縣長(zhǎng)綜治工作會(huì)議講話
縣長(zhǎng)綜治工作會(huì)議講話
綜治工作作為維護(hù)穩(wěn)定的一個(gè)重要工作組成,一直以來(lái)都起著不可替代的作用,下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的縣長(zhǎng)綜治工作會(huì)議講話，僅供參考。
縣長(zhǎng)綜治工作會(huì)議講話(一)：行政執(zhí)法綜治工作會(huì)議縣長(zhǎng)發(fā)言稿
同志們：
今天這次行政執(zhí)法綜合治理工作會(huì)議是縣委、縣政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，同志對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程中的突出問(wèn)題、成因以及整治措施講了很好的意見(jiàn)，我完全同意。幾個(gè)單位和部門(mén)代表全縣40個(gè)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，講的都非常好，態(tài)度端正、職責(zé)明確、大局意識(shí)強(qiáng)、措施也得力。希望所有執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)都能按照這些代表的表態(tài)去兌現(xiàn)，大家拭目以待。
今天參加會(huì)議的除了全縣執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)外，還有行風(fēng)監(jiān)督員、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和企業(yè)界的朋友。此會(huì)就是要傳達(dá)一個(gè)信息，我們要把執(zhí)法執(zhí)紀(jì)亮到桌面上、托到臺(tái)上來(lái)，對(duì)全縣執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)進(jìn)行檢閱和監(jiān)督。當(dāng)然，我們開(kāi)今天這個(gè)會(huì)議，是為了正視問(wèn)題、優(yōu)化環(huán)境、保證今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，并不是否定執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)過(guò)去的工作，否定所做出的貢獻(xiàn)和所付出的努力，縣委、縣政府對(duì)各部門(mén)做出的努力和貢獻(xiàn)是很清楚的。今天這個(gè)會(huì)議是著重查找問(wèn)題，成績(jī)?cè)谶@里就不再多說(shuō)。
召開(kāi)今天這個(gè)會(huì)議具有特定的背景。月18日至19日，市委、市政府組織召開(kāi)了全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議。從會(huì)議具體內(nèi)容和反饋的信息看，在全省的發(fā)展形勢(shì)較為嚴(yán)峻，在全市的發(fā)展形勢(shì)也不容樂(lè)觀。從數(shù)字上看，我們的GDP、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速在全市的位次并不是很靠前。必須客觀地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度跟我們所處的區(qū)位、環(huán)境等優(yōu)越條件相比還不夠快，不夠協(xié)調(diào);跟我們預(yù)想的奮斗目標(biāo)相比不夠快，跟省市對(duì)的要求相比不夠快，跟社會(huì)各界特別是人民對(duì)的預(yù)期相比也不夠快。如果說(shuō)目前的態(tài)勢(shì)僅僅意味著被動(dòng)，那么延續(xù)這種態(tài)勢(shì)，的發(fā)展就可能出現(xiàn)危險(xiǎn)。各地都在競(jìng)相發(fā)展，我們稍有松懈，就會(huì)陷于被動(dòng)，就可能被這班經(jīng)濟(jì)快車甩下，喪失歷史性的發(fā)展機(jī)遇。
另外，近幾年的發(fā)展一直被市委、市政府所看好，應(yīng)該在“進(jìn)位·追趕”中為全市做出更大的貢獻(xiàn)。但實(shí)際情況是，雖然我們的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠按照既定的目標(biāo)按時(shí)完成，但是距市里的期望還有一定的距離。月份，我縣的財(cái)政收入和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)%、%，落后于全市平均水平和個(gè)百分點(diǎn)。我們現(xiàn)在應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，年初確定的各項(xiàng)指標(biāo)只是一種保底的指標(biāo)，而不是工作指標(biāo)，更不能作為奮斗目標(biāo)。
