全市組織部長會議部長講話(2)
全市組織部長會議部長講話(二)
同志們:
為深入學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹黨的、視察廣東和春華書記視察清遠(yuǎn)重要講話精神,全國、全省組織部長會議和省委十一屆二次、市委六屆四次全會精神,總結(jié)20xx年黨的建設(shè)和組織工作,部署和研究20xx年工作。經(jīng)請示市委同意,召開這次全市組織部長(擴(kuò)大)會議。下面,我代表市委組織部部務(wù)會議,講3點(diǎn)意見。
一、20xx年全市黨的建設(shè)和組織工作的特點(diǎn)和成效
20xx年,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部的有力指導(dǎo)下,我市黨的建設(shè)和組織工作取得新進(jìn)展新成績。歸納起來,主要有4個(gè)特點(diǎn):
(一)始終堅(jiān)持以先進(jìn)理論武裝頭腦
一是理論研討提升新高度。各地各單位堅(jiān)持理論先行,不斷提升黨員干部思想新境界新高度。清城區(qū)定期請學(xué)者為黨委(黨組)理論中心組作專題報(bào)告,提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平。清新區(qū)與中央黨校黨建部聯(lián)合舉辦“基層黨建科學(xué)化理論與實(shí)踐”學(xué)術(shù)研討會,提升黨員干部思想境界;依托黨校建設(shè)“黨建科學(xué)化成果孵化基地”,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
二是集中培訓(xùn)增強(qiáng)新本領(lǐng)。各級各單位充分發(fā)揮黨校作為黨員干部培訓(xùn)主陣地的功能,大力開展培訓(xùn)。市委組織部落實(shí)6類共10期主體班培訓(xùn),培訓(xùn)干部400名;新一輪領(lǐng)導(dǎo)干部大規(guī)模培訓(xùn)完成5類共17期,培訓(xùn)干部近3000名;組織全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部參加省的黨的精神培訓(xùn)共7場視頻會議,逾1萬人次聆聽。清城區(qū)在清華大學(xué)舉辦3期科級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班,培訓(xùn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部310名。連州市在黨校舉辦干部培訓(xùn)班8期,培訓(xùn)干部2850人次。
三是“干部大講堂”開闊新視野。各地各單位注重邀請省內(nèi)外知名專家學(xué)者講學(xué),開闊領(lǐng)導(dǎo)干部視野。市不斷優(yōu)化“清遠(yuǎn)干部大講堂”,邀請省內(nèi)的、中央黨校和中國鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等院校專家教授前來主講。連南縣舉辦“干部大講壇”2期,培訓(xùn)科級以上干部893人次;佛岡縣邀請省委黨校和省外經(jīng)委專家學(xué)者到干部培訓(xùn)班授課。
(二)始終堅(jiān)持以組織建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)
一是村級組織設(shè)置開啟新征程。積極探索完善村級基層組織建設(shè)新路子,出臺《中共清遠(yuǎn)市委 清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于完善村級基層組織建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的意見(試行)》,去年11月28日召開完善村級基層組織建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革現(xiàn)場會,重點(diǎn)部署村級組織設(shè)置調(diào)整工作,全面推動村級黨組織建設(shè)和村民自治重心下移。在剛剛結(jié)束的全省組織部長會議上,我市“‘三創(chuàng)新三完善’探索村級基層組織建設(shè)新路子”被授予“全省組織系統(tǒng)20xx年度特色工作”榮譽(yù)稱號。去年12月,中組部的內(nèi)刊《領(lǐng)導(dǎo)參閱》專題介紹了清遠(yuǎn)的做法。這都標(biāo)志著,全市村級組織設(shè)置改革正在開啟新的征程。連州市出臺《進(jìn)一步完善“把支部建在村(居)民小組上”的指導(dǎo)意見》,20xx年12月底全面完成組建工作,173個(gè)村(社區(qū))全部建立黨總支部,建立1520個(gè)村(居)民小組黨支部,是這項(xiàng)工作在全市推進(jìn)最快的地方。
二是“書記項(xiàng)目”工程彰顯新作為。我市有包括市委書記葛長偉的“建立健全村(社區(qū))‘兩委’班子建設(shè)長效機(jī)制”等4個(gè)項(xiàng)目入選省“書記項(xiàng)目庫”。長偉書記對“書記項(xiàng)目”十分重視,親自參與審定方案,深入項(xiàng)目一線“零距離”指揮,解決好項(xiàng)目推進(jìn)遇到的問題,同時(shí)以“給力工程”為載體,有效推進(jìn)村(社區(qū))“兩委”班子建設(shè)。佛岡縣在“書記項(xiàng)目”上投入118萬元打造示范點(diǎn)工程。連州市召開基層黨委書記抓基層黨建工作述評大會,對24個(gè)基層黨委書記抓黨建工作的落實(shí)情況進(jìn)行集中評議。佛岡縣在全省率先選派90名縣直副科以上單位和省市直管單位正職領(lǐng)導(dǎo)到90個(gè)村(社區(qū))掛任黨支部第一書記的基礎(chǔ)上,再選派90名機(jī)關(guān)單位優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任村(社區(qū))書記助理,推進(jìn)農(nóng)村工作落實(shí)。清新區(qū)向村(社區(qū))選派“第一書記”199名、聯(lián)絡(luò)員93名,扶持資金102.3萬元,幫助發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目16個(gè)。
