在新的形勢下,縣委工作的主要任務是要以經濟建設為中心,不僅要抓農業(yè),而且要抓工業(yè)、商業(yè)和流通,不只是執(zhí)行,而且要決策、監(jiān)督等等。下面是學習啦小編給大家整理的縣委工作會議上的講話，僅供參考。

　　縣委工作會議上的講話(一)：

　　同志們：

　　這次縣委工作會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和中央、省、市經濟工作會議、農村工作會議精神，深入踐行黨的群眾路線，動員全縣上下進一步解放思想，全面深化改革，全面依法治縣，比拼發(fā)展，爭拼作為，共同譜寫新常態(tài)下建設“六型通山”、推進綠色崛起新篇章。下面，我根據縣委會研究的意見，講三個問題。

　　一、肯定成績，把握新常態(tài)，堅定建設“六型通山”、推進綠色崛起的信心和決心

　　20xx年，在市委市政府的堅強領導下，全縣上下緊緊圍繞“六型通山”和次中心城市建設任務，突出興工業(yè)、強農業(yè)、增投資、擴開放“四個重點”，一心一意謀發(fā)展，凝心聚力促跨越，經濟社會發(fā)展“進”的態(tài)勢明顯。

　　——縣域經濟逆勢而進。全年完成地區(qū)生產總值90.08億元、同比增長9.5%，規(guī)模工業(yè)增加值26.5億元、同比增長10.4%，全社會固定資產投資137.01億元，同比增長21.4%，地方公共財政預算收入5.81億元、同比增長20.5%，社會消費品零售總額42.3億元、同比增長13%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入18073元、同比增長9.9%，農村常住居民人均可支配收入8050元、同比增長12.6%。在中央、省市經濟增速放緩的新常態(tài)下，經濟社會七項主要指標持續(xù)高位增長、高于省市平均水平。工業(yè)近兩年新增規(guī)模企業(yè)40家、達到86家，實現了翻番。農業(yè)新開發(fā)特色板塊基地9.5萬畝、達到84萬畝，新培育小龍蝦、油茶“兩個億元”產業(yè);楊芳醬油、楊芳豆豉、烏骨山羊“三個農產品”成功獲得國家地理標志認證。旅游標準化創(chuàng)建進程加快，九宮山索道、游客集散中心建成運營，幕阜山生態(tài)旅游公路全面升級，旅游電商發(fā)展到100余家，旅游業(yè)綜合收入GDP占比達28.5%，三產聯動彰顯了強勁的發(fā)展態(tài)勢。

　　——脫貧奔小康爭先競進。經濟社會主要指標相比試點前呈2至7倍增長，地區(qū)生產總值是20xx年33.6億元的2.7倍，規(guī)模工業(yè)增加值是20xx年4.8億元的5.5倍，全社會固定資產投資是20xx年19.4億元的7.1倍，地方公共財政預算收入是20xx年1億元的5.8倍，社會消費品零售總額是20xx年12億元的3.5倍，城鎮(zhèn)常住居民可支配收入是20xx年8406元的2.2倍，農村常住居民人均可支配收入是20xx年2852元的2.8倍。20xx年6月，省委省政府對全省試點縣市五年規(guī)劃實施情況進行綜合考核排名，我縣位居第2位，比20xx年前進2位，榮獲全省五年脫貧奔小康試點工作先進縣。省試點縣市工作綜合評估報告評價我縣：“轉型發(fā)展初見成效，工業(yè)基礎成長壯大，三大產業(yè)成效突顯，創(chuàng)新發(fā)展成果豐碩”。

　　——三城同創(chuàng)齊頭并進。省級文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市“三城同創(chuàng)”全面鋪開，民生、發(fā)展、平安3條主干道基本建成，16平方公里城市框架已經拉開，相當于再造了一個通山縣城;富水大道景觀連接線、牛頭山隧道西連接線、老城區(qū)停車場、馬槽橋改造等一批城市功能配套設施項目相繼建成，省級園林縣城順利通過預檢。統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村建設，九宮山鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“國家重點鎮(zhèn)”，南林橋鎮(zhèn)榮獲省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，寶石等4個村入選中國傳統(tǒng)村落，板橋等5個村榮獲全省“綠色示范鄉(xiāng)村”，沙堤等2個村榮獲“湖北省宜居村莊”。

　　——民生建設快步跟進。爭取上級部門投資12.9億元，比上年凈增2.3億元、增幅達21.7%，重點投入民生工程建設、推進精準扶貧，農村道路、飲水、供電、住房、生態(tài)環(huán)境等全面改善，教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面進步，農村精神文明“一五一十”工程示范點建設全面完成，富水湖成功入選國家濕地公園，通山木雕入選國家級非物質文化遺產代表性項目名錄;我縣獲評中國民間文化藝術之鄉(xiāng)，全省金融信用縣，全省旅游業(yè)發(fā)展先進單位，全省民政重點工作綜合評估和精細化管理考評優(yōu)秀單位;政法、綜治、維穩(wěn)等平安通山創(chuàng)建工作成效明顯，城鄉(xiāng)居民安全感、歸屬感、自豪感大幅提升。

　　——改革創(chuàng)新砥礪奮進。堅持實踐中創(chuàng)新、創(chuàng)新中突破，我縣被列為全國首個碳交易試點縣、全國電子商務進農村綜合示范試點縣、全省林業(yè)生態(tài)示范縣。在全省率先推進農村土地承包經營權確權登記發(fā)證試點、庫區(qū)移民避險解困試點、縣域金融工程創(chuàng)新。全省縣域金融工作、全市民政重點工作精細化管理等多個現場會在我縣召開，“聯校網教”改革經驗在全國推介，縣域金融創(chuàng)新的“通山路徑”得到省委省政府的充分肯定。

　　——黨的建設全面推進。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，打通聯系服務群眾“最后一公里”，一批“四風”突出問題得到切實解決，黨員干部面貌煥然一新，黨群、干群關系更加緊密。嚴格落實“兩個責任”，黨的思想、組織、作風和廉政建設全面推進。一批黨員群眾服務中心提檔升級;村“兩委”換屆選舉全面完成;推進“黨建進社區(qū)、進樓棟”，新城社區(qū)隆鼎麗都小區(qū)打造“通山百步亭”經驗，得到省市領導充分肯定;村級組織“雙述雙評”制度獲評全國村務公開和民主管理制度創(chuàng)新獎。

　　同志們，通山的發(fā)展得到省市領導的高度關心，省長王國生同志在我縣調研時，充分肯定了我縣經濟社會發(fā)展取得的成績，要求我們一手抓壯大總量，一手抓提檔升級。省委、省紀委書記侯長安同志2次到我縣調研，9次就我縣經濟社會發(fā)展的具體事項和省直部門幫扶工作作出重要批示，在省直幫扶單位協調會上，評價我縣“經濟社會發(fā)展快、產業(yè)發(fā)展后勁足、城鄉(xiāng)面貌變化大、老百姓得的實惠多”。 市委書記任振鶴同志在綜合考評反饋會議上，用政治、戰(zhàn)略、法治、管黨四個“定力較強”，對我縣干部和過去一年的工作作了客觀評價。取得這些成績，是省、市委正確領導的結果，是省市有關部門大力支持的結果，是全縣廣大干群凝心聚力、頑強拼搏的結果，是社會各界廣泛參與、大力支持的結果。在此，我謹代表縣“四大家”，向全縣廣大干群，向奮斗在基層一線的村(社區(qū))支部書記、公安干警、武警官兵，向在通山投資創(chuàng)業(yè)的商界人士，向所有支持通山發(fā)展的領導、各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成十二五規(guī)劃的收官之年。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，堅持“競進提質，比拼爭先”的工作總要求，以綠色發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，主攻綠色產業(yè)，打造綠色家園，攻堅綠色民生，強化綠色保障，在全縣上下形成大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新、政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的強大合力，共同譜寫新常態(tài)下建設“六型通山”、推進綠色崛起新篇章。主要奮斗目標：完成地方生產總值100.9億元，同比增長10.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值31.8億元，同比增長12%;全社會固定資產投資164.5億元，同比增長20%;地方公共財政預算收入6.62億元，同比增長14%;社會消費品零售總額47.76億元，同比增長13%;外貿出口額1218萬美元，同比增長13%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入20061元，同比增長11%;農村常住居民人均可支配收入9096元，同比增長13%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內;人口自然增長率控制在8‰以內，全面完成市定節(jié)能減排任務。

　　新的目標任務，既是省市的要求，也是群眾的期盼，更是我們奮勇前行的動力。市委書記任振鶴同志在全市第四季度拉練檢查通山站強調“在新常態(tài)下要完成20xx年全市經濟社會工作，關鍵靠拼，要拼精神、拼擔當、拼作風”。市長丁小強同志要求“要敢于跳起來摘桃子，發(fā)揮新優(yōu)勢、搶抓新機遇，適應新常態(tài)，實現新作為”。全縣上下要深刻認識經濟發(fā)展、全面深化改革、全面推進依法治國、從嚴治黨四個新常態(tài)，一是經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新常態(tài)，在實現經濟發(fā)展新常態(tài)下，從區(qū)位交通、政策資源來看，通山是最具潛力，最具后發(fā)優(yōu)勢的地區(qū);二是改革進入攻堅期和深水區(qū)，只有進行時，沒有完成時，發(fā)展中的矛盾問題均需要全面深化改革來解決的新常態(tài);三是黨把法治作為治國理政的基本方式，要求不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的新常態(tài);四是黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的建設，始終要求教育從嚴、作風從嚴、管理從嚴、監(jiān)督從嚴、反腐敗從嚴的新常態(tài)。全縣上下要以進取的心態(tài)對待新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，始終保持政治定力、戰(zhàn)略定力、法治定力、實干定力，牢固樹立“綠色決定生死”的理念，堅持把解放思想、深化改革作為第一動力，一手抓機制創(chuàng)新，一手抓市場培育;堅持把項目帶動、投資拉動作為第一引擎，一手抓壯大總量，一手抓提檔升級;堅持把依法治縣、從嚴治吏作為第一責任，一手抓法制建設，一手抓作風建設，比拼作風、比拼工作，比拼干事，比拼發(fā)展，加快“六型通山”建設、推進綠色崛起。

　　二、突出重點，比拼新作為，奮力譜寫建設“六型通山”、推進綠色崛起新篇章

　　(一)比拼投資，著力推進項目建設?！叭{馬車”，投資駕轅，項目是加快建設“六型通山”、推進綠色崛起的關鍵支撐。今年要在全省開展項目建設競進年、項目儲備提質年、社會投資促進年“三個主題年”活動的基礎上，大力開展“項目建設比拼年”活動。要積極謀劃爭取項目。進一步完善“十三五”項目庫，搶抓中央和省經濟工作會議擴大有效投資的新機遇，認真研究上級關于投資、消費、外貿、產業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、財稅金融、科技、能源環(huán)保、社會事業(yè)、重點領域改革等方面的政策和項目投向，爭取從國家和省政策投資中分得更多的份額。積極謀劃爭取國家油茶木本油料重點縣、黃荊口水庫、大幕山抽水蓄能電站、岳咸九鐵路、南林橋至九宮山至江西九江(永武)高速等一批重大投資項目落戶通山，夯實發(fā)展底盤。要加快全方位對外開放。堅持招商引資規(guī)模與質量并重，對外貿易總量與結構并舉，引進來與走出去相結合，積極構建全方位、一體化對外開放格局。充分發(fā)揮政府投資的引領放大作用，做大城投融資平臺，進一步激活民間投資和社會投資。將招商引資納入綜合考核，依托產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，突出產業(yè)招商、園區(qū)招商、以商招商，不斷提高招商項目質量，推動招商引資向招商選資轉變，重點圍繞高新技術產業(yè)、新能源開發(fā)、五石轉型和農產品深加工，著力引進一批有實力、有影響、有前景的兩型企業(yè)落戶，力爭全年引進投資過億元項目10個以上，招商引資到位資金過200億元。要倒逼推進項目建設?？h委縣政府確定了重點建設項目，對每個重點項目，都要列出時間表，明確責任單位、重要節(jié)點、建設進度、完成時限及相關責任人，堅持盯人、盯事、盯效果并舉，實行“時間倒排、任務倒逼、責任倒追”，嚴格跟蹤督查，加快推進重大項目建設，力爭固定資產投資增速是GDP增速的2倍以上。