具體到經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量上，目前，我們?cè)诎l(fā)展上的差距主要表現(xiàn)為存量的下滑和增量的不足。
存量的下滑主要表現(xiàn)在工商稅收特別是工業(yè)稅收對(duì)財(cái)政增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的下滑。年—年，全縣工商稅收增長(zhǎng)速度由%下降到%;工商稅收對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率由%下降到%;全縣的工業(yè)稅收增長(zhǎng)速度由%下降到%，對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率由%下降到%。過(guò)去有集團(tuán)、集團(tuán)、公司、集團(tuán)等叫得響的企業(yè)，但隨著市場(chǎng)的變化,這幾個(gè)支柱企業(yè)現(xiàn)在都出現(xiàn)了大幅度滑坡，形勢(shì)嚴(yán)峻。
增量的不足主要表現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)我們積極進(jìn)行招商引資，不斷加大項(xiàng)目建設(shè)力度，引進(jìn)和新上了汽配、汽配、針織、玻璃棉、泡沫等一批較大的工業(yè)項(xiàng)目。應(yīng)該說(shuō)項(xiàng)目數(shù)量的增長(zhǎng)還是很快的，得到了市委書(shū)記的肯定，但這些項(xiàng)目還尚未形成新的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)達(dá)不到預(yù)想進(jìn)度。其它原因也有，但是我們今天要說(shuō)的就是慢在行政執(zhí)法審批程序、慢在軟環(huán)境上。在這個(gè)會(huì)議之前，縣委、縣政府召開(kāi)了幾次企業(yè)家座談會(huì)，我們也進(jìn)行了明查暗訪，發(fā)現(xiàn)一些部門(mén)和單位以及執(zhí)法人員，以執(zhí)法為名對(duì)項(xiàng)目設(shè)置重重障礙，進(jìn)行頻繁干擾，嚴(yán)重影響了的招商環(huán)境和投資環(huán)境，使企業(yè)怨聲載道、步履維艱。從市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，我們也感到和一樣，今后發(fā)展的出路就在于鞏固存量，狠抓增量，上投入、增后勁，否則你就沒(méi)資格跟人比，也沒(méi)實(shí)力跟人比。的一個(gè)鋼廠今年預(yù)計(jì)納稅2億元，我們的企業(yè)呢，萬(wàn)的都沒(méi)有。所以還得堅(jiān)定不移地上項(xiàng)目、上工業(yè)項(xiàng)目、上立縣的大項(xiàng)目。這是當(dāng)前發(fā)展的出路和需要解決的主要矛盾，不解決這個(gè)問(wèn)題，不但我們?cè)谌械奈淮伪２蛔。瓦B正常的生產(chǎn)生活、甚至公務(wù)員的工資都難以保障，這不是危言聳聽(tīng)。
會(huì)前，一位老領(lǐng)導(dǎo)也跟我說(shuō)，縣50萬(wàn)人，去年大財(cái)政是55億，像燕京啤酒、現(xiàn)代汽車、空港開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)際展覽中心等幾個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)落戶在。實(shí)際上和在區(qū)位資源上是一樣的，而且我們的主要資源就在區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與只是區(qū)劃上的不同，但差距懸殊。因此，我們還得加把勁，要有大手筆、大動(dòng)作，進(jìn)一步加快發(fā)展。在發(fā)展的速度上大家要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控，不是調(diào)速度，而是調(diào)結(jié)構(gòu)，在保證效益的前提下能發(fā)展多快就發(fā)展多快。所以今后該不該大發(fā)展，該不該優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境是我們今天面臨的課題。形勢(shì)逼人，今天我們把這個(gè)問(wèn)題提出來(lái)，就是要大力整治我們的執(zhí)法環(huán)境、優(yōu)化我們的投資環(huán)境，讓更多、更大的項(xiàng)目能夠快速落戶，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提質(zhì)提速。今天借這個(gè)機(jī)會(huì)，就改善發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，我重點(diǎn)談一談行政執(zhí)法，因?yàn)樾姓?zhí)法是影響投資和發(fā)展環(huán)境的主要問(wèn)題。下面，我從五方面講。
一、認(rèn)清職責(zé)，正視問(wèn)題
