在組織工作會議上的發(fā)言

　　在組織工作會議上的發(fā)言(二)

　　同志們：

　　這次全市組織工作會議是經(jīng)市委研究同意召開的。主要任務(wù)是傳達全國、全省組織部長會議精神，回顧總結(jié)去年的組織工作，研究部署今年的組織工作。市委對這次會議非常重視，市委會議聽取了匯報，并對組織工作和開好這次會議作了重要指示。海波同志、軍勇同志親自到會，將作重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，落實到實際工作中。下面，我代表市委組織部部務(wù)會，就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國、全省組織部長會議精神和市委指示，總結(jié)去年工作，部署安排今年工作，講三個問題。

　　一、認(rèn)真總結(jié)，深入思考，客觀評價二五年工作

　　××年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部的精心指導(dǎo)下，全市組織人事部門和廣大組工干部開拓進取、銳意創(chuàng)新、求真務(wù)實、穩(wěn)步推進，較好地完成了全年組織工作任務(wù)。

　　——高標(biāo)準(zhǔn)開展了機關(guān)和城市基層兩批先進性教育活動。參加第一、二批先進性教育活動的有個單位，個基層黨委(黨組)、個基層黨組織、萬多名黨員。全市各級黨委認(rèn)真貫徹中央、省委精神，精心部署、周密安排、扎實推進，建立了先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部較好地發(fā)揮了表率作用，組織部門認(rèn)真履行了組織指導(dǎo)職責(zé)。圍繞取得實效，建設(shè)群眾滿意工程。在第一批教育活動中，開展了“三為三爭”和“關(guān)注民生解十難”等服務(wù)群眾、關(guān)注民生實踐活動;在第二批教育活動中，深入開展“為黨爭光、為民服務(wù)”和“機關(guān)單位聯(lián)社區(qū)、黨員干部聯(lián)群眾”等活動;制定了《常德市扶助生活困難黨員試行辦法》，開展了扶助活動，全市籌集扶助金萬元，扶助生活困難黨員人。我市的一些做法得到了中央、省委先進性教育辦的充分肯定，中央、省級有關(guān)報刊多次進行報道。

　　——農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育擴大試點工作順利結(jié)束。擴大建設(shè)成果，全面完成了第三期個終端站點建設(shè)。加強站點操作員隊伍建設(shè)，調(diào)整補充多人，培訓(xùn)多人次;加強了教學(xué)資源開發(fā)，充實了鄉(xiāng)土教材資源庫;強化了教學(xué)組織管理，建立推行了學(xué)習(xí)計劃網(wǎng)上管理系統(tǒng);積極開展學(xué)用實踐，開展了專家與農(nóng)民對接活動，發(fā)揮了遠教對提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用;開展了“兩評選一競賽”活動，全市分別評選出個明星站點和學(xué)用標(biāo)兵。我市遠教學(xué)用活動的做法先后被中央電視臺“焦點訪談”和《湖南日報》等專題報道。

　　——領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)全面發(fā)展。認(rèn)真抓好干部培訓(xùn)，共向上級送訓(xùn)學(xué)員人，全市共培訓(xùn)各級各類干部萬人，市本級培訓(xùn)多人。加強了培訓(xùn)管理，改進了培訓(xùn)方式，探索了公開招標(biāo)方式確定培訓(xùn)承辦單位辦法。選派了名中青年干部到上海、寧波和省直部門掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)，人到美國培訓(xùn)。繼續(xù)深入開展“爭創(chuàng)五好領(lǐng)導(dǎo)班子，爭做四型領(lǐng)導(dǎo)干部”活動，制定了實施意見，開展了學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)年活動，評選出了個創(chuàng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子先進集體，名創(chuàng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部先進個人。研究探索了推行領(lǐng)導(dǎo)班子重大問題議事規(guī)則過程中遇到的新情況、新問題，初步進行了完善。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，進行了屆中考察和班子考核，研究調(diào)整干部多人，進一步優(yōu)化了結(jié)構(gòu)、激發(fā)了活力、促進了工作。加大青年干部使用力度，提拔名歲以下的干部到副處級崗位，名到正處級崗位。對名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部享受套改公務(wù)員養(yǎng)老金資格進行了確認(rèn)，考察并向市委推薦安置了名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。加強了干部監(jiān)督工作，注重制度建設(shè)，制定了五個規(guī)范干部任用和干部行為的文件;組織了《干部任用條例》測試;對××年《干部任用條例》執(zhí)行情況和干部選拔任用工作檢查情況進行了通報處理，扎實抓了整改，撤銷違規(guī)任職例，解決區(qū)縣(市)政府工作部門黨政分設(shè)例，消化超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部人;對名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責(zé)任審計。推進了干部人事制度改革，配合省委組織部在桃源縣認(rèn)真抓了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制試點;推行了干部選拔任用全程跟蹤記實制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績申報、公示、評議制度，進行了領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工輪換、干部考察人員資格認(rèn)證制度、干部選拔任用全程監(jiān)督試點;全面展開了以聘任制為核心的事業(yè)單位改革，市、縣兩級個事業(yè)單位完成了聘任制改革;進一步規(guī)范了公開招考國家公務(wù)員、有限競爭考試工作;市、縣共拿出個崗位開展了競爭上崗;市委全會對名正職人員進行了無記名投票表決;認(rèn)真落實了任前公示和試用期制度，全市公開選拔處級干部人、科級干部人，探索了多樣化面試和無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等新方法。加強了干部宏觀管理，開展了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理情況調(diào)查，提出了管理建議;對政法系統(tǒng)干部管理體制、方法和程序進行了明確;全市對名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了交流輪崗，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部人、自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人、名干部辭去公職、引咎辭職和責(zé)令辭職人。加強了干部培養(yǎng)，從名優(yōu)秀年輕人才中選派了名到城市基層工作。開展了援藏援古周年紀(jì)念活動。加強了女干部、非中共黨員干部、少數(shù)民族干部、老干部、軍轉(zhuǎn)干部安置、干部檔案等工作。

　　——基層組織和黨員隊伍建設(shè)適應(yīng)新形勢邁出了新步伐。認(rèn)真開展了農(nóng)村黨員先進性教育回訪復(fù)查活動，一批老大難問題得到較好解決。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，制定了三年規(guī)劃，明確了“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨組織、基層滿意的涉農(nóng)部門、群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所考核標(biāo)準(zhǔn)、細則。著力推進學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)建設(shè)，堅持了學(xué)習(xí)日、學(xué)習(xí)月制度，全市新確定創(chuàng)建單位個。全面完成了農(nóng)村村(居)黨組織換屆選舉工作，村支兩委成員比換屆前減少人，村(居)黨組織書記、主任“一肩挑”的占，兩委交叉任職的占。積極探索各類新型組織黨的領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)途徑和方式，“兩新”組織黨組織的組建基本實現(xiàn)了“消空”目標(biāo)，新建小區(qū)、樓宇黨支部多個。開展了新一輪示范點創(chuàng)建工作，全市確定省級示范點個、市級個、縣級個，有個省級示范點被省委命名表彰、個市級示范點創(chuàng)建合格，個已命名示范點復(fù)查合格。認(rèn)真落實黨員發(fā)展計劃變更、執(zhí)行考核制度和公示制、審查制、責(zé)任追究制、票決制，全市新發(fā)展黨員名。

　　——進一步加強了人才隊伍建設(shè)。建立完善了人才工作領(lǐng)導(dǎo)、工作機制，堅持了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，制定和實施了多項人才政策。編制完成了“十一五”人才規(guī)劃，明確了今后五年人才工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。加強高層次人才隊伍建設(shè)，開展了首批“十百千”人才工程評選活動，有人入選，人成為中央和省直接掌握人選、人進入湖南省首批“”人才工程;協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓了留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園組建，引進了多名國外博士和市外高層次人才來?？疾靹?chuàng)業(yè)。努力推進人才市場化配置，全年舉辦人才交流會期，交流成功率達。加大了民營企業(yè)人才培養(yǎng)力度，選送了名到省委黨校(行政學(xué)院)培訓(xùn)，人到市委黨校(行政學(xué)院)培訓(xùn)。

　　——切實推進了組織部門自身建設(shè)。在先進性教育活動和遠程教育擴大試點中認(rèn)真履行了牽頭組織職責(zé)。認(rèn)真開展了“堅持公道正派、永葆先進性”為主題的黨員先進性教育活動，較好地解決了組織部門、組織工作、組工干部中存在的一批突出問題。注重了組工干部能力建設(shè)，加強了內(nèi)部管理。

　　一年中的組織工作能夠順利推進，有以下三點值得總結(jié)和在今后工作中借鑒。一是始終堅持服務(wù)大局。組織路線是為政治路線服務(wù)的。組織工作必須服從服務(wù)于市委的工作大局，注重把中央、省委、市委的精神貫穿于組織工作全過程，始終堅持圍繞市委市政府的工作中心來展開，發(fā)揮了為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)的作用。二是始終堅持改革創(chuàng)新。組織工作的生機與活力，源自于改革和創(chuàng)新。努力適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，以改革的精神抓好組織工作，以改革的辦法解決各種新情況、新問題，堅持理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，使組織工作始終與時代步伐合拍。三是始終堅持求真務(wù)實。思路只有符合實際才有實效，創(chuàng)新只有經(jīng)過實踐的檢驗才能運用。堅持把從實際出發(fā)，一切為了實際工作發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，注重調(diào)查研究、科學(xué)決策;注重整合資源、凝集合力;注重檢查督促、整體推進，促進了各項工作順利開展。

　　在肯定成績的同時，也要清醒地看到工作中的問題和不足，主要體現(xiàn)在：一是理性思考不夠深入。對組織工作中的一些重大問題進行戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性思考不夠，思路不夠?qū)拸V、措施不夠有力、效果不夠明顯。二是具體指導(dǎo)不夠到位。對有些已經(jīng)部署的工作、出臺的政策措施抓落實的力度不夠。三是工作作風(fēng)不夠扎實。一般性號召多，具體抓典型少;深入基層，總結(jié)鮮活經(jīng)驗不夠，工作的推進不夠平衡。四是能力素質(zhì)不夠適應(yīng)。能力建設(shè)的能動性、計劃性不夠，少數(shù)干部知識結(jié)構(gòu)不合理、知識面窄，對新的形勢、新的任務(wù)認(rèn)識不足，把握不準(zhǔn)。這些問題和不足，需要引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　　二、明確任務(wù)，把握重點，整體推進二六年工作

　　××年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是建黨周年，是省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆之年。做好今年的組織工作，意義十分重大。全市組織工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，突出先進性教育和黨委換屆這兩個重點，切實加強組織部門自身建設(shè)，全面推進組織工作，為抓好“十一五”規(guī)劃開局起步，建設(shè)“經(jīng)濟強市、文化名城、和諧常德”提供堅強的組織保證和人才支持。

　　(一)以黨委換屆選舉為契機，全面加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

　?、弊Q屆，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。市委的總體安排是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆月底結(jié)束;區(qū)縣(市)委換屆，月份開始集中考察，月份征求有關(guān)方面意見、醞釀討論人事調(diào)整配備方案，月份人員到位，月底換屆結(jié)束。對這次換屆，中央和省委、市委要求高，改革的力度大，涉及的干部多，時間又比較緊，任務(wù)十分繁重。全市組織部門要充分認(rèn)識這次換屆工作的重要性，切實履行好黨委賦予的職責(zé)。一是抓好換屆考察，把人識準(zhǔn)?？疾焓鞘褂玫幕A(chǔ)。在換屆考察中，要進一步改進和完善考察方法，把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法運用到換屆人選考察中，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、能力、實績、廉潔、團結(jié)、執(zhí)行民主集中制、作風(fēng)和心理素質(zhì)進行全面準(zhǔn)確地考察，堅持用正確的政績觀和科學(xué)的人才觀評價干部，做到科學(xué)分析、準(zhǔn)確評價、防止考察失真失誤。二是堅持選賢任能，科學(xué)制定人事方案。在換屆班子配備中，認(rèn)真落實中央、省委地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的基本目標(biāo)和具體精神，按要求做好精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、適當(dāng)擴大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職。注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出抓好縣(市、區(qū))黨政正職的配備，選拔一批優(yōu)秀的年輕干部、女干部、有專長特長的干部。結(jié)合換屆，做好各縣(市、區(qū))和市直相關(guān)機關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整充實工作。三是做好思想政治工作，嚴(yán)肅紀(jì)律。換屆在即，涉及許多人的安排，各級黨委及組織部門要切實加強思想政治工作，教育引導(dǎo)干部講政治、講大局、講紀(jì)律，正確對待進退去留，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴(yán)肅人事紀(jì)律，嚴(yán)厲懲治用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違反《干部任用條例》選拔任用干部的行為和“跑官要官”、“買官賣官”、拉票賄選問題，堅決防止和杜絕干部“帶病上崗”、“帶病提職”現(xiàn)象，認(rèn)真執(zhí)行失察失誤責(zé)任追究制度。

