安全生產工作總結會議講話(2)
安全生產工作總結會議講話(三)：
同志們：
縣局決定今天召開20xx年度煤礦安全生產工作總結大會。主要任務是：回顧總結20xx年全縣煤礦安全生產工作，查找問題，分析形勢，安排部署20xx年煤礦安全生產工作任務，按照科學發(fā)展觀的要求，采取積極有效措施，狠抓各項工作落實，努力開創(chuàng)全縣煤礦安全生產工作的新局面。下面，我講三個方面的意見。
一、20xx年煤礦安全生產工作回顧
20xx年是全縣煤礦安全生產工作極不平凡的一年，在縣委、縣政府的正確領導和市煤炭局、昭通煤監(jiān)分局的指導幫助下，認真貫徹中央、省、市、縣關于安全生產工作的一系列會議和文件精神，全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照“技術抓規(guī)范、監(jiān)管抓創(chuàng)新、培訓抓普及、安全抓質量”的思路，落實安全主體責任，強化監(jiān)管，加大投入，深入開展隱患排查治理和煤礦安全生產百日督查專項行動，千方百計遏制事故發(fā)生，努力改變煤礦安全生產被動局面，全力推進煤炭產業(yè)的安全健康發(fā)展。20xx年全縣共生產原煤200萬噸，與20xx年相比下降了30.76%;實現(xiàn)煤炭銷售收入7.07億元，與20xx年相比增長了26.93%;發(fā)生煤礦安全生產事故16起，死亡39人，傷9人。其中，瓦斯事故8起，頂板事故7起，運輸事故1起。事故起數(shù)與20xx年相比下降了15.8%，死亡人數(shù)與20xx年相比上升了69.6%。其中，重大事故1起，死亡14人;較大事故3起，死亡12人。煤炭百萬噸死亡率為19.5，與20xx年相比上升了11.54，高于全國、全省、全市平均水平，煤礦安全形勢極為嚴峻?；仡?0xx年的煤礦安全生產工作，主要體現(xiàn)在十二個方面：
一是加強領導，煤礦安全生產監(jiān)管責任層層落實?？h局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、安監(jiān)站與安監(jiān)員、安監(jiān)站與煤礦企業(yè)層層簽訂目標責任書，把煤礦安全生產責任層層分解落實,實行領導包片、職工包礦、安監(jiān)員駐礦的煤礦安全監(jiān)管負責制,煤礦企業(yè)嚴格落實企業(yè)負責人和生產經營管理人員帶班、特員跟班作業(yè)以及日常隱患排查治理等制度,逐級落實政府的安全監(jiān)管主體責任和煤礦企業(yè)的安全生產主體責任,確保了各項煤礦安全生產工作措施落到實處。
二是精心組織，煤礦安全生產大檢查、隱患大排查和大整治活動有效開展。為深刻汲取“3·14”水洞坪煤礦重大煤與瓦斯突出事故的慘痛教訓，認真貫徹落實“隱患治理年”和省、市、縣煤礦安全生產隱患排查治理專項行動要求，全縣從3月17日到5月18日開展了為期2個月的煤礦安全生產大檢查、隱患大排查和大整治活動?？h局從“責任落實、機構人員、制度建設、技術管理、證照管理、瓦斯防治、頂板管理”等重點內容著手，制定了專項整治方案，落實機構和人員，落實專項整治責任，采取多種形式排查隱患，對排查出的每條隱患逐條登記并在井口掛牌公示;對隱患的治理均采取責任人、措施、資金、時限和驗收“五落實”,逐條整改驗收銷號。在活動期間，共排查出煤礦安全隱患2586條，現(xiàn)場整改2499條，全部督促整改完畢。三是加強督查，煤礦百日安全督查專項行動取得實效。為積極配合國家總局、省市兩局督查組圓滿完成對**縣的督查工作，從5月1日起在全縣開展煤礦安全生產百日督查專項行動?？h局認真制定實施方案，落實組織機構和工作責任，組織了四個督查組，采取查閱痕跡資料、聽取匯報、現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場處理等方式，對全縣煤礦開展隱患排查治理專項行動等工作情況進行全面、深入的檢查督查。在專項行動中，深入煤礦監(jiān)督檢查125次，停產整改10礦次，排查整改隱患1063條，現(xiàn)場整改1026，限期整改37條，全部督促整改完畢。