執(zhí)法部門(mén)是代表政府管理社會(huì)、規(guī)范市場(chǎng)、服務(wù)人民的機(jī)關(guān)，其權(quán)力是國(guó)家賦予的，受公民和納稅人委托，維護(hù)國(guó)家法律法規(guī)的尊嚴(yán)，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，服務(wù)公民和納稅人，保證他們的正當(dāng)權(quán)利。從職能和權(quán)利運(yùn)用上分析，執(zhí)法部門(mén)是社會(huì)、市場(chǎng)與政府溝通、聯(lián)系的重要渠道;是政府調(diào)控社會(huì)、規(guī)范市場(chǎng)及其主體的重要手段;是服務(wù)社會(huì)、效力人民的重要體現(xiàn)。執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能既要維護(hù)國(guó)家法律的權(quán)威，又要服務(wù)企業(yè)、服務(wù)大眾，帶有兩重性。政府是社會(huì)公民的守夜人。公務(wù)員是受雇于納稅人的，納稅人用稅買你的服務(wù)，你沒(méi)有理由對(duì)納稅人板面孔、耍威風(fēng)。但是現(xiàn)在我們有些執(zhí)法單位和個(gè)別執(zhí)法人員對(duì)這點(diǎn)認(rèn)識(shí)不是很清楚，對(duì)自己的職能認(rèn)識(shí)單一化，出現(xiàn)了三方面傾向，值得我們注意。
一是執(zhí)法利益化。
有的部門(mén)對(duì)上級(jí)已明令取消的審批項(xiàng)目，明放暗不放、上放下不放，搞上有政策，下有對(duì)策，唯恐收費(fèi)項(xiàng)目減少;
有的部門(mén)給基層派硬性指標(biāo)，給基層股室一年的罰款指標(biāo)達(dá)到十幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)，造成為了罰款、為了完成任務(wù)千方百計(jì)甚至是不擇手段去執(zhí)法;
有的單位不顧企業(yè)發(fā)展的實(shí)際和群眾利益，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)把握上“就高不就低”，能多收就多收，能多罰就多罰，甚至巧立名目，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擅立收費(fèi)項(xiàng)目，搞亂檢查、亂攤派、亂罰款;
有的單位見(jiàn)好事一哄而上，爭(zhēng)著搶著去做，遇到難事、得罪人的事，就往其它單位推，往政府推，本來(lái)有些很簡(jiǎn)單的事情，工作一深入就能做好，就是不深入，矛盾上交、層層上推;
有的人員把執(zhí)法權(quán)力當(dāng)作一種發(fā)財(cái)?shù)氖侄危脵?quán)力去尋租，搞權(quán)錢(qián)交易，以權(quán)謀私，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。
二是執(zhí)法人情化。
有的單位服務(wù)看對(duì)象，有關(guān)系的立刻辦，沒(méi)關(guān)系拖延不辦，造成許多本該按正常渠道解決的事情，也要等“領(lǐng)導(dǎo)”放話才給辦，一些項(xiàng)目因?yàn)閭€(gè)別單位的不作為而延誤;
個(gè)別人員罰款憑嘴說(shuō)，收費(fèi)靠感情，照顧關(guān)系戶，把任務(wù)分?jǐn)偟狡渌髽I(yè)、商戶身上，不公平執(zhí)法;
有的單位工作人員喝酒成風(fēng)，影響正常工作，損害政府形象，給企業(yè)辦事造成很多不便。
三是執(zhí)法簡(jiǎn)單化。
有的單位對(duì)法規(guī)理解片面或理解得不深不透，甚至做僵化的理解，死抱著條條框框，眼睛不向下，不善于靈活運(yùn)用政策，不考慮項(xiàng)目上不去怎么辦，企業(yè)發(fā)展不了怎么辦;
有的單位對(duì)法律法規(guī)或政策的調(diào)整不宣傳、不公示，攥著拳頭讓人猜，要知道企業(yè)有權(quán)利知道當(dāng)前的法律、法規(guī)、政策，你也有義務(wù)事前告之;
有的單位不為客戶著想，工作簡(jiǎn)單應(yīng)付，辦事程序繁瑣，流程設(shè)置不合理，隱形程序多，企業(yè)到某些部門(mén)辦事，得不到明確的答復(fù)，也不說(shuō)明所需資料，不告知辦理時(shí)限，造成企業(yè)跑瞎路，既影響部門(mén)形象，又影響項(xiàng)目工期;
有的人員工作方法簡(jiǎn)單，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題只會(huì)下達(dá)處罰通知，不解釋不說(shuō)明，說(shuō)“不行”的時(shí)候多，說(shuō)“怎么樣才行”的時(shí)候少，設(shè)路障多、設(shè)路標(biāo)少;
分析以上問(wèn)題產(chǎn)生的原因，一是出在利益驅(qū)動(dòng)上，二是出在人浮于事上，三是出在個(gè)人素質(zhì)上：
說(shuō)利益驅(qū)動(dòng)，有的單位屬于財(cái)政差額撥款，非在編人員又多，經(jīng)費(fèi)負(fù)載重，客觀上造成一些單位沒(méi)有罰款就沒(méi)有收入，就開(kāi)不了工資。有的執(zhí)法人員為完成單位的收費(fèi)任務(wù)，不得不想盡辦法罰款收費(fèi)。當(dāng)然也不排除個(gè)別單位為私設(shè)“小金庫(kù)”而罰款、個(gè)別人為中飽私囊而亂罰款的現(xiàn)象。