　　(二)比拼轉型，著力推進工業(yè)崛起。牢牢抓住工業(yè)這個“牛鼻子”，堅定不移推進綠色轉型，加快工業(yè)崛起。建設綠色園區(qū)。著力城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)“三位一體”發(fā)展，大力實施“綠色低碳支撐”園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加快低碳產業(yè)園、回歸工業(yè)園、水晶工業(yè)園、新石材工業(yè)園基礎設施建設，重點抓好園區(qū)土地收儲平整、污水垃圾處理、綠化美化亮化工程，在園區(qū)周邊重點地段配套實施一批景觀工程，努力打造園林式、生態(tài)型新型園區(qū)。水晶工業(yè)園確保建成企業(yè)達到30家以上，低碳產業(yè)園確保一批重點項目建成投產，新石材工業(yè)園引進一批新型石材企業(yè)落戶。主攻綠色工業(yè)。始終堅定綠色能源產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定力，大力發(fā)展核電、風電、抽水蓄能電、小水電、生物質發(fā)電。深化與中廣核集團公司合作，全力做好核電廠址保護、科普宣傳等工作，為爭取“內陸首核”打好基礎、鋪平道路。繼續(xù)做好大幕山抽水蓄能電站前期準備和太平山、太陽山、大幕山、白巖山風電測風工作，為早日開工建設打牢基礎。始終堅定五石產業(yè)轉型升級戰(zhàn)略定力，支持引導石材生產企業(yè)積極引進先進機械裝備生產線，提高生產機械化、智能化水平。鼓勵企業(yè)改進生產工藝和流程，發(fā)展高端產品加工，提高產品科技含量和附加值，增強市場競爭力。積極搭建科企合作平臺，促進石材企業(yè)與高等院校、科研機構合作開發(fā)石材新技術、新產品、新工藝，培育一批石材高新技術企業(yè)，打造一批知名石材品牌。推行綠色服務。積極服務項目建設、服務企業(yè)發(fā)展。嚴格執(zhí)行“全程代辦、費用包干、一表制收費、一站式辦理”，打通“服務綠色通道”;著力解決企業(yè)用地難、融資難、招工難等問題，打通“發(fā)展綠色通道”;繼續(xù)實施全民創(chuàng)業(yè)工程和中小企業(yè)成長工程，落實企業(yè)成長獎勵政策，打通“成長綠色通道”，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家以上。

　　(三)比拼特色，著力推進產業(yè)富民。堅持生態(tài)產業(yè)化，實施生態(tài)農業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)“兩輪驅動”發(fā)展戰(zhàn)略，力促群眾增收，推進共同富裕。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。堅持把做大生態(tài)農業(yè)規(guī)模作為主攻方向，大力推廣板橋村二次流轉、石垅村合作經營等農業(yè)開發(fā)模式，加速農村土地經營權流轉和農業(yè)經營模式轉變。整合農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、低丘崗地改造、林業(yè)生態(tài)工程等涉農項目資金，設立產業(yè)發(fā)展基金，加大金融扶持力度，大力支持農民專業(yè)合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶發(fā)展，推進農林、水產、畜牧等特色板塊基地建設，建成一批有規(guī)模、有影響、有效益的高效農業(yè)示范亮點，做大做強糧油、中藥材、水果、蔬菜、山羊等種養(yǎng)殖規(guī)模，重點培育油茶、楠竹、茶葉、小龍蝦四個億元產業(yè)。大力實施“科技興農、質量興農、品牌興農”戰(zhàn)略，加快農業(yè)科技應用，推進農業(yè)科技創(chuàng)新，加快農機推廣步伐，提升農業(yè)裝備水平，加強農業(yè)標準化建設，創(chuàng)建一批特色農產品品牌。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。堅持將縣域全境作為一個大景區(qū)來謀劃建設，充分發(fā)揮生態(tài)資源、人文資源兩大優(yōu)勢，著力推進農旅、工旅、商旅、文旅融合發(fā)展，重點抓好九宮山創(chuàng)5A升級改造、闖王文化園、富水湖水利風景區(qū)綜合開發(fā)、王明璠古民居修繕等一批旅游項目建設，在景區(qū)景點周邊、國省道沿線選擇一批有基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展旅游扶貧試點，做強生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，全力創(chuàng)建“全國生態(tài)旅游示范縣”、“幕阜山片區(qū)旅游扶貧示范區(qū)”。

　　(四)比拼基礎，著力推進城鄉(xiāng)共建。以創(chuàng)建省級文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市為目標，加快城鄉(xiāng)基礎設施建設，推進全域產業(yè)布局、綜合交通、公共服務、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、信息與社會管理“六個一體化”。強力推進新城建設。堅持擴容與提質并重，繼續(xù)實施城市西拓工程，加快推進民生、發(fā)展、平安三條城市主干道配套設施建設，加快實施城區(qū)路橋、出城口改造、綜合管線入地、無害化垃圾處理廠、新城區(qū)污水處理廠、山體公園和景觀綠化、天然氣、安居工程等一批重點項目建設，提升城市功能，改善城市環(huán)境，著力打造產城融合、美麗宜居的現代新城。加力實施老城改造。堅持改造與保護相結合原則，重點實施10大改造工程，即：著力推進牛頭山隧道東連接線、老城北街改造工程，加快實施老武裝部、老政府片區(qū)改造工程，啟動實施老醫(yī)院、水利局片區(qū)改造工程，繼續(xù)抓好洋都、井灣、阮家灣、柏樹下等城中村、城郊村改造工程，讓老城出行更通暢、功能更完善、環(huán)境更宜居。聚力打造美麗鄉(xiāng)村。重點實施好幕阜山旅游公路、白果樹至大塘坳、陽新至慈口、闖王至石龍峽、富水南岸公路等一批交通路網建設，進一步改善城鄉(xiāng)交通條件。繼續(xù)加大涉農項目資金整合力度，加快脫貧奔小康和新農村建設步伐，結合“綠滿通山”行動，統(tǒng)籌推進荒山造林、綠色示范鄉(xiāng)村、生態(tài)景觀林帶、森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建、富水湖綠化、綠色產業(yè)富民、森林碳匯、退耕還林八大工程，建設一批生態(tài)美村、產業(yè)強村、旅游亮村、文明新村，創(chuàng)建一批綠色示范鄉(xiāng)村，全域打造幸福生活新家園。

　　(五)比拼民生，著力推進扶貧攻堅。民生無小事，枝葉總關情。要突出民生理念，念好“八字”真經，大力推進扶貧攻堅，不斷增進民生福祉。扎實推進精準扶貧。重點抓好“六個全覆蓋”，搶抓庫區(qū)移民避險解困試點機遇，整合危房改造、避險解困等項目資金，力爭兩年內推進庫區(qū)危房改造全覆蓋。搶抓全國電子商務進農村試點縣機遇，加快電子商務和農業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)融合發(fā)展，建立和完善物流配送體系，推進農村電子商務服務網點行政村全覆蓋。以楠竹、油茶、茶葉、小龍蝦等種養(yǎng)殖技術培訓為重點，加大職業(yè)農民培訓力度，實現種養(yǎng)大戶、家庭農場主、農民專業(yè)合作社骨干培訓全覆蓋。加快縣博物館、綜合體育館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農村健身活動中心建設，實現縣鄉(xiāng)村文化體育活動場所全覆蓋。加快新城區(qū)九年一貫制學校建設和農村義務教育薄弱學校改造，推進城鄉(xiāng)義務教育均衡化發(fā)展全覆蓋。加快城鄉(xiāng)基本醫(yī)療服務均等化，推動醫(yī)療、衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設全覆蓋。同時，在全縣精準扶貧的政策下，另對每個村、社區(qū)五戶重點貧困戶，著力政策扶貧、社會扶貧、產業(yè)扶貧、教育扶貧，解決上學難、住房難、就醫(yī)難、生產難、生活難等問題，帶動共同致富。著力改善農村發(fā)展條件。加強農田水利設施建設，重點抓好34座小(二)型病險水庫除險加固、3條小流域治理工程，加快推進小農水、攔河閘建設，啟動實施石雨塘灌區(qū)配套與節(jié)水灌溉二期工程建設，加快農村安全飲水工程建設，解決農村2萬人飲水安全問題。深入推進國土整治，實施好闖王等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整理、大畈等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低丘崗地改造和原水泥廠牛頭山、原潘山煤礦地質環(huán)境恢復治理項目。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)電網建設，實施縣域東部110千伏電網第二電源線路和楊芳、慈口35千伏輸變電工程，啟動20xx年農村電網改造工程。加快推進城鄉(xiāng)信息化建設，實現廣播電視“戶戶通”、“村村響”，城鎮(zhèn)光纖到戶、農村光纖到村。加強社會管理創(chuàng)新。健全完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，堅持領導干部接訪包案制度，妥善化解各類矛盾糾紛。深化平安通山建設，加強流動人口和重點人群管理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提升社會公眾安全感。突出抓好礦山生產、道路交通、森林防火、地質災害、食品藥品、公共聚集場所等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。堅持計劃生育基本國策不動搖，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。

　　(六)比拼改革，著力推進機制創(chuàng)新。突出重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，激發(fā)縣域持續(xù)發(fā)展新活力。深入推進行政審批制度改革。要自我革命，更大力度推進簡政放權，加快政務服務中心“二次創(chuàng)新”，全面清理非行政許可審批，大幅減少前置審批，提高行政審批事項接管水平。開展行政權力清理，建立部門責任清單、監(jiān)管清單制度，依法向社會公開權力清單，做到法無授權不可為，法定職責必須為。全面推進農村綜合改革。加快推進土地承包經營權確權登記頒證和農村集體土地“三權分置”改革，在穩(wěn)定農村土地承包關系的前提下，鼓勵引導農民采取轉包、出租、互換、轉讓等方式流轉土地。積極推進農村產權制度改革，加快建立覆蓋縣域的農村產權綜合交易平臺，促進農村產權公開規(guī)范交易流轉，擴大和增加農民財產性收益。同時，統(tǒng)籌推進教育文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、收入分配等公共服務領域改革，解決農村服務“最后一公里”問題。加快推進縣域金融工程創(chuàng)新。搶抓咸寧與上海證券交易所、上海文化產權交易所戰(zhàn)略合作機遇，繼續(xù)支持企業(yè)股權登記托管和掛牌交易，力爭更多的企業(yè)在四板、三板市場和香港H股市場上市，激活資本市場。搶抓全國首個碳交易試點縣機遇，積極探索碳匯融資路徑，推進生態(tài)資源與金融資本的有效對接。新引進一批銀行、證券、租賃、互聯網金融機構，放大財政資金杠桿效應，擴大助保貸、助農貸、助商貸、助貧貸、助旅貸等“助”字頭信貸產品規(guī)模，進一步疏通貸款通道。著力推進依法行政領域改革。堅持依法治縣，加快法治通山建設，以法治眼光審視發(fā)展問題，以法治思維謀劃發(fā)展思路，做到依法依規(guī)調控、治理和服務經濟社會發(fā)展。堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全完善行政決策程序，推行法律顧問制度，建立健全重大決策合法性審查制度、終身責任追究制度及責任倒查機制，確保重大決策于法有據，重大改革合法合規(guī)。嚴格違法行政的責任倒查和追究，促進公務人員把法治精神內化于心，把法治能力外化于行。

