林業(yè)工作會議講話稿(二)：

　　同志們：

　　這次會議經局黨委研究決定召開的，主要任務是：深入貫徹落實省、市林業(yè)工作會議和縣委經濟工作會議精神，全面總結20**年林業(yè)工作，謀劃部署20**年林業(yè)工作。下面，我講四個方面的意見。

　　一、20**年林業(yè)工作簡要回顧

　　過去的一年，在縣委、縣政府的堅強領導和省、市林業(yè)主管部門的關心指導下，全縣林業(yè)系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞"六上兩下" 主要預期指標及"健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊"四大主題，真抓實干，開拓創(chuàng)新，各項林業(yè)工作均取得良好成效。

　　(一)、主要指標完成情況

　　1、"四大主題"全面完成。全年營造林3.03萬畝，占任務的101%，質量合格率100%。新建500畝以上特色產業(yè)基地4處。油茶低改1.5萬畝。省、市、縣界通道綠化累計完成**97公里，**高速、**公路、S217線實現了全路段綠化，通道綠化率達標率91.5%。新建"秀美村莊、秀美社區(qū)"示范村20個。完成義務植樹任務110萬株，盡責率94%。完成育苗425畝，占任務的177%。新建苗木花卉基地1800畝。新增濕地保護面積2381.8公項，濕地保護增長率55.8%，超市規(guī)5.8個百分點。"四大主題"任務均完成了年度任務，超額完成了"美麗濕地，綠色通道，秀美村莊"任務。

　　2、森林培育穩(wěn)步增長。積極響應省市林木采伐禁減政策，加強森林采伐限額管理。全縣森林覆蓋率從61.57%上升到62.**%，增長率0.58%;森林蓄積量從387萬m3增長到400萬 m3,增長率4.03%;林地保有面積**4370.0公頃，保有率100%。保質保量地完成了"一調"任務和"二調"工作掃尾。

　　3、森林保護力度加大。全縣林業(yè)有害生物發(fā)生面積5.75萬畝，發(fā)生率3.32%，成災面積2850畝，成災率1.6‰，遠低于市規(guī)的4‰。開展竹小蜂防治1萬畝，竹蝗防治6000畝。查處森林火災案件17起，過火森林面積66.46公頃，受害森林面積 30.3公頃，火災受害率0.03‰，遠低于市規(guī)的1‰。沒有發(fā)生重大森林火災和人員傷亡事故，元旦、春節(jié)等重要防火時段實現了森林火災"零"發(fā)生的目標。沒有發(fā)生非法捕獵野生動物重大案件，發(fā)案率0。審批辦理征占用林地手續(xù)7宗，征占用林地面積**.5公頃，收繳植被恢復費73.6萬元。

　　全年查處各類林業(yè)案件137起，其中刑事案件21起，刑拘8人，轉捕2人，取保候審4人，移送起訴13起18人，網上抓逃3人;辦理林業(yè)行政案件116起，查處率100%，處理違法人員91人次，收繳罰款16萬余元;收繳非法涉案木材180m3，活立木36株，觀豬1頭，蛇110余條，活體鳥120余只，為國家挽回經濟損失80余萬元，案件綜合查處率100%。全縣依法治林的重心從木材執(zhí)法逐步向林地、濕地、侯鳥等野生動植物執(zhí)法轉移，力度也在進一步加大。

　　4、民生林業(yè)落到實處。實施公益林管護面積78萬畝，共發(fā)放補償資金1089萬元，實現了公益林管護面積到位率100%、補償基金到位率100%的目標。林權發(fā)證核實勘界總面積173萬畝，打印林權證本數16.7萬本，發(fā)放林權證到戶本數16萬本，發(fā)證率98%。商品材主伐限額指標入村到戶率、公示率和及時率均達到100%。林地測土配方信息系統(tǒng)造林使用率100%，可查詢率100%，系統(tǒng)數據維護準確率100%。

　　5、林業(yè)經濟活力增強。完成育林基金征收103萬元，占任務的103%。全縣林業(yè)投入19886萬元，增長**%。林業(yè)總產值184465萬元，增長18%。新建3家產值500萬以上的省級林下經濟示范基地。培育了2家省級龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)了**舜皇峰竹木省級名牌林業(yè)產品。

　　6、"群教活動"方興未艾。一是嚴格按照縣群教辦要求，制定了詳實的活動方案，落實了"規(guī)定動作"，開展了"自選動作"，做到了群教活動不走過場，有序進行。組織全局黨員干部集中學習了習在蘭考縣的重要講話精神。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議"等方式，認真查擺了班子成員和個人在"四風"方面存在的突出問題，深刻進行了黨性分析和自我剖析。每人撰寫學習筆記5000字以上，學習心得800字以上，個人對照檢查材料2000字以上。多次深入基層幫助群眾辦實事，受到群眾好評。二是切實加強機關制度建設。認真落實中央、省、市、縣關于厲行節(jié)約、反對浪費、改進作風等系列有關文件精神，以建設廉潔型機關為要求，嚴格執(zhí)行"三公"經費公開制度，從嚴控制"三公"經費支出，健全完善了《財務管理制度》、《車輛管理制度》和《公務接待制度》;嚴格上下班考勤，切實改進工作作風，提高行政效能和服務水平。三是積極開展"六個專項整治"活動。開展超標配備公車及公車私用、赴外招商奢侈浪費和高消費、公款送禮、"慵懶散"、違規(guī)職務消費和公款大吃大喝、國家公職人員違規(guī)建私房等六個專項整治工作，明確工作認識，強化工作責任，促進了黨風政風的進一步好轉。

　　(二)、主要工作亮點

　　1、成功創(chuàng)建東安**國家濕地公園。**濕地公園是我縣縣委、縣政府確定的20**全縣重點項目之一，我局是項目承辦的主體單位。在縣委、縣政府的堅強領導、市林業(yè)局的精心指導及有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持下，經過縣創(chuàng)建領導小組的不懈努力，我縣**濕地公園在全省評審中位列第一，12月31日，國家林業(yè)局以林濕發(fā)[20**]205號正式批準我縣**濕地公園開展試點工作，這是我縣繼國家級森林公園、國家級自然保護區(qū)，又一個國家級的項目，這是綠色東安、生態(tài)東安的一張精美名片。

　　2、省級竹產業(yè)園建設取得了實質性進展。我縣省級竹產業(yè)園在省、市林業(yè)部門的大力支持和關心下，目前已完成了省級竹產園的總體規(guī)劃，規(guī)劃占地面積為2500畝，建設期限為5年。20**年12月，已被省林業(yè)廳確定為省級特色產業(yè)園，先后兩次下撥扶持資金共計**0萬元。同時，20**年3月份，在縣委、縣政府努力下，特別是在市局強力推進下，我縣成功地引進了上海云生集團落戶東安，現已組建了**云生竹業(yè)有限公司，目前，該項公司第一期工程使用土地56畝，投資7000萬，現已基本完成了廠房建設和設備安裝，預計可以在20**年5月份以前正式投產。

　　3、萬畝苗木花卉基地全面完成。通過近三年的培育、建設，我縣先后涌現了以大廟口鎮(zhèn)南溪育苗基地、新科生態(tài)農業(yè)有限公司苗木基地、七里坪苗木基地、森源珍貴苗木基地、原種場苗木基地、柘刺坪苗木基地等為龍頭的苗木花卉基地達160多家，合計面積達1.2萬畝，可產紅豆杉、銀杏、香樟、桂花等大小綠化苗木5000萬株以上，產值3個億以上，每年可安排就業(yè)人員3000人次。特別是新科生態(tài)農業(yè)有限公司，樹立了一個從房地產業(yè)轉型投資林業(yè)的典型，該公司先后接待了省委書記徐守盛、省長杜家豪等有關領導，得到了有關部門的關注和支持。

　　4、森林防火邁出新常態(tài)。20**年，縣財政撥付?？?0萬元用于森林防火建設，其中50萬元用于購置防火設備，**萬元用于防火宣傳，25萬元用于隊伍建設。今后，每年的隊伍建設資金都將納入財政預算，安排專項經費25萬元。同時，20**年，經縣政府會議研究，成立了舜管局和黃泥洞林場2支共計50人的森林消防專業(yè)隊伍。森林防火工作按照省廳"三大一落實"走出了新思路，邁出了新常態(tài)。