四是加大投入，煤礦瓦斯綜合治理工作向縱深推進。3月14日，水洞坪煤礦發(fā)生重大煤與瓦斯突出事故后，我局嚴格按照省市兩局的監(jiān)察監(jiān)管指令、市煤炭工業(yè)局《關于全市高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯治理的實施意見》(昭煤發(fā)[20xx]82號)精神以及市高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井診斷治理專家組提出的礦井瓦斯治理初步方案，痛下決心，加大投入，進一步完善礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯遠程監(jiān)控聯(lián)網系統(tǒng)，加快瓦斯抽放系統(tǒng)建設，積極配合資質單位，抓好礦井采區(qū)設計、瓦斯等級鑒定、瓦斯“四項參數(shù)”測定、煤與瓦斯突出危險性鑒定以及瓦斯抽放設計和“四位一體”防突措施的落實，采取強制措施，全力構建“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系。目前，全縣共投入瓦斯治理資金3000余萬元，進一步完善礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯遠程監(jiān)控聯(lián)網系統(tǒng)，完成了20對礦井的瓦斯抽放系統(tǒng)安裝和完善工作。
五是嚴格要求，煤礦支護工藝改革強勢推進。嚴格按照《昭通市人民政府關于推行煤礦支護改革加強煤礦頂板管理的意見》(昭政發(fā)〔20xx〕27號)和國家安監(jiān)總局“三推行”的要求，把推行支護改革、加強頂板管理、降低頂板事故作為煤礦安全監(jiān)管的重要工作來抓，建立健全頂板管理機構和頂板管理專業(yè)隊伍，明確管理職責，制定頂板管理方案，完善頂板管理措施，積極推行支護方式改革，嚴格落實頂板管理各項制度，加大頂板事故隱患排查和治理力度，從源頭上預防和減少頂板事故的發(fā)生。目前，全縣煤礦正在積極進行支護改革，大部分煤礦的主要巷道采用了砌碹、錨噴支護，取締了木支護;部分煤巷及回采工作面采用了金屬支護，掘進工作面和巷道維修基本實現(xiàn)金屬架子或前探梁掩護;采煤工作面實現(xiàn)金屬摩擦支柱的有3個，單體液壓支柱的有2個，柔型掩護支架支護的有3個。
六是加強督促，煤礦生產技術行為不斷規(guī)范。嚴格實行工程師資質審查、任職審批、履職考核管理制度，建立健全以工程師為核心的技術管理體系，確立工程師在煤礦企業(yè)決策層中的地位;完善采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖和井上井下對照圖，實行季度交換;抓好煤礦采區(qū)設計和季度開拓煤量、準備煤量和回采煤量管理，組織技術力量對各煤礦企業(yè)上報的采區(qū)設計進行評審，沒有采區(qū)設計或采區(qū)設計達不到要求的，一律不予驗收。并要求煤礦對新掘巷道、巷道貫通、采煤工作面過老空區(qū)等應編制作業(yè)規(guī)程及安全技術措施，經礦總工程師批準后，予以貫徹實施。對已審查通過的采區(qū)設計，加大督查力度，促使煤礦企業(yè)合理規(guī)劃布置采掘工作面，確保年產6萬噸以下的礦井嚴格實行“一礦一面兩頭”。
七是強化管理，礦井抗災防災能力不斷提高。一是高度重視煤礦安全基礎管理，開展礦井兩個質量標準化建設工作，把煤礦兩個質量標準化建設工作與隱患排查治理、瓦斯綜合防治、支護工藝改革、采煤工藝改革等結合起來，加大投入、健全嚴格的規(guī)章制度，推動煤礦企業(yè)主體責任落實到位，并在基礎較好、管理較強的煤礦建設示范點,以點帶面,推動全縣煤礦企業(yè)兩個質量標準化建設深入開展。二是嚴格按照省市兩局的監(jiān)察監(jiān)管意見，在全縣合法煤礦開展違規(guī)建設專項督查行動，對17對存在違規(guī)建設行為的礦井，停止了施工，對其進行封停或取締，進一步規(guī)范了煤礦建設秩序。三是按照省市兩局以及煤炭資源整合工作要求，落實了專人負責，明確了資質單位，全面啟動礦井地質勘探和礦井初步設計工作，為全縣煤礦安全發(fā)展和規(guī)模經營打下了堅實基礎。