　　三、從嚴治黨，增強新動力，為建設“六型通山”、推進綠色崛起提供堅強的組織保障

　　建設“六型通山”、推進綠色崛起，關鍵在黨、在干部。要把抓好黨建作為最大政績，堅持思想教育從嚴、干部管理從嚴、作風要求從嚴、制度執(zhí)行從嚴，統(tǒng)籌推進黨的建設各項任務，不斷提高各級黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，不斷激勵黨員干部在政治紀律、干事創(chuàng)業(yè)、為民服務、強基固本、廉潔從政上主擔當，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動改革發(fā)展的強大動力，為建設“六型通山”、推進綠色崛起提供堅強的組織保障。

　　(一)思想教育從嚴，在政治紀律上主擔當。要堅持把思想建黨擺在首位，深入學習宣傳貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和系列講話精神，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展“三嚴三實”、“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”、“踐行‘四有’，爭當楷?！睂ｎ}教育，引導全縣黨員干部始終做到心中有黨，爭當政治堅定的楷模;心中有民，爭當貼心為民的楷模;心中有責，爭當履責擔當的楷模;心中有戒，爭當廉潔自律的楷模。自覺在嚴守黨的政治紀律、政治規(guī)矩上主擔當，自覺遵守和維護黨章，自覺做到“四個服從”，自覺落實提出的“五個必須、五個決不允許”的要求，堅決維護中央、省市和縣委權威，堅定不移地同黨中央和省市保持高度一致，對縣委的工作決策部署，不折不扣落實到位。

　　(二)干部管理從嚴，在干事創(chuàng)業(yè)上主擔當。從嚴治黨，重在從嚴管理干部。要從嚴選拔，始終把《黨政領導干部選拔任用工作條例》和好干部“五條標準”作為基本遵循，牢固樹立不讓老實人吃虧、不讓能干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧的用人導向，嚴把入口關、程序關、審核監(jiān)督關，把干部選準用好。要從嚴監(jiān)管，全面落實中央、省市關于從嚴管理各項規(guī)定，創(chuàng)新方法，強化措施，不斷健全完善從嚴管理干部體制機制，改革和完善干部考核評價制度，建立分層分類的干部管理監(jiān)督辦法，加強干部日常管理監(jiān)督，突出領導干部尤其是“一把手”這個重點，抓苗頭抓預防，動真格敢碰硬，讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止，著力鍛造一支“忠誠、干凈、擔當”的干部隊伍。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要自覺把“守規(guī)矩”和“干事業(yè)”統(tǒng)一起來，以身作則、率先垂范，在干事創(chuàng)業(yè)上主擔當，擔當起求突破、推項目、促發(fā)展的責任，砥礪奮進，比拼爭先，在改革發(fā)展競爭中贏得主動，創(chuàng)造出經得起實踐、群眾和時間檢驗的業(yè)績?？h委旗幟鮮明地支持創(chuàng)新者、保護改革者、寬容失誤者，切實為敢干事、能干事、有擔當的干部撐腰鼓勁。

　　(三)作風要求從嚴，在為民服務上主擔當。作風建設是從嚴治黨的永恒課題，黨員干部的作風主要體現在為民服務上。要認真貫徹落實提出的“四個防止”和“抓常、抓細、抓長”的要求，牢固樹立“作風建設永遠在路上，為民服務永遠無止境”的思想，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒抓好作風建設，橫下一條心，持續(xù)高壓狠剎“四風”，深化專項整治，強化正風肅紀，既抓官僚主義、形式主義方面的問題，更治享樂主義、奢靡之風，以作風建設正反典型警示教育黨員干部，始終保持暗訪、查處、通報、懲處的高壓態(tài)勢，從嚴查處后、八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動后仍然頂風違紀的行為，堅決防止“四風”問題反彈回潮。要進一步建立完善群眾利益表達、協調、維護和群眾工作反饋等聯系服務群眾的長效工作機制，用制度和機制保持作風從嚴力度。全縣各級黨組織和廣大黨員干部，要牢固樹立“無功便是過、平庸就是錯”的理念，把作風建設與上級要求、群眾期盼結合起來，在為民服務上主擔當，著力解決好關系群眾切身利益問題，特別是下大氣力解決好服務群眾“最后一公里”問題，把作風建設引向深入。

　　(四)組織建設從嚴，在強基固本上主擔當。組織建設，關系黨的執(zhí)政之基、影響黨的長治久安。要牢固樹立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是不稱職、不抓黨建是瀆職”的思想，樹立黨組織抓黨建、黨委書記抓黨建、抓基層強基礎的鮮明導向，強化基層黨組織政治功能、服務功能和發(fā)展功能，著力推進“一圈兩帶三基”黨建工作示范建設，即：建設環(huán)縣城黨建示范圈，106國道、核電公路沿線兩個黨建示范帶，農村人才培訓、黨校、企業(yè)實地體驗三個示范培訓基地。統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記和農村致富帶頭人“三支隊伍”建設，舉辦村社區(qū)支部書記論壇，加強新任村干部培訓，選派村社區(qū)黨組織第一書記、非公有制企業(yè)和社會組織黨建指導員，推進非公企業(yè)黨的組織、工作、活動“三個覆蓋”;切實提高村社區(qū)干部待遇，在現有保障基礎上，按每個村3000元的標準增加村主職干部工作補助，確保村干部工資保持20%以上的增長;整合部門資金1100萬元，按每個村5萬元、每個社區(qū)10萬元的標準設立惠民專項資金，增強村、社區(qū)服務基層、服務群眾的能力;大力扶持經濟薄弱村采取“山上再造、村企合作、以企帶村、異地置業(yè)”等措施，發(fā)展壯大集體經濟，推廣板橋村“公司+基地+村委會+農戶”股份合作經營模式，鼓勵村委會加大土地流轉，把政策扶持資金向農戶股份傾斜，使村集體收入增加、農民收入增加，力爭100%的村集體經濟收入達到5萬元以上，真正使基層黨組織的戰(zhàn)斗力強起來。

　　(五)制度執(zhí)行從嚴，在廉潔從政上主擔當。制度管根本、更管長遠。要強化制度治黨，嚴格執(zhí)行組織人事、財經管理、黨內監(jiān)督等制度，堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，做到制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外，堅決糾正有令不行、有禁不止行為。要嚴肅黨內政治生活，用好堅持民主集中制、開展批評與自我批評、嚴格黨內生活、堅持黨性原則上的團結“四大法寶”，做到秉公用權、廉潔從政。要把黨要管黨、從嚴治黨的責任擔起來、扛起來，層層壓實“兩個責任”，把責任和壓力傳導到各級黨委班子、特別是一把手身上，始終保持黨風廉政建設和反腐敗斗爭的高氣壓、強氣場。要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍打擊各類腐敗行為，下大力氣查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，形成強大震懾，保持高壓態(tài)勢。全縣廣大黨員干部要牢記，我們的權力是人民賦予的，任何時候都必須自重、自省、自警、自勵，在廉潔從政上主擔當，既做到清廉為官，又做到事業(yè)有為，以上率下，推動形成風清氣正、干凈干事的良好政治生態(tài)。

　　同志們，改革發(fā)展風正勁，轉型跨越正當時。讓我們更加緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在黨的十八屆三中、四中全會精神指引下，在縣委縣政府的正確領導下，團結一心，比拼發(fā)展，爭拼作為，為加快建設“六型通山”、推進綠色崛起而努力奮斗!

　　《縣委工作報告》名詞注釋：

　　(1)中國傳統(tǒng)村落：是指擁有物質形態(tài)和非物質形態(tài)文化遺產，具有較高的歷史、文化、科學、藝術、社會、經濟價值的村落。20xx年，闖王鎮(zhèn)寶石村、九宮山風景區(qū)中港村、大畈鎮(zhèn)西泉村、大路鄉(xiāng)吳田村畈上王入選第三批中國傳統(tǒng)村落名錄。

　　(2)湖北省綠色示范鄉(xiāng)村：是綠滿荊楚行動的重要內容，建設標準分為平原村、丘陵村、山區(qū)村三類，對照“湖北省綠色示范鄉(xiāng)村量化指標”考核表，以行政村為單位，綜合評分得分在90分以上的村可以申報“湖北省綠色示范鄉(xiāng)村”。平原村評價指標為綠化覆蓋率、庭院綠化率、道路溝渠綠化、公共綠地、農田林網、森林資源保護管護;丘陵村、山區(qū)村評價指標為綠化覆蓋率、庭院綠化率、道路溝渠綠化、公共綠地、宜林地綠化、森林資源保護管護。20xx年，洪港鎮(zhèn)西坑村、通羊鎮(zhèn)沙堤村、黃沙鋪鎮(zhèn)高槎坪村、大畈鎮(zhèn)板橋村、大幕山林場大幕山村被命名為湖北省綠色示范鄉(xiāng)村。

　　(3)湖北省宜居村莊：是以設施齊全、居住舒適、村容整潔、生態(tài)良好、管理科學、群眾滿意為目標，實現農村基礎設施功能化、生活服務社區(qū)化、生活方式市民化?！逗笔　耙司哟迩f”建設評價標準》，共設管理科學、設施齊全、村容整潔、綜合評價等評價項目，考核評價達到85分為合格。20xx年，通羊鎮(zhèn)沙堤村、九宮山風景區(qū)中港村命名為第三批湖北省宜居村莊。

　　(4)農村精神文明建設“一五一十”工程：“一”即“抓住一條主線”——培育和踐行社會主義核心價值觀;“五”即村、居一級做到“五有”——一個中心文化廣場、一批文化中心戶、一組文化墻、一個文體活動隊、一個志愿者隊伍;“一”即“緊扣一個主題”——中國夢·我的夢;“十”即深入開展“十星級文明戶”創(chuàng)建。

　　(5)“聯校網教”：是在“聯校走教”的基礎上，運用教育信息化手段實現聯校與教學點間遠程同步交互教學,實施“聯校網教”，教師“足不出?！奔纯赏綖槎鄠€教學點學生上課，最大限度地實現教育資源的互聯共享。

　　(6)“兩個責任”：落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。

　　(7)“三駕馬車”：經濟學上把投資、消費、出口比喻為拉動GDP增長的“三駕馬車”。

　　(8)“三權分置”： 國務院辦公廳印發(fā)《關于引導農村產權流轉交易市場健康發(fā)展的意見》，明確在堅持農村土地集體所有的前提下，將土地經營權從原有的土地承包經營權中獨立出來，真正形成所有權、承包權和經營權“三權分置”。

　　(9)“四板、三板市場和香港H股市場”：四板市場即場外市場、私募市場、區(qū)域市場，針對特定投資者轉讓，投資方式是協議轉讓，而不是競價轉讓，其股東人數不得超過200人，股份并非面向社會公開發(fā)行。三板市場即代辦股份轉讓業(yè)務的場所，是指經中國證券業(yè)協會批準，由具有代辦非上市公司股份轉讓業(yè)務資格的證券公司采用電子交易方式，為非上市公司提供的特別轉讓服務，其服務對象為中小型高新技術企業(yè)。香港H股市場即注冊地在內地、上市地在香港的外資股。

　　(10)“雙述雙評”：村述民評、村述鄉(xiāng)評，即村干部既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職又向群眾述職，既接受組織評價又接受群眾評價。

　　(11)“三嚴三實”： 即嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實?！叭龂廊龑崱笔屈h中央對各級領導干部作風建設的又一項新要求。

　　(12)“四個服從”：《黨章》第二章第十條規(guī)定，黨的民主集中制的基本原則是：黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

　　縣委工作會議上的講話(二)：

　　同志們：

　　這次縣委工作會議的主要任務是：深入貫徹落實市委六屆三次全體會議精神，回顧總結上半年工作，全面檢驗五大會戰(zhàn)百日競賽成果，理性分析當前形勢，研究部署下半年全縣經濟社會發(fā)展的主要任務，動員全縣上下組織開展進位爭先競賽，解放思想、攻堅克難，堅決打贏五大會戰(zhàn)，全面建成小康社會，為奪取“洼地崛起”新勝利而努力奮斗?，F在，我根據縣委會研究的精神，講四個方面的意見。

　　一、充分肯定會戰(zhàn)成果，清醒認識困難挑戰(zhàn)，牢固確立“輸不起、等不及、坐不住”的危機感、緊迫感和責任感

　　去年7 月份縣委工作會議動員開展五大會戰(zhàn)以來，全縣上下堅持以會戰(zhàn)的要求組織推進工作，全力以赴擴總量、提速度、進位次、上水平，小康進程全面加快，五大會戰(zhàn)已成為抓落實、促發(fā)展的有力舉措，上升為全局性、長期性的戰(zhàn)略部署。

　　――五大會戰(zhàn)的要求持續(xù)提高，趕超推動進位的成效初步顯現。 今年開展的會戰(zhàn)競賽活動，突出重點狠抓重推，提高要求緊逼加壓，有力促進了經濟社會加快發(fā)展。我們持續(xù)保增長，增長速度穩(wěn)中有進。主要指標基本實現“雙過半”，各項指標繼續(xù)保持增長態(tài)勢。農民人均現金收入增幅列全市第一，固定資產投資、工業(yè)投資兩項指標增幅均列全市第二，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅列全市第三，注冊外資實際到帳完成進度居全市前列。我們全力抓投入，發(fā)展后勁不斷增強。項目建設取得實效，新簽約億元以上項目16 個，總投資93.6 億元，其中5 億元以上項目4 個、10 億元以上2 個、30 億元以上1 個，新開工億元以上項目18 個、新投產億元以上項目14個。沿海開發(fā)進程加快，碼頭航道工程全面提速，火電項目即將正式開工，LNG 、風電等重大項目正在抓緊跟進，臨海高等級公路、南疏港公路、港城基礎設施快速推進。我們加快調結構，經濟效益持續(xù)趨好。收入質量穩(wěn)步提高，公共財政預算收入中稅收比重達80.7% ，比去年同期提高3.3 個百分點。企業(yè)運行態(tài)勢良好，全縣規(guī)模工業(yè)開票銷售99.6 億元，同比增長18.1% ，銷售超億元企業(yè)達29 家，同比增長26.1% 。產業(yè)結構加快轉型，25 家企業(yè)完成技改投入13.8 億元。新醫(yī)藥、新材料產業(yè)呈現出較大的發(fā)展?jié)摿?，分別實現銷售15.5 億元、5.8 億元，增長22.1% 和53.3% 。城市持續(xù)快速發(fā)展，90 項重點工程加快推進，房地產業(yè)加速回暖，實現新房銷售42.5萬平方米 ，增長53% 。“三農”工作扎實開展，新增設施高效農業(yè)2.2萬畝，建成智能溫室7 萬平方米;第二批省級試點社區(qū)全部進入建設階段。我們盡力惠民生，社會事業(yè)協調發(fā)展。6 大類60 項民生工程、13 類40 項為民辦實事項目有力推進，社會保障擴面提標，教育布局加快調整，醫(yī)療保障水平持續(xù)提高，文化廣電事業(yè)不斷發(fā)展，公共服務水平穩(wěn)步提升，人民群眾對全面小康的滿意率進一步提高。

　　――五大會戰(zhàn)的力度持續(xù)加大，競賽比拼業(yè)績的機制基本建立。 會戰(zhàn)競賽的措施一環(huán)套上一環(huán)，力度一輪緊過一輪。競賽建立了快抓猛推的制度。分組競賽制度，加劇了同量級比拼，園區(qū)側重比拼項目建設成效的大小，鎮(zhèn)區(qū)側重比拼綜合實力的強弱，機關側重比拼服務水平的高低。定期考核制度，傳遞了競爭壓力，按照“科學合理、公開透明、公平公正”的要求，每月組織競賽考核，通報考核結果。奪旗保旗制度，增強了競賽的激烈程度，領先者得紅旗，更要保旗;落后者要交旗，更要奪旗，加壓力、促落實的作用更加突出。競賽激發(fā)了昂揚向上的斗志。保旗單位不輕視對手、全力以赴;失旗單位不妄自菲薄、奮力趕超;退位單位不回避困難、負重奮進;落后單位不氣餒退縮、埋頭苦干。在四次考核中，兩個園區(qū)鉚足拼勁，互不服輸，紅旗在兩家輪轉。14 個鎮(zhèn)區(qū)中，濱海港鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)、東坎鎮(zhèn)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)、濱海港經濟區(qū)、八灘鎮(zhèn)6 個鎮(zhèn)區(qū)綜合積分進入前六位，連續(xù)四次沒有讓紅旗易手;從第二次考核開始，每次考核均有5 -6 個鎮(zhèn)區(qū)進位。72 個參賽單位中，環(huán)保局、衛(wèi)生局、住建局、人社局、財政局、縣委農工辦、國土局、供電公司、檔案局9 個單位保住了紅旗，民政局、水利局、交通運輸局、地稅局、殘聯、工行6 個單位三次奪得紅旗。競賽挖掘了創(chuàng)新突破的潛力。許多按常態(tài)思維認為難以突破的問題得到解決、難以完成的任務得到落實。面對前期增幅高、持續(xù)快增長的困難，我們重抓序時，重抓企業(yè)運行，重抓鎮(zhèn)區(qū)和部門責任，既實現了“開門紅”，又完成了“雙過半”。面對征地拆遷矛盾多、阻力大的困擾，我們認真研究，強力推進，不僅縣城和中心鎮(zhèn)建設步伐加快，陳濤鎮(zhèn)、濱海港鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進程也在明顯提速。面對建設投入大、資金難籌集的困境，我們加強政銀企深度對接，新增貸款增幅一直位居全市前列;總投資12.6 億的供水一體化和污水處理廠合作協議已經正式簽訂。面對項目建設快、審批難突破的困惑，我們理性應對、加強對接，一類開放口岸申報工作取得了突破性進展。

　　――五大會戰(zhàn)的內涵持續(xù)拓展，重點帶動全局的舉措更加有力。 會戰(zhàn)的重點更加突出。對參賽項目實行一月一結，及時調整完善會戰(zhàn)內容。結合列入市“三重”工作的15 個重點項目，排出19 個重點工程、33 個重大項目、5 個重要事項，“三重”工作已經成為五大會戰(zhàn)的重點。會戰(zhàn)的思路更加清晰。項目建設會戰(zhàn)突出抓好重大項目招引和“一三五”工程推進;沿海開發(fā)會戰(zhàn)突出抓好碼頭航道工程建設和臨港產業(yè)培植;城鎮(zhèn)創(chuàng)建會戰(zhàn)突出抓好重點工程建設和城市創(chuàng)建活動;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌會戰(zhàn)突出抓好新一輪扶貧開發(fā)、高效設施農業(yè)規(guī)模擴張、農業(yè)龍頭企業(yè)招引、新鎮(zhèn)區(qū)和新社區(qū)建設;民生工程會戰(zhàn)突出抓好城鄉(xiāng)供水一體化、教育布局調整、保障性住房建設等重點民生實事。會戰(zhàn)的舉措更加有力。采取“現場觀摩看進度、集中開工比戰(zhàn)果、督查考核增壓力、一線會辦抓落實”的推進方法，有力地促進了競賽活動深入開展。

　　――五大會戰(zhàn)的合力持續(xù)增強，局部服務全局的局面已經形成。 堅持抓黨建促發(fā)展，不斷凝聚“洼地崛起”的正能量。會戰(zhàn)競賽的環(huán)境保障更加有力?？h人大扎實開展“跨越發(fā)展、代表先行”活動，認真履行監(jiān)督職能;縣政府班子成員認真履職、盡心盡責，有力推動了工作落實;縣政協縱深推進“三個一”活動，積極建言獻策;縣紀委組織開展“家家到”走訪、“一對一”服務、“面對面”評議，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;政法維穩(wěn)條線著力維護和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，重抓基層基礎、重抓矛盾排查化解，實現了“四個確?！钡哪繕?公安部門主動作為，堅持打擊和防控相結合，保障了社會治安的持續(xù)穩(wěn)定;法院、檢察院積極推動能動司法，嚴肅查辦懲處職務犯罪，伸張了社會的公平正義。各部門、各單位同心協力，服務大局，形成了群策群力謀發(fā)展、和衷共濟干事業(yè)的可喜局面。會戰(zhàn)競賽的作風紀律更加嚴明。切實加強對縣委“十二項規(guī)定”的督促檢查，有效轉變了機關作風;及時通報百日競賽活動開展情況，促進了工作落實;認真查辦涉農違法案件，嚴格督查惠農政策落實，“十項禁令”、“十個一”制度得到了堅決執(zhí)行;扎實推進“三解三促”制度化、常態(tài)化，“十送群眾轉作風”活動接通了干部的“地氣”，密切了干群關系。會戰(zhàn)競賽的基層基礎更加扎實。把干部推向會戰(zhàn)的主戰(zhàn)場、工作的第一線。挑選500 多名干部專職招商、600 多名干部服務企業(yè)，選派296 名優(yōu)秀機關干部到農村基層擔任“第一書記”，調整充實了部分科級領導崗位。會戰(zhàn)競賽的精神動力更加強勁。積極宣傳會戰(zhàn)競賽的先進典型，大力傳播昂揚進取的濱海聲音，扎實開展群眾性文明創(chuàng)建工作，精心組織送文化進基層活動，為競賽提供了積極的輿論氛圍和強大的精神動力。

　　上半年，盡管宏觀經濟環(huán)境復雜多變，跨越趕超的壓力巨大，我們依然完成了“雙過半”的目標任務，收獲了“洼地崛起”的豐碩物質成果，更重要的是，我們通過會戰(zhàn)競賽增強了信心、樹立了正氣、凝聚了人心，積累了“洼地崛起”的寶貴精神財富。在此，我代表縣委，向艱苦奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝和誠摯的慰問!

　　總結過去是為了更好地謀劃未來，肯定成績是為了進一步鼓足信心。正視困難才能直面挑戰(zhàn)，承認差距才會加速趕超。多年來，雖然我縣經濟社會實現了較快發(fā)展，但發(fā)展不充分仍然是我們迫切需要解決的問題，經濟支撐點不強、增長點不多、閃光點不亮的狀況還沒有根本改變，必須承認我縣仍處于發(fā)展的洼地。從總量上比較，2012年底，我縣實現GDP267.8 億元，在全省48 個縣市排名中位列第39 位，在全市9 個縣市區(qū)排名中位列第8 位;實現公共財政預算收入24.9 億元，在全省位列第32 位，在全市位列第6 位。從人均上比較，實現人均GDP2.82 萬元，在全省位列第45 位，在全市位列第9 位;實現人均公共預算收入2632 元，在全省位列第41 位，在全市位列第8 位;實現城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.91 萬元，在全省位列第36 位，在全市位列第7 位;農民人均純收入1.04 萬元，在全省位列第35 位，在全市位列第8 位。從結構上比較，二三產業(yè)增加值占GDP 比重為81.4 % ，在全省位列第40 位，在全市位列第7 位;稅收占公共財政預算收入的比重為78.2 % ，在全省位列第43 位，在全市位列第7 位。我們正面臨著前面的標兵越來越遠、后面的追兵越來越少的嚴峻形勢，面臨著“增速相同肯定退、增量相同難趕超”的嚴峻挑戰(zhàn), 未來三五年如果我們不能以創(chuàng)新的思維、超常的舉措實現跨越發(fā)展，現實的差距不僅難以縮小而且會拉得更遠。目前，全市正在向更高水平小康社會邁進，市委對濱海又提出了“彎道超越、跨越發(fā)展、洼地崛起”的最新要求。面對新形勢、新任務，我們必須牢固確立“輸不起、等不及、坐不住”的危機感、緊迫感和責任感，鼓起奮發(fā)爭先的勇氣，尋得戰(zhàn)勝困難的辦法。視挑戰(zhàn)為機遇，化壓力為動力，堅持以快補齊、以快攀高，緊緊跟上全市的發(fā)展步伐。

　　二、認真貫徹市委全體會議精神，把市委最新的戰(zhàn)略部署，迅速轉化為全縣百萬干群加速進位爭先的行動指南

　　市委六屆三次全體會議對推動全市新一輪發(fā)展做出了戰(zhàn)略部署：提出要以全面建設高水平小康社會為總目標，大力推動產業(yè)轉型發(fā)展、沿海開放發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)綠色發(fā)展、民生優(yōu)先發(fā)展、社會和諧發(fā)展，著力創(chuàng)建沿?，F代產業(yè)集聚區(qū)、蘇北科學發(fā)展先行區(qū)、全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，加快建設創(chuàng)業(yè)鹽城、開放鹽城、生態(tài)鹽城、幸福鹽城。要堅持好中求快、又好又快，努力實現沿海當先、蘇北領先、全省爭先。貫徹落實好市委全會精神，就是要清醒認識我縣所處的發(fā)展階段，牢牢把握面臨的發(fā)展機遇，主動承擔肩負的歷史使命，自覺把進位爭先作為不懈追求，進一步增強進位爭先的信心和決心。

　　進位爭先的信心和決心，來自于我們對發(fā)展階段的基本判斷。 當前，沿海開發(fā)處于不斷突破的提速發(fā)展期。從上個世紀90 年代開始，沿海開發(fā)就已經啟動，經過二十多年的艱苦努力，我縣沿海開發(fā)的區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，基礎設施逐步配套、省道327全線開通、防波擋沙堤全面竣工、碼頭航道工程正在抓緊實施，國家北煤南運的中樞地位已經確立，能源港、產業(yè)港的發(fā)展定位更加明確。隨著淮河生態(tài)經濟帶開發(fā)加速上升為國家戰(zhàn)略，淮河門戶的先天條件將會使我縣的戰(zhàn)略樞紐地位更加突出。濱海港的發(fā)展前景引起了國內外投資者的廣泛關注，我們已經具備了大規(guī)模、高層次承接資本和產業(yè)轉移的主客觀條件，吸納大量生產要素的開放型經濟擴張期即將來臨。工業(yè)經濟正處于轉型升級的加速調整期。2012 年我縣人均GDP 超過了4600 美元，正處于工業(yè)化前期向中期轉化的過渡階段，根據工業(yè)化演進的一般規(guī)律，經濟增長的動力結構、產業(yè)結構、勞動力就業(yè)結構都將發(fā)生新的變化。因此，我們不僅要推進數量增長、總量擴張，更要推進結構調整、質量提升，只要我們主動作為、有效應對，發(fā)展的速度和質量必將有一個大的提升。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌正處于全面展開的攻堅突破期。目前我縣的城市化率已達到47% ，縣城的框架已全面拉開，城市的功能正日益完善，新型城鎮(zhèn)化步伐在不斷加快，城鎮(zhèn)綜合實力的增強為匯聚農村發(fā)展要素搭建了載體，城鎮(zhèn)消費需求的擴大為發(fā)展現代農業(yè)創(chuàng)造了機遇，城鎮(zhèn)空間容量的擴張為轉移農村人口提供了條件。綜合分析我縣發(fā)展階段和特點，可以講我們正處在進位爭先的關鍵節(jié)點上，一定要順勢而為、乘勢而上，全力推動濱海新一輪跨越發(fā)展。

　　進位爭先的信心和決心，來自于我們對戰(zhàn)略機遇的整體把握。 機遇是一種彌足珍貴的發(fā)展資源，抓住一次大的機遇，就能夠贏得一次大的跨越。當前，諸多重大發(fā)展機遇就在我們面前。沿海開發(fā)戰(zhàn)略的實施力度越來越大。自江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略以來，國家和省市相繼推出了一系列推進沿海開發(fā)的重要舉措：20xx年，國務院批復了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》;省委省政府出臺了貫徹落實《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實施意見，2011 年，又制定了《沿海開發(fā)五年推進計劃》，在產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、政策保障措施等方面為沿海開發(fā)提供了有力支持。剛剛召開的市委全會把沿海崛起作為推進鹽城新一輪發(fā)展的重要“引擎”，加大了沿海開發(fā)的推進力度，行政資源、財力資源和項目資源都將更多地向沿海匯聚。區(qū)域協調發(fā)展的政策資源越來越多。1994 年，江蘇提出了區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略，省委省政府加大了對蘇北的政策支持力度，相繼建立“五方掛鉤”、“產業(yè)、財政、科技、勞動力”四項轉移和南北共建開發(fā)園區(qū)制度;今年，出臺了《關于加快蘇北全面小康建設的意見》，實行“一市一策”，在支持蘇北產業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設等方面推出了新的舉措。今年7月8 日，省政府常務會議研究通過了加快蘇北跨越發(fā)展的實施意見，政策扶持力度將更大。產業(yè)向沿海轉移的速度越來越快。雖然當前全球經濟形勢復雜多變，國內經濟運行出現了新的情況，但我國經濟保持平穩(wěn)較快增長的基本面不會改變，經濟結構調整和產業(yè)轉移的走向不會改變。在此背景下，國際資本正在加快向東部沿海轉移，中西部資本正在加快向東部沿海聚集。只要我們敏銳地發(fā)現機遇，及時地拼搶機遇，一定會大有作為。

　　進位爭先的信心和決心，來自于我們對全面小康的美好預期。 21 世紀頭20 年人民群眾心中最美的“中國夢”，就是過上小康生活。實現全面小康是落實科學發(fā)展觀的最大實踐。1979 年，鄧小平同志提出建設小康社會的宏偉目標，開啟了中國人民建設美好生活的新征程。自此以后，黨的歷次代表大會都把建設全面小康社會作為重要任務，全面小康的內涵不斷豐富和拓展。黨的十七大報告指出：“在新的發(fā)展階段，繼續(xù)全面建設小康社會必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀”。黨的報告順應黨心民意，提出“全面建成小康社會”的宏偉目標，我們迎來了向全面小康奮力沖刺的關鍵階段。實現全面小康是全縣百萬干群的強烈期盼。小康建設靠真功，百姓認可最關鍵。我們所建設的小康不是“平均數”的小康，而是“大多數”的小康;不是“數字”小康，而是“實際”小康。人民群眾期盼的小康，是實實在在的小康，是可以實際享受的小康，是可以直觀感受的小康。人民群眾對幸福生活的美好追求，就是我們工作的努力方向。實現全面小康是今年全局工作的重中之重?？v觀全省小康建設，蘇南各縣市已于20xx年全面建成，正在向基本現代化邁進，蘇中地區(qū)在2011 年也已通過小康驗收，蘇北地區(qū)大部分縣市已經達標，只有我縣等13 家縣市還未申報驗收。如期建成小康社會，既是我們必須完成的一項政治任務，更是我們從洼地崛起，邁向更高水平小康社會的歷史起點，在我縣發(fā)展史上具有重要意義，要確保今年一次性通過省全面小康達標驗收。

　　三、繼續(xù)以會戰(zhàn)之勢奪取全面小康新勝利，全力加快“彎道超越、跨越發(fā)展、洼地崛起”步伐

　　為更大力度地推進五大會戰(zhàn)進位爭先競賽活動，確保建成全面小康社會，要牢牢把握今后工作的總體要求：

　　開放創(chuàng)新謀彎道超越： 就是要學會在彎道處發(fā)力加速，在宏觀形勢不斷變化的條件下創(chuàng)新發(fā)展，深化改革不停步，善于創(chuàng)新不僵化，敢于突破老辦法，勇于進入深水區(qū)，通過改革創(chuàng)新，激發(fā)活力、增強動力、釋放潛力。在推動區(qū)域發(fā)展上領業(yè)績之先，在推動轉型升級上率方法之先，在推動改革創(chuàng)新上爭機制之先，形成用新觀念研究新情況、用新思路落實新任務、用新辦法解決新問題、用新舉措開創(chuàng)新局面的生動景象。

　　提速趕超促跨越發(fā)展： 就是要保持奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，以追兵的速度奮力趕超，在工作要求上堅持“三個好于”的目標定位，即發(fā)展速度和質量“好于過去、好于全市、好于蘇北”，以超過別人的增速和增量，奮力擴總量、提速度、進位次、上水平，確保完成和超額完成全年目標任務，確保在全市綜合績效考核中取得好成績。奮力實現全縣綜合實力排名在省市進位，園區(qū)在省級開發(fā)區(qū)競爭中趕超，鎮(zhèn)區(qū)排名在省市前移。

　　攻堅克難推洼地崛起： 就是要負重爬坡，奮勇拼搏，不為任何挑戰(zhàn)所懼，不被任何干擾所惑，堅決戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，奮力攻克各種險阻難關，把力量凝聚到進位爭先上，把智慧匯集在洼地崛起上，著力推進轉型發(fā)展，加速產業(yè)崛起;著力推進開放發(fā)展，加速沿海崛起;著力推進融合發(fā)展，加速城市崛起;著力推進統(tǒng)籌發(fā)展，加速“三農”崛起。

　　堅持抓重點帶全局，著力解決全面小康建設中的全局性和戰(zhàn)略性問題。

　　(一)致力突破重大項目，加快培植東部沿海新特產業(yè)基地，為建設全面小康提供產業(yè)支撐。 重大項目是我縣工業(yè)經濟的短板，只有補齊拉長才能盡快實現洼地崛起;重大項目是實現進位爭先的關鍵，只有做大做強才能在逆境中強勢突圍;重大項目是加快富民強縣的基礎，只有夯實筑牢才能如期建成全面小康。

　　1 、著力補長重大項目短板。 全年要確保新簽約100 個以上5000 萬元項目，新開工50 個以上億元項目，新竣工20 個以上億元項目，利用外資突破2 億美元。要圍繞突破重大項目加強招商力量。把招商引資作為重于一切、高于一切、壓倒一切的工作來抓，堅持全員招商與專業(yè)招商雙軌并行，構建常態(tài)化、職業(yè)化、專業(yè)化、多元化的招商體系?？h領導要率先掛帥出征，喊響“向我看齊，跟我干起”，帶頭外出招商。各鎮(zhèn)區(qū)黨政主要領導要根據工作分工，交替外出招商。各單位“一把手”要拿出主要精力抓招商引資，承擔招商任務較多的單位，要組建3 人以上的專業(yè)招商組。要迅速加強招商人才引進和培養(yǎng)工作，組建一支高效精干的招商隊伍。園區(qū)專業(yè)招商局要全天候駐點、全過程跟蹤，切實發(fā)揮主力軍、排頭兵的作用。要圍繞突破重大項目謀劃方法措施。要扎實做好基礎性研究工作，聘請專業(yè)研究機構，加強對重點培植產業(yè)的發(fā)展趨勢、轉移方向和配套條件的深度研究，全面掌握行業(yè)內重點企業(yè)、領軍企業(yè)的詳細情況。要在國內外領軍龍頭企業(yè)中招引大項目，在能源、石化、重型港口機械的富集區(qū)招引大項目，在國家“十二五”扶持發(fā)展的重點產業(yè)中招引大項目。要增強招商推介活動的影響力和有效性，注重推介策劃，精心組織各類招商活動。要加快項目建設速度，對14 個億元以上在建項目，要逐一梳理分析，切實找準影響建設進度的主要障礙和深層次原因，明確縣黨政領導掛鉤、專職人員幫辦，按合同加強督查。要圍繞突破重大項目加大獎懲力度。要把招商引資作為發(fā)現干部、培養(yǎng)干部的重要渠道，對招商引資作出突出貢獻的有功人員，要堅決予以提拔重用。當年完不成招商引資任務的，對單位主要負責人和分管負責人進行誡勉談話，取消評優(yōu)資格;連續(xù)兩年完不成任務的，對單位主要負責人采取組織措施。

　　2 、著力增強產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。 要推動規(guī)模企業(yè)做大做強。既要盤活存量，增強現有規(guī)模企業(yè)的實力，也要擴大增量，大力培植小微企業(yè)，使全年規(guī)模企業(yè)總數突破200家，確保順利完成全省經濟普查工作任務。要重抓龍頭，深入實施大企業(yè)培育計劃，扎實推進“一三五工程”，對20 家列入大企業(yè)培育計劃的重點企業(yè)，實行“一名縣領導牽頭，一個團隊跟進”的服務制度。要重抓擴面，對69 家列入市“千百十”工程的重點企業(yè)，實行綜合經濟部門領導掛鉤服務制度;對49 家上半年開票銷售在800萬元以下企業(yè)，要逐個分析查找原因，制定具體的幫扶措施。要重抓提升，對9 家上市后備企業(yè)，要加大上市輔導力度，幫助企業(yè)完善各項管理制度，研究制定推動企業(yè)上市的實施意見。確保全年培植銷售超億元企業(yè)70 家，稅收超千萬元企業(yè)40 家。要推動新特產業(yè)提速倍增。園區(qū)要把培植壯大新醫(yī)藥、新材料產業(yè)作為轉型升級的重點。把工作的重點放在引進培植成藥制造、分裝、銷售企業(yè)上，放在壯大新材料產業(yè)的規(guī)模上，努力用五年左右的時間，做到500 億元銷售，把新特產業(yè)的規(guī)模做大，把東部沿海新特產業(yè)基地的品牌叫響。要推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。對30 家列入重組的企業(yè)，要重推快抓，確保全年完成15 家整合任務;對56 個列入市“千企升級計劃”的重點技改項目，要落實促進企業(yè)技改的政策規(guī)定，確保完成技改投入50 億元。要全力幫助企業(yè)爭取重大科技成果轉化資金、星火計劃等扶持政策。加快組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟、產學研聯合創(chuàng)新載體，共建研發(fā)中心、工程中心、“__”工作站和新特產業(yè)研究院。要認真落實人才引進的政策規(guī)定，年內再引進30 名以上高層次人才，全年要引進100 名研究生、1000 名本科生。

　　3 、著力突破園區(qū)瓶頸制約。 以建設“實力園區(qū)、特色園區(qū)、綠色園區(qū)、和諧園區(qū)”為目標，著力化解要素制約、環(huán)境制約，推動園區(qū)持續(xù)快速健康發(fā)展，加快創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)步伐。要堅持統(tǒng)籌建園。推動園區(qū)聯動發(fā)展，做到規(guī)劃上統(tǒng)籌對接、產業(yè)上錯位布局、資源上共享共用。加快規(guī)劃建設連接工業(yè)園和沿海工業(yè)園的一級公路――海港大道。要推行“一區(qū)多園”的園區(qū)發(fā)展思路，按照“專業(yè)化、特色化”的要求，沿海工業(yè)園著力建設新醫(yī)藥、新材料產業(yè)園;工業(yè)園著力建設醫(yī)藥高新技術產業(yè)園、新能源新材料產業(yè)園和流體裝備產業(yè)園。鎮(zhèn)區(qū)民營創(chuàng)業(yè)園要堅持走差別化的發(fā)展思路，科學確定產業(yè)發(fā)展定位。要堅持項目強園。項目是園區(qū)發(fā)展之本，要進一步加快園區(qū)基礎設施建設，增強項目承載能力。工業(yè)園全年要引進并開工億元以上項目10個，其中5 億元以上項目3 個，竣工16 個，實現財政總收入3 億元，完成外資到帳3500 萬美元，培植稅收超千萬元企業(yè)8 家;沿海工業(yè)園全年要引進世界500 強企業(yè)或上市公司的大項目4 個以上，開工億元以上項目10 個、竣工10 個，實現財政總收入9 億元，完成外資到帳7000 萬美元，培植稅收超千萬元企業(yè)26 家;各鎮(zhèn)區(qū)要確保開工1 個以上億元項目。要堅持生態(tài)立園。要加快園區(qū)轉型發(fā)展，沿海工業(yè)園要爭創(chuàng)“國家火炬濱海新醫(yī)藥產業(yè)基地”，盡快成立中國精細化學品質量監(jiān)督檢驗中心鹽城工作站、省級有機廢氣治理功能技術中心;工業(yè)園要加快四大服務平臺建設。要緊逼產業(yè)轉型升級，堅持招商選資，實行嚴格的項目準入制度，對資源消耗大、環(huán)境污染重的項目堅決不招。要加大污染治理力度，加快排污治污基礎設施建設，對GDP 能耗、排放強度進行全面控制。

　　(二)致力實現港口通航，加快打造江蘇沿海戰(zhàn)略增長極，為建設更高水平的全面小康提供強大動力。 沿海開發(fā)是洼地崛起的重要支撐，要構筑大通道、建設大載體、推動大開放、謀求大合作，盡快把未來的戰(zhàn)略增長極變成現實的經濟隆起帶。

　　1 、進一步加快沿海開發(fā)速度。 全力以赴加快碼頭航道工程建設。碼頭航道工程在沿海開發(fā)中居于龍頭地位，在“三港聯動”中發(fā)揮著基礎性、帶動性作用。要以明年試通航為目標，加強與中電投的跟蹤對接，積極做好服務工作，進一步加快煤炭碼頭和航道工程建設速度。液體化工和干散貨兩個自建碼頭，要確保年內開工建設。北疏港航道項目要確保8 月份船閘工程開工建設。千方百計促進重大項目建設?；痣婍椖恳绕趩禹椖繀^(qū)基礎設施建設，力爭10 月份全面開工建設。LNG 項目要年底前開工建設。一類口岸申報要力爭今年年底前上報國務院審批。統(tǒng)籌協調推進港口基礎設施建設。臨海高等級公路要確保11 月底完成路面施工，年底實現全線通車。南疏港公路要加快工程建設，爭取10 月底竣工。加快推進港城市政道路工程、鄰里中心、港城醫(yī)院、港城中學等重點工程建設，啟動建設“一關三檢”港口查驗單位辦公區(qū)。

　　2 、進一步提升沿海開發(fā)境界。 要以長遠發(fā)展的眼光來定位沿海開發(fā)， 濱海港不僅要作為蘇北沿海重要的戰(zhàn)略增長極來定位，加快建設能源產業(yè)大港，還要有前瞻性的思維來指導沿海開發(fā)，在規(guī)劃建設上要與淮河門戶的地位相適應，進一步優(yōu)化產業(yè)、城市、基礎設施的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。要以統(tǒng)籌發(fā)展的思路來推進沿海開發(fā)，堅持聯動開發(fā)、集群開發(fā)、持續(xù)開發(fā)的原則，正確處理發(fā)展與保護、利用與儲備的關系，切實開發(fā)好、利用好港口岸線，保證岸線資源發(fā)揮出最大的效益。要加強沿海地區(qū)規(guī)劃建設管理，切實加大違章建設整治力度，保證港口、產業(yè)、物流園區(qū)的用地需求。要以高端發(fā)展的追求來實施沿海開發(fā)，以開放的胸襟，舍得以當前換長遠，在港口建設運營、園區(qū)合作共建上積極尋求戰(zhàn)略合作伙伴。

　　3 、進一步加強沿海開發(fā)力量。 要超前謀劃，明確港口建設管理機構的職能，提高港口行政管理的統(tǒng)籌協調能力和行業(yè)管理能力。要以企業(yè)化運作為要求，做好組建港口建設投資集團的前期準備工作。要加強沿海開發(fā)的工作力量，大力引進臨港產業(yè)規(guī)劃、招商引資、港口建設管理、港口運營融資等方面的專業(yè)人才，集中力量、集聚資源、集成政策，形成加快沿海開發(fā)的強大合力。

　　(三)致力推進城鎮(zhèn)建設，加快建設全省有影響力的品質縣城，為人民群眾享受小康生活打造美好家園。 城鎮(zhèn)建設是謀求洼地崛起的重要途徑，是改善民生、造福百姓的迫切需要，要進一步加大投入、加快建設，不斷增強輻射帶動能力。

　　1 、推進產城融合，不斷增強城市綜合實力。 城市與產業(yè)是區(qū)域發(fā)展的“兩大引擎”。要把城市作為最大的實體經濟，加快“兩化互動、產城融合、園城統(tǒng)籌”的步伐，以產業(yè)發(fā)展促進城市升值，以城市建設助推產業(yè)升級。堅持互動發(fā)展。深入分析城市和園區(qū)的未來發(fā)展走勢，統(tǒng)籌制定城市和園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。按照“系統(tǒng)化、特色化、精品化”的要求，高標準完成43 項城市規(guī)劃編制任務;按照“產業(yè)對接、功能配套、生態(tài)環(huán)?！钡囊?，深入研究城市產業(yè)的發(fā)展規(guī)律，進一步明確工業(yè)園南區(qū)、北區(qū)，現代農業(yè)產業(yè)園和東坎鎮(zhèn)民營創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展定位和空間布局。堅持集聚發(fā)展。加快商業(yè)中心、商業(yè)街區(qū)和商業(yè)圈的規(guī)劃建設。按照“以專業(yè)化打造特色，以規(guī)?；黾有б?，以區(qū)域化輻射周邊”的思路，統(tǒng)一規(guī)劃、分塊實施，重點推進省道327 沿線兩側服務業(yè)集聚區(qū)建設，進一步加快寶豐商博城、洲盛國際家具廣場、汽車城等服務業(yè)項目建設步伐。深入挖掘文化旅游資源，加快規(guī)劃建設文化旅游產業(yè)集聚區(qū)。堅持持續(xù)發(fā)展。鞏固房地產市場加速回暖勢頭，繼續(xù)認真落實中低房價戰(zhàn)略，加快建立以普通商品住房、保障性住房、市場租賃住房主輔結合、互為補充的住房供應體系，年內要確保新建商品房100 萬平方米以上，保障房1950 套。認真落實戶籍制度改革政策，進一步放寬城鎮(zhèn)戶口準入條件，加快農民向市民轉化的步伐，創(chuàng)造持續(xù)不斷的剛性住房消費需求。精心組織好城建服務業(yè)招商推介活動，注重招引資質高、實力強的大型房地產開發(fā)企業(yè)參與城市建設，注重推介綜合性、組團化的大型城市建設項目，通過引進先進的城市開發(fā)建設理念，加快提升城市建設水平。

　　2 、堅持積極穩(wěn)妥，加快老城區(qū)改造步伐。 改造老城區(qū)是造福民生的大好事、大實事，要把這件合民心、順民意的好事辦好、實事辦實。堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。進一步完善老城區(qū)改造規(guī)劃，按照“開發(fā)與保護相結合、傳統(tǒng)與現代相結合、疏散與集中相結合”的原則，進一步明確老城區(qū)的發(fā)展定位、風格特色和總體布局，把老城區(qū)規(guī)劃建設成為商貿繁榮之區(qū)、歷史文化之區(qū)、生態(tài)宜居之區(qū)。嚴格規(guī)劃審批，嚴格執(zhí)行啟動區(qū)控制性詳規(guī)。嚴控老城區(qū)的違章建設和土地私下交易，降低老城區(qū)改造成本。要堅持試點先行，逐步推開?？茖W確定試點區(qū)域，通過試點，在資金籌措、房屋拆遷、土地征用、補償安置、小區(qū)改造建設等方面取得成功經驗，統(tǒng)籌推進，以點帶面。要堅持政府牽頭，市場運作。既要強化政府在老城區(qū)改造中的先導性作用，加大投入力度，加快紅星橋、老城區(qū)道路改造等基礎設施建設進程，加快響坎河改造的規(guī)劃建設步伐;又要發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，制定符合市場規(guī)律的政策，吸引社會資本參與老城區(qū)改造。要堅持以人為本，惠民利民。堅持先安置后拆遷的原則，認真執(zhí)行新制定的房屋土地征收和補償安置政策，最大限度地保護被拆遷人的利益，使老城區(qū)居民成為老城區(qū)改造中最大的受益者。

　　3 、注重統(tǒng)籌兼顧，扎實開展城市創(chuàng)建活動。 要狠抓重點，加快基礎設施建設?；A設施建設是“三城同創(chuàng)”的硬指標、硬任務。對照標準，目前我縣污水處理、垃圾處理兩項指標尚未達標，這既是重點，也是難點，要千方百計加快污水處理廠遷建、垃圾焚燒發(fā)電等重點工程建設進度，推進城市雨、污水主干管網建設。抓好市政道路改造提升和背街小巷整治，繼續(xù)完善縣城供水排水、環(huán)衛(wèi)保潔等市政公用設施。要注重細節(jié)，做實創(chuàng)建基礎性工作。創(chuàng)建園林、衛(wèi)生、文明城市，涉及城市建設管理的眾多方面，創(chuàng)建內容有近240 項，驗收的指標有近230 項，需要我們做大量艱苦細致的工作。要大力推進環(huán)境綜合整治，強力治臟治亂治堵;要大力推進生態(tài)環(huán)境建設，加強縣城污染源整治和水環(huán)境治理，進一步增加城市綠量，完成省道327 繞城段綠化、公園增綠工程;要大力推進群眾性文明創(chuàng)建活動，把“開放包容、明禮誠信、創(chuàng)業(yè)奉獻”的人文精神內化為城市的鮮明文化特質。要落實制度，推進創(chuàng)建工作常態(tài)化。今年必須通過省級園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建驗收，之后還要創(chuàng)建省級文明城市。城市創(chuàng)建不是畢其功于一役的殲滅戰(zhàn)，而是一場持久戰(zhàn)。因此，組織領導機構要常設，協作機制要長效，督促檢查要常抓，加大工作推進力度，真正把任務明確到位、措施落實到位。

　　(四)致力一體化發(fā)展，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐，進一步夯實建設全面小康的“三農”工作基礎。 全面建成小康社會，關鍵在農民，重點在農村，難點在農業(yè)，不僅要解決“平均數”，更要重視“大多數”，還要關注“末位數”。

　　1 、加快推進低收入農戶增收，促進城鄉(xiāng)居民收入同步增長。 一方面，要堅持富民優(yōu)先。 實施定向幫扶，加快實施扶貧到戶項目，確保17.1 萬低收入農民從整體上達到全面小康的收入水平;推動全民創(chuàng)業(yè)，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策，構建城鄉(xiāng)共享的就業(yè)平臺，提供城鄉(xiāng)平等的就業(yè)機會，全力鞏固注冊登記企業(yè)總量，堅持以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，大力實施就業(yè)培訓工程，全年新增城鄉(xiāng)就業(yè)人員達到1 萬人以上;落實普惠政策，嚴格執(zhí)行“十項禁令”和“十個一”工作要求，將各項惠農政策堅決執(zhí)行到位。另一方面，要加快強村步伐。推進富民與強村有機結合，按照“四有一責”標準，突出抓好增收、減負、化債三大重點，認真落實扶持政策，發(fā)展壯大集體經濟。

　　2 、加快發(fā)展現代農業(yè)，促進城鄉(xiāng)生產要素雙向流動。 要促進農產品在結構調整中增值。 增強設施農業(yè)的規(guī)模效益，加快建設農業(yè)園萬畝蔬菜生產基地、省道327 沿線設施農業(yè)示范帶、三三線沿線萬畝設施園藝基地，推進濱海溫氏畜牧總部及第二基地建設，全年實現千畝設施農業(yè)鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋，新增設施農業(yè)3 萬畝。要促進農產品在市場流通中增值。建立健全農產品流通體系，增強縣農產品批發(fā)市場功能，加快建設中心鎮(zhèn)農貿市場，推動縣供銷社參與組建農產品流通組織。大力創(chuàng)建農產品品牌，扶持銷售型龍頭企業(yè)發(fā)展，新認定無公害、綠色、有機食品10 個以上。要促進農產品在加工轉化中增值。要完善縣農產品加工園基礎配套功能，增強項目承載能力，大力引進農產品加工企業(yè)，加大國家、省級龍頭企業(yè)招引力度，確保在引進億元龍頭項目上取得重大突破。加快規(guī)模農業(yè)企業(yè)投產達效進程，推進農產品生產工藝流程化、規(guī)范化、標準化。

　　3 、加快建設新型鎮(zhèn)區(qū)，促進城鄉(xiāng)基礎設施有機對接。 要加快建設富有特色的新城鎮(zhèn)。 把推進城鎮(zhèn)化作為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。按照全市對鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的基本定位，更加突出產業(yè)特色和建筑特色，加快建設工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿大鎮(zhèn)、農業(yè)強鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，形成以縣城為中心，中心鎮(zhèn)為節(jié)點，一般鎮(zhèn)為基礎的城鎮(zhèn)體系;要嚴肅查處違規(guī)建設，堅決遏制小產權房建設蔓延勢頭，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃要上浮一級審批，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、組團開發(fā)，堅決防止分散無序開發(fā)、沿路開發(fā)、表層開發(fā)。要精心打造持續(xù)發(fā)展的新社區(qū)。鞏固提高5 個基本建成的省級試點村，加強服務功能配套;全面完成5 個新一輪省級試點村建設任務。按照“有特色、可復制、能持續(xù)”的要求，完善農民集中居住社區(qū)建設規(guī)劃，探索新社區(qū)建設的管理體制和運營模式，努力降低入住成本，方便生產生活，促進持續(xù)發(fā)展。要不斷優(yōu)化生態(tài)宜居的新環(huán)境。全力鞏固農村環(huán)境整治成果。加快推進“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農村環(huán)境長效保潔機制。加快縣鄉(xiāng)公交一體化工程建設進度，全面完成涉及3 個鎮(zhèn)、總長61公里的縣鄉(xiāng)道路改建任務。

　　(五)致力民生幸福，加快社會建設步伐，激發(fā)人民群眾共建全面小康的內生動力。 要扎實推進6 大類60 項民生工程和13 類40 項為民辦實事項目，努力建設不含水分、群眾滿意、經得起歷史檢驗的全面小康。

　　1 、協調發(fā)展社會事業(yè)，夯實全面小康的群眾基礎。 全力辦好解民憂的事，讓群眾認同小康。 著力解決群眾擔憂的生活保障、飲水安全、大病補助、困難救助問題。要持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，及時將參保人員納入保險范圍，全面提高城鄉(xiāng)低保的保障標準;要加快推進城鄉(xiāng)供水一體化工程，爭取用兩年時間全面完成任務，讓人民群眾吃上安全飲用水;要鞏固醫(yī)改成果，進一步轉換機制，努力提高補償比例，切實減輕患者醫(yī)療費用負擔;要幫助五保老人、殘疾人、孤兒等各類困難群體，認真落實有關政策規(guī)定，加快啟動建設縣社會福利中心，增強敬老院服務能力，建設殘疾人保障體系，有效保證困難群體基本生活。全力辦好暖民心的事，讓群眾樂享小康。要讓群眾享有優(yōu)質均衡的教育資源，積極創(chuàng)建省教育現代化縣，加快教育布局調整步伐，推進第三中學、城西初中等學校建設，改善農村辦學條件，今年再創(chuàng)建6 所省優(yōu)質幼兒園，積極探索“區(qū)域聯盟”、“城鄉(xiāng)捆綁”等一體化發(fā)展模式，逐步實現師資配備均衡化、教育質量一體化。要讓群眾享有便利的文化體育設施，加快公園廣場的改造步伐，增添群眾性文化娛樂健身設施，持續(xù)開展文化“三送”工作，精心組織群眾性文化藝術活動。全力辦好順民意的事，讓群眾共建小康。食品安全全民關注，計劃生育有利全局，既要加強政府職能，也要群眾積極參與。要廣泛發(fā)動群眾，持續(xù)保持打假打非的高壓態(tài)勢，確保食品藥品安全。要做好深入細致的宣傳思想工作，抓實基礎，把握關鍵，認真做好省“十二五”中期評估，堅決控制人口增長率，堅決遏制出生人口性別比失衡。

　　2 、全力維護和諧穩(wěn)定，夯實全面小康的社會基礎。 要營造有序的信訪環(huán)境。 堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，既抓案件受理，也抓問題處理，更抓源頭治理。認真執(zhí)行重大決策風險評估制度，切實保障群眾利益，大力推進依法行政、司法公正，切實防止一邊在解決老問題、一邊又在產生新矛盾。認真落實新近出臺的信訪投訴有關規(guī)定，著力解決民情渠道不暢、問題層層下轉、矛盾逐級上交的問題，有效預防和減少問題的發(fā)生與積累。堅持社會矛盾滾動排查化解制度，對新排出的重點信訪積案，要落實責任、聯合攻堅、限期辦結。要營造安全的生產環(huán)境。充分認清安全生產長期性、反復性、突發(fā)性的特點，長抓不懈。隱患排查要全面覆蓋，不留盲區(qū);專項整治要認真徹底，不留漏洞;制度執(zhí)行要嚴格規(guī)范，不走過場;監(jiān)督檢查要動真碰硬，不講情面。要營造穩(wěn)定的治安環(huán)境。堅持“打擊與防范并重、治標與治本兼顧，社會治安社會管、綜合治理綜合治”的原則，加快社會管理三級平臺建設，完善網格化管理制度，建立智能化立體化治安防控體系，扎實開展夏季嚴打行動，努力實現“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標。

　　3 、精心組織申報驗收，夯實全面小康的工作基礎。 全面小康達標驗收，時間緊迫、任務繁重。要成立堅強有力的指揮機構。迅速組建“濱?？h全面小康創(chuàng)建工作指揮部”，由縣委、政府主要領導、縣四套班子有關領導任總指揮和副總指揮，各鎮(zhèn)區(qū)和相關部門主要負責同志為成員。指揮部下設辦公室、宣傳組、督查組、指標監(jiān)測組、民意調研組，各鎮(zhèn)區(qū)和成員單位也要盡快建立領導小組。全面小康達標驗收有高度的計劃性、系統(tǒng)性和針對性，要深入研究小康創(chuàng)建中的普遍性和特殊性問題，認真制定創(chuàng)建全面小康的實施意見和具體方案。要開展凝聚人心的宣傳活動。全員發(fā)動、全民參與是順利通過小康驗收的關鍵環(huán)節(jié)。要精心制定宣傳工作方案，組織開展“幸福小康家家到”系列宣傳活動，以喜聞樂見的形式、生動具體的事實、廣泛深入的宣傳，讓群眾感知小康、認可小康。在9 月份和11 月份安排兩次模擬民意調查，及早發(fā)現問題，研究對策措施，爭取工作主動。要做好全面細致的準備工作。申報驗收全面小康，包括四大類25 項指標，包含了經濟社會發(fā)展的各個方面，涉及每一個鎮(zhèn)區(qū)和單位。要加強指標動態(tài)監(jiān)測，及時會辦指標完成情況，研究解決辦法，促進未達標指標增長提速、已達標指標優(yōu)化提升、易反復指標鞏固提高。按照系統(tǒng)全面、過程完整的要求，做好創(chuàng)建檔案的歸集整理工作。

　　四、全面加強黨的建設，實施固本強基工程，為開展進位爭先競賽提供堅強的組織保證

　　堅決打贏五大會戰(zhàn)、確保建成全面小康，迫切需要培養(yǎng)能征善戰(zhàn)的干部隊伍，迫切需要錘煉攻堅克難的良好作風。近期，就加強黨的建設、改進工作作風、密切聯系群眾，發(fā)表了一系列重要講話，強調完成各項任務，關鍵在黨，關鍵在人。關鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心。關鍵在人，就要建設一支宏大的高素質干部隊伍。要以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，對作風之弊、行為之垢來一次徹底地大排查、大檢修、大掃除，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。要按照的講話要求，以建設“三寬四有”型干部為目標，以為民務實清廉為標準，組織實施固本強基工程，全面加強黨的組織建設、作風建設。

　　1 、必須著力鍛造抓鐵有痕的務實作風。 抓而不實、抓而不細、抓而不力、抓而不快，進位爭先競賽就不能落實、只會落空。一要健全機制抓競賽。從百日會戰(zhàn)競賽過渡到進位爭先競賽，是調高目標定位，增強競賽激烈程度，推動競賽常態(tài)化、制度化的重要舉措。要遵循“三個不變”：指揮部的組織體系不變，百日競賽總指揮部自然過渡為進位爭先總指揮部，各分指揮部也作相應調整;定期考核的工作機制不變，但由每月一次考核改為兩月一次考核;保旗奪旗的競賽方式不變，在競賽推進會上，繼續(xù)舉行交旗接旗活動。要進行“三個調整”：分組規(guī)則要調整，對機關參賽單位，根據單位職能特點和綜合實力，按照公平可比的原則進行分組;競賽內容要調整，把縣委工作會議部署的任務作為競賽重點，突出抓好主要經濟指標、三重工作和鎮(zhèn)區(qū)部門重點工作;考核方法要調整，方法根據競賽內容的調整作出相應的完善，各分指揮部、考核責任單位要盡快制定具體的考核細則。二要務求實效抓競賽。各參賽單位要重實際不圖虛名，求實效不務虛功，把心思全部用在競賽比拼上，把精力全部放在狠抓落實上。參賽項目要真實，嚴禁弄虛作假包裝項目、摻雜水分吹大氣泡;考核結果要公正，進一步規(guī)范考核程序，讓領先者贏得神氣，讓落后者輸得服氣;考核紀律要嚴明，對違反考核紀律，騙取榮譽的，一經查實，取消獲獎資格，追究黨政紀責任。三要心無旁騖抓競賽。能否專心致志干事業(yè)，考驗著人品官德，檢驗著黨性修養(yǎng)。要不分心。抓工作三心二意，心里靜不下來，身子自然就沉不下去，下半年的重點工作已經部署，要全身心地投入到工作中，一心抓落實、一線抓落實，把每一項工作不折不扣的落實到位。要不應付。敷衍應付、等待觀望，既是對工作不負責任，也是對自己不負責任，要以踏踏實實的工作作風、實實在在的工作成績贏得組織和群眾的認可。四要雷厲風行抓競賽。堅持言出必行、立言立行。要加大執(zhí)行的力度，拿出抓落實的狠勁和韌勁，對重大項目、重點工程、重要事項緊抓不放，一抓到底，堅決防止遇到困難就止步、推不動就妥協、碰了釘子就膽怯、貫徹下去就走樣的現象;要提升執(zhí)行的速度，認真解決抓工作時緊時松、時斷時續(xù)、時快時慢的問題;要保證執(zhí)行的成效，做到速度和效益的統(tǒng)一，不能“起了個大早，趕了個晚集”，喪失良機，丟掉機遇。

　　2 、必須切實增強使命在肩的責任意識。 人的一生能夠擁有干事創(chuàng)業(yè)的舞臺并不多，能夠享有干事創(chuàng)業(yè)的時光并不長，在崗就要履職、履職就要盡責。一要樹立大局為重的意識。在認識上，要做到局部利益服從全局利益，個人利益服從組織利益，自覺把工作放在全縣大局中定位、謀劃、部署，堅決反對“政府權力部門化、部門權力利益化、部門利益?zhèn)€人化”。在行動上，要認真執(zhí)行縣委政府的決策部署，自覺維護各級黨政組織的權威，決不允許搞“上有政策、下有對策”, 堅決禁止政令不暢。二要樹立敢于擔當的意識。目前，在少數干部中存在著當“太平官”的思想，怕得罪人而不敢堅持原則，怕觸及矛盾而不敢動真碰硬，怕承擔風險而不敢改革創(chuàng)新。我們正處于“洼地崛起”的關鍵階段，各級干部要大力弘揚敢于擔當的作風，只要是對黨的事業(yè)有利、對濱海發(fā)展有利，確定了就要堅定不移地干，勇于為發(fā)展擔風險，樂于為發(fā)展挑擔子;各級組織要主動為那些處于艱苦環(huán)境、肩負繁重任務、頂住重重壓力，為“洼地崛起”費心勞神的同志排憂解難。三要樹立守土有責的意識。無論是鎮(zhèn)區(qū)黨政組織還是機關單位，都受組織的委派和人民的重托，駐守著一方土地，分管著一片領域，要經常捫心自問是不是做到了恪盡職守，有沒有辜負組織和人民的厚望。特別是主政一方、主管一塊的主要負責人，要真正做到為加快發(fā)展夜不能寐，為干事創(chuàng)業(yè)寢食難安，千萬不能在你的任期延誤了一方發(fā)展，耽誤了事業(yè)進程。

　　3 、必須加快提高干事創(chuàng)業(yè)的能力水平。 培養(yǎng)造就一支“善于科學發(fā)展、勇于進位爭先、敢于洼地崛起、樂于無私奉獻”的領導班子和干部隊伍，是加速進位爭先的重要組織保證。一要樹立鮮明的用人導向。習近平總書記強調，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風，用人導向至關重要。要決不虧待實績突出的干部，注重培養(yǎng)腳踏實地的干部，關心愛護長期奮戰(zhàn)在一線的干部，讓有為者有位，吃苦者吃香，讓不干實事的人沒空間可鉆，讓投機取巧的人沒便宜可討。二要強化基層的實踐鍛煉。鼓勵更多的機關干部參與到招商引資、農村基層、信訪維穩(wěn)、征地拆遷等基層一線中磨煉摔打。堅持實績選人、陽光用人，選樹一批基層干部典型。實施青年干部培養(yǎng)“三個一”工程，選拔10 名鎮(zhèn)區(qū)黨政正職后備人選、10 名機關黨政正職后備人選、100 名鄉(xiāng)科級領導班子后備人選。認真組織好村“兩委”班子換屆工作，選優(yōu)配強村黨組織書記。真正讓黨員干部在平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用。三要實行剛性的學習培訓。目前，缺項目、缺資金、缺土地指標是制約發(fā)展的重要因素。表面上看是缺要素，實質上缺的是運作方法。要更大力度地實施黨員干部隊伍轉型升級工程，著力培養(yǎng)干部的戰(zhàn)略視野、干事能力和創(chuàng)新水平。切實增強組織學習的剛性，加強督促檢查，在項目招引、產業(yè)培植、資本運作、工程管理、城市規(guī)劃等方面加強系統(tǒng)培訓，不斷提高項目運作、資金運作、土地運作、資產運作的能力和水平。

　　4 、必須大力加強拒腐防變的黨性修養(yǎng)。 一要切實增強群眾觀念。 我們來自群眾，最終也將回歸群眾。要深入基層原生態(tài)聽取民意、零距離了解民生，加深與人民群眾的感情，想一想群眾遭受利益損害時的痛苦、遭遇不公正對待時的無奈，將心比心，換位思考，真正把為民服務的要求轉化為內心深處的自覺。真心實意為群眾辦實事、解難事，把“十送群眾”活動向深處做、實處做;把“12345 ”熱線平臺打造成黨和政府聯系群眾的橋梁，讓人民群眾發(fā)自內心的說共產黨好、黨員干部好。二要認真落實廉政制度。切實把權力關進制度的籠子，狠抓制度的執(zhí)行和完善，做到權力運行到哪里，制度就約束到哪里。認真落實公共資源交易管理、農村集體資產管理的有關規(guī)定，切實加強對工程建設、政府采購、產權交易、土地使用權出讓、農村財務等重點領域的監(jiān)管水平。加強對權力行使的有效監(jiān)督，積極推動黨務政務公開，深入推進行政權力網上公開透明運行和政府信息公開，全面推行辦事公開服務承諾制。三要堅決筑牢思想防線。要自律自重、自醒自勵，做到個性服從黨性，小我服從大我。警惕崇尚現實、理想信念被虛化，警惕功利纏身、精神價值被物化，警惕欲望至上、人生本義被異化，謹記“吃菜根、淡而有味，守廉潔、夢中不驚”, 要凈化生活圈、純潔社交圈、規(guī)范工作圈，守住底線、遠離紅線、不碰黃線，做上級組織充分信任的人，同事群眾欽佩信服的人，家屬朋友引以為豪的人，回顧人生問心無愧的人。

　　同志們，堅決打贏五大會戰(zhàn)，全面建成小康社會，是時代賦予我們的歷史使命。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，以貫徹黨的精神為動力，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，奮力拼搏，為奪取“洼地崛起”新勝利而努力奮斗!