　　一份耕耘，一份收獲。20**年，是我局收獲頗豐的一年，成功地創(chuàng)建東安**國家濕地公園，獲**第二聯防區(qū)邊界護林聯防工作先進單位、全省林業(yè)信息化工作先進單位、省森林公安機關執(zhí)法質量優(yōu)秀單位、全市綠色永州建設工作先進單位、全市林業(yè)建設目標管理先進單位、全市森林防火工作先進單位、縣績效評估先進單位、信訪維穩(wěn)工作先進單位、社會管理綜合治理工作先進單位、辦理人大代表議案和建議先進單位、招商引資工作先進單位、人口和計劃生育工作先進單位、黨風廉政建設工作先進單位、五星級黨委等一系列榮譽稱號,3人榮立三等功。

　　在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到我縣林業(yè)當前存在的一些問題：一是生態(tài)營造林方面不能全覆蓋，存在諸多死角。盡管我縣的森林覆蓋率已達到61.57%，但**高速、**公路、**公路、S207國道等主要交通干線兩旁、巖溶石漠化區(qū)、紫色頁巖區(qū)等山地，"裸露山地"面積較大，綠化效果也不夠理想，與建設綠色東安和創(chuàng)建國家森林城市的要求還有一定差距，需要花大力氣去治理;二是一些制約林業(yè)經濟發(fā)展的"瓶頸"還沒有得到有效_。如林地流轉不暢、林業(yè)規(guī)模經營集約土地難、金融信貸扶持林業(yè)力度不夠、林下經濟發(fā)展不快等問題還仍然不同程度存在。三是林業(yè)產業(yè)化程度不高。散、小、弱的格局沒有得到根本改變，產業(yè)鏈不長，附加值不高。四是森林防火宣傳力度不夠大，火源控管不夠到位，少數地方森林火災頻發(fā)的現象沒有得到有效遏制。五是隊伍建設起色不明顯，作風不實，專業(yè)人員缺乏的現象比較突出，發(fā)展后勁嚴重不足。六是把握新形勢、新常態(tài)的能力不強。我們一些干部職工對當前一些林業(yè)新動態(tài)、新思想不了解、不關注，特別是對上級主管部門及縣委、縣政府林業(yè)決策意圖理解不深、把握不透，工作思路、工作方法仍然停留在過去。這些問題都有待我們在新的一年認真研究加以解決。

　　二、把握林業(yè)新常態(tài)，順勢而為，趁勢而上

　　當前，我國經濟發(fā)展已經進入新常態(tài)，林業(yè)改革發(fā)展的內外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。何謂新常態(tài)?新常態(tài)最大的特征是，經濟增速從高速增長轉向中高速增長;經濟發(fā)展從靠要素驅動、投資驅動轉向靠創(chuàng)新驅動、改革驅動;宏觀政策從總量寬松、粗放刺激轉向總量穩(wěn)定、結構優(yōu)化等等。新常態(tài)既帶來新機遇，又面臨新挑戰(zhàn)，具體表現在林業(yè)方面就是，為全面深化改革注入了新動力，為調整產業(yè)結構提供了新契機，為加強技術創(chuàng)新增添了新壓力，為提升生態(tài)承載力提出了新要求，為改善生態(tài)環(huán)境騰出了新空間。林業(yè)新常態(tài)就是當前林業(yè)的發(fā)展正處在承前啟后的四個關鍵時期。

　　一是既要綠水青山又要金山銀山的統(tǒng)籌推進期。當前，保護森林、保護沙地、保護濕地、保護野生動物等已成為了全社會的共識，追求綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展已成為各級黨委、政府的共同責任。但不可回避的是，林業(yè)的資源優(yōu)勢還沒有轉化為經濟優(yōu)勢，綠水青山掩蓋的貧窮沒有得到真正解決。林區(qū)、林業(yè)迫切需要轉方式、調結構、促增長。為此，省委、省政府在一系列改革頂層設計中將林業(yè)生態(tài)建設放在了優(yōu)先發(fā)展的位置，率先在全國出臺多項惠林政策，力爭綠水青山能成為真正的金山銀山。