八是強化措施，煤礦集中整治工作扎實開展。為認真吸取前三季度煤礦事故多發(fā)的教訓，進一步打牢安全發(fā)展基礎，嚴格按照《昭通市煤炭工業(yè)局關于在全市煤礦開展集中整治活動的通知》(昭煤電[20xx]30號)、《**縣人民政府關于進一步明確全縣煤礦停產整改工作的通知》(威政電[20xx]22號)的要求以及10月19日昭通監(jiān)察分局《加強和改善安全管理建議書》提出的監(jiān)察意見，從10月16日起，全面開展煤礦安全集中整治活動，迅速扭轉被動局面。全縣煤礦企業(yè)嚴格按照市、縣要求，積極籌措第一階段的200萬元整改資金，從思想認識、機構和制度建設、專業(yè)技術人員配置和培訓、從業(yè)人員培訓和管理、證照清理登記、瓦斯綜合治理、支護工藝改革、礦井地勘和設計、資源整合等方面著手，制定切實可行的整改方案，進一步明確了整改的內容、時間、標準、資金、責任人和安全保障措施，全面開展整改工作。我局嚴格執(zhí)行“領導包片、職工包礦、安監(jiān)員駐礦”、領導下井檢查煤礦安全生產工作和煤礦安全隱患排查治理等制度，進一步加強煤礦安全監(jiān)管體系建設，增強安全監(jiān)管力量，制定和完善了《**縣煤礦從業(yè)人員管理辦法》、《**縣煤礦安全監(jiān)管員管理辦法》，逐礦對煤礦從業(yè)人員進行培訓和基本信息采集,進一步細化駐礦安監(jiān)員監(jiān)管職責、監(jiān)管內容、聘用和解聘條件，建立了駐礦安監(jiān)員能進能出的管理機制。同時，采取夜查、巡查、互查等多種形式，加強對煤礦停產整改工作的監(jiān)督管理和督促檢查，全力推進煤礦安全整改，實現(xiàn)第四季度“零事故、零死亡”目標，煤礦安全基礎進一步夯實。
九是強化監(jiān)管，努力改變煤礦安全生產被動局面。嚴格執(zhí)行“領導包片、職工包礦、安監(jiān)員駐礦”、領導下井檢查煤礦安全生產工作制度，認真按照《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員管理辦法》和《包礦人員和駐礦安監(jiān)員負責煤礦安全生產工作管理辦法》規(guī)定，定期和不定期深入煤礦進行專項檢查、安全督查、安全大檢查和日常性監(jiān)管檢查，認真落實省市兩局的各項監(jiān)察監(jiān)管指令和要求，強化“一通三防”管理，深入開展反“三超”、防“三違”活動，對煤礦企業(yè)違反規(guī)定的行為實施嚴管重罰。在監(jiān)管中，對煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班制度、頂板強制性檢查制度、瓦斯治理制度、隱患排查治理制度執(zhí)行不嚴的礦井，一律采取停產整改，實行紅、黃牌警告，直至整改到位;對證照到期的礦井，停止井下采掘活動，督促辦理相關證照。認真組織煤礦企業(yè)開展隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的各種隱患和問題及時進行分析研究，特別是把產量大、隱患突出以及發(fā)生過事故的礦井作為監(jiān)管重點，對存在重大隱患的，堅決停產整頓，落實專人盯著不放、蹲著不走，直到隱患排除，整改到位。同時，在全縣合法煤礦開展違規(guī)建設專項督查行動，責令存在違規(guī)建設行為的礦井，立即停止施工，對其進行封?；蛉【啞＝衲暌詠?，全體監(jiān)管人員深入煤礦監(jiān)管檢查500多次，停產整改80礦次，實施經濟處罰77萬元。
