農(nóng)業(yè)普查工作會議講話稿(3)
農(nóng)業(yè)普查工作會議講話稿
農(nóng)業(yè)普查工作會議講話稿【篇五】
同志們：
這次會議的主要任務是貫徹落實《湖南省人民政府關于做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》和4月28日全省第三次全國農(nóng)業(yè)普查電視電話會議重要精神，研究部署加快推進我市第三次農(nóng)業(yè)普查工作。剛才，志云同志介紹了我市此次農(nóng)業(yè)普查總體要求、準備工作和下一步打算;炳友同志就“三農(nóng)普”中遙感測量面積和農(nóng)村居民收入等工作作了講話;財政、農(nóng)委、宣傳部等有關部門的同志作了表態(tài)發(fā)言，我表示贊同。下面，我講三點意見：
一、統(tǒng)一思想認識，把“三農(nóng)普”工作作為一項重要工作任務來抓
2015年6月，國務院決定開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查。此次農(nóng)業(yè)普查，不單純是一次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)查，而是全面了解“三農(nóng)”發(fā)展變化情況的重大國情、國力調(diào)查。農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，我市又是一個農(nóng)業(yè)大市。因此，農(nóng)業(yè)普查不僅是貫徹農(nóng)業(yè)普查條例、依法行政的需要，也是準確掌握我市“三農(nóng)”新情況、新變化的需要，意義十分重大。
1，開展農(nóng)業(yè)普查，是真實了解“三農(nóng)”情況的客觀需要。不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化如何發(fā)展，“三農(nóng)”問題仍然是我市現(xiàn)在和未來必須面對的重要問題。我在石門縣工作時曾給縣統(tǒng)計局提出“準確統(tǒng)計，科學分析”的工作要求，這也是我們現(xiàn)在統(tǒng)計工作的基本要求。農(nóng)業(yè)普查就是要準確的摸清農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的基本情況，更加深刻地認識基本市情和農(nóng)村實際，更加精準地突出重點、聚焦難點，科學系統(tǒng)地加以分析，為解決“三農(nóng)”問題提供可靠的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計信息服務。
2，開展農(nóng)業(yè)普查，調(diào)整和完善“三農(nóng)”政策的現(xiàn)實需要?，F(xiàn)階段，我市“三農(nóng)”發(fā)展資金主要依靠國家對農(nóng)業(yè)的支付轉(zhuǎn)移和政策補貼資金。農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)型的矛盾主要發(fā)生在供給側(cè)，也就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能很好地適應市場需求變化，表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足。我市長期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以保供給、增產(chǎn)量為目標，市場導向意識不強，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有跟上消費需求轉(zhuǎn)型升級的變化，造成農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力日益增大，嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提高和可持續(xù)發(fā)展。要解決這一矛盾，根本的還是要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。開展農(nóng)業(yè)普查，就是進一步獲取真實可靠、詳實可用的第一手資料，可以更有針對性地完善和調(diào)整強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，為有效推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補齊“三農(nóng)”發(fā)展短板提供科學依據(jù)。