　?、沧ヅ囵B(yǎng)，提升干部素質(zhì)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)。認(rèn)真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)十六屆四中、五中全會精神，采取有力措施提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實創(chuàng)新的能力;深入開展“雙爭”活動，完善重大問題議事規(guī)則及班子成員分工輪換備案制度。認(rèn)真落實中央將出臺的《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》和全省大規(guī)模培訓(xùn)干部工作經(jīng)驗交流會精神，科學(xué)制訂全市干部教育培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃。圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)、落實科學(xué)發(fā)展觀和政績觀、實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，內(nèi)容上突出抓好基本理論、開拓創(chuàng)新，對象上重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，開展以滿足個性化、差異化為主的菜單式培訓(xùn)。加強黨干?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大外訓(xùn)基地，在原有上海浦東、深圳外訓(xùn)基地基礎(chǔ)上，增加蘇州為全市干部外訓(xùn)基地。建立一支高素質(zhì)的干部教育工作隊伍，黨校專職教師要按照“每年一個月時間出外學(xué)習(xí)或到基層調(diào)研、每人每年至少有一篇論文在省級以上刊物發(fā)表、每人有一堂受學(xué)員肯定的主課”的要求，提高教師教學(xué)水平;注重資源整合，建立一支門類齊全的兼職教師隊伍。建立培訓(xùn)責(zé)任機制。堅持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，提拔任用的干部五年內(nèi)必須在各級黨校累計培訓(xùn)三個月以上;加強管理，規(guī)范主體班學(xué)制，區(qū)縣(市)黨校主體班嚴(yán)格按中青班三個月、科干班一個月安排。結(jié)合換屆，對縣處級后備干部進行調(diào)整補充，堅持好培養(yǎng)制度;選派一批年輕干部到基層和艱苦地方掛職鍛煉，選派一批優(yōu)秀年輕處級干部到中央、省級機關(guān)跟班學(xué)習(xí);對全市公選的名優(yōu)秀年輕人才有計劃、有步驟安排掛職、輪崗鍛煉，實行優(yōu)勝劣汰、滾動管理，及時調(diào)整補充;在換屆中，區(qū)縣(市)要注意選配年代以后出生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職;市直單位內(nèi)設(shè)科室個以上的，科長崗位空缺后，一般要拿出個以上職位在歲以下的干部中實行競崗。

　?、匙ジ母?，激發(fā)干部活力。去年月底召開的全省干部人事制度改革工作會議，提出了今后五年我省干部人事制度改革建立健全科學(xué)的干部選拔、退出、培訓(xùn)、監(jiān)督和糾錯懲治機制五大目標(biāo)。我們要認(rèn)真貫徹會議精神，在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強綜合規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，形成整體推進態(tài)勢。認(rèn)真堅持好已經(jīng)推行的各項改革制度和措施。努力探索和推進新的改革舉措，繼續(xù)推進桃源縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制試點。進一步規(guī)范競爭上崗和公開招考、有限競爭考試工作。結(jié)合換屆，拿出一批職位進行公選，改進方式方法。開展事業(yè)單位聘任期滿考核試點工作，做好事業(yè)單位聘任期滿領(lǐng)導(dǎo)人員全面考核和新一輪聘任工作。進一步探索完善干部選拔任用初始提名、民主推薦、考察評價、集體討論的辦法和機制。積極穩(wěn)妥地擴大票決制實施范圍。擴大干部考察人員資格評定試點。開展完善黨內(nèi)選舉制度試點，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中選擇鼎城區(qū)灌溪鎮(zhèn)和臨澧縣佘市鎮(zhèn)作為黨內(nèi)直選試點。認(rèn)真落實中組部黨政領(lǐng)導(dǎo)班子干部綜合考核評價試行辦法，制定實施細則，準(zhǔn)確科學(xué)評價干部。大力推進干部交流，結(jié)合班子配備，加大區(qū)縣(市)之間、區(qū)縣(市)與市直單位之間、市直單位之間縣處)級干部的交流力度，重點交流重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部。從市直機關(guān)選拔一批優(yōu)秀干部到規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)擔(dān)任外協(xié)副廠長(經(jīng)理);市委決定，為促進機關(guān)干部交流，上半年在市直機關(guān)具有審批權(quán)、收費權(quán)、執(zhí)法權(quán)、財務(wù)權(quán)、人事權(quán)的單位開展重要職能科室科長跨單位競崗交流工作。首批交流正科長職位個，今后逐步擴大交流單位范圍和職位數(shù)量，并形成制度。市委組織部將于近期下發(fā)科長跨單位競崗交流工作公告。請各單位加強宣傳引導(dǎo)，鼓勵、引導(dǎo)和支持符合條件的機關(guān)干部積極報名參與競爭。認(rèn)真開展干部人事制度改革年統(tǒng)年報工作，提高改革的整體水平。

　?、醋ケO(jiān)督，規(guī)范干部行為。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，樹立正確用人導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹落實《干部任用條例》和“”文件，年內(nèi)對縣處級單位學(xué)習(xí)宣傳和執(zhí)行情況分批進行監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實中組部《關(guān)于加強組織部門干部監(jiān)督工作的意見》以及省委組織部的有關(guān)具體規(guī)定，建立有關(guān)干部任前備案審批制度、上級黨委派員列席下級黨委(黨組)討論干部制度，落實對干部選任程序的監(jiān)督。切實加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。堅持好“領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話和函詢、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉”、個人重大事項報告、黨政正職年度總結(jié)報告等制度。增強干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議的規(guī)范性和實效性。認(rèn)真執(zhí)行“三個嚴(yán)禁”(嚴(yán)禁公款出國旅游、因公出國走因私渠道、違規(guī)報銷出國費用)的紀(jì)律要求，切實加大國家公務(wù)人員因公因私出國(境)管理力度。加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，改進審計方式、注重成果運用。充分發(fā)揮“”專門舉報電話及其他信訪渠道的監(jiān)督作用，進一步規(guī)范舉報、查處、督辦和反饋工作的方式方法。

　　⒌抓規(guī)范，加強干部宏觀管理。加強干部職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理，規(guī)范職務(wù)名稱，對超編、超職數(shù)人員采取有效措施進行消化，年內(nèi)要解決區(qū)縣(市)政府工作部門黨政分設(shè)問題，在解決超職數(shù)配備干部問題上取得實質(zhì)性進展。抓好《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)、實施工作，重點做好公務(wù)員登記、職務(wù)與級別確定和工資套改等入軌運行工作。按照省里要求，公務(wù)員登記完成前，停止機構(gòu)增設(shè)、機構(gòu)升格和增加編制的審批，停止對要求納入公務(wù)員管理或參照公務(wù)員管理單位的審批和人員過渡工作;對實行或參照實行公務(wù)員的單位除公開招考和軍隊干部等政策性安置人員外，凍結(jié)進人。加強科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理工作，建立科級干部信息化管理和年度報表制度。認(rèn)真落實全省培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部座談會精神，在換屆選舉、平時班子調(diào)整中，按要求選配好少數(shù)民族干部。做好女干部、非中共黨員干部、老干部、軍轉(zhuǎn)干部、援藏援古干部、干部檔案目標(biāo)管理等工作。

　　(二)以鞏固擴大先進性教育活動成果為主線，努力推進基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)

　　黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)事關(guān)黨的路線、方針、政策的落實，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。要根據(jù)新的形勢，以擴大覆蓋面、增強凝聚力為著力點，全面推進黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。

　?、边M一步鞏固擴大先進性教育活動成果。繼續(xù)抓好深化整改、解決問題、健全機制等工作。對農(nóng)村黨員先進性教育活動進行“回頭看”，用—個月時間，按照學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高三個步驟進行“回頭看”，進一步鞏固、擴大和運用好試點成果。鞏固和擴大第一、二批先進性教育活動整改成果，深化“兩為”主題實踐活動，深入整改突出問題。全面總結(jié)先進性教育活動，取得制度和理論成果，建立健全相關(guān)工作制度，努力形成黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。抓好“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動與黨的先進性建設(shè)”征文活動，適時召開理論研討會。

　?、矅@建設(shè)社會主義新農(nóng)村，創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作。市委決定，在全市各級黨組織中，特別是農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員中開展建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主題實踐活動，要認(rèn)真研究和明確農(nóng)村黨組織、黨員在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的任務(wù)和職責(zé)，各地要根據(jù)實際情況，積極探索，制定好活動規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點示范，確保活動取得實效。年底對活動開展情況進行總結(jié)，表彰一批在創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村活動中涌現(xiàn)出來的先進農(nóng)村基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，注重研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作方式，辦好新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長培訓(xùn)班。鞏固和提高基層黨建示范點水平，加大指導(dǎo)力度，注重總結(jié)推介，充分發(fā)揮示范點的作用。做好新一輪農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進工作。注重研究探索解決農(nóng)村支部班子建設(shè)、后備人才培養(yǎng)選拔、村干部養(yǎng)老保障等方面問題的思路和措施。繼續(xù)抓好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)工作，進一步豐富學(xué)習(xí)方式，調(diào)動群眾參與的積極性，制定農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)年規(guī)劃，培訓(xùn)一批示范點村支部書記。

　　⒊努力探索各類新型組織黨的領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)途徑和方式。進一步理順城市基層黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，完善社區(qū)單位黨組織共駐共建機制。繼續(xù)采取組建黨組織、選派“兩員”等方式，不斷擴大黨在社會各領(lǐng)域的覆蓋面。加強對全市“兩新”組織黨建工作的統(tǒng)籌和指導(dǎo)工作，召開“兩新”組織黨建工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)經(jīng)驗、探討問題。開展改制企業(yè)黨的建設(shè)調(diào)查清理工作，切實健全組織、理順關(guān)系、發(fā)揮作用。進一步加強和改進學(xué)校、機關(guān)、科研院所黨建工作。

　?、辞袑嵓訌婞h員教育管理工作。做好發(fā)展黨員工作。健全流動黨員、下崗職工黨員、非公企業(yè)黨員管理制度。加強對改制企業(yè)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移社區(qū)工作的規(guī)范管理。認(rèn)真落實扶助生活困難黨員辦法，切實幫助基層干部和困難黨員解決實際問題。結(jié)合先進性教育“回頭看”活動，根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定做好處置不合格黨員工作。認(rèn)真組織開展建黨周年慶祝紀(jì)念活動，“七一”期間，市委表彰一批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

　?、翟鷮嵶龊棉r(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面深入開展學(xué)用活動，積極開發(fā)農(nóng)村農(nóng)民急需的教學(xué)課件，全面建立遠教工作長效管理機制。著力抓好“五個一”活動：開展一個主題活動，利用農(nóng)村遠教網(wǎng)絡(luò)平臺，抓好機關(guān)與基層對接、專家與群眾對接、農(nóng)村基層黨組織與流動黨員對接活動;建立一支好的技術(shù)骨干隊伍，分級開展培訓(xùn)，加強日常管理和指導(dǎo);開發(fā)一批好的鄉(xiāng)土課件，開展優(yōu)秀鄉(xiāng)土課件評比活動，落實完善以獎代投的課件開發(fā)投入機制;探索一套好的管理制度，進一步規(guī)范遠教學(xué)用制度，完善遠教站點運行、維護投入機制;建設(shè)一個好的管理平臺，注重資源整合，辦好黨建網(wǎng)站。

　　(三)以“人才強市”為目標(biāo)，切實抓好人才隊伍建設(shè)

　　實施“十一五”規(guī)劃，建設(shè)和諧常德，必須充分發(fā)揮人才這個“第一資源”的作用，最廣泛地調(diào)動一切積極因素激發(fā)各方面的創(chuàng)造力。要用高度的政治自覺性、理性的態(tài)度和科學(xué)的精神堅持黨管人才原則，把黨管人才與經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展有機結(jié)合起來。

　?、比尕瀼?ldquo;四個尊重”的方針，營造人盡其才、才盡其用的社會氛圍。繼續(xù)抓好中央《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實，牢固樹立科學(xué)的人才觀，把知識、能力、業(yè)績和品德作為衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯職稱、不唯身份。要搭建平臺，搞好服務(wù)，營造鼓勵、支持、激發(fā)人們干事業(yè)的社會環(huán)境，真正形成讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流的社會氛圍，匯聚成構(gòu)建和諧社會的強大動力。