說(shuō)個(gè)人素質(zhì)，有的執(zhí)法人員大局意識(shí)差，部門(mén)利益至上;有的工作人員業(yè)務(wù)水平低，工作能力差，對(duì)法規(guī)理解、把握不透徹;個(gè)別執(zhí)法人員思想腐化，把執(zhí)法當(dāng)作生財(cái)?shù)氖侄?，以?quán)謀私。
今天，擺的問(wèn)題多了一些，但這些都不是個(gè)別現(xiàn)象，帶有普遍性，希望大家對(duì)號(hào)入座、自查自糾。如果以上這些問(wèn)題不解決，的環(huán)境就難以改善，今后的項(xiàng)目建設(shè)也難以搞上去，就“香”不起來(lái)。
二、轉(zhuǎn)變機(jī)制，完善制度
這是我們整治執(zhí)法環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法行為的根本性措施。
一是實(shí)行執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰公示制。對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和征收環(huán)節(jié)實(shí)行陽(yáng)光操作，由縣監(jiān)察局牽頭，財(cái)政局、物價(jià)局、法制辦等部門(mén)配合，對(duì)涉及企業(yè)和商戶的所有收費(fèi)項(xiàng)目，本著“降低彈性、增加剛性”和“就低不就高，能免不征收”的原則，進(jìn)行徹底清理和確認(rèn)，并印制成明白紙和手冊(cè)發(fā)放到企業(yè)和項(xiàng)目單位，同時(shí)由各征收部門(mén)進(jìn)行公示和公開(kāi)承諾。哪個(gè)部門(mén)承擔(dān)什么收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)等都要向社會(huì)講清楚、說(shuō)明白。對(duì)明減暗不減、有令不行、有禁不止的，要堅(jiān)決追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二是行政審批收費(fèi)集中辦理制。我們要以行政審批中心建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)新辦公機(jī)制，把它建成企業(yè)統(tǒng)一行政審批中心、收費(fèi)中心，審批中心實(shí)行多部門(mén)“一站式”聯(lián)合辦公，公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)窗口對(duì)外，一個(gè)漏斗朝下，方便企業(yè)、方便項(xiàng)目。“一個(gè)窗口對(duì)外”就是行政審批中心，“一個(gè)漏斗朝下”是集中收費(fèi)中心。對(duì)納稅30萬(wàn)元以上企業(yè)的所有收費(fèi)一律由財(cái)政局的收費(fèi)中心統(tǒng)一掌管，其它有收費(fèi)職能的部門(mén)均不許進(jìn)入企業(yè)，企業(yè)只對(duì)收費(fèi)中心，這就叫一個(gè)漏斗朝下，我們要嘗試實(shí)行這個(gè)方法。
三是實(shí)行傾斜保護(hù)制。對(duì)大項(xiàng)目和納稅大戶執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)要給予特殊照顧，采取傾斜性措施：執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰保護(hù)性傾斜、煤電油運(yùn)供應(yīng)性傾斜、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)性傾斜、輿論宣傳導(dǎo)向性傾斜。同時(shí)，推行掛牌保護(hù)政策，對(duì)投資50萬(wàn)元以上的新上、在建項(xiàng)目和年納稅30萬(wàn)元以上的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行建檔保護(hù)。
四是限時(shí)辦結(jié)制。各單位都要針對(duì)自身承擔(dān)的行政職責(zé)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，對(duì)公文的運(yùn)轉(zhuǎn)、行政事項(xiàng)的審批、批辦件的落實(shí)、突發(fā)事件的處置，每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)都要做出明確規(guī)定，實(shí)行限時(shí)辦理，定時(shí)終結(jié)。對(duì)投資者提出的要求，不要講不好辦，只能講怎么辦，馬上辦，確實(shí)不能辦的講明原因，做出解釋，同時(shí)要請(qǐng)示上級(jí)，幫助解決。對(duì)一些特別重要的項(xiàng)目，要提高上下協(xié)調(diào)能力，樹(shù)立全局觀念，既堅(jiān)持遵循程序，又要適當(dāng)變通，特事特辦，不能因?yàn)槲覀兊墓ぷ鞯⒄`項(xiàng)目落地和建設(shè)的進(jìn)度。