三是“百日攻堅(jiān)行動”取得新成效。組織全市各級黨委對“兩新”組織情況進(jìn)行摸底調(diào)查,召開全市“百日攻堅(jiān)行動”推進(jìn)會督辦推進(jìn),我市提前實(shí)現(xiàn)省的黨組織覆蓋率40%和市的黨組織覆蓋率80%的工作目標(biāo),實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋,“兩新”組織黨建工作主要指標(biāo)排全省前列。清城區(qū)每年劃撥700多萬元用于“兩新”組織陣地建設(shè),選派40名優(yōu)秀“兩新”組織黨支部書記到市委黨校培訓(xùn),343家“兩新”組織建立黨支部,黨的工作覆蓋率達(dá)100%。清新區(qū)向全區(qū)“兩新”組織派駐316名黨建指導(dǎo)員,向“兩新”組織黨組織書記每人每月發(fā)放300元的黨務(wù)工作津貼。連山縣把“百日攻堅(jiān)行動”作為基層黨(工)委書記專項(xiàng)述職和領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核評價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容。
(三)始終堅(jiān)持以改革精神打造隊(duì)伍
一是干部隊(duì)伍建設(shè)凸顯新導(dǎo)向。20xx年3月,市委作出今后市直機(jī)關(guān)出現(xiàn)副處領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)空缺,擬任人選如屬提任的,一律通過競爭性選拔方式產(chǎn)生的決定,并明確在市直機(jī)關(guān)實(shí)行科級領(lǐng)導(dǎo)職位全員競爭上崗。20xx年3月至12月,市委先后通過公選、遴選、競選等方式競爭性選拔處級領(lǐng)導(dǎo)干部19人,占提拔領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)28人的67.9%。這些舉措表明,我市在干部人事制度改革上凸顯新的導(dǎo)向,在提高選人用人公信度上邁出新的步伐,競爭性選拔干部逐漸成為主流。各縣(市、區(qū))也對干部人事制度改革進(jìn)行有益探究,對競爭性選拔干部紛紛“試水”。清城區(qū)公開選拔19名科級領(lǐng)導(dǎo)干部;英德和連州分別面向其本市公開選拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部各8名。通過開展競爭性選拔干部等工作的有力推動,我市組織工作滿意度實(shí)現(xiàn)跨越提升,20xx年干部選拔任用等4項(xiàng)指標(biāo)平均分比20xx年提高8.28分,得到省委組織部的高度評價(jià)。
二是黨員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。我市在機(jī)關(guān)單位、農(nóng)村社區(qū)、“兩新”組織中分類進(jìn)行處置不合格黨員試點(diǎn)工作的方案得到省的肯定。清新區(qū)在試點(diǎn)期間,共有23名黨員被認(rèn)定為“不合格”;出臺《關(guān)于加強(qiáng)黨員干部誠信體系建設(shè)意見》,開展黨員干部誠信等級評價(jià),為全區(qū)5374名干部職工、9243名農(nóng)村黨員建立誠信電子檔案,并將評定等級結(jié)果運(yùn)用到信貸優(yōu)惠、榮譽(yù)激勵(lì)、干部任用和誠信獎(jiǎng)勵(lì)。
三是人才隊(duì)伍建設(shè)打開新局面。出臺《清遠(yuǎn)市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-2020年)》等3份人才工作文件,并對文件進(jìn)行任務(wù)分解和大力宣傳,督促有關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)。佛岡縣“510”人才工程項(xiàng)目已入選省“揚(yáng)帆計(jì)劃”首批縣級項(xiàng)目。陽山縣注重引進(jìn)和培養(yǎng)各類高層次人才,引進(jìn)和培養(yǎng)副高職稱人才29人。
四是老干隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺階。市出臺《關(guān)于建立健全密切聯(lián)系老干部制度的意見》,加強(qiáng)市委市政府與老干部的溝通和聯(lián)系;市老干部大學(xué)開設(shè)書法、舞蹈等14個(gè)專業(yè)20個(gè)班,為老干部提供學(xué)習(xí)生活和服務(wù)交流平臺;占地8.4畝的新老干部活動中心正在籌建;創(chuàng)辦《清遠(yuǎn)老干部通訊》刊物,搭建與老干部溝通和宣傳老干工作的平臺。清城區(qū)、清新區(qū)老干部大學(xué)有序運(yùn)轉(zhuǎn),英德市老干部大學(xué)已于20xx年10月揭幕,佛岡縣等地老干部大學(xué)正在籌建。連南縣搭建平臺讓老干部發(fā)揮余熱,為公路建設(shè)和老區(qū)民生工程籌集資金。
五是組工隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。20xx年9月份以來,市委組織部分2期組織部機(jī)關(guān)全體干部職工和各縣(市、區(qū))委組織部正副部長到中山大學(xué)培訓(xùn),提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力;在部機(jī)關(guān)進(jìn)行中層干部全員競爭上崗,推進(jìn)交流輪崗,努力培養(yǎng)組工業(yè)務(wù)的“行家里手”和“多面手”。市、縣兩級組織部門制定正風(fēng)行動方案,治理組工干部存在的“庸懶散軟”問題。英德市委明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織干事正股級待遇,優(yōu)先提拔5名組工干部。全市組工干部“風(fēng)正、心齊、實(shí)干、高效”良好氛圍正逐步形成。
(四)始終堅(jiān)持以創(chuàng)先爭優(yōu)激發(fā)活力
一是宣傳先進(jìn)典型增添新動力。各地各單位對創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行大力宣傳,激發(fā)黨員干部奮勇爭先的源動力。市舉行創(chuàng)先爭優(yōu)活動專項(xiàng)表彰大會,對30個(gè)基層黨組織和18名共產(chǎn)黨員進(jìn)行表彰。清城區(qū)編發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報(bào)110期,中央、省、市媒體采用稿件近100篇。省市媒體多次對佛岡縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)。
二是深化黨群共建形成新合力。充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織優(yōu)勢,深入推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動,形成黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾齊爭共創(chuàng)的新合力。陽山縣黨組織帶動工會組織創(chuàng)先爭優(yōu)119個(gè)、帶動團(tuán)組織135個(gè)、帶動?jì)D女組織248個(gè)。
三是建立長效機(jī)制注入新活力。市召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動經(jīng)驗(yàn)交流會,提出推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化意見。各地努力把創(chuàng)先爭優(yōu)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效之舉轉(zhuǎn)化為制度固定下來,為黨的制度建設(shè)注入新的活力。英德市舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)現(xiàn)場會,對創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制進(jìn)行鞏固、提升和推廣。清新區(qū)完善區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織、宣傳部門共同負(fù)責(zé),相關(guān)部門參與的創(chuàng)先爭優(yōu)工作機(jī)制。
此外,在廣大組工干部的共同努力下,干部檔案、課題調(diào)研、組工宣傳、黨代表組團(tuán)接訪、黨建研究、遠(yuǎn)程教育、黨內(nèi)和干部統(tǒng)計(jì)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、后進(jìn)村整頓、文書以及機(jī)關(guān)后勤等工作也取得明顯成效,市直各單位在黨的建設(shè)和組織工作中也有很多好的做法和經(jīng)驗(yàn),為全面提高組織工作科學(xué)化水平作出了積極貢獻(xiàn)。市委組織部等5個(gè)組織部、劉沁汀等5位同志和清城區(qū)鳳城街麥圍社區(qū)等18個(gè)村(社區(qū))在20xx年全省組織部長會議上受到表彰。在此,請?jiān)试S我代表市委組織部部務(wù)會議,向全市組織系統(tǒng)的廣大干部職工致以崇高的敬意和表示親切的問候!
二、20xx年全市黨的建設(shè)和組織工作面臨的形勢和要求
(一)黨的召開后,全市黨的建設(shè)和組織工作面臨的新形勢和新要求。一要深刻領(lǐng)會“確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”的實(shí)質(zhì)和精髓。就是要求我們要把貫徹落實(shí)黨的精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù),全面加強(qiáng)各級黨組織和黨員干部人才隊(duì)伍建設(shè),為經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。二要深刻領(lǐng)會“努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的實(shí)質(zhì)和精髓。就是要求我們要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子要求,堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。三要深刻領(lǐng)會“創(chuàng)新基層黨建工作,夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”的實(shí)質(zhì)和精髓。就是要求我們要全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作,打牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。四要深刻領(lǐng)會“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義,關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍”的實(shí)質(zhì)和精髓。就是要求我們要堅(jiān)持以樹立正確用人導(dǎo)向?yàn)橹攸c(diǎn),著力建設(shè)一流的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。五要深刻領(lǐng)會提高黨“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力的實(shí)質(zhì)和精髓。就是要求我們要通過一系列鮮明的主題活動,傳承優(yōu)良作風(fēng),打造品牌亮點(diǎn),提升工作效能。
(二)同志視察廣東后,全市黨的建設(shè)和組織工作面臨的新形勢和新要求。一要深刻領(lǐng)會“三個(gè)定位”對黨的建設(shè)和組織工作的重大指導(dǎo)意義。對廣東未來發(fā)展的第一個(gè)定位,是希望廣東成為“發(fā)展中國特色社會主義的排頭兵”。從黨的建設(shè)和組織工作的角度,就是要求我們要充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織的作用,動員黨員干部奮發(fā)有為,力爭上游。對廣東未來發(fā)展的第二個(gè)定位,是希望廣東成為“改革開放的先行地”。這不僅是對經(jīng)濟(jì)社會的要求,也是對黨的建設(shè)和組織工作的要求。全市組織戰(zhàn)線要以更大的政治勇氣和智慧深化改革,以求真務(wù)實(shí)的精神推進(jìn)改革,使組織工作與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的大局相適應(yīng)。對廣東未來發(fā)展的第三個(gè)定位,是希望廣東成為“探索科學(xué)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)區(qū)”。就是要求要把科學(xué)發(fā)展觀更好地貫穿到黨的建設(shè)和組織工作的各方面、全過程,在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展。二要深刻領(lǐng)會“兩個(gè)率先”對黨的建設(shè)和組織工作的重大指導(dǎo)意義。視察廣東時(shí)要求廣東“率先全面建成小康社會,率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”。目前離全國全面建成小康社會的要求只有8年時(shí)間,8年可以說是彈指一揮間,清遠(yuǎn)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”時(shí)間更緊、任務(wù)更重。最近,市統(tǒng)計(jì)局有份統(tǒng)計(jì)材料寫到:清遠(yuǎn)離小康有多遠(yuǎn)?廣東要進(jìn)入小康,如果不包括清遠(yuǎn)這類地區(qū),那么這樣的小康是達(dá)不到要求的。按照統(tǒng)計(jì)局的分析,我們的任務(wù)顯得非常緊迫、非常重,應(yīng)該說任重而道遠(yuǎn)。因此要大力教育引導(dǎo)廣大黨員干部按照“兩個(gè)率先”要求,謀劃工作、確立任務(wù)、采取措施、推動落實(shí)。三要深刻領(lǐng)會“實(shí)干成就中國夢”對黨的建設(shè)和組織工作的重大指導(dǎo)意義。視察廣東時(shí)告誡全省人民,空談?wù)`國,實(shí)干興邦,要通過“實(shí)干成就中國夢”。把黨建設(shè)好,是形勢發(fā)展、事業(yè)開拓的需要。各級黨組織和廣大黨員干部只有實(shí)干高效地推進(jìn)黨的建設(shè),才能帶領(lǐng)全市各族人民真抓實(shí)干,加快推進(jìn)幸福美麗清遠(yuǎn)建設(shè)進(jìn)程。
(三)胡春華同志視察清遠(yuǎn)后,全市黨的建設(shè)和組織工作面臨的新形勢和新要求。一要深刻領(lǐng)會“增強(qiáng)加快發(fā)展緊迫感”對黨的建設(shè)和組織工作提出的新要求。從黨的建設(shè)和組織工作角度,就是要增強(qiáng)憂患意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識和使命意識,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的優(yōu)勢,努力完成春華書記要求我市既要加快發(fā)展,又要調(diào)整結(jié)構(gòu),更要科學(xué)發(fā)展的“三重任務(wù)”。二要深刻領(lǐng)會“把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢”對黨的建設(shè)和組織工作提出的新要求。這就要求我們要圍繞主體功能區(qū)規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù),建設(shè)一支懂得科學(xué)發(fā)展、善于科學(xué)發(fā)展、敢于科學(xué)發(fā)展的干部隊(duì)伍。加大干部交流、資源整合、要素激活的力度,推動清遠(yuǎn)走出一條依靠生態(tài)加快發(fā)展的路子。三要深刻領(lǐng)會“強(qiáng)化黨要管黨的意識”對黨的建設(shè)和組織工作提出的新要求。春華書記在省委十一屆二次全會上強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化黨要管黨的意識,在黨的建設(shè)上用心用力。就是要求我們要按照省從嚴(yán)治黨五年行動計(jì)劃的要求,從嚴(yán)管理監(jiān)督干部,要敢于較真、敢于從嚴(yán)。要從嚴(yán)從緊加強(qiáng)基層組織建設(shè)。
三、20xx年全市黨的建設(shè)和組織工作的重點(diǎn)和舉措
(一)突出抓好“五級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”,大力構(gòu)建黨建責(zé)任體系
黨的建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)是抓班子、帶隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍是科學(xué)發(fā)展的組織者、推動者和實(shí)踐者。如何使黨建由“務(wù)虛”向“務(wù)實(shí)”轉(zhuǎn)變?又如何通過落實(shí)黨建責(zé)任制這一平臺,增強(qiáng)各級黨組織及其書記的黨建“主業(yè)”意識和主體責(zé)任感,強(qiáng)化黨的建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的“龍頭”地位和主導(dǎo)地位,引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確的方向前進(jìn)?根據(jù)市委的要求,今年我們提出構(gòu)建以“五級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”為核心的黨建責(zé)任體系,把組織、人才、干部等工作有機(jī)整合在一起。要落實(shí)好這一體系建設(shè),我認(rèn)為要依靠3個(gè)方面的支撐:
首先,構(gòu)建黨建責(zé)任體系,描繪黨建戰(zhàn)略藍(lán)圖是基礎(chǔ)。研究制定《清遠(yuǎn)市黨建戰(zhàn)略規(guī)劃》,對清遠(yuǎn)黨建工作的現(xiàn)狀和內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行論證分析,對清遠(yuǎn)黨建戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)定位,制定黨建戰(zhàn)略方向和思路,用科學(xué)的態(tài)度對待黨的建設(shè)、用科學(xué)的理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、用科學(xué)的方法推進(jìn)黨的建設(shè)、用科學(xué)的制度保障黨的建設(shè)和鞏固黨建工作成果。探索黨建工作量化管理,推進(jìn)黨建工作規(guī)范化、指標(biāo)化、信息化、專業(yè)化。目前我們正在制定《清遠(yuǎn)市黨建戰(zhàn)略規(guī)劃》,闡明我市未來4年的黨建總體目標(biāo)任務(wù),打下構(gòu)建黨建責(zé)任體系的基礎(chǔ)。
其次,構(gòu)建黨建責(zé)任體系,制定考核測評標(biāo)準(zhǔn)是核心。黨建戰(zhàn)略的實(shí)施,關(guān)鍵是要用科學(xué)的方法去推進(jìn)。目前,《清遠(yuǎn)市黨建工作責(zé)任制“五級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”實(shí)施意見》(征求意見稿)已經(jīng)制定,并在市委六屆四次全會上征求意見?!拔寮壜?lián)述聯(lián)評聯(lián)考”的“五級”就是市、縣、鎮(zhèn)、片區(qū)、村5個(gè)層級。市委負(fù)責(zé)對縣(市、區(qū))和市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子的述、評、考。其他層級黨組織按照干部管理權(quán)限,一級管一級,一級抓一級。各級黨組織每年根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃的定位、目標(biāo)和當(dāng)年對黨建工作提出的任務(wù)和要求,把包括對組織、干部、人才工作提出的硬性任務(wù)和要求,納入考評體系。當(dāng)前各種考評體系非常多,希望我們出臺的考核測評體系是實(shí)事求是、實(shí)實(shí)在在的,只看結(jié)果,不看過程。就是不糾纏黨建過程的細(xì)枝末節(jié),只看結(jié)果怎么樣,過程由大家去創(chuàng)造,留些空間給大家發(fā)揮各自的優(yōu)勢來完成工作任務(wù)。各地要始終堅(jiān)持把黨建工作作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“總抓手”和“第一引擎”,要圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展,不能把黨的建設(shè)跟經(jīng)濟(jì)工作、干部工作完全割裂開來,而是有機(jī)地結(jié)合在一起,實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展互動雙贏。
第三,構(gòu)建黨建責(zé)任體系,注重考評結(jié)果運(yùn)用是手段??己嗽u價(jià)是落實(shí)黨建工作責(zé)任的手段??己嗽u價(jià)的目的最終在于運(yùn)用,考核評價(jià)的成效也直接體現(xiàn)在結(jié)果的運(yùn)用上。市對縣級領(lǐng)導(dǎo)班子的述、評、考,在全面書面述職的基礎(chǔ)上,在每年的市委全委會上,采取重點(diǎn)抽取和隨機(jī)抽取相結(jié)合的辦法,選取若干個(gè)黨組織在會上口頭述職,隨后測評得出一個(gè)分值,這一分值再與日常、年度考核分值分別按比例相加,得出考評結(jié)果。這個(gè)結(jié)果將直接影響到各地各單位領(lǐng)導(dǎo)干部的“票子”和“帽子”,即這一考評是同落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀考核評價(jià)捆綁在一起,也是跟干部提拔任用捆綁在一起的。換句話說,一個(gè)地方或單位的黨建責(zé)任制考評不合格,很難想象其抓經(jīng)濟(jì)工作能抓得好,也很難想象這個(gè)隊(duì)伍能出干部??荚u結(jié)果將實(shí)行“一票否決”制,年度考評結(jié)果不合格的地方和單位,取消該年年終獎(jiǎng)金,次年整個(gè)地方和單位不得提拔使用干部,并且要做好整頓。所以結(jié)果的運(yùn)用我感覺到是非常有力的手段。通過“五級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”來鞏固黨的建設(shè)的總引領(lǐng)地位,來強(qiáng)化各級黨組織一把手的黨建“主業(yè)”意識。今后,對黨建工作責(zé)任制的考核和對經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)發(fā)展觀考評,要做到“兩手抓、兩手都要硬”。
(二)突出抓好村級組織設(shè)置改革,大力推動黨建重心下移
一要集中力量推進(jìn)工作。要按照先試點(diǎn)、再全面鋪開的工作思路,加大在片區(qū)和村民小組或自然村成立黨組織的推進(jìn)力度,并讓黨組織盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來,確保在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序開展村民自治下移工作。要堅(jiān)持發(fā)揮群眾自治積極性的思路,盡快在村民小組或自然村建立村民理事會,作為重新劃分的村村委會成立前的過渡性自治組織,為20xx年新村委會成立做好準(zhǔn)備。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下建好黨政公共服務(wù)站,要盡早把服務(wù)站的點(diǎn)選好,把服務(wù)站的工作和管理機(jī)制建立起來。
二要積極穩(wěn)妥解決問題。開展完善村級基層組織建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作是一項(xiàng)新生事物,目前全省只有清遠(yuǎn)在推動這項(xiàng)工作,相當(dāng)于是先行先試,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。中組部和省委組織部對這項(xiàng)工作都非常重視,并給予大力支持。各地要統(tǒng)一思想,積極穩(wěn)妥推進(jìn)困難和問題的解決。例如,要重點(diǎn)處理好現(xiàn)村委會集體“三資”的處置和管理,以及現(xiàn)村“兩委”干部的安置這些敏感問題,確保穩(wěn)妥推進(jìn);要靈活處理好村黨支部建立過程中黨員人數(shù)不足和年齡老化的問題、解決好村委會辦公條件問題等等。
三要科學(xué)合理制定措施。各縣(市、區(qū))委組織部要充分發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,建立村級組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度,掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要深入開展調(diào)查研究,指導(dǎo)解決突出問題;縣(市、區(qū))委村級組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期對掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系點(diǎn)的工作情況進(jìn)行檢查,并作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核的重要內(nèi)容。建立責(zé)任機(jī)制,明確村級組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作職責(zé),分解工作任務(wù),建立工作臺帳,明確完成任務(wù)的時(shí)限、責(zé)任人和具體措施。建立督導(dǎo)機(jī)制,要抽調(diào)人員組成工作指導(dǎo)組,加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。建立問題研究機(jī)制,對工作中出現(xiàn)的帶有普遍性的問題,組織部門要及時(shí)牽頭組織相關(guān)單位進(jìn)行研討,提出解決問題的辦法。建立保障機(jī)制,要抽調(diào)精干力量充實(shí)工作人員隊(duì)伍,確保工作高質(zhì)高效推進(jìn)。要切實(shí)加大經(jīng)費(fèi)投入力度,設(shè)立專項(xiàng)資金,確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。試點(diǎn)工作結(jié)束后,對各地開展試點(diǎn)工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,年底組織考核評比,列入今年黨建工作考核測評體系的重要內(nèi)容。
(三)突出抓好特色品牌亮點(diǎn)工程,大力促進(jìn)黨建質(zhì)素提升
一要把握原則抓謀劃。要根據(jù)中央、省市委關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的相關(guān)部署,正確把握從實(shí)際出發(fā)、聯(lián)動性、創(chuàng)新性、可操作性、實(shí)效性5個(gè)原則,抓好品牌亮點(diǎn)工作的謀劃。謀劃工作既要考慮一年工作計(jì)劃、又要考慮未來幾年工作愿景;既要有利于提高黨的建設(shè)和組織工作水平,又要有利于增強(qiáng)組工干部全局觀念。品牌亮點(diǎn)是通過主題、典型和文章帶動的。要深入調(diào)查研究,及早謀劃好主題的確定、典型的培育和文章的撰寫工作。品牌亮點(diǎn)的主題、典型、文章三者是緊密聯(lián)系、缺一不可、相輔相成的。只有做好主題、典型和文章工作,才能擦亮品牌亮點(diǎn),才能在全市、全省乃至全國有一定影響力。不能厚此薄彼,不能剝離開來,要把它們有機(jī)結(jié)合起來,提高工作整體效果。
二要突出重點(diǎn)促落實(shí)。要著重制定行之有效的措施,推動品牌亮點(diǎn)工作落實(shí),做到年前有謀劃、年中有督導(dǎo)、年末有表彰。要堅(jiān)持以督查指導(dǎo)和現(xiàn)場會作為推動工作落實(shí)的有力手段。市委組織部將根據(jù)工作需要進(jìn)行不定期督導(dǎo),強(qiáng)力推進(jìn)工作。機(jī)關(guān)亮點(diǎn)工作已經(jīng)召開專門的部務(wù)(擴(kuò)大)會議進(jìn)行研究,縣(市、區(qū))的品牌工作將在今天會議的下半節(jié)進(jìn)行研究,兩項(xiàng)工作實(shí)行錯(cuò)位推進(jìn)。市委組織部將在每個(gè)年度召開創(chuàng)建特色品牌亮點(diǎn)工作成果交流會和專項(xiàng)工作現(xiàn)場會上,表彰一批在工作中表現(xiàn)突出,成效明顯的縣(市、區(qū))和科(室),激發(fā)創(chuàng)建動力。到20xx年,召開全市創(chuàng)建特色品牌亮點(diǎn)工作表彰大會,評出“三大品牌”、“三大亮點(diǎn)”。
三是突破難點(diǎn)求實(shí)效。創(chuàng)建特色品牌亮點(diǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,時(shí)間跨度大、工作任務(wù)重,各地要做好作持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備,克服困難、找準(zhǔn)突破口、層層推進(jìn),干出實(shí)效、干出水平。以創(chuàng)建特色品牌亮點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的成效,以點(diǎn)帶面整體推動全市黨建工作從量的達(dá)標(biāo)到質(zhì)的提升,不斷強(qiáng)化和鞏固黨建工作成果。
(四)突出抓好群眾路線實(shí)踐教育,大力貫徹從嚴(yán)治黨方針
一要廣泛開展“群眾路線大家談”活動,為路線教育實(shí)踐活動打基礎(chǔ)作鋪墊。各地各單位要在報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)上開設(shè)專欄,搭建形式多樣、便于黨員參與的開放式、互動式討論平臺,營造民主、寬松的討論問題環(huán)境和活動開展的濃厚氛圍。廣大黨員要圍繞“四談”內(nèi)容進(jìn)行“四查四看”:查思想認(rèn)識,看是否樹牢了群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)了群眾立場;查工作作風(fēng),看是否深入基層、貼近群眾,工作是否扎實(shí)有效;查方式方法,看是否為群眾所接受、真正受群眾歡迎;查政策措施,看是否真正符合群眾需求、惠及廣大群眾。針對查擺出的問題,要認(rèn)真制定整改措施。
二要認(rèn)真總結(jié)歷次集中學(xué)習(xí)教育活動經(jīng)驗(yàn),為路線教育實(shí)踐活動尋規(guī)律作準(zhǔn)備。要努力尋找“三講”、“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育、先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這4次活動的組織策劃規(guī)律,為路線教育實(shí)踐活動做好充分準(zhǔn)備。當(dāng)前要全面開展一次對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的分析研判,制定突出為民務(wù)實(shí)清廉主題、符合中央部署要求、體現(xiàn)整風(fēng)精神和本地特色的活動方案。
三要扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動,為貫徹從嚴(yán)治黨方針找載體抓落實(shí)。上半年開展試點(diǎn),下半年按照中央要求自上而下、分級分批全面展開。要把教育實(shí)踐活動與貫徹省市的從嚴(yán)治黨五年行動計(jì)劃結(jié)合起來。要找準(zhǔn)從嚴(yán)治黨和推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有效載體,切實(shí)解決一些黨員干部脫離群眾、作風(fēng)不實(shí)、為政不廉的問題,達(dá)到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。
(五)突出抓好高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè),大力提高黨的執(zhí)政水平
一要在黨的精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)上下功夫。繼續(xù)抓好大規(guī)模教育培訓(xùn)干部工作,根據(jù)市委六屆四次全會精神,市委組織部將會同市委宣傳部,上半年出臺廣泛開展學(xué)習(xí)活動的工作方案。各地各單位要認(rèn)真制定詳細(xì)學(xué)習(xí)計(jì)劃,開展學(xué)習(xí)貫徹黨的精神專項(xiàng)培訓(xùn),利用市縣鎮(zhèn)各級黨校等陣地,做到學(xué)習(xí)黨的精神全覆蓋。要研究制定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和考核辦法,建立健全干部教育培訓(xùn)登記管理制度,把學(xué)習(xí)情況作為考核、考察干部的重要內(nèi)容。
二要在強(qiáng)化理想信念教育上下功夫。今年要開展一次干部理想信念、精神狀態(tài)專題調(diào)研分析,找準(zhǔn)問題,對癥施教,引導(dǎo)干部堅(jiān)定信念、奮發(fā)有為。對新提拔的干部,開展以理想信念、廉潔自律為主要內(nèi)容的任前談話。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向,宣傳堅(jiān)定共產(chǎn)黨人理想信念的先進(jìn)典型,批評背離共產(chǎn)黨人理想的錯(cuò)誤言行。增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性,深入開展批評和自我批評,堅(jiān)決糾治信念淡化、意志退化等問題。
三要在堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向上下功夫。始終堅(jiān)持提拔使用善于科學(xué)發(fā)展、敢于科學(xué)發(fā)展,在實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略偉大實(shí)踐中作出貢獻(xiàn)的干部。始終堅(jiān)持在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,平穩(wěn)推進(jìn)干部人事制度改革,準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針,大力改進(jìn)競爭性選拔干部和中層干部競爭上崗方式,不搞盲目激進(jìn),不搞“一刀切”,確保黨對干部選任的話語權(quán)。不簡單以票取人、不簡單以考取人,把干部的精力和注意力引導(dǎo)到提高素質(zhì)、干好工作上來。將競爭性選拔工作前移,更多關(guān)注科級干部層面,因?yàn)榭萍壐刹渴桥囵B(yǎng)選拔干部重要的一個(gè)節(jié)點(diǎn),加大通過競爭性方式分類定向選拔后備干部的力度,切實(shí)解決后備干部“備而不用”、結(jié)構(gòu)性斷層等問題。建立健全多維度、全方位考察干部德的表現(xiàn)考核機(jī)制,制定出臺干部德的考核實(shí)施辦法,細(xì)化分解形成一套指標(biāo)體系,包括若干個(gè)正向評價(jià)要點(diǎn)和反向測評指標(biāo)。在考察考核干部時(shí),堅(jiān)持把德的考核放在首位。今年將在北部地區(qū)和南部地區(qū)各選取1個(gè)縣(市、區(qū))作為試點(diǎn),逐步推行德的考核考評工作。完善基層干部激勵(lì)機(jī)制,推進(jìn)南部與北部、機(jī)關(guān)與基層干部的雙向交流,開展向基層干部傾斜的職級待遇試點(diǎn),探索解決干部“天花板現(xiàn)象”,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
四要在加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)上下功夫。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市委有關(guān)實(shí)施細(xì)則,拓展領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾途徑,市委委員全員掛點(diǎn)整頓后進(jìn)村,安排缺乏基層工作經(jīng)歷的縣(市、區(qū))黨政班子成員到基層補(bǔ)課,黨代表中的領(lǐng)導(dǎo)干部定期到黨代表工作室接待群眾,市直部門開通“基層民意網(wǎng)絡(luò)直通車”。今后,干部考核要有作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)、干部選拔要有作風(fēng)導(dǎo)向、干部教育要有作風(fēng)內(nèi)容,以作風(fēng)建設(shè)的成效凝聚黨心民心。
五要在從嚴(yán)管理監(jiān)督干部上下功夫。從20xx年起,試行對市、縣、鎮(zhèn)三級黨政一把手經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì),將貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍,公開審計(jì)結(jié)果并逐步推廣。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人因調(diào)任、轉(zhuǎn)任、離崗、免職、解聘、辭職、撤職等而發(fā)生職務(wù)變動時(shí),應(yīng)在接到免職通知的10個(gè)工作日內(nèi)辦理主要責(zé)任交接手續(xù)。實(shí)行違紀(jì)違法干部選拔過程倒查制度,實(shí)行選人用人重點(diǎn)指導(dǎo)制度。推行“三書”預(yù)警告誡辦法。開展選人用人突出問題專項(xiàng)治理,每年確定一到兩個(gè)帶有普遍性的選人用人突出問題,列為專項(xiàng)整治內(nèi)容。
(六)突出抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè),大力助推清遠(yuǎn)轉(zhuǎn)型跨越
一要堅(jiān)持黨管人才原則。認(rèn)真落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的意見。努力抓好完善制度、機(jī)構(gòu)、資金、資料等4個(gè)配套建設(shè),著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作新格局。
二要健全人才工作機(jī)制。實(shí)行縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子人才工作目標(biāo)責(zé)任制,制定《清遠(yuǎn)市人才工作督導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機(jī)制》。探索建立“人才驛站”,完善柔性引才機(jī)制,推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才追趕發(fā)展。修訂完善《清遠(yuǎn)市專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔管理辦法》,加強(qiáng)拔尖人才的跟蹤管理與服務(wù)工作。
三要推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹落實(shí)我市去年出臺的3份人才工作文件精神,加快推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。要在人才的存量和增量上做文章,加強(qiáng)基層人才工作隊(duì)伍培訓(xùn),優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。大力優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加快建設(shè)粵北人才高地。加強(qiáng)人才綜合服務(wù)體系建設(shè),鼓勵(lì)和支持各類機(jī)構(gòu)為人才提供個(gè)性化和多樣化服務(wù)。采用剛性引才和柔性引才相結(jié)合的辦法招才引智。
(七)突出抓好組織部門自身建設(shè),大力塑造一流組工團(tuán)隊(duì)
一要堅(jiān)持以班子去帶動,用“新”的理念推進(jìn)組織部門自身建設(shè)。組織部門領(lǐng)導(dǎo)班子是組織工作的領(lǐng)導(dǎo)者、推動者。組工文化是黨的先進(jìn)文化的重要組成部分,是組織部門的“精氣神”。市、縣兩級組織部門要加強(qiáng)部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),推動組工文化建設(shè),強(qiáng)力帶動組織部門自身建設(shè)。
二要堅(jiān)持以制度去管理,用“優(yōu)”的機(jī)制推進(jìn)組織部門自身建設(shè)。市委組織部目前還是沿用20xx年制定的內(nèi)部管理制度,很多已經(jīng)不適合形勢發(fā)展變化。因此要著力完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,用科學(xué)的機(jī)制推進(jìn)組織部門自身建設(shè),做到以制度嚴(yán)管理,以管理促工作,以工作樹形象,提高部機(jī)關(guān)自身建設(shè)科學(xué)化水平。
三要堅(jiān)持以效能去引領(lǐng),用“實(shí)”的作風(fēng)推進(jìn)組織部門自身建設(shè)。減少文件會議、減輕基層單位負(fù)擔(dān)。加快建設(shè)市委組織部內(nèi)部辦公自動化平臺,探索建立全市黨的建設(shè)和組織工作信息系統(tǒng),推進(jìn)干部檔案信息化管理,實(shí)現(xiàn)信息共享和網(wǎng)上辦文辦事,提高工作效能。推行組務(wù)公開,加大組織工作對外的宣傳和推介力度,增強(qiáng)組織工作的公開性,擴(kuò)大組織工作的透明度和影響力,讓組織工作從神秘走向陽光、從封閉走向開放。提高市縣兩級黨建網(wǎng)站水平。市縣兩級組織部門都要開通官方微博。辦好《黨旗飄飄》手機(jī)信息報(bào)。
四要堅(jiān)持以監(jiān)管去促進(jìn),用“好”的形象推進(jìn)組織部門自身建設(shè)。要從嚴(yán)教育,引導(dǎo)組工干部樹立艱苦奮斗、清正廉潔和防腐拒變的紀(jì)律觀念。要從嚴(yán)監(jiān)督,充分發(fā)揮組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、社區(qū)監(jiān)督和家庭監(jiān)督的職能,促使組工干部工作圈、生活圈、社交圈一個(gè)樣。要從嚴(yán)誡懲,要本著告誡為主、懲罰為輔的原則,對組工干部做到嚴(yán)要求、嚴(yán)管理。在嚴(yán)格要求的同時(shí),要倡導(dǎo)人文關(guān)懷,堅(jiān)持用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人,要從政治上、情感上、生活上真情關(guān)懷、真心愛護(hù)組工干部,努力營造團(tuán)結(jié)向上、溫馨融洽、心情舒暢的工作環(huán)境。
同志們,黨的建設(shè)和組織工作任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作,以實(shí)際行動為建設(shè)幸福美麗清遠(yuǎn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
再過十來天,我們將迎來一年一度的新春佳節(jié)。借這個(gè)機(jī)會,也代表我們部務(wù)會議,向在座的領(lǐng)導(dǎo)同志們拜個(gè)早年,祝大家在新的一年里身體健康、萬事如意、新春快樂!謝謝!