　　二是依靠政府投入為主到依靠市場投入為主的過渡期。多年來，我國林業(yè)建設一直以政府投入為主。但隨著我國生態(tài)建設力度的加大，林業(yè)戰(zhàn)線在不斷拉長，需要的資金和建設面也在不斷擴張。與此同時，受環(huán)境、資源雙重約束兩道"緊箍咒"，全國GDP增速在減緩，財政補貼面臨空前壓力。因此，林業(yè)事業(yè)要發(fā)展，必須推動投融資體制改革創(chuàng)新，探索符合林情的PPP，變政府投入為主為政府投入與社會資本投入相結合，讓社會資本更多的投入到林業(yè)事業(yè)。前兩年，新科生態(tài)農業(yè)有限公司、森源珍貴苗木基地等企業(yè)從房地產業(yè)轉型投資林業(yè)，這就是很好的典型，但如何讓這些資本進得來、留得住、搞得好、不破壞，則需要我們全行業(yè)為之共同努力。

　　三是生態(tài)消費需求多元化和林業(yè)生態(tài)產品供量不足的凸現期。新常態(tài)下人們從過去的木材單一需求更趨向對生態(tài)消費多元化需求。不僅對林產品粗放需求增加，而且對清新空氣、清澈水質、清潔環(huán)境等生態(tài)產品的要求越來越高。

　　四是林業(yè)治理體系現代化與傳統(tǒng)管理體制機制的磨合期。法治是林業(yè)治理體系和治理能力現代化的集中體現。但當前，我省林地、濕地、候鳥等野生動物保護領域還存在執(zhí)法不嚴、執(zhí)法留白等問題，與建立生態(tài)文明制度體系的要求相比，還有很大的完善空間。如少數領導干部依法辦事的觀念和依法決策的能力不強，政府和法人仍是一些地方侵占、破壞生態(tài)資源的行為主體。又如《森林法》、《野生動物保護法》中有的內容已經不符合林業(yè)發(fā)展實際情況，與市場經濟體制和生態(tài)文明制度不相適應。一些地方，重實體輕程序、重執(zhí)法輕監(jiān)督的思想仍然存在。再如缺乏嚴格的責任追究和賠償制度，許多林業(yè)案件沒有依法嚴格追責，有的只是象征性地罰款了事，導致林業(yè)違法成本過低，對森林資源安全構成嚴重威脅。

　　正確認識林業(yè)工作的四個特殊期，有利于我們統(tǒng)一思想，正視困難，認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，推動新發(fā)展。

　　三、20**年林業(yè)工作總體安排

　　今年是全面深化改革的關鍵之年，推進新時期依法治國的開局之年，也是全面完成"十二五"規(guī)劃的收官之年。20**年，我縣全縣林業(yè)工作的總思路是：認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，按照綠色東安建設的總體要求，牢牢把握"健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊"四大主題建設，堅持深化改革，創(chuàng)新驅動，創(chuàng)特色、出亮點、樹精品，積極推進東安林業(yè)發(fā)展更上新臺階。

　　(一)、主要指標

　　全年林業(yè)工作的主要預期指標是 "六上兩下"，即營造林3萬畝以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在63%以上，森林蓄積量增長在20萬m3以上，林地保有量穩(wěn)定在220萬畝以上，林業(yè)產業(yè)總產值增長25%以上，全縣濕地保護率達到60%以上，森林火災受害率控制在1‰以下，林業(yè)有害生物成災率控制4‰以下。

　　(二)、重點工作

　　為完成上述目標，20**年全縣林業(yè)工作的重點，總的來說就是要圍繞林業(yè)"為民、利民、安民、富民、便民"這樣一個思路，以狠抓 "七大建設"為抓手，全力推進全縣林業(yè)大發(fā)展。

　　一是狠抓生態(tài)建設。以建設綠色東安為主線，全年人工造林完成3萬畝，"裸露山地"綠化5000畝，綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建達標率100%，完成秀美村莊示范村95個;林帶建設以"突擊**，完善冷東(Ⅱ期)、G207，鞏固S217"為重點，全力抓好主要交通干線兩側235公里林帶建設和可視范圍內荒山造林;完成封山育林2.6萬畝;油茶低改2萬畝;毛竹低改4萬畝。同時，要合力攻堅，成功創(chuàng)建設國家森城市。建設森林城市不僅是對我地生態(tài)的保護和傳承，更是強力推進生態(tài)文明建設的自覺行動。我市自2011年11月起正式啟動創(chuàng)森工作，今年是創(chuàng)森活動的決戰(zhàn)年。日前，國家林業(yè)局在北京與省林業(yè)廳、益陽市、永州市有關負責人舉行座談會時，表示全力支持我市創(chuàng)建國家森林城市。因此，我們要按照縣委、縣政府提出的20**年要成功創(chuàng)建國家森林城市的總體要求，5月底前，全面完成各項創(chuàng)森任務，并且要爭優(yōu)、出彩。各職能部門要密切配合創(chuàng)森辦，全力做好各項創(chuàng)森迎檢工作。要以創(chuàng)森專題片為切入口，全面展示我縣創(chuàng)森成效，支撐創(chuàng)森考評驗收。

　　二是狠抓國家級濕地公園建設。正式啟動東安**國家濕地公園試點工作，建立健全管理機構，認真落實《總體規(guī)劃》，抓緊制定可研報告，盡快界定公園權屬。落實濕地公園管理局選址與規(guī)劃，2個保護管理站的選址與建設。"跑部進廳"，力爭將我縣**國家濕地公園納入20**年度中央財政濕地保護獎勵試點資金項目，從基礎設施、監(jiān)測保護能力、濕地宣教、濕地恢復等方面，加快推進**濕地公園建設，力爭試點期滿，將我縣**濕地公園打造成東安生態(tài)建設的名片，成為標準示范國家級濕地公園。

　　三是狠抓省級竹產業(yè)園建設。進一步完善總體規(guī)劃，加快基礎設施建設步伐。進一步加大招商引資力度，爭取竹產業(yè)科技園早日投產，早出效益。以云生竹業(yè)為龍頭，通過幾年的發(fā)展，到2020年，力爭將東安縣建設成為永州百億產業(yè)園，**最大的竹產業(yè)聚集地。

　　四是狠抓民生林業(yè)建設。圍繞"資源要增長，林業(yè)要增效，林農要增收，林區(qū)要穩(wěn)定"這樣一個宗旨，切實抓好民生林業(yè)，重點是要抓好涉林資金的發(fā)放，包括退耕還林補助、生態(tài)公益林補償、中央財補等資金的發(fā)放，確保資金發(fā)放率100%。進一步深化兩個國有林場改革和林權配套改革。全面完成林權發(fā)證到戶，到戶率力爭達到100%。

　　五是狠抓項目建設。圍繞當前生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展新形勢、新常態(tài)以及國家政策投資重點，搶抓機遇，精選項目，抓好對接，爭取讓更多的林業(yè)項目擠進國家和省市籠子，加大"跑部進廳"力度，確保我縣項目資金占全市總額的10%以上。

　　六是狠抓執(zhí)政能力建設。包括興林、護林、治林能力建設。一科技興林能力。要將強化科技支撐作為建設現代林業(yè)的重要保障。深入推廣林地測土配方技術，造林應用率達到100%。在新品種引進、新技術推廣上要有新動作。加大科技下鄉(xiāng)力度，推進林業(yè)科技示范戶建設，積極發(fā)揮科技示范引領作用。二監(jiān)測防控護林能力。包括有害生物、森林火災的監(jiān)測防控能力。加強源頭防控，堅持預防為主，完善有害生物、森林火災預警響應和監(jiān)測報告機制，做到早防范、早發(fā)現、早報告、早處置。健全火源管控、隱患排查和重點時段、重點部位嚴防嚴控機制，確保不發(fā)生重特大森林火災和人員傷亡事故。加強森林應急連消防隊伍建設，充分發(fā)揮森林防火撲救效能。開通全省統(tǒng)一的森林火災報警電話"12119"。全面落實"十二五"林業(yè)有害生物防治目標管理責任制，強化危險性林業(yè)有害生物的預防和除治工作，防止疫情擴散。全面啟動林業(yè)有害生物普查工作。三依法治林能力。重點是要加強非法侵占用林地、亂捕濫獵野生保護動物、亂采濫伐野生保護植物以及破壞濕地資源環(huán)境等行為的治理力度，堅決打擊破壞森林資源的違法行為。特別是要加強生態(tài)紅線區(qū)的治理能力。按照省、市要求，從現在起，全縣一律停止高速公路、鐵路、國省道兩旁采礦、采石、取土等占用林地項目的審批，加大對通道兩旁非法侵占林地調查取證和查處、打擊力度。嚴格執(zhí)行森林、林木禁減伐政策。從今年起，停止對全縣公(鐵)路兩旁山體山林的采伐審批。禁減區(qū)爭取納入縣級生態(tài)公益林，建立生態(tài)補償機制。

　　七是狠抓隊伍作風建設。以群教鞏固活動為手段，為契機，狠抓隊伍作風建設。黨的群眾路線教育實踐活動雖然已經收尾，但作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，必須常抓、抓細、抓好。我們要以最認真的態(tài)度，把中央、省、市、縣對作風建設的要求不折不扣落到實處。對違反中央八項規(guī)定、省委、市委九項規(guī)定、縣委十項規(guī)定及"四風"問題的各類違紀、違規(guī)、違法行為，紀檢部門要認真履責，做到問題不解決不撒手，群眾不滿意不放手，嚴防失職、瀆職。要"添柴"、"補火"、"鼓勁"，扎實開展"回頭看"，鞏固群教成果，對整治不徹底、成效不好、群眾不滿意的要返工補課。要補短板、強核心、保純潔、提能力，"四管齊下"，增強班子的凝聚力和隊伍的戰(zhàn)斗力，提高為基層、企業(yè)、林農的服務水平。局應急指揮中心要進一步規(guī)范運行，不斷提高應急處置水平，為廣大林農提供更加便捷的服務。積極開展優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境和行政效能建設，樹立部門良好形象。繼續(xù)扎緊制度的籬笆，強化制度建設，嚴格制度執(zhí)行。

　　四、當前緊要的二項工作安排

　　(一)、突出抓好春季造林掃尾工作。春季造林工作季節(jié)性非常強，當前已接近尾聲，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和局后盾股室要切實抓好春委造林掃尾工作，檢查造林質量，對當前檢查不合格的，該補植的要立即補植。同時要突出示范點造林、通道綠化、秀美村莊及"裸露山地" 等重點綠化，確保3月底全面完成造林計劃任務。

　　(二)、切實抓好森林防火工作。前段時間，春雨綿綿，即給營造林，也給森林防火提供了一個良好的天氣條件。春耕生產已經開始，清明節(jié)即將來臨，燒荒整地、上墳祭祖等活動大大增加，一旦放晴，將是森林火災的高發(fā)期。兩個國有林場和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要站在保穩(wěn)定、保生態(tài)、保發(fā)展的高度，進一步強化森林防火意識。采取廣泛宣傳、加強火源管理、強化防控能力等一系列盡可能及的措施，把森林防火工作真正落實到村組、工區(qū)，確保不發(fā)生大的火災。同時，森林公安要加大森林火災案件的查處力度，做到發(fā)生一起，查處一起，查處結案率100%。

　　同志們，今年是林業(yè)改革發(fā)展承前啟后的關鍵之年，林業(yè)肩負的生態(tài)文明建設使命任重而道遠。讓我們緊緊圍繞綠色東安建設的總體部署，把握新常態(tài)，搶抓新機遇，凝心聚力，緊密團結，改革創(chuàng)新，開拓進取，為努力推進全縣林業(yè)大發(fā)展作出新的更大貢獻!

　　謝謝大家!