十是強化培訓，煤礦從業(yè)人員整體素質得到提高。結合實際，制定了《**縣煤礦從業(yè)人員管理辦法》，建立煤礦從業(yè)人員準入制度，進一步完善煤礦從業(yè)人員培訓制度，逐礦對煤礦從業(yè)人員進行培訓，全面開展煤礦從業(yè)人員的信息采錄、清理登記工作，強化煤礦從業(yè)人員流轉(進出)管理，實行掛牌上崗，煤礦從業(yè)人員的安全意識和自我保護能力進一步增強，全面提高了從業(yè)隊伍整體素質。今年以來，組織了30名資格證到期礦長和新任礦長以及15名企業(yè)法人到省煤礦安全技術培訓中心培訓，組織了406名特員到市煤礦安全技術培訓中心進行安檢、瓦檢、絞車、通風等工種培訓，組織了全縣50個煤礦的業(yè)主和礦長到市煤礦安全技術培訓中心參加素質提高班學習，選派了5名駐礦安監(jiān)員到云南煤礦安全監(jiān)察局參加執(zhí)法業(yè)務培訓，組織了148名煤礦管理人員參加云南能源職業(yè)技術學院**函授點大專班學習，培訓工人11期1070人。
十一是統(tǒng)籌協(xié)調，煤炭資源整合工作全面推進。嚴格按照省、市、縣關于煤炭資源整合工作的相關要求和部署，積極修改完善我縣煤炭資源整合方案，并通過省煤炭資源整合工作領導小組審批實施，對涉及整合的14對礦井，我們加大整合力度，加快整合步伐，整合雙方已按整合程序簽定整合協(xié)議,被整合礦井證照已暫扣，并上報了礦井整合方案經縣煤炭資源整合工作領導小組批準。目前,全縣整合礦井已進入證照換發(fā)和技術改造階段，礦井減至42對。
十二是加強黨建工作，為全縣煤炭工業(yè)經濟又好又快發(fā)展提供堅強的政治保障和組織保障。緊緊圍繞“抓黨建促發(fā)展”的思路，著力建設學習型、服務型、廉政型、和諧型機關。一是把建設學習型機關作為加強支部建設的重要切入點，組織黨員干部開展理論學習，深入開展以“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發(fā)展”為主題的大討論活動，凝聚一心一意謀發(fā)展的思想和力量，不斷提高全局干部職工的綜合素質。二是堅持把規(guī)范化服務型機關建設作為作風建設的載體，積極開展“十不準十嚴禁”活動，進一步改進服務方式，提升了服務水平和服務質量。三是開展形式多樣的黨風廉政教育，強化領導班子黨風廉政建設責任制，進一步提升了全局干部職工的服務質量和水平。四是加強精神文明建設，深入貫徹落實公民道德綱要，開展“創(chuàng)文明單位，做人民滿意公務員”活動，打造行業(yè)新風，建設和諧型機關，進一步提高了干部隊伍的文明素質。
二、分析形勢，找準不足，統(tǒng)一思想，進一步增強抓好煤礦安全生產工作的責任感和緊迫感
20xx年，我們在煤礦安全生產方面雖做了大量工作，但仍存在一些不容忽視的困難和問題，煤礦安全事故多發(fā)，煤炭百萬噸死亡率遠遠高于全國、全省、全市平均水平，煤礦安全生產形勢極為嚴峻。主要原因是：一是受自然條件的影響，煤礦地質環(huán)境復雜，五大自然災害嚴重威脅煤礦安全生產，安全事故種類較多，事故預防難度較大;二是煤礦企業(yè)安全生產投入不足，安全生產設施和設備達不到標準，開采工藝落后，辦礦水平低，煤礦專業(yè)技術人員和管理人才嚴重不足，難以滿足煤炭生產技術進步和安全管理的要求;三是部分煤礦企業(yè)安全生產問題突出，對安全隱患排查整治工作重視不夠，安全隱患整改力度不大、效果不明顯;四是少數(shù)煤礦企業(yè)安全生產責任主體意識不強，安全管理水平不高，安全生產責任制、企業(yè)負責人和生產經營管理人員下井帶班、特員跟班作業(yè)、職工培訓教育等制度流于形式，落實不力，“三違”現(xiàn)象較為突出;五是安全監(jiān)管隊伍素質參差不齊，責任心不強、不會監(jiān)管，不敢監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的隱患沒有督促企業(yè)按標準、按要求及時整改，安全檢查流于形式;六是煤礦從業(yè)人員大部分是農民工和輪換工，綜合素質和能力不高，很難適應煤炭行業(yè)生產發(fā)展需要和新技術應用。