3，開展農(nóng)業(yè)普查，是推進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然需要。我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化和機械化，離真正的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還有一定的距離。開展此次農(nóng)業(yè)普查，就是要找準我市在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中面臨的新矛盾、新問題，弄清我市農(nóng)業(yè)發(fā)展變化的不足之處，揭示我市農(nóng)村居民收入、農(nóng)村消費、農(nóng)民工就業(yè)等情況的變化趨勢，更有效地推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，用實際行動落實發(fā)展新理念，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
4、開展農(nóng)業(yè)普查，是全面建成小康社會的迫切需要。此次農(nóng)業(yè)普查正值我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣臎Q勝階段、關鍵時期。目前，從全面建成小康社會進程來看，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村有些指標依然靠后。剛才，國家統(tǒng)計局常德調(diào)查隊炳友同志向大家匯報的農(nóng)村居民收入就是其中的一項重要指標。今年一季度，我市農(nóng)村居民可支配收入4029元，同比增長9.6%，其增速位居全省第10位，這個排名不夠理想。開展農(nóng)業(yè)普查，就是要查清農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出制約因素，針對全面小康指標，及時查漏補缺，到 2020年為我市全面建成小康社會提供更加有效的決策依據(jù)。
二、把握重點環(huán)節(jié)，高質(zhì)量完成農(nóng)普工作任務
1、要把握普查的內(nèi)容和重點。“三農(nóng)普”的目的是，查清農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民基本情況，掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化等新情況，反映農(nóng)村發(fā)展新面貌和農(nóng)民生活新變化，為科學制定“三農(nóng)”政策、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會提供可靠依據(jù)。普查的內(nèi)容設定為六方面的情況：農(nóng)業(yè)從業(yè)者基本情況;農(nóng)業(yè)土地利用與流轉(zhuǎn)情況;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與結(jié)構(gòu)情況;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況;新農(nóng)村建設情況;農(nóng)村居民與農(nóng)民生活方式變化情況等。
這里我要提請大家特別關注三點：一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況，二是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，三是農(nóng)作物遙感測量面積。這三方面是我們以前農(nóng)業(yè)普查沒有遇到的新情況、新手段，在這次普查中，我們必須認真對待，馬虎不得，不能因為是新生事物而出現(xiàn)差錯。
2、要把握普查原則和標準。在具體普查工作中，我們一定要堅持原則，我市農(nóng)業(yè)普查原則有四點，在這里我再強調(diào)一遍，一是突出重點：以搞清農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位為主;二是優(yōu)化方式：精簡普查內(nèi)容，優(yōu)化組織方式，普查和抽樣調(diào)查相結(jié)合，以提高普查效能，減輕基層負擔;三是統(tǒng)一組織：在常德市第三次全國農(nóng)業(yè)普查領導小組的統(tǒng)一領導下，統(tǒng)一設計方案、統(tǒng)一布置培訓、統(tǒng)一實施調(diào)查、統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)一發(fā)布數(shù)據(jù);四是創(chuàng)新手段：充分運用現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)普查數(shù)據(jù)的采集、報送、處理等手段的自動化、電子化。全面推廣采用手持數(shù)據(jù)采集設備(簡稱PDA)，以提高普查的現(xiàn)代信息化水平。
3、要把握普查方法和環(huán)節(jié)。本次普查我們常德市按照“塊為主、條配合”的方法，對農(nóng)村住戶、規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面調(diào)查。普查方法分兩種，一般普查對象采取普查員上門手持設備采集數(shù)據(jù)，特殊區(qū)域內(nèi)單位(軍隊、武警、司法監(jiān)所等)普查對象的普查方法按照省農(nóng)普辦指定的相關實施方案執(zhí)行。在具體普查過程中，我們要講求科學的方法，注意每一個普查細節(jié)，認真謹慎。
在試點環(huán)節(jié)，我們不能流于形式，不能走過場，要有序推進，要沉下去，要見實效，要出成果。要通過普查試點，檢驗普查方案的可行性、普查內(nèi)容的全面性、普查方法的有效性，為下一步正式全面普查積累經(jīng)驗。省農(nóng)普辦下一階段的試點工作將在7、8月進行，我們要積極協(xié)調(diào)，努力爭取全省的試點在我市進行。
4、要做到普查數(shù)據(jù)真實可靠。數(shù)據(jù)質(zhì)量是農(nóng)業(yè)普查工作的生命。農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)如果失真，會嚴重影響市委、市政府對“三農(nóng)”形勢的判斷。要將質(zhì)量第一的意識貫穿到普查方案制定、工作任務布置和數(shù)據(jù)采集、審核、處理、公布等每個環(huán)節(jié)和各個方面。要遵循調(diào)查規(guī)律，廣泛聽取各方面意見和建議。嚴格遵守普查制度和方案，建立覆蓋全過程的質(zhì)量控制辦法和監(jiān)督機制，按照法律法規(guī)，切實保護調(diào)查對象權(quán)益，指導被調(diào)查對象如實、準確地上報各項指標，嚴肅查處普查中的弄虛作假行為，要依法普查、科學普查，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠。
三、落實各項保障，保證農(nóng)普工作順利開展
1、落實方案保障。市農(nóng)普辦要認真研究，科學細致的制定普查方案。國家統(tǒng)計局常德調(diào)查隊積極配合，對三農(nóng)普中的遙感測量面積制定出詳細的方案，這一工作不能出任何差錯。同時，各區(qū)縣市也要在6月底之前參照國家、省、市三農(nóng)普方案，制定出符合本地區(qū)實際情況的農(nóng)普方案。
2、落實機構(gòu)和隊伍。各區(qū)縣市必須相應成立領導小組和領導小組辦公室，辦公室要按照市農(nóng)普辦的模式設立五個工作組，即綜合協(xié)調(diào)組、業(yè)務指導組、遙感測量組、質(zhì)量檢查組、數(shù)據(jù)處理組。普查人員的配備原則上是大村2名普查指導員，小村1名普查指導員，每50戶配備1名普查員。兩員的選聘必須8月份到位，11月前完成業(yè)務培訓。要采取逐級培訓的方式搞好“兩員”培訓，讓他們充分了解普查工作的使命和任務、內(nèi)容和方法、責任和要求，切實擔當起普查重任。
3、落實宣傳輿論保障。普查的宣傳發(fā)動可以分三步，首先可以考慮采納市委宣傳部的建議，召開一次農(nóng)普新聞發(fā)布會，對農(nóng)普工作的全面展開進行宣傳預熱;二是從現(xiàn)在起，到11月底之前，我市的各大新聞媒體要展開農(nóng)普的專題宣傳;三是入戶登記前的12月份進行一個月的集中宣傳，確立12月為“農(nóng)普工作宣傳月”，宣傳工作要掀起高潮，特別是鄉(xiāng)村兩級基層單位要組織多形式、效果好的“三農(nóng)普”宣傳工作，引導全社會、特別是廣大普查對象積極支持和配合普查工作。
4、落實財政經(jīng)費保障。普查設備的購置經(jīng)費、必要的工作經(jīng)費、兩員的勞動報酬等普查費用是我們必須重點保障的。關于普查經(jīng)費，我在這里強調(diào)三個原則： 一是分級負擔的原則，二是重點保障的原則，三是分年預算的原則。大家剛才集中反映PDA購置的問題，市農(nóng)普辦積極和省農(nóng)普辦銜接，要給各區(qū)縣市農(nóng)普辦擬一個可操作性的指導意見。只有把普查設備配備先進了，工作起來心情才會舒暢，工作效率才會提高。PDA的分配問題，我建議按農(nóng)戶數(shù)分配，每300戶一臺。
5、落實組織保障。今年是市、縣兩級政府換屆之年，也是我市合鄉(xiāng)并村之后的磨合期，一定要確保“三農(nóng)普”工作有人管，事情有人干，確保思想不松、擔子不卸、投入不減、隊伍不亂、工作不斷。要按照市農(nóng)普辦統(tǒng)一的工作部署和時間安排，認真組織實施。尤其是鄉(xiāng)、村兩級基層組織的作用十分重要，要抓緊落實普查基層組織，為普查工作的開展創(chuàng)造良好條件。
同志們，做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查，意義重大，任務艱巨。希望大家克服困難，大力弘揚求真務實精神，通力協(xié)作，密切配合，扎實工作，確保如期、高質(zhì)量地完成普查任務。
謝謝大家!
農(nóng)業(yè)普查工作會議講話稿【篇六】
各位領導、同志們：
根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)普查條例》規(guī)定，我國每10年開展一次農(nóng)業(yè)普查，第三次全國農(nóng)業(yè)普查定于2016年實施。這次普查將全面查清我國“三農(nóng)”新家底，找到“三農(nóng)”發(fā)展差距和短板，為制定“三農(nóng)”政策，促進“三農(nóng)”發(fā)展，實現(xiàn)2020年全面建成小康社會目標提供可靠依據(jù)。汪洋副已于2015年12月召開第三次全國農(nóng)業(yè)普查領導小組第一次全體會議，專題部署了開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。今天，省人民政府專題召開這次會議，就是根據(jù)國務院的統(tǒng)一部署，結(jié)合湖南實際，布置安排我省開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查的各項工作。等會，道晉副省長將作重要講話，請大家認真學習領會，堅決貫徹落實。按照會議的安排，我先就這次普查的總體實施安排向大家作幾點匯報。
一、第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作的總體要求
根據(jù)國務院《關于開展全國第三次農(nóng)業(yè)普查的通知》(國發(fā)〔2015〕41號)、省人民政府《關于做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》(湘政發(fā)〔2015〕42號)等文件，以及國家有關會議的精神，第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作(下簡稱“三農(nóng)普”)的總體部署要求如下。
(一)目的和內(nèi)容。“三農(nóng)普”的目的是，查清農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民基本情況，掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化等新情況，反映農(nóng)村發(fā)展新面貌和農(nóng)民生活新變化，為科學制定“三農(nóng)”政策、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會提供可靠依據(jù)。據(jù)此，普查的內(nèi)容設定為：農(nóng)業(yè)從業(yè)者基本情況;農(nóng)業(yè)土地利用與流轉(zhuǎn)情況;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與結(jié)構(gòu)情況;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況;新農(nóng)村建設情況;農(nóng)村居民與農(nóng)民生活方式變化情況等。
(二)普查對象和范圍。“三農(nóng)普”的對象為：一是所有農(nóng)村住戶，包括農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶和其他住戶;二是所有城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶;三是所有農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位;四是所有村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。普查的范圍包括：農(nóng)作物種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務業(yè)。
(三)時間進度安排。“三農(nóng)普”從2015年開始籌備，到2018年結(jié)束，大約需要3年左右的時間。普查的時點標準是2016年12月31日，時期標準是2016年1月1日至12月31日。整個普查工作分四個階段進行：
第一階段是普查準備階段。國家要求農(nóng)業(yè)普查的各項準備工作要在2016年四季度以前完成。主要工作包括：擬訂工作規(guī)劃、組建普查機構(gòu)、落實普查經(jīng)費、配置普查設備、制定普查方案、布置普查任務、培訓普查人員、開展宣傳動員以及普查區(qū)和普查單位地址編碼和開展普查方案試點等。
第二階段是現(xiàn)場登記階段。從2016年10月開始到2017年5月為農(nóng)業(yè)普查的現(xiàn)場調(diào)查登記工作階段。主要工作是：開展普查前的總動員、確定普查小區(qū)、組織清查摸底調(diào)查、組織現(xiàn)場調(diào)查、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)表和行政村聯(lián)網(wǎng)直報、復查驗收普查數(shù)據(jù)等。
第三階段是數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查和數(shù)據(jù)處理階段。從現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束到2017年12月底基本完成。主要工作是：開展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、普查數(shù)據(jù)的審核匯總、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、數(shù)據(jù)的分析、主要數(shù)據(jù)的發(fā)布和普查資料的編印。
第四階段是工作總結(jié)及資料開發(fā)階段。從數(shù)據(jù)處理結(jié)束后到2018年12月底基本完成。主要工作是：做好普查總結(jié)和表彰、普查資料的深度開發(fā)、普查成果的發(fā)布、農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查基礎信息系統(tǒng)的建立、普查文件匯編和歸檔。
(四)主要特點。一是普查對象數(shù)量眾多。這次普查的對象涉及全國3萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60多萬個村委會、2億多農(nóng)戶和100余萬個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。其中，我省涉及1540個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、44151個村(居)委會、1600多萬農(nóng)戶以及大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，任務十分艱巨。二是普查技術手段新。這次普查將全面啟用新的調(diào)查技術手段，采用遙感、手持智能數(shù)據(jù)采集終端(PDA)、聯(lián)網(wǎng)直報等現(xiàn)代信息技術，綜合運用入戶訪問登記、聯(lián)網(wǎng)直報、遙感測量等手段進行普查。對普通農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位進行普查時，使用PDA入戶訪問登記;對行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行普查時，將充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術，對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行聯(lián)網(wǎng)直報，并力爭將行政村也納入聯(lián)網(wǎng)直報;對主要農(nóng)作物稻谷、小麥、玉米、棉花的播種面積采用遙感信息技術，進行遙感測量。三是數(shù)據(jù)采集要求高，難度大。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化和農(nóng)民外出務工常態(tài)化，在農(nóng)村地區(qū)招聘合格的普查指導員和普查員的難度，將遠遠高于10年前的第二次農(nóng)業(yè)普查。同時，這次普查要全面推行PDA，又新增了農(nóng)作物面積遙感測量工作，對普查人員的素質(zhì)提出了更高要求，對普查的組織指導工作帶來諸多新挑戰(zhàn)。這次普查共有7類普查表，涉及685個指標，內(nèi)容較為繁雜，普查員培訓和調(diào)查工作強度比前兩次農(nóng)普都大幅增加?？梢哉f，此次農(nóng)業(yè)普查涉及的范圍廣、工作難度大、質(zhì)量要求高。
(五)組織和實施。國務院和省政府文件明確規(guī)定，各級人民政府要成立第三次全國農(nóng)業(yè)普查領導小組，負責組織和領導“三農(nóng)普”工作。全省各級各部門要按照統(tǒng)一組織領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則，認真做好農(nóng)業(yè)普查的宣傳動員和組織實施工作。其中，涉及經(jīng)費保障方面的事項，由財政部門負責和協(xié)調(diào);涉及宣傳方面的事項，由宣傳部門負責和協(xié)調(diào);等等。各有關部門要按照各自職能，各負其責，通力協(xié)作，密切配合。各市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和司法、監(jiān)獄管理等部門要參照設立相應的普查領導小組及其辦公室，認真做好本地區(qū)、本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)普查的組織和實施工作。
二、前段所做的工作
省政府對“三農(nóng)普”工作極為重視，道晉副省長親自聽取了省統(tǒng)計局的工作匯報，并指示我們按照國家的要求努力做好“三農(nóng)普”各項工作。自國務院發(fā)文部署開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查以來，我省主要做了以下幾項工作：
(一)組建工作班子。省政府于去年10月發(fā)出了《關于做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》(湘政發(fā)〔2015〕42號)，成立了湖南省第三次農(nóng)業(yè)普查領導小組，由道晉副省長任組長、英華副秘書長和省委宣傳部、省發(fā)改委、財政廳、農(nóng)委、統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局湖南調(diào)查總隊負責人為副組長，其他11個相關部門的負責同志為成員。領導小組辦公室設在省統(tǒng)計局，并確定了各單位聯(lián)絡員，下設有綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務指導、數(shù)據(jù)處理、遙感測量、宣傳報道、執(zhí)法檢查、開發(fā)應用等7個專門工作組，明確了工作職責。隨后，絕大多數(shù)市州和部分縣市區(qū)先后按照省里的做法，組建了“三農(nóng)普”工作班子，分解了工作責任。
(二)制定工作規(guī)則。參照國務院第三次農(nóng)業(yè)普查領導小組辦公室的做法，我們制定了湖南省第三次農(nóng)業(yè)普查領導小組辦公室工作規(guī)則，明確了辦公室及各工作組的職責分工、協(xié)調(diào)機制、工作紀律等相關事項，并確定了2016年主要工作安排。為了明確責任，按照國家農(nóng)普辦的要求，參照“三經(jīng)普”的做法，省農(nóng)普辦草擬了《湖南省第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作目標責任書》，擬由市縣鄉(xiāng)各級“三農(nóng)普”領導小組向上一級“三農(nóng)普”領導小組簽訂《責任書》。
(三)編制經(jīng)費預算。在省財政廳的支持和指導下，省農(nóng)普辦按照國家有關文件的要求，編制了省級“三農(nóng)普”基本工作經(jīng)費預算，并就PDA采購經(jīng)費及適當給予財政困難的縣市財政補貼等問題進行了積極協(xié)調(diào)。
(四)開展普查試點。國務院農(nóng)普辦于去年6月中旬至8月下旬，組織北京、河北、江蘇、河南、四川、甘肅6省(市)開展了“三農(nóng)普”方案試點和壓力測試工作，檢驗了《第三次全國農(nóng)業(yè)普查試點方案》的科學性和可行性。省農(nóng)普辦派員參加了全國“三農(nóng)普”方案試點培訓，并在深入調(diào)研的基礎上，確定選擇寧鄉(xiāng)縣進行綜合方案試點，為進一步修改完善方案、取得初步經(jīng)驗作了積極準備。自今年3月下旬啟動試點以來，總體進展順利。國家統(tǒng)計局湖南調(diào)查總隊也按照國家農(nóng)普辦的要求，先期啟動并已經(jīng)完成了在寧鄉(xiāng)的大宗農(nóng)作物播種面積遙感測量試點工作。
此外，我們還與省委宣傳部、省農(nóng)委、省司法廳等部門協(xié)調(diào)相關工作，并建立了“三農(nóng)普”網(wǎng)站，積極籌備“三農(nóng)普”各項準備工作。
三、下一階段主要工作任務
今年是“三農(nóng)普”全面準備的關鍵時期，必須重點抓好以下幾個方面的工作：
(一)做好各級政府的“四落實”工作。即：機構(gòu)、人員、辦公場地、經(jīng)費安排等四項保障工作。鑒于還有部分縣市區(qū)、特別是縣鄉(xiāng)兩級普查機構(gòu)尚未建立，人員沒有到位，辦公場所沒有落實，經(jīng)費籌措不足，已經(jīng)嚴重影響“三農(nóng)普”的準備工作，在此，特提請各級政府高度重視，及早采取措施抓好落實。今天會議以后，省農(nóng)普辦也將按省政府的統(tǒng)一部署，加大對市級以下“四落實”工作的督導，建立督促調(diào)度制度，每半月對各地“四落實”情況進行一次調(diào)度，并將各地進展情況作為農(nóng)普工作考核的重要依據(jù)。
(二)認真開展綜合試點。普查試點是正式普查前的一個必不可少的工作程序。按照國務院農(nóng)普辦的要求，我省的省級農(nóng)業(yè)普查國家綜合試點工作已經(jīng)在長沙寧鄉(xiāng)縣展開，預計4月底前圓滿結(jié)束，達到了全面檢驗《農(nóng)業(yè)普查方案》的預期目的。為熟悉方案、掌握要領、探索普查的組織模式、鍛煉和培訓普查隊伍，我們要求各市州、縣市區(qū)也要開展試點，時間原則上要求于8月底前完成。請各地務必將試點當作普查前的大練兵，按照正式普查的要求、工作步驟來組織實施。各地要通過在試點地區(qū)模擬實施農(nóng)業(yè)普查的全過程，取得全面組織實施農(nóng)業(yè)普查的經(jīng)驗，進一步改進和完善普查方案，對一些難點問題提出解決的辦法，為順利開展全省第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作奠定基礎。
(三)大力開展普查宣傳。省農(nóng)普辦要積極做好宣傳工作的籌劃，加強與省委宣傳部、廣電局等部門，以及各大媒體的匯報、溝通和協(xié)商。3月25日，省農(nóng)普辦、省委宣傳部已聯(lián)合下發(fā)《關于做好湖南省第三次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳工作的通知》，各級各部門要認真貫徹，抓好落實。要制定《第三次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳活動規(guī)劃》，征集“三農(nóng)普”宣傳口號，做好宣傳品的準備。各地農(nóng)普辦也要主動與宣傳部門、新聞媒體聯(lián)系，開展各層次各種形式的宣傳活動，大造聲勢，為順利開展農(nóng)業(yè)普查工作營造良好的社會輿論氛圍。宣傳中要特別講清楚：依法普查的工作原則，明確如實申報普查資料是每個公民和單位應盡的義務，任何個人和單位不得以任何理由虛報、瞞報、拒報、遲報普查資料。普查機構(gòu)將為普查對象保密，絕不會向普查機構(gòu)以外的單位和個人泄漏個人和單個企業(yè)的資料。要使每一個普查對象和基層單位了解，只有自己如實申報普查資料，才能確保整個國家的普查結(jié)果真實可靠，也才能為科學制定“三農(nóng)”政策、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會提供可靠依據(jù)。
(四)扎實開展數(shù)據(jù)處理準備。我省是農(nóng)業(yè)大省，這次普查涉及農(nóng)戶1600多萬戶以及大量的農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位，加之普查表式和指標數(shù)量多，導致普查數(shù)據(jù)量極為龐大，數(shù)據(jù)處理難度非常突出。因此，精心組織好普查數(shù)據(jù)處理工作，依靠先進的計算機技術和網(wǎng)絡技術來保證普查的高質(zhì)量十分關鍵。省農(nóng)普辦要牽頭抓緊制定全省“三農(nóng)普”數(shù)據(jù)處理方案，并指導各地重點做好移動智能終端數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、報送平臺等前期準備工作，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村聯(lián)網(wǎng)直報準備工作，確保“三農(nóng)普”數(shù)據(jù)采集及數(shù)據(jù)處理工作準時開始，及時完成。各地要按照國務院普查規(guī)劃要求，做好普查數(shù)據(jù)處理的條件準備工作，制訂數(shù)據(jù)處理方案和實施細則，規(guī)范數(shù)據(jù)處理各階段工作。要明確職責，加強數(shù)據(jù)處理人員培訓，補充必須的數(shù)據(jù)處理設備，為做好數(shù)據(jù)處理工作打下堅實的基礎。
(五)抓好普查人員選配和培訓。普查員、普查指導員的選聘與培訓是搞好整個普查工作的關鍵環(huán)節(jié)之一。各行政村至少要配備1名普查指導員，每50戶要配備1名普查員。原則上，普查員由村干部和村民小組干部擔任;指導員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)普查辦公室干部或村委會干部擔任。普查員、指導員也可由搞過會計、統(tǒng)計或人口普查工作的人員或中小學教師擔任，也可由文化水平較高且經(jīng)過培訓的農(nóng)村青年擔任。普查員、指導員的選聘工作要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員及統(tǒng)計工作站的作用。普查人員選聘后，要加強培訓，培訓采取分級負責的方式。省級負責市州和縣級業(yè)務骨干的培訓，市州負責縣級培訓，縣級負責普查人員的培訓。培訓要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，采取切實有效的方法進行。在現(xiàn)場登記工作結(jié)束之前，不得調(diào)動普查人員從事普查以外的工作。省里要求全省務必在11月底前，完成所有普查人員的選聘和培訓工作。
(六)抓好普查經(jīng)費保障。要完成好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作，資金保證是前提。由于此次農(nóng)業(yè)普查的調(diào)查對象是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，調(diào)查對象多而分散，僅現(xiàn)場調(diào)查登記就需要組織大約40萬人的普查員、指導員隊伍，需要印發(fā)大量的表格、宣傳資料、培訓資料，還需要購置大量的PDA和數(shù)據(jù)處理設備。目前，全省還有部分市州和一些縣市區(qū)財政沒有落實普查經(jīng)費，總體進展還不很理想。國務院和省政府文件規(guī)定，“三農(nóng)普”所需經(jīng)費按照分級負擔的原則，由中央財政和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度財政預算。今年1月25日，國務院第三次全國農(nóng)業(yè)普查領導小組辦公室和財政部聯(lián)合下發(fā)了《關于做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費保障工作的通知》(國農(nóng)普辦字〔2016〕2號)，對“三農(nóng)普”經(jīng)費核定、普查設備配置、普查人員勞動報酬等予以了具體明確，請各地認真抓好落實。
(七)確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。普查工作好壞最后主要評價標準是普查結(jié)果是否準確，是否反映了客觀實際。各級領導和普查機構(gòu)從普查工作一開始，就要對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量可能出現(xiàn)的問題倍加重視。要建立符合本地特點的農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作責任制，明確各級普查機構(gòu)的主要領導要對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負總責。要把控制措施、責任落實到人到崗。在這方面要特別強調(diào)：一是要嚴把普查登記、審核工作質(zhì)量關。在普查登記、審核階段要舍得花功夫、花經(jīng)費。在防止虛報的同時，要特別防止被調(diào)查對象的瞞報少報。二是要確保各級普查機構(gòu)依法統(tǒng)計。普查是多少就登記多少，絕不允許隨意修改普查記錄，也不能因普查數(shù)與常規(guī)統(tǒng)計數(shù)有差別就認定普查數(shù)不準而修改普查數(shù)。各地情況不同，要注意采取各具特色、行之有效的措施，保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
各位領導、同志們，第三次全國農(nóng)業(yè)普查關系到“三農(nóng)”科學決策，也關系到國家對我省“三農(nóng)”工作的全面評估和數(shù)據(jù)的核定，認真做好這項工作，意義十分重大，任務十分艱巨。我們一定要在省政府的正確領導下，密切配合，扎實工作，出色地完成任務。
謝謝大家!
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