　?、舶l(fā)揮牽頭抓總作用，加強人才隊伍建設(shè)的宏觀管理。組織部門要認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé)，把優(yōu)秀人才聚集在黨的旗幟下，同心同德進行和諧常德建設(shè)。注重整合相關(guān)部門的職能資源和工作力量，明確責(zé)任部門職責(zé)，制訂工作規(guī)程，形成協(xié)調(diào)運行、齊抓共管的人才工作機制。緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，組織、協(xié)調(diào)實施我市“十一五”人才工作規(guī)劃，抓住培訓(xùn)、吸引、使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方法，加大對企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)力度，以培養(yǎng)造就高層次人才為重點帶動整個人才隊伍建設(shè)，抓好“十百千”人才隊伍培訓(xùn)，辦好第二期全市優(yōu)秀民營企業(yè)廠長、經(jīng)理培訓(xùn)班。建立高層次人才和優(yōu)秀人才庫。注重人文關(guān)懷，落實好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度，對重點服務(wù)的民營企業(yè)加強跟蹤服務(wù)和管理，幫助解決具體困難和問題。以“三個認(rèn)可”為導(dǎo)向，探索各類人才科學(xué)化、社會化的評價機制，使人才形成正確的價值取向。強化社會價值激勵，使作出貢獻的人才有榮譽有地位。建立健全與業(yè)績密切相關(guān)、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機制，做到事業(yè)留人、待遇留人、情感留人、環(huán)境留人。

　?、硣@推進“第一要務(wù)”，促進人才資源與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。以人才資源能力建設(shè)為核心，堅持黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍一起抓，大力提升人才素質(zhì)，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu);以體制機制創(chuàng)新為動力，盤活存量人才、開發(fā)實用人才、造就拔尖人才、引進急需人才、聚集各類人才，加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)移;遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，堅持市場配置人才資源的改革取向，暢通各類人才隊伍之間、不同單位和地方之間人才流動的渠道，積極探索向非公有制經(jīng)濟組織提供人才服務(wù)的途徑和方法。制定靈活的政策，促進人才的柔性流動，讓人才在流動中拓展發(fā)展空間。既大力引進用好外來人才，又重視用好本地現(xiàn)有人才。

　　三、提高能力，強化保障，不斷提高組織工作水平

　　組織部門自身建設(shè)是組織工作出特色、上水平的先導(dǎo)性工程。這些年來，全市組織部門長抓不懈自身建設(shè)，取得了較大成效。要按照“努力建設(shè)一流的隊伍，樹立一流的形象，創(chuàng)造一流的業(yè)績”的要求，進一步加強自身建設(shè)。

　　鞏固擴大運用好先進性教育活動成果。按照中央、省委組織部提出的把各級組織部門建設(shè)成為學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想表率部門的要求，認(rèn)真總結(jié)去年先進性教育活動和樹“公道正派形象”集中學(xué)習(xí)教育活動的新鮮經(jīng)驗，進一步落實各項問題的整改，認(rèn)真進行鞏固擴大整改成果“回頭看”，完善保持先進性的長效機制。認(rèn)真開展“堅持公道正派，加強能力建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員先進性”的主題活動，引導(dǎo)激勵組工干部更好地樹立政治堅定的形象、開拓進取的形象、求真務(wù)實的形象、公道正派的形象。

　　著力提高組工干部能力素質(zhì)。組工干部作為黨委選人用人的參謀助手，首先必須具備較強的能力素質(zhì)。曾慶紅同志明確提出組織部門和組工干部要特別重視提高知人善任的能力、整合組織資源的能力、抵制和糾正用人上不正之風(fēng)的能力。中組部、省委組織部對組工干部隊伍能力建設(shè)作了具體部署，我們要認(rèn)真落實。組織部門的部務(wù)會要高度重視干部能力建設(shè)，不斷改進組工干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實踐鍛煉的內(nèi)容途徑和方式，換屆后對新從事組織人事工作的同志進行一次集中培訓(xùn)。組工干部要自覺更新和充實新知識，加強政治理論和政策、組工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，把領(lǐng)會政策和把握形勢有機地結(jié)合起來，不斷提高工作本領(lǐng)。

　　加強對組織工作的管理指導(dǎo)。管理出效益、管理出水平、管理出人才。要加強工作管理。在緊扣中心、求真務(wù)實、深化改革、勤政廉政上下功夫，著力增強服務(wù)、落實、創(chuàng)新水平;加大對工作推進的檢查督促力度，重點工作重點督辦、日常工作定期督辦，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題;改進組織工作考核評價辦法，推進各項工作平衡發(fā)展;加強調(diào)查研究，注重研究新情況、新問題，探索新思路，對重點工作，要實行調(diào)研定思路、調(diào)研出成果。加強組工干部職業(yè)道德建設(shè)，對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督;要加強內(nèi)務(wù)管理，注重制度建設(shè)，進一步推進組織部門信息化建設(shè)，整合資源，推進辦公自動化，不斷提高工作效率。

　　同志們，今年的組織工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，扎實工作，為常德的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻。