2016教育工作會(huì)議講話(3)
2016教育工作會(huì)議講話(三)：
省里的工作會(huì)議2月1號(hào)剛剛結(jié)束，我們之所以抓緊在春節(jié)前召開本次工作會(huì)議，把重點(diǎn)工作部署下去，就是想讓大家能夠有更充裕的時(shí)間來研究如何落實(shí)好省市有關(guān)工作要求，并謀劃好本地、本單位的重點(diǎn)任務(wù)。今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)“十二五”以來全市教育工作，研究部署“十三五”和2016年教育工作任務(wù)。剛才，會(huì)議表彰了縣域內(nèi)校際均衡狀況達(dá)到初步均衡標(biāo)準(zhǔn)的遜克縣、孫吳縣、愛輝區(qū)，并書面交流了3個(gè)縣(區(qū))的工作經(jīng)驗(yàn)，希望其他縣(市)能夠認(rèn)真借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)做法，積極推進(jìn)縣域內(nèi)校際均衡發(fā)展;國君局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，全市教育事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展
“十二五”時(shí)期，我市教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位得到進(jìn)一步鞏固，廣大教育工作者戮力同心，推動(dòng)教育事業(yè)邁上了新臺(tái)階，形成了科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
(一)各類教育蓬勃發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。學(xué)前教育管理日趨規(guī)范。實(shí)施第一期、第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，全市新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園102所，創(chuàng)建市級(jí)一類幼兒園26所;學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75.2%以上，普惠性幼兒園比例達(dá)到80%，有效解決了入園難、入園貴問題。義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐加快。全市義務(wù)教育達(dá)標(biāo)學(xué)校達(dá)到95所，占規(guī)模以上學(xué)校的92%。孫吳縣榮獲全國“兩基”工作先進(jìn)單位稱號(hào)。遜克縣、孫吳縣、愛輝區(qū)縣域內(nèi)校際均衡狀況達(dá)到初步均衡標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施《黑河市特殊教育提升計(jì)劃(2014—2016年)實(shí)施方案》，全市殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到86.1%，三殘兒童入學(xué)率達(dá)到84.8%。北安市特殊教育學(xué)校被確定為全國殘疾人藝術(shù)培養(yǎng)基地。普通高中教育穩(wěn)步發(fā)展。高中階段毛入學(xué)率達(dá)97%，高于全省1.98個(gè)百分點(diǎn)，全市高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)“四連增”，2015年文理一批次上線率比2010年增長(zhǎng)15.2個(gè)百分點(diǎn)，二批次以上上線率增長(zhǎng)19.84個(gè)百分點(diǎn)。4名考生分別考入清華大學(xué)、北京大學(xué);22名考生分別考入中央音樂學(xué)院、中央美術(shù)學(xué)院等藝術(shù)類的最高學(xué)府。職業(yè)教育不斷發(fā)展壯大。市、縣兩級(jí)政府把城市教育費(fèi)附加30%以上用于職業(yè)教育。中職升高職對(duì)口升學(xué)考試錄取率達(dá)100%。黑河市、五大連池市職教中心學(xué)校先后晉升為國家級(jí)中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校，五大連池市、嫩江縣先后被確定為省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣。努力提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，通過“燎原之冬”活動(dòng)等載體，培訓(xùn)在崗職工10萬人(次)以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)20萬人(次)左右，下崗、轉(zhuǎn)崗職工和失業(yè)人員培訓(xùn)5萬人(次)以上，青壯年農(nóng)民受訓(xùn)率達(dá)98%以上。
(二)發(fā)展理念不斷創(chuàng)新，教育改革有序推進(jìn)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)示范性幼兒園扶持薄弱園共同發(fā)展的辦園模式改革，探索建立學(xué)前教育成本分擔(dān)與運(yùn)行保障機(jī)制。大連益爾教育集團(tuán)落戶愛輝區(qū)，創(chuàng)辦益爾大愛幼兒園;北大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校幼兒園落戶五大連池市，設(shè)立溫都水城分園。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校、強(qiáng)弱學(xué)校間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，愛輝區(qū)義務(wù)教育由學(xué)區(qū)制走向集團(tuán)化、聯(lián)合辦學(xué)管理模式，組建了“緊密型”實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)、“協(xié)作型”第五小學(xué)教育集團(tuán)和“復(fù)合型”第六小學(xué)教育集團(tuán)3個(gè)教育集團(tuán)，交流教師71人，交流學(xué)生619人，均衡了熱點(diǎn)名校和弱校(農(nóng)校)之間的辦學(xué)規(guī)模、班級(jí)人數(shù)，縮小了城鄉(xiāng)學(xué)校在硬件設(shè)施、師資力量和教育質(zhì)量上的差距;遜克縣將縣域內(nèi)16所義務(wù)教育學(xué)校劃分成5個(gè)聯(lián)盟發(fā)展共同體，促進(jìn)聯(lián)盟體成員學(xué)校教育管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量共同提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。深化高中教育教學(xué)改革，引導(dǎo)學(xué)校走自主發(fā)展、內(nèi)涵提升之路，嫩江縣高級(jí)中學(xué)“學(xué)、思、用”高效課堂模式，引領(lǐng)全市課堂教學(xué)改革;北安市第三中學(xué)實(shí)施走班制教學(xué)模式，積極適應(yīng)高考改革。全市15所高中學(xué)校組建教育聯(lián)合體，推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)學(xué)校與普通學(xué)校、城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)辦學(xué)條件持續(xù)改善，育人環(huán)境更加優(yōu)化。各級(jí)黨委、政府高度重視教育工作，各部門和社會(huì)各界大力支持教育發(fā)展，形成了黨政重教、部門支教、社會(huì)助教的濃厚氛圍。教育投入持續(xù)增長(zhǎng)，“十二五”教育經(jīng)費(fèi)支出總額達(dá)到89.4億元，比“十一五”增長(zhǎng)112%。各級(jí)教育行政部門積極向上爭(zhēng)取資金15.75億元，有力推進(jìn)了公辦幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、校安工程改造、薄改項(xiàng)目建設(shè)。全市投入2676萬元改造農(nóng)村學(xué)?！靶』馉t”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?！靶』馉t”已全部取消。大力開展校園“三化”建設(shè)，全市僅投入校園“硬化”建設(shè)資金就達(dá)1.4億多元，對(duì)城內(nèi)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校全面進(jìn)行了合理硬化。積極推進(jìn)教育信息化建設(shè)，市政府投入450萬元，在全省率先建成了教育云數(shù)據(jù)中心，搭建了教育管理公共服務(wù)平臺(tái)和教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，全市所有學(xué)校都接入了互聯(lián)網(wǎng)。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全管理，市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作的意見》，在全省率先完成寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍一樓、義務(wù)教育學(xué)校二樓以上鐵柵欄安裝工作，全市校園視頻監(jiān)控、一鍵式報(bào)警器納入公安機(jī)關(guān)監(jiān)控系統(tǒng)。促進(jìn)校內(nèi)外教育有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，全市創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)鄉(xiāng)村少年宮32所。強(qiáng)化對(duì)俄教育交流與合作，舉辦中俄幼兒園園長(zhǎng)、中小學(xué)校長(zhǎng)論壇，“春之聲”中俄青少年藝術(shù)節(jié)，中俄中小學(xué)生夏令營(yíng)等交流活動(dòng)110次，參與師生達(dá)37000人(次)。完善關(guān)愛體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)國家對(duì)貧困寄宿生的各種資助政策，加強(qiáng)對(duì)留守兒童和貧困生的關(guān)照關(guān)愛，重視對(duì)殘疾學(xué)生的扶助教育，加大對(duì)進(jìn)城務(wù)工隨遷子女就學(xué)的保障力度，形成了從小學(xué)貧困生到大學(xué)貧困新生的幫困助學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，累計(jì)資助貧困學(xué)生44873人(次)，資助金額1.35億元，基本做到了應(yīng)助盡助。
(四)隊(duì)伍建設(shè)注重實(shí)效，師資素質(zhì)明顯提升。加大師德建設(shè)力度。出臺(tái)《黑河市師德師風(fēng)“十不準(zhǔn)”》，開展“強(qiáng)師德、塑形象”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大教師樹立正確的教育觀、職業(yè)觀。全市涌現(xiàn)出省級(jí)師德建設(shè)先進(jìn)集體25個(gè)、先進(jìn)個(gè)人100名，市級(jí)師德建設(shè)先進(jìn)集體50個(gè)、先進(jìn)個(gè)人150名;市教育局被評(píng)為全省職工職業(yè)道德建設(shè)十佳單位，榮獲省政府頒發(fā)的五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀;1名教師榮獲黑龍江省第二十五屆鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)，2名教師榮獲黑龍江省“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?。?qiáng)化校長(zhǎng)教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“名優(yōu)校長(zhǎng)名優(yōu)教師培養(yǎng)工程”，兩年共評(píng)選出60名優(yōu)秀骨干校長(zhǎng)、30名知名校長(zhǎng)和299名優(yōu)秀骨干教師、100名知名教師，并對(duì)他們進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。分三批選派39名中小學(xué)校長(zhǎng)后備干部赴省外名校掛職鍛煉，既借鑒了先進(jìn)學(xué)校的管理經(jīng)驗(yàn)，又加大了對(duì)外溝通聯(lián)系，收到了很好的效果。全方位開展師資培訓(xùn)。實(shí)施“校長(zhǎng)教師素質(zhì)提升三年計(jì)劃(2015—2017)”，對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)教師進(jìn)行全方位培訓(xùn)。加強(qiáng)校本研修和校本培訓(xùn)，提高教師的專業(yè)能力，共組織全市中小學(xué)教師參加各級(jí)各類培訓(xùn)41863人(次)，培訓(xùn)面基本達(dá)到全覆蓋。選派55名優(yōu)秀骨干校長(zhǎng)和324名優(yōu)秀骨干教師到農(nóng)村學(xué)校任職任教，促進(jìn)了城鄉(xiāng)師資交流。全市中小學(xué)班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為每月260元，有效調(diào)動(dòng)和保護(hù)了班主任的工作積極性。
2015年，全市各級(jí)各類教育持續(xù)發(fā)展，在推進(jìn)教育改革、促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量、優(yōu)化育人環(huán)境等各個(gè)方面都亮點(diǎn)紛呈，人民群眾對(duì)教育工作的滿意度進(jìn)一步提升。剛才，國君局長(zhǎng)在工作報(bào)告中已對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)總結(jié)，我這里就不重復(fù)了。
總的來看，“十二五”時(shí)期我市教育事業(yè)的發(fā)展變化有目共睹，教育工作的成績(jī)值得肯定。這些成績(jī)的取得，得益于黨和國家的好政策，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及基層黨委、政府和社會(huì)各界的關(guān)心支持，得益于教育系統(tǒng)廣大教職員工的辛勤付出和無私奉獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向全市教育系統(tǒng)干部職工表示親切的慰問!向關(guān)心支持我市教育改革發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
成績(jī)令人欣慰，但對(duì)照教育發(fā)展的要求，對(duì)比人民群眾的期盼，我市教育工作還面臨著一些困難和問題：一是區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間存在辦學(xué)差距，教育發(fā)展還不夠均衡。二是教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)村教師年齡老化現(xiàn)象比較普遍，城市和農(nóng)村學(xué)校音體美等小學(xué)科教師數(shù)量不足。三是素質(zhì)教育的整體推進(jìn)仍需加大力度，一些教師的教育觀念、教學(xué)方法需要更新，實(shí)際教學(xué)能力與水平有待提升;中小學(xué)生身體素質(zhì)普遍較差，應(yīng)引起高度重視，開展好強(qiáng)身健體活動(dòng)。四是教育教學(xué)質(zhì)量建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)學(xué)校教育質(zhì)量不平衡，農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量普遍偏低。五是教育改革步伐有待加快。這些問題，必須認(rèn)真研究解決。
二、理清思路，開拓奮進(jìn)，促進(jìn)全市教育事業(yè)又好又快發(fā)展
“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要機(jī)遇期。我們要牢固樹立、全面貫徹五大發(fā)展理念，以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)教育活力，以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，以綠色發(fā)展引領(lǐng)教育風(fēng)尚，以開放發(fā)展拓展教育資源，以共享發(fā)展促進(jìn)教育公平，推動(dòng)全市教育實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
(一)加強(qiáng)教育質(zhì)量建設(shè)，提升育人質(zhì)量和水平。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出要把“提高教育質(zhì)量”作為首要任務(wù)。當(dāng)前，全社會(huì)對(duì)教育質(zhì)量的關(guān)注度和期望值越來越高，我們必須牢固樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育的內(nèi)涵發(fā)展，大力提高育人質(zhì)量和水平。素質(zhì)教育不能只看學(xué)生考試分?jǐn)?shù)，不能讓一張考卷來決定孩子們的未來，要以增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，更加注重能力和素養(yǎng)的培養(yǎng)，通過社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)來提高學(xué)生的創(chuàng)造能力，品學(xué)兼優(yōu)、綜合能力強(qiáng)才是我們育人的根本目標(biāo)。一是要堅(jiān)持育人為本，德育為先。要認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育有機(jī)融入課堂教學(xué)、班主任工作、學(xué)校管理、社會(huì)實(shí)踐等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要大力弘揚(yáng)和傳承特色鮮明的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)全方位協(xié)同育人的德育網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮課堂主渠道、主陣地作用，按照學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律和認(rèn)知特點(diǎn)，大力開展德育序列化教育，小學(xué)重點(diǎn)抓好養(yǎng)成教育，初中重點(diǎn)抓好青春期心理健康教育，高中階段重點(diǎn)抓好理想信念教育。二是要促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。要牢固樹立健康第一的教育理念，高度重視學(xué)校的體育、藝術(shù)和勞動(dòng)教育，高度重視學(xué)生的心理健康問題，關(guān)注學(xué)生的情感需求，培養(yǎng)學(xué)生積極向上的精神狀態(tài)。要突出學(xué)生主體，彰顯學(xué)生個(gè)性，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，推進(jìn)陽光體育運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)校園足球特色學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健。要改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美情趣和人文情懷，配齊音體美教師，開好音體美課程，不得以升學(xué)任務(wù)重減少或取消音體美課時(shí)。要讓學(xué)生從事些力所能及的體力勞動(dòng)，出出力，流流汗，養(yǎng)成愛勞動(dòng)的好習(xí)慣，樹立正確的勞動(dòng)觀點(diǎn)和勞動(dòng)態(tài)度。三是要尊重教育規(guī)律規(guī)范辦學(xué)行為。要狠抓教學(xué)秩序管理，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)教風(fēng)校風(fēng)建設(shè)，建立規(guī)范的教育教學(xué)體系，創(chuàng)造寬松和諧的育人環(huán)境，使學(xué)生生動(dòng)活潑地學(xué)習(xí)和健康快樂地成長(zhǎng)。要規(guī)范課程管理，落實(shí)國家課程計(jì)劃，開全課程，開足課時(shí)，嚴(yán)格控制學(xué)生課外作業(yè)量，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。四是要重視校外教育。要積極探索校外教育與校內(nèi)教育相結(jié)合的發(fā)展模式，切實(shí)發(fā)揮青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所的育人作用，組織開展豐富多彩的主題教育、興趣培養(yǎng)、特長(zhǎng)延伸等活動(dòng)，使學(xué)生能廣泛參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。要深化對(duì)俄教育交流與合作，搶抓“龍江絲路帶”建設(shè)機(jī)遇，積極推動(dòng)對(duì)俄教育交流向更高水平、更深層次發(fā)展，搞好兩岸校際合作、青少年交流、語言教學(xué)合作，引進(jìn)俄羅斯優(yōu)質(zhì)教育資源為我所用。
(二)推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提升教育整體發(fā)展水平。一是要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。完善以政府主導(dǎo)的學(xué)前教育發(fā)展格局，把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。實(shí)施第二、第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，到2020年末，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%以上，公辦幼兒園在園幼兒75%以上。拓寬幼兒教育發(fā)展理念，引入新的辦園機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，通過民辦公助、公辦民營(yíng)等方式舉辦幼兒園，盤活現(xiàn)有資源。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育管理，解決好“黑戶幼兒園”問題。二是要加快義務(wù)教育均衡發(fā)展。鞏固提高九年義務(wù)教育水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間的辦學(xué)差距和不同人群受教育的差距。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展、學(xué)齡人口變化等實(shí)際情況，合理規(guī)劃學(xué)校布局，通過以強(qiáng)帶弱、以大帶小等方式，改造和扶持薄弱學(xué)校，均衡配置區(qū)域內(nèi)教育資源，確保適齡兒童少年都能夠接受良好義務(wù)教育。到2020年，義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%;義務(wù)教育學(xué)校100%實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，所有縣(市、區(qū))全部實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。三是要提升高中教育質(zhì)量。加強(qiáng)省級(jí)示范高中建設(shè)，完善普通高中教育聯(lián)合體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與普通學(xué)校間均衡發(fā)展。到2020年，普及高中階段教育，全面滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。四是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合。加大行業(yè)部門對(duì)中等職業(yè)教育的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)力度，完善職業(yè)教育支持政策和就業(yè)準(zhǔn)入制度。以省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣及國家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育成人教育示范縣為契機(jī)，帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，到2020年末，北安市、嫩江縣、愛輝區(qū)3所職教中心學(xué)校爭(zhēng)取有2所晉升為省級(jí)示范學(xué)校，愛輝區(qū)、遜克縣2所職教中心學(xué)校爭(zhēng)取晉升為省級(jí)特色校。
(三)不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升教師專業(yè)發(fā)展水平。一是要重視師德師風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，充分調(diào)動(dòng)教師教書育人的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)教師廉潔從教意識(shí)，規(guī)范從教行為。當(dāng)前，我市廣大教師的師德師風(fēng)表現(xiàn)總體上是好的，但也有個(gè)別教師存在著違規(guī)有償補(bǔ)課，收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品、禮金，體罰、侮辱學(xué)生等不良現(xiàn)象，令學(xué)生家長(zhǎng)很不滿，社會(huì)反響很大。對(duì)這些群眾最不滿意的師德問題，要集中開展整治，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅(jiān)決實(shí)行師德表現(xiàn)“一票否決”，全面推進(jìn)師德建設(shè)制度化、規(guī)范化和法治化。二是要健全教師培訓(xùn)體系。大力實(shí)施《校長(zhǎng)教師素質(zhì)提升三年計(jì)劃(2015—2017)》。對(duì)中小學(xué)教師實(shí)行每五年一周期的全員培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，著力抓好新任教師崗前培訓(xùn)、在職教師崗位培訓(xùn)和骨干教師研修提高，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，提高教師的專業(yè)水平和教學(xué)能力。大力推進(jìn)校本研修，把校本研修作為促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的主陣地。三是要深入實(shí)施名師工程。充分發(fā)揮“名優(yōu)校長(zhǎng)名優(yōu)教師培養(yǎng)工程”評(píng)選出的優(yōu)秀骨干校長(zhǎng)、知名校長(zhǎng)和優(yōu)秀骨干教師、知名教師的示范、引領(lǐng)、輻射作用，完善骨干教師隊(duì)伍體系，加強(qiáng)對(duì)特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手的管理，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。四是要抓好教師隊(duì)伍培養(yǎng)。教師是提高教育質(zhì)量的最關(guān)鍵因素，要著力培育一批黨和人民滿意的“四有”好老師。要認(rèn)真落實(shí)國家《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)》和省《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)實(shí)施辦法》有關(guān)精神，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)科教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)和補(bǔ)充一批邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)急需緊缺教師，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留鄉(xiāng)村教師編制或隨意抽調(diào)鄉(xiāng)村教師等行為。要強(qiáng)化縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校作用，加強(qiáng)教研員隊(duì)伍建設(shè)，抽調(diào)一部分優(yōu)秀教師補(bǔ)充到教研員隊(duì)伍，使其更好地承擔(dān)起縣域內(nèi)教師培訓(xùn)工作。要加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師”型教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)教師企業(yè)實(shí)踐制度，在職業(yè)學(xué)校設(shè)立專業(yè)技能課教師特聘機(jī)制，支持職業(yè)學(xué)校面向社會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)技能課教師。要重視培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)校緊缺教師，加強(qiáng)民族中小學(xué)和幼兒園雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)。要加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例資金用于支持特殊教育學(xué)校開展職業(yè)教育與培訓(xùn)，提高教育教學(xué)水平。
(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升教育現(xiàn)代化水平。一是要加大教育投入。各級(jí)政府要積極推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，努力做到教育投入在公共服務(wù)領(lǐng)域中得到優(yōu)先保證，教育需求在社會(huì)資源配置中得到優(yōu)先考慮。在確保教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)的同時(shí)，要加強(qiáng)教育資金的使用和監(jiān)管，在投放及使用方面，向薄弱學(xué)校、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作傾斜，向困難學(xué)生、基層教師傾斜，著力提高資金的使用效益，確保資金使用有程序、講效益、受監(jiān)督。各級(jí)教育行政部門要認(rèn)真研究、分析國家和省有關(guān)改善民生的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央、省對(duì)教育發(fā)展的資金支持，不斷加強(qiáng)包括校舍、校園建設(shè)、儀器設(shè)備等在內(nèi)的學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件。二是要推進(jìn)教育信息化建設(shè)。要積極搶抓當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展所帶來的機(jī)遇，主動(dòng)把教育信息化作為推動(dòng)教育現(xiàn)代化的重要引擎，認(rèn)真搞好教育信息化建設(shè)的整體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署，到2020年，全市中小學(xué)校寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入比例、校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建成比例、普通教室多媒體教學(xué)設(shè)備普及率要達(dá)到100%，利用數(shù)字教育資源開展教學(xué)活動(dòng)的教師要達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)學(xué)科知識(shí)點(diǎn)全覆蓋，構(gòu)建起“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”廣覆蓋、多層次的教育信息化體系，使先進(jìn)教育理念和優(yōu)質(zhì)教學(xué)方法影響更多學(xué)校，惠及更多師生。
(五)深化教育領(lǐng)域綜合改革，提升教育治理管理水平。一是要優(yōu)化教育治理體系建設(shè)。根據(jù)教育發(fā)展的自身規(guī)律和教育現(xiàn)代化的基本要求，以構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)新型關(guān)系為核心，以推進(jìn)管辦評(píng)分離為基本要求，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，不斷提升依法治教能力。轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，落實(shí)好權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步提高教育決策的科學(xué)性和有效性。二是要深化辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持教育公益性和普惠性的原則，深化學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化、聯(lián)盟發(fā)展等學(xué)校管理模式改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)動(dòng)發(fā)展，切實(shí)縮小校際差距，解決大班額、擇校、安全、交通等問題。這里我要強(qiáng)調(diào)一下，關(guān)于探索辦學(xué)體制改革方面，不要求搞統(tǒng)一模式，各地要因地制宜，找到最符合本地區(qū)教育發(fā)展實(shí)際的改革方法，但改革的最終目標(biāo)是十分明確的，就是通過強(qiáng)校帶弱校、城內(nèi)學(xué)校帶農(nóng)村學(xué)校來實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展，對(duì)此大家要認(rèn)識(shí)到位。大力支持民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，依法規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)民辦學(xué)校監(jiān)督與管理，形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與，職能邊界清晰、多元主體共同治理的格局。三是要強(qiáng)化課堂教學(xué)改革。大力推進(jìn)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式變革，促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效率和質(zhì)量。加大中考改革力度，降低中考難度，緩解學(xué)生升學(xué)壓力。適應(yīng)國家和省招生考試制度改革需要，在普通高中學(xué)校建立和完善分層走班教學(xué)模式。四是要推進(jìn)教師編制管理改革。在本地事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)內(nèi)，合理確定學(xué)校的編制總量和人員結(jié)構(gòu)，構(gòu)建由縣(市、區(qū))政府主導(dǎo)、教育行政部門統(tǒng)一管理的校長(zhǎng)、教師交流機(jī)制，突破校長(zhǎng)、教師校際交流的體制性瓶頸，加快校長(zhǎng)、教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)縣域內(nèi)校長(zhǎng)、教師合理流動(dòng)和均衡配置。
三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，為“十三五”規(guī)劃開好局、起好步
2016年是“十三五”開局之年，教育工作要在國家、省、市的總體戰(zhàn)略指引下，緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這一主題，以立德樹人為根本任務(wù)，以促進(jìn)公平為基本要求，以深化改革為根本動(dòng)力，堅(jiān)持學(xué)前教育抓規(guī)范，義務(wù)教育抓均衡，高中教育抓質(zhì)量，職業(yè)教育抓創(chuàng)新，努力擴(kuò)大教育民生改善成果。關(guān)于2016年工作，國君局長(zhǎng)剛才已進(jìn)行了全面部署，下面我就幾項(xiàng)重點(diǎn)工作尤其是列入今年市政府工作報(bào)告的工作任務(wù)，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：
(一)打好義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。義務(wù)教育均衡發(fā)展是我國全面普及九年義務(wù)教育之后又一重大戰(zhàn)略任務(wù)，是目前國家評(píng)價(jià)地方基礎(chǔ)教育的唯一重要指標(biāo)，也是黨的十八屆五中全會(huì)提出的協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展理念的具體化。由于我省截至2015年，未能完成2011年省政府與教育部簽訂的備忘錄承諾的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣目標(biāo)任務(wù)，國務(wù)院及國家督導(dǎo)委要求我省必須限期整改。按照陸昊省長(zhǎng)的指示，去年10月28—29日，孫東生副省長(zhǎng)約談了各地(市)政府分管教育領(lǐng)導(dǎo)和教育局長(zhǎng)，要求各地提高思想認(rèn)識(shí)，逐一查找差距，明確整改措施和時(shí)限要求。10月30日，省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)發(fā)函要求我市認(rèn)真落實(shí)省政府約談的整改意見：一是2016年要實(shí)現(xiàn)零的突破;二是對(duì)以后年度任務(wù)做出相應(yīng)調(diào)整，調(diào)整原則各年度任務(wù)“不能空白”;三是2019年整體實(shí)現(xiàn)均衡。根據(jù)省政府有關(guān)要求，我市經(jīng)過充分調(diào)研調(diào)整了義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)度安排：2016年孫吳縣、遜克縣實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展，2017年愛輝區(qū)實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展，2018年北安市實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展，2019年嫩江縣、五大連池市實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展。去年11月24日，陸昊省長(zhǎng)又主持召開省政府第84次專題會(huì)議，全面部署落實(shí)此項(xiàng)工作，要求各地不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，這是今年全省教育系統(tǒng)必須打好、打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)。這件事，徐梅廳長(zhǎng)用三句話概括：一是壓力巨大、退無可退，必須攻堅(jiān)克難;二是統(tǒng)一思想、搶前抓早，必須協(xié)力推進(jìn);三是精心謀劃、狠抓落實(shí)，必須超常進(jìn)行。對(duì)此，我們一定要有清醒的思想認(rèn)識(shí)和充分的心理準(zhǔn)備，這既是一項(xiàng)民生工程，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。關(guān)于國家基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收的核心指標(biāo)主要有三個(gè)：一是縣域內(nèi)全部標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校必須建設(shè)到位;二是校際間差異系數(shù)“不達(dá)標(biāo)”部分必須整改到位;三是政府對(duì)教育“三個(gè)增長(zhǎng)”等剛性投入必須保障到位。現(xiàn)在，省里的態(tài)度十分明確：必須按照內(nèi)涵達(dá)標(biāo)、建設(shè)達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的要求，建成一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)。其中：內(nèi)涵達(dá)標(biāo)是根本，重點(diǎn)要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)?？h域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校100%實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)均衡的“門檻”。無論是城區(qū)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，還是村小、教學(xué)點(diǎn)，都要確保達(dá)到相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足學(xué)校教育教學(xué)和生活需要。各地凡是標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)有缺口的，必須抓緊補(bǔ)齊、建好。與此同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化人才培養(yǎng)模式改革，規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)學(xué)校管理規(guī)范化。建設(shè)達(dá)標(biāo)是硬杠，重點(diǎn)要全面統(tǒng)籌縣域教育規(guī)劃布局。除了標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的硬任務(wù)外，布局調(diào)整、隊(duì)伍建設(shè)、剛性投入和特色發(fā)展等方面都要完成相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)，這些也都是硬任務(wù)，是我們工作的難點(diǎn)和重中之重。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和義務(wù)教育適齡人口的減少，一些農(nóng)村出現(xiàn)了“空殼學(xué)?！保擎?zhèn)又出現(xiàn)了嚴(yán)重的“大校型”、“大班額”現(xiàn)象。各地要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)“癥結(jié)”、明確“靶向”，一縣一策、一校一策地“量身定做”、“對(duì)癥下藥”。要加快破解大班額、大校額問題，可通過新建學(xué)校、改擴(kuò)建學(xué)校、學(xué)生合理分流、電子學(xué)籍系統(tǒng)嚴(yán)控班額等方式，解決辦學(xué)規(guī)模超標(biāo)問題。按照“全面改薄”的底線要求，必須消除66人以上的超大班額，不得突破。對(duì)“非標(biāo)”學(xué)校問題，要具體問題具體分析，按照實(shí)事求是的原則解決好。驗(yàn)收達(dá)標(biāo)是結(jié)果，重點(diǎn)要做到真達(dá)標(biāo)、真均衡、真數(shù)據(jù)、真受益。在驗(yàn)收達(dá)標(biāo)過程中，教育督導(dǎo)部門要充分發(fā)揮督導(dǎo)作用，切實(shí)督促各級(jí)政府依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”、做好師資保障等政府責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查，在政策規(guī)章、資料準(zhǔn)備、工作程序、軟件建設(shè)、配合協(xié)調(diào)等方面全過程跟進(jìn)、全方位服務(wù)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確，高質(zhì)量通過國家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。應(yīng)對(duì)非常之事，須行非常之策。實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展是各級(jí)政府的硬指標(biāo)、硬任務(wù)，如果仍按過去那種常規(guī)思維按部就班地推進(jìn)，決不可能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。各地一定要發(fā)揚(yáng)“啃硬骨頭”和“釘釘子”精神，把長(zhǎng)期以來困擾當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育發(fā)展的核心癥結(jié)問題找準(zhǔn)，列出清單、明確責(zé)任和完成時(shí)間，倒排工期、掛賬整改，一項(xiàng)一項(xiàng)地攻堅(jiān)，一個(gè)一個(gè)地突破，把過程管理真正落小、落細(xì)、落實(shí)，做到全程跟進(jìn)、全程負(fù)責(zé)、一抓到底。各級(jí)政府、教育部門、督導(dǎo)部門和中小學(xué)校都要樹立“一盤棋”思想，及時(shí)成立推進(jìn)組織，明確任務(wù)分工，到什么時(shí)間完成什么樣的任務(wù)，都要逐一明確，做到責(zé)任主體明確，該由政府負(fù)責(zé)推進(jìn)的，就由政府推進(jìn)，該由教育行政部門負(fù)責(zé)落實(shí)的就由部門落實(shí)，需要下一年驗(yàn)收的，也要提早準(zhǔn)備，必須提前一年把“標(biāo)準(zhǔn)化的門檻任務(wù)”、“校際間縮小差異值”、“三個(gè)增長(zhǎng)”剛性投入等核心問題逐一落實(shí)和解決。總之，在全黨開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育的新形勢(shì)下，在國家加大督查問責(zé)力度的大背景下，全市各級(jí)政府和教育行政部門必須勇于履職擔(dān)責(zé)、攻堅(jiān)克難。如果還抱著畏難情緒和等靠要思想，“不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、不作為”，最后結(jié)果就只能是被嚴(yán)格追責(zé)、被嚴(yán)肅問責(zé)。
(二)打好教育領(lǐng)域綜合改革推進(jìn)戰(zhàn)。改革是激發(fā)教育發(fā)展活力、破解教育發(fā)展難題的重要舉措，同時(shí)又涉及千家萬戶的利益，我們要按照國家和省的教育改革部署，對(duì)有關(guān)重大政策進(jìn)行深入解讀，理性分析，結(jié)合黑河實(shí)際，實(shí)事求是地確定我們推進(jìn)教育改革的時(shí)間表和路線圖，既要大膽探索，勇往直前，又要堅(jiān)持科學(xué)的方法論，準(zhǔn)確把握教育改革的前瞻性、系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。推進(jìn)教育管理改革。借助優(yōu)質(zhì)教育資源整合薄弱學(xué)校、扶持新校發(fā)展，實(shí)施學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化、聯(lián)盟發(fā)展等學(xué)校管理模式，形成強(qiáng)校帶弱校、優(yōu)質(zhì)資源共享、城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。降低中考難度，實(shí)施中考改革。普通高中要盡快適應(yīng)高考招生制度改革形勢(shì)，按照國家要求嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)計(jì)劃，既要開好必修課，又要開好選修課，堅(jiān)決不允許發(fā)生文不學(xué)理、理不學(xué)文等現(xiàn)象發(fā)生。推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)體制和管理機(jī)制改革，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。探索教師編制改革。試點(diǎn)“縣管校聘”義務(wù)教育學(xué)校教師管理制度，統(tǒng)一配置師資，實(shí)行無校籍管理，打破教師交流輪崗的管理體制障礙，逐步實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)、教師區(qū)域內(nèi)定期交流輪崗。探索建立教師轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正意義上的人員能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰。探索教師收入分配制度改革，以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心，健全符合教師職業(yè)特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效的收入分配制度;探索職稱評(píng)聘分開，激發(fā)教師隊(duì)伍發(fā)展活力，發(fā)揮骨干教師引領(lǐng)示范作用，更充分地調(diào)動(dòng)廣大教師工作的積極性、主動(dòng)性。
(三)打好教育信息化建設(shè)升級(jí)戰(zhàn)。黨的十八屆五中全會(huì)要求，要推進(jìn)教育信息化，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。強(qiáng)調(diào)，中國要堅(jiān)持不懈推進(jìn)教育信息化，通過教育信息化大力促進(jìn)教育公平。要求，要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)讓貧困地區(qū)和農(nóng)村的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。各級(jí)政府要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)今信息社會(huì)對(duì)教育的新要求、新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)教育信息化是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展成本較低、便捷高效的途徑，積極承擔(dān)起推進(jìn)教育信息化的主體責(zé)任，搶抓以信息化推動(dòng)教育變革的機(jī)遇，進(jìn)一步提升全市教育信息化基礎(chǔ)支撐能力，加快建設(shè)和實(shí)施“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”、“三通工程”、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，盡快建成遍及城鄉(xiāng)、覆蓋所有學(xué)校的信息化基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用體系。教育行政部門要下大力氣提升教育信息化服務(wù)教學(xué)與管理的能力，提升教育信息化促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的能力。要加強(qiáng)優(yōu)秀教師、優(yōu)質(zhì)學(xué)校、特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科等教學(xué)資源開發(fā)，教育信息中心和教育研究院要密切配合，收集、整理、儲(chǔ)備更多的教育資源，建立優(yōu)質(zhì)教育資源庫。通過建設(shè)“專遞課堂”，研究“一校帶多校”的教學(xué)教研組織模式，促進(jìn)薄弱學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量。通過建設(shè)“名師課堂”，充分發(fā)揮名師的示范、輻射和指導(dǎo)作用，提升廣大教師的教學(xué)能力和水平。通過建設(shè)“名校課堂”，鼓勵(lì)名校帶動(dòng)薄弱學(xué)校，使優(yōu)質(zhì)教育資源得到共享。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，形成政府、社會(huì)和學(xué)校共同推進(jìn)教育信息化的良好格局，實(shí)現(xiàn)以教育信息化全面推動(dòng)教育現(xiàn)代化。
(四)打好校長(zhǎng)教師隊(duì)伍建設(shè)持久戰(zhàn)。教師隊(duì)伍建設(shè)是教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)，是辦人民滿意教育的前提和保障。各級(jí)政府和教育行政部門要牢固樹立“人本觀念”，堅(jiān)持不懈地把教師隊(duì)伍作為教育發(fā)展的第一資源來建設(shè)。要高度重視學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力打造一支擁有良好職業(yè)道德、較高專業(yè)素質(zhì)和先進(jìn)辦學(xué)理念、高超管理水平的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的思想觀念、價(jià)值取向、工作作風(fēng)等，直接決定著一所學(xué)校的管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量的高低，影響著教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提升。要在校長(zhǎng)任用上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破地域限制，通過公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗，選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任校長(zhǎng)職務(wù)，各學(xué)校校長(zhǎng)既要有責(zé)任感，又要有緊迫感。教育部門要大膽啟用近三年選派到省外名校掛職鍛煉培養(yǎng)的年富力強(qiáng)的優(yōu)秀校長(zhǎng)后備干部，激發(fā)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子活力。要強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，采取赴名校掛職、專家引領(lǐng)、拜師結(jié)對(duì)等多種方式，促使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子更新辦學(xué)理念，提高能力素質(zhì)，推動(dòng)教育工作整體上水平。要高度重視師德師風(fēng)建設(shè)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。要采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”、“掛職鍛煉”、“教育引智”等多種措施，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，努力提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)化水平，以過硬的從業(yè)素質(zhì)保障教育發(fā)展。要強(qiáng)化教師的職業(yè)操守，引導(dǎo)廣大教師為人師表、教書育人，以良好的師德師風(fēng)保障教育發(fā)展。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教，以穩(wěn)定的師資隊(duì)伍保障教育發(fā)展。通過平時(shí)的調(diào)研，我深切體會(huì)到農(nóng)村教師的不易和偉大，他們工作在最基層，條件艱苦，薪酬不高，但是他們甘于清貧、不計(jì)名利，堅(jiān)守著鄉(xiāng)村學(xué)校的三尺講臺(tái)，正是他們的奉獻(xiàn)才讓農(nóng)村孩子和城里孩子一樣受到良好教育，擁有了改變命運(yùn)的希望和機(jī)會(huì)。各地、各有關(guān)部門一定要認(rèn)真落實(shí)國家《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)》和《黑龍江省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)實(shí)施辦法》，努力改善鄉(xiāng)村教師福利待遇，在職稱(職務(wù))評(píng)聘、評(píng)比表彰、教師培訓(xùn)等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜，盡量幫助他們解決生活困難，讓他們安心教書育人，使廣大農(nóng)村教師受尊重、有回報(bào)、得發(fā)展。
(五)打好“三嚴(yán)三實(shí)”教育成果鞏固戰(zhàn)。教育是最大的民生，寄托著千萬家庭對(duì)美好生活的期盼。各級(jí)政府要切實(shí)履行好宏觀管理職責(zé)，把推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、跨越發(fā)展作為重要職責(zé)，列入重要議事日程，想教育之所想、辦教育之所需，多為教育辦實(shí)事、解難題。辦好教育是改善民生的前提，各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)和強(qiáng)化依法治教工作，堅(jiān)持依法行政、依法辦學(xué)、依法施教，把法治思維、法治方法貫徹教育教學(xué)全過程、落實(shí)到教育改革發(fā)展的全局，全面提升教育管理水平。要不斷強(qiáng)化安全工作“一崗雙責(zé)”，切實(shí)維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定。教育督導(dǎo)部門要認(rèn)真落實(shí)國家《教育督導(dǎo)條例》，充分發(fā)揮督政職能，加大對(duì)縣級(jí)政府履職督導(dǎo)力度，尤其在開展義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定工作中，要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于碰硬，真督實(shí)查。要充分發(fā)揮督學(xué)職能，創(chuàng)新推進(jìn)督學(xué)責(zé)任區(qū)和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，進(jìn)一步規(guī)范責(zé)任督學(xué)的工作流程，提高督導(dǎo)的質(zhì)量和效益，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校提高辦學(xué)水平。在這里我想說，我們的教育工作者既是人民群眾的一員，教育發(fā)展我們本身就受益;但是我們又不是普通的人民群眾，教育的發(fā)展需要我們直接的付出，才能把政府在教育方面的民生實(shí)事落到實(shí)處。因此，全市各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校和廣大教育工作者都要切實(shí)樹立政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，努力解決人民群眾對(duì)教育不滿意的各種問題，扎實(shí)辦好讓人民群眾得實(shí)惠的教育。特別是教育系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要善于從政治上看問題，站穩(wěn)立場(chǎng)、把準(zhǔn)方向，始終牢記政治責(zé)任、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。班子主要負(fù)責(zé)同志尤其要強(qiáng)化核心意識(shí)，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，在推進(jìn)教育改革發(fā)展進(jìn)程中，既要做工作上的設(shè)計(jì)者和推進(jìn)者，更要做政治上的明白人，做到善謀事、勤做事、不出事。我們教師身為“人類靈魂”工程師，一定要有“淡泊明志”的氣度，有“明德知恥”的操守，有“窮且彌堅(jiān)”的意識(shí)，在任何時(shí)候都要穩(wěn)得住心神，抵得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，維護(hù)好人民教師的良好形象。
同志們，教育發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們要在嶄新的起點(diǎn)上，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，以改革創(chuàng)新的精神，真抓實(shí)干的作風(fēng)，推動(dòng)黑河教育事業(yè)健康發(fā)展，為全面建成小康黑河做出積極貢獻(xiàn)。
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