三、改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新方法
改進(jìn)作風(fēng)，就是要抓住第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的契機(jī)，認(rèn)真整頓隊(duì)伍，解決思想作風(fēng)、工作作風(fēng)問(wèn)題，改善服務(wù)，提高辦事效率。一切為客戶著想、一切為納稅人著想、一切為項(xiàng)目企業(yè)著想。像剛才表態(tài)說(shuō)的那樣“您有所呼，我有所應(yīng);您有所求，我有所為”。
創(chuàng)新方法，就是要圍繞如何服務(wù)，探索新形勢(shì)下的執(zhí)法手段，通過(guò)辦好事、做實(shí)事、解難事，提高服務(wù)水平。做企業(yè)的指導(dǎo)員、信息員、聯(lián)絡(luò)員，善待納稅人、服務(wù)納稅人。比如罰款，我們并不是反對(duì)你罰款，對(duì)那些違規(guī)違法的單位，就要用法律的手段和經(jīng)濟(jì)的手段去制裁，但要講究方式方法，態(tài)度決定一切。就像看病，病人不吃藥打針就好不了?；颊吲麓蜥?，不同的大夫有不同的方法，有的大夫打針讓人感覺(jué)不到痛苦，有的大夫操作簡(jiǎn)單一些，話再不會(huì)說(shuō)，就適得其反，形成對(duì)立。所以有些時(shí)候小方法能解決大問(wèn)題，得因企制宜、因人制宜，地稅局在這方面做得就不錯(cuò)，對(duì)企業(yè)的情況清楚，作風(fēng)扎實(shí)，只有掌握客戶的脈搏，才好對(duì)癥下藥。
一要推行人性化文明服務(wù)。各單位要學(xué)會(huì)換位思考，這方面房管局、供電局做得很好。比如企業(yè)辦證延期了，你幫他想一些辦法，讓他把這關(guān)過(guò)去，這樣讓企業(yè)感受到你是為他著想，回過(guò)頭來(lái)他肯定會(huì)配合你、感謝你，你再讓他交必要的費(fèi)用，他就會(huì)心甘情愿。要本著一切方便群眾，嚴(yán)格工作人員管理，推行首辦責(zé)任制，使用文明用語(yǔ)，禮貌待人接物，全程人性化服務(wù)。
二要推行主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。要主動(dòng)深入企業(yè)，提供業(yè)務(wù)咨詢、規(guī)范內(nèi)控，強(qiáng)化管理、法律咨詢等上門(mén)服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。
三要加強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)間的協(xié)調(diào)。有些工作可能不屬于你的職權(quán)，但作為部門(mén)，相互之間協(xié)調(diào)起來(lái)要比企業(yè)自己去協(xié)調(diào)容易一些，有些事情幫助企業(yè)協(xié)調(diào)一下，不費(fèi)什么周折，但企業(yè)會(huì)很感激你。有些執(zhí)法部門(mén)是垂直管理，也要注意協(xié)調(diào)上下關(guān)系，努力做到縣內(nèi)的事情縣內(nèi)解決，矛盾不上交。所以執(zhí)法部門(mén)一定要提高協(xié)調(diào)能力，樹(shù)立全局觀念，不能影響的整體利益、樹(shù)立大局利益。
另外，我聽(tīng)到反映，我們的交警執(zhí)法對(duì)來(lái)往的車輛內(nèi)外有別，這很好，對(duì)外部車輛就可以寬一些，通過(guò)人性化執(zhí)法讓外人感覺(jué)確實(shí)很好，以此樹(shù)立和維護(hù)的形象，這有利于的發(fā)展。執(zhí)法部門(mén)涉及千家萬(wàn)戶，直接面對(duì)公眾，你們的形象代表著政府的形象、代表著的形象，一定要珍惜你們的職責(zé)，珍惜你們部門(mén)的作用。
四、精兵簡(jiǎn)政，整頓隊(duì)伍
要結(jié)合縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，有針對(duì)性地采取措施，裁員減負(fù)，嚴(yán)把自收自支單位的進(jìn)人關(guān)。目前，一些單位人員超編嚴(yán)重，經(jīng)費(fèi)籌措困難，這是造成亂收費(fèi)的重要癥結(jié)之一。對(duì)此，人勞局、財(cái)政局要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，各局的局長(zhǎng)也要負(fù)起責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理和培訓(xùn)，不斷提高他們的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化他們的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)。
要狠剎個(gè)別單位、個(gè)別人的吃喝、攀比之風(fēng)，提倡節(jié)儉辦事。嚴(yán)格落實(shí)收支“兩條線”，嚴(yán)肅查處執(zