(wù)水平的有效途徑。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)正處于全面轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。隨著利益調(diào)整和經(jīng)濟(jì)格局的變化，各種社會(huì)矛盾日益突出，迫切需要政府進(jìn)行正確而有效的調(diào)節(jié)，廣大人民群眾更加期盼有個(gè)公開透明、廉潔高效的政府來提供有效的公共管理和公共服務(wù)。近年來，我縣政府適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，不斷轉(zhuǎn)變職能，努力解決政府職能“缺位”、“越位”和“錯(cuò)位”問題，提高了管理效能和服務(wù)水平。但政府機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，受到各方面條件的制約，我們?cè)谔岣咭婪ㄐ姓健⒃鰪?qiáng)政府行為透明度、減少行政審批和微觀事務(wù)干預(yù)、正確行使對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的公共管理職能等方面還有許多突出問題亟待解決。因此，必須通過政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步創(chuàng)新政府行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)政府管理方式使政府從權(quán)力行政轉(zhuǎn)向規(guī)則行政，從隨意行政轉(zhuǎn)向依法行政，從封閉行政轉(zhuǎn)向透明行政，努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)政府。
第五，搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的必然選擇。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。這種競(jìng)爭(zhēng)不僅是經(jīng)濟(jì)、科技的競(jìng)爭(zhēng)，更是經(jīng)濟(jì)體制和政府行政管理體制的競(jìng)爭(zhēng)，必須看到，我國(guó)入世以后，一方面各級(jí)政府的公共政策和公共服務(wù)受到極大挑戰(zhàn);另一方面，各級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制同經(jīng)濟(jì)全球化還不相協(xié)調(diào);特別是對(duì)國(guó)際上一些通行的市場(chǎng)監(jiān)管、保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的手段以及國(guó)際慣例很不熟悉;政府還沒有從企業(yè)微觀活動(dòng)中解脫出來，而按照世貿(mào)組織的規(guī)則，直接干預(yù)企業(yè)，就意味著歧視，繼續(xù)搞行政審批就意味著沒有完全放開市場(chǎng);依法管理還不完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不夠規(guī)范，缺乏現(xiàn)代管理理念。這些都是擺在我們面前的嚴(yán)峻課題。這就要求我們必須不斷深化行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革，全面提高政府管理的行政效率和競(jìng)爭(zhēng)能力。
二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確任務(wù)要求，努力構(gòu)建政府管理新機(jī)制
這次政府機(jī)構(gòu)改革，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和推進(jìn)政治體制改革的要求，堅(jiān)持政企分開，權(quán)責(zé)一致，精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和依法行政原則，抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)關(guān)鍵，調(diào)整和完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)規(guī)范政府職能，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，降低行政成本。這次改革，涉及的部門多，職能調(diào)整的任務(wù)很重。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，要本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的思路，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵。在職能調(diào)整上，一定要解決政企不分、職責(zé)交叉和權(quán)責(zé)脫節(jié)問題。政府該管的事一定要管好，不該管的事堅(jiān)決不管，該由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的就堅(jiān)決放開。總之，該強(qiáng)化的職能一定要強(qiáng)化，該弱化的職能一定要弱化，該轉(zhuǎn)移的職能一定要轉(zhuǎn)移。
這次政府機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)是：
一是強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控能力，整合發(fā)展和改革職能。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的關(guān)系越來越緊密，整合發(fā)展和改革職能，綜合設(shè)立發(fā)展和改革職能機(jī)構(gòu)，能更好地從整體上推進(jìn)發(fā)展和改革。同時(shí)，能集中力量搞好宏觀調(diào)控，綜合擬定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行總量平衡，解決宏觀調(diào)控體系中的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等管理分散、職能交叉問題，使長(zhǎng)期發(fā)展與短期宏觀調(diào)控更好地結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的有效性。
二是推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)宏觀運(yùn)行管理體制和流通體制改革。將工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、工業(yè)企業(yè)行業(yè)管理、技術(shù)改革、中小企業(yè)指導(dǎo)和對(duì)外貿(mào)易、國(guó)內(nèi)貿(mào)易及流通行業(yè)管理等職能進(jìn)行整合，綜合設(shè)立經(jīng)濟(jì)和商務(wù)職能機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)和管理，改善市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，促進(jìn)統(tǒng)一、開放、有序的市場(chǎng)體系的形成，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。十六大 報(bào)告 中提出了深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù)，明確要求中央政府和省、市、縣各級(jí)要設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化和改革國(guó)有資產(chǎn)管理。這次改革，要把指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改革和管理的職能，經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理職能，企業(yè)工資管理等職能整合起來，組建縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，實(shí)行管資產(chǎn)與管人、管事結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家資產(chǎn)的保值增值。
四是其他職能整合和機(jī)構(gòu)調(diào)整。為強(qiáng)化食品的安全監(jiān)管，將食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故的職能交由廣元市劍閣食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān);為推動(dòng)人口與 計(jì)劃 生育工作的綜合協(xié)調(diào)，將縣 計(jì)劃 生育局更名為縣人口和計(jì)劃生育局;為加強(qiáng)規(guī)劃與建設(shè)的體制建設(shè)，將縣建設(shè)局更名為縣規(guī)劃和建設(shè)局;為加大環(huán)境保護(hù)工作力度，將縣環(huán)境保護(hù)局并入縣政府辦公室，保留牌子，職能不變;為整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)職能，撤銷縣蠶業(yè)管理局和縣獼猴桃生產(chǎn)管理辦公室，其職能劃入縣農(nóng)業(yè)局。
這次縣政府機(jī)構(gòu)改革，通過職能整合和機(jī)構(gòu)調(diào)整，最終要達(dá)到三個(gè)目的：一是要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政企分開，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)組織、政府與中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來;二是要以貫徹落實(shí)《行政許可法》為契機(jī)，加快行政審批制度改革，堅(jiān)決取消不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世貿(mào)組織要求的妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行政審批事項(xiàng)，積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制代替行政審批進(jìn)行管理的新途徑;三是要強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建立健全處理新形勢(shì)下各種社會(huì)矛盾的有效機(jī)制，大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
三、切實(shí)加強(qiáng) 領(lǐng)導(dǎo) ，嚴(yán)肅機(jī)改紀(jì)律，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革
縣委、縣政府高度重視這次機(jī)構(gòu)改革工作，縣委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣編委會(huì)對(duì)機(jī)構(gòu)改革方案及實(shí)施意見進(jìn)行了多次研究、討論和完善，認(rèn)為方案及實(shí)施意見符合我縣實(shí)際。市委、市政府也完全同意我縣的機(jī)構(gòu)改革方案。現(xiàn)在關(guān)鍵是要積極穩(wěn)妥地做好組織實(shí)施工作。
第一，加強(qiáng) 領(lǐng)導(dǎo) ，精心組織。
這次會(huì)后，縣級(jí)有關(guān)部門和單位要立即行動(dòng)，抓緊進(jìn)行，認(rèn)真組織實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織落實(shí)到位，工作責(zé)任到位。撤并部門的領(lǐng)導(dǎo)要樹立顧全大局的思想和高度負(fù)責(zé)的精神，善始善終地做好改革中各方面、各環(huán)節(jié)的工作，站好最后一班崗，做好交接工作。新組建部門和單位負(fù)責(zé)人要立即到位，迅速開展工作。各級(jí)各部門要按照縣委、縣政府的部署，于3月底前完成機(jī)構(gòu)改革工作。
在機(jī)改過程中，各單位、各部門要統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，分階段、有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施。涉改機(jī)構(gòu)除整體撤并的外，要重新進(jìn)行“三定”。“三定”工作要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，嚴(yán)格控制內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。人員編制總數(shù)不能突破改革前的核定數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要按規(guī)定確定。人員調(diào)整、資產(chǎn)清理劃轉(zhuǎn)，也要做到方法步驟明確，措施積極穩(wěn)妥，工作細(xì)致周密，確保思想不散，秩序不亂，工作不斷，國(guó)有資產(chǎn)不流失。
縣編辦要充分發(fā)揮在機(jī)構(gòu)改革中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，縣紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、財(cái)政、審計(jì)等部門要按照各自的職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作;要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意了解改革動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決機(jī)改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革工作順利推進(jìn)。
第二，妥善安排，確保穩(wěn)定
這次政府機(jī)構(gòu)改革，縣政府部門涉改機(jī)構(gòu)個(gè)、人員名，其中副科級(jí)以上實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)名、副主任科員以上干部名、一般工作人員名、工勤人員名、退休人員名。盡管這次機(jī)改人員編制不作精簡(jiǎn)，但因職能歸并，一些機(jī)構(gòu)要撤銷合并，許多同志將調(diào)整到新的工作崗位，這就涉及到一些干部職工的切身利益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和普通干部職工必須講政治、講黨性，以大局為重，服從組織安排，正確對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)職位和工作崗位的變動(dòng)。各單位、各部門要充分發(fā)揮黨團(tuán)組織的政治優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地做好思想政治工作，要向廣大干部職工講明政策，增強(qiáng)大家對(duì)改革的心理承受能力，把廣大干部職工的積極性引導(dǎo)好、保持好、發(fā)揮好，要引導(dǎo)大家支持改革，參與改革，真正把心思用在事業(yè)上，把精力用在工作上。要密切注視改革過程中各種思想動(dòng)態(tài)，正確處理改革中遇到的各種問題，盡可能在政策規(guī)定的范圍內(nèi)幫助干部職工解決現(xiàn)實(shí)問題。對(duì)被調(diào)整的人員要多一份尊重、多一份理解、多一份關(guān)心，滿腔熱忱地幫助他們解決實(shí)際困難。要把機(jī)構(gòu)改革與保持社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來，既要堅(jiān)定不移地邁出改革步伐，又要妥善處理各種矛盾，防止出現(xiàn)大的震動(dòng)。
三，嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范管理
機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的政治任務(wù)，政策性很強(qiáng)。各級(jí)各部門必須以組織原則為準(zhǔn)繩，以黨紀(jì)政紀(jì)作保證，做到令行禁止。一是要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持黨性原則，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，正確對(duì)待個(gè)人的名利得失，進(jìn)退去留;二是要嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊進(jìn)人，突擊提高干部待遇，超職數(shù)配備干部，嚴(yán)禁借人員調(diào)整分流，搞任人唯親、打擊報(bào)復(fù);三是要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁在機(jī)構(gòu)調(diào)整中違章調(diào)度資金，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，私分錢物，突擊消費(fèi)。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、編制、審計(jì)、財(cái)政等部門，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處。
要堅(jiān)決維護(hù)機(jī)構(gòu)改革方案的嚴(yán)肅性?？h級(jí)各涉改部門要嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革的規(guī)定和要求，嚴(yán)禁借改革之機(jī)，擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)，增加人員編制。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制審批程序，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)范化、制度化。
第四，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)
各級(jí)各部門要按照縣委、縣政府制定的目標(biāo)任務(wù)，把機(jī)構(gòu)改革與抓發(fā)展結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，兩者兼顧，既要突出重點(diǎn)，又要整體推進(jìn)，做到機(jī)構(gòu)改革與完成目標(biāo)任務(wù)兩不誤，努力確保我縣今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。要認(rèn)真做好改革前后的工作銜接，不允許出現(xiàn)管理上的斷檔現(xiàn)象，更不能因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革影響發(fā)展工作。要以改革為動(dòng)力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高管理效率，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，有力推進(jìn)各項(xiàng)工作。要用嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作精神保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，用搞好當(dāng)前工作的實(shí)際成效來檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改革的成效。
同志們，這次政府機(jī)構(gòu)改革意義重大，任務(wù)艱巨，讓我們胸懷全局，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，努力建設(shè)一個(gè)廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府，為又快又好地推進(jìn)我縣發(fā)展新跨越而不懈努力!
謝謝大家!
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縣發(fā)改委主任發(fā)展改革工作會(huì)議講話