面對依然嚴峻的煤礦安全生產形勢和工作中存在的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和各煤礦企業(yè)要統(tǒng)一思想，充分認識到抓好煤礦安全生產工作，是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求，是全縣煤炭產業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的根本需要，煤炭產業(yè)發(fā)展必須建立在安全生產的基礎上，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價。各煤礦企業(yè)要牢固樹立“安全就是最大效益，沒有安全就沒有企業(yè)生存和發(fā)展”的思想，把安全生產作為企業(yè)生存和發(fā)展的頭等大事，把安全生產的各項工作抓緊、抓實、抓細，確保認識到位、措施到位、責任到位、落實到位，以安全促生產、促發(fā)展，以發(fā)展促投入、保安全。
三、突出重點，狠抓落實，全力做好20xx年煤礦安全生產工作
20xx年，是新中國成立60周年，也是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關鍵之年。由于受國際金融危機和世界經濟大環(huán)境的影響，我國的經濟發(fā)展面臨著一些不穩(wěn)定不確定因素，給全縣煤炭產業(yè)發(fā)展和煤礦企業(yè)的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。20xx年全縣煤礦安全生產工作總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，堅持“安全第一,預防為主，綜合治理”的方針,緊緊圍繞煤礦安全生產控制指標，按照“抓整合、打基礎，保安全、保增長、正視困難、振奮精神、促進發(fā)展”的思路，加強領導，強化措施，狠抓落實，從嚴監(jiān)管，加大投入，進一步改善辦礦條件，全面提高辦礦水平，千方百計減少一般事故，杜絕較大和重特大事故，實現(xiàn)煤礦安全生產形勢的好轉，推動全縣煤炭工業(yè)經濟安全健康發(fā)展。
圍繞這一目標，要重點抓好十個方面的工作。
一是要認真抓好春節(jié)期間煤礦安全工作。全縣煤礦統(tǒng)一于1月13日(農歷臘月十八)停產放假，2月10日(農歷正月十六)收假。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和各煤礦企業(yè)要全面貫徹國務院、省、市、縣對春節(jié)期間煤礦安全生產的部署和要求，高度重視，加強領導，認真落實各項防范措施，做到任務明確，責任到人，措施到位，扎扎實實抓好春節(jié)期間煤礦安全工作，切實保障人民群眾的生命和財產安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和各煤礦要認真安排好春節(jié)期間煤礦的值班應急工作，煤礦企業(yè)必須安排礦級領導帶班，堅持24小時值班制度，保持礦井正常通風、排水，在排水時，必須進行瓦斯檢查，同時加強頂板管理，確保春節(jié)期間煤礦安全。收假后，各煤礦企業(yè)必須建立健全安全管理機構，明確管理人員職責，落實各項管理制度，在包片領導、片區(qū)監(jiān)管員和駐礦安監(jiān)員到礦指導下，開好一次全礦安全生產工作會和全員培訓會，組織開展一次全面的安全大檢查，針對安全大檢查查出的隱患，制定整改方案和整改措施，經駐礦安監(jiān)員簽字，安監(jiān)站蓋章認可后，連同復工整改申請上報縣局審核。經縣局審核同意，煤礦企業(yè)方可復工整改。煤礦企業(yè)的復工整改必須對照縣局批準同意的停產整改方案和《**縣煤炭工業(yè)局關于印發(fā)<**縣煤礦復產驗收審批表>的通知》(威煤通[20xx]122號)的要求進行。復工整改完成后，方可向縣局提出復產申請，經縣局驗收組對照《**縣煤礦復產驗收審批表》上的內容，逐項逐條進行現(xiàn)場檢查，合格一個，批準復產一個。凡是各種費用未交清的，《采礦許可證》到期尚未辦理延期手續(xù)的，采煤專業(yè)技術人員未配備的，瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)網系統(tǒng)未完善的，一律不予驗收，不得恢復生產。凡未經縣局批準擅自復工或復產的，將按國務院446號令嚴肅處理，并報請縣政府停止向其供電，停供火工產品，停止煤炭出境，責成煤礦企業(yè)必須向縣局寫出書面檢查，認識到位后，制定出詳細可行的整改方案，報縣局批準，方能組織整改。
二是要抓住時機，繼續(xù)深入開展煤礦安全集中整治活動。嚴格按照《昭通市煤炭工業(yè)局關于在全市煤礦開展集中整治活動的通知》(昭煤電[20xx]30號)、《**縣人民政府關于進一步明確全縣煤礦停產整改工作的通知》(威政電[20xx]22號)和《**縣煤炭工業(yè)局關于印發(fā)<**縣煤礦復產驗收審批表>的通知》(威煤通[20xx]122號)的要求，加大整改投入，加快整改進度，堅持整改內容不減少、堅持整改標準不降低，嚴把整改驗收關，全面打牢安全發(fā)展基礎;全面開展礦井通風和機電質量標準化建設，建設示范點,以點帶面,推動全縣煤礦企業(yè)兩個質量標準化建設深入開展;扎實抓好地質補勘和設計補套、瓦斯“四項”參數(shù)測定、突出危險性鑒定工作，狠抓礦井采區(qū)設計、抽放設計、防突設計等工作的落實，強制推行壁式采煤方法，做到科學辦礦，安全發(fā)展。
三是要痛下決心，繼續(xù)深化煤礦瓦斯綜合治理和強制推進支護工藝改革。深刻吸取去年事故多發(fā)的教訓，牢固樹立瓦斯事故“可防可控”觀念，嚴格執(zhí)行瓦斯治理十二字方針，全面加強瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、抽放系統(tǒng)和瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、完善、維護與運行管理工作,抓好采區(qū)設計、瓦斯抽放設計和“四位一體”防突措施的落實,進一步理順通風系統(tǒng),加強“一通三防”和瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理，采取強有力的措施,嚴格落實瓦斯檢測檢查和“三對口”、“一炮三檢”等制度,加大對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井以及低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域的監(jiān)督檢查力度，對未落實瓦斯治理各項制度和措施的煤礦一律不準恢復生產,全力構建“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。在繼續(xù)深化瓦斯綜合治理的同時,強制推行支護工藝改革,開展為期7個月的頂板管理專項整治,扎實推進主要運輸巷道、運輸順槽、通風順槽、采煤工作面及總回風巷的支護工藝改革工作,徹底淘汰木支護。
四是要加大培訓力度，全面提升煤礦從業(yè)人員綜合素質。嚴格按照國家和省市對煤礦從業(yè)人員培訓的規(guī)定和要求，認真落實《**縣煤礦從業(yè)人員管理辦法》，完善煤礦從業(yè)人員準入制度和培訓制度，全面完成煤礦所有從業(yè)人員的信息采錄、清理登記工作，加強煤礦從業(yè)人員流轉(進出)管理;加大對煤礦企業(yè)安全培訓工作的檢查力度，建立健全煤礦從業(yè)人員上崗證的制作、發(fā)放和管理程序，嚴格落實全員培訓制度，實行全員掛牌上崗。
五是要加強隊伍建設，提升煤礦安全生產監(jiān)管水平。嚴格按照《**縣煤礦安全監(jiān)管員管理辦法》，加強監(jiān)管隊伍的管理，嚴肅工作紀律，用制度管理人，按制度辦事，對于能力差、責任心不強、發(fā)揮不了作用的煤礦安全監(jiān)管員堅決予以辭退，健全能進能出的管理機制;切實建立完善煤礦安全監(jiān)管員業(yè)務培訓、在崗培訓、脫產培訓制度，采取請進來、走出去的方式，有計劃、有重點地選派參加各類培訓，增強全體監(jiān)管人員的政策法規(guī)意識和業(yè)務能力，不斷提高監(jiān)管人員履行崗位職責的本領，提高監(jiān)管執(zhí)法水平和依法行政能力;加強監(jiān)管隊伍作風建設，嚴格落實黨風廉政建設各項規(guī)定，杜絕濫用權力、徇私枉法等違法違紀情況發(fā)生;正確引導、全面樹立執(zhí)法就是服務的理念，正確處理嚴格管理與熱情服務的關系，做到寓監(jiān)管于服務之中，在服務中加強管理，在管理中完善服務。
六是要加強監(jiān)管，扎實抓好煤礦安全生產工作。加強煤礦安全監(jiān)管體系建設，健全考核獎懲機制，嚴格執(zhí)行“領導包片、安監(jiān)員駐礦”、領導下井檢查煤礦安全生產工作制度，采取夜查、巡查和互查等多種形式，認真落實省市兩局的各項監(jiān)察監(jiān)管指令和國家安全生產法律法規(guī)，用鐵的心腸、鐵的手腕切實加強安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，將工作重點從事后查處向事前防范轉移，采取行政、經濟和法律手段，多管齊下、多項并舉，從重、從嚴、從快查處違法違規(guī)行為，及時排查和整改事故隱患，確保全縣煤礦安全生產平穩(wěn)運行。
七是要全力以赴，扎實抓好煤炭資源整合工作。嚴格按照省煤炭資源整合工作領導小組批準的《**縣煤炭資源整合方案》，扎實抓好整合礦井的地勘、初步設計和安全專篇工作，進一步調整、優(yōu)化產業(yè)結構，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化開采，提高辦礦規(guī)模和安全、裝備、技術管理水平，從源頭上減少和控制煤礦安全事故。同時，加強對整合礦井的監(jiān)管，嚴防違法違規(guī)組織生產,杜絕安全事故，促進煤炭產業(yè)安全健康發(fā)展。到20xx年底，全縣煤炭企業(yè)戶數(shù)整合為9戶，礦井數(shù)量為42對，礦井整合技改后設計生產能力738萬噸/年。
八是要理順體制，健全安全監(jiān)管長效機制。嚴格按照縣委、縣政府要求，逐步理順安全監(jiān)管體制，及時組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭管理所，培養(yǎng)、配備一批高素質、年輕化的監(jiān)管人員，充實基層煤礦安全監(jiān)管隊伍，嚴格執(zhí)行《**縣煤礦安全監(jiān)管員管理辦法》，抓好監(jiān)管隊伍培訓教育工作,加強煤礦安全監(jiān)管制度建設,進一步規(guī)范煤礦安全監(jiān)管員的管理,充分發(fā)揮基層煤礦安全監(jiān)管機構的監(jiān)管執(zhí)法效能,切實抓好煤礦安全生產一線監(jiān)管工作，確保煤礦安全生產。
九是要加強黨建工作，為全縣煤炭工業(yè)經濟又好又快發(fā)展提供堅強的政治保障和組織保障。認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“抓黨建促發(fā)展”的思路，繼續(xù)推進“學習型、服務型、廉政型、和諧型”機關建設，以建設“五好黨支部”為載體，全面推進機關黨的思想、組織、作風和制度建設;開展形式多樣的廉政文化建設，落實領導班子黨風廉政建設責任制，建立經常性的黨風廉政建設教育制度，增強全局干部職工的廉潔自律意識和拒腐防變的能力，進一步優(yōu)化煤炭工業(yè)經濟發(fā)展環(huán)境，進一步提升全局干部職工的服務質量和水平。
十是要加快進度，全力做好瓦斯參數(shù)測定、突出危險性鑒定、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行管理以及地質補勘和設計補套工作。
1、瓦斯“四項參數(shù)”測定工作情況。全縣42對礦井均須作瓦斯參數(shù)測定工作。目前，協(xié)議已全部簽訂，有21對交納了測定費用。1月10日前(放假前)能完成長塘灣、鑫星、柳尾壩、青樹子、龍湯壩、合龍山等6家煤礦。
2、突出危險性鑒定工作情況。全縣42對礦井，除已作鑒定和發(fā)生煤與瓦斯突出的礦井外，需作突出危險性鑒定的礦井30對。目前，鑒定協(xié)議已全部簽訂，已完成沙地頭、合龍山、宏發(fā)3對礦井，25對礦井已安排了前期準備工作，提交了書面的實施方案。
3、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行管理情況。通過到煤礦調研，邀請了部分煤礦業(yè)主和監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)網系統(tǒng)的承建商召開座談會，共同商議加強煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)網系統(tǒng)建設、運行管理工作，經協(xié)商一致，由kj102n和kj95n監(jiān)控系統(tǒng)承建商、深圳安芯公司共同組成**縣煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)網系統(tǒng)維修服務中心。服務中心全面負責全縣煤礦監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)網系統(tǒng)的安裝、維護、檢驗及技術人員培訓等工作。縣煤炭工業(yè)局監(jiān)控中心接到煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)網系統(tǒng)出現(xiàn)故障的報告后，縣局監(jiān)控中心向服務中心派單，服務中心按派單要求立即安排技術員，在限期內及時到煤礦開展維修工作。目前，縣局已與服務中心簽訂維護協(xié)議，對費用的收取和支付、服務中心的義務及違約處罰辦法作出明確規(guī)定，對服務中心達不到協(xié)議要求的，堅決予以重處，直至取消從業(yè)資格。各煤礦企業(yè)要嚴格按照《**縣煤炭工業(yè)局關于加強煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設和運行管理工作的通知》(威煤通〔20xx〕128號)文件要求，建立監(jiān)控室并配備持證的監(jiān)控值班人員和維護人員，完善管理制度，全面推進瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)安裝運行工作。若未按要求完成安裝工作的，堅決執(zhí)行一票否決，一律不予驗收批復生產。
4、地質補勘和設計補套工作情況。全縣42對礦井，除玉京山礦區(qū)的7對和20xx年關閉的礦井外，需作地質補勘和設計補套礦井有25對。目前，已有12對簽訂了協(xié)議，尚有13對礦井未作前期準備工作。
這四項工作是我們煤礦安全發(fā)展，做強做大煤炭產業(yè)的基礎性工作。同時，前三項工作是我們20xx年煤礦恢復生產的必備條件，也是我們礦井瓦斯綜合治理關鍵性的基礎工作。如果我們不抓緊，就談不上“抽采達標、監(jiān)控有效”，更談不上煤礦安全發(fā)展。這幾項工作，任務十分艱巨，各煤礦企業(yè)務必高度重視，必須加大人力、物力、財力的投入，積極做好各方面的準備工作。春節(jié)收假后，在做好復工申請的同時，要主動與資質單位聯(lián)系，在保證質量的同時，在最快的時間內完成，確保今年的各項目標任務順利完成。相關的資質單位要認真總結前期工作情況，找準薄弱環(huán)節(jié)，增強技術力量，積極主動與縣局和煤礦溝通聯(lián)系，在保證安全的前提下，高標準、高質量、高效率地完成好工作任務。
同志們，安全生產工作，每天都要從零開始。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，團結一心，齊抓共管，共同努力，抓整合，打基礎，保安全，促發(fā)展，以最堅決的態(tài)度，最有力的措施，真抓實干，為實現(xiàn)全縣煤礦安全生產形勢的好轉，開創(chuàng)煤礦安全生產工作新局面而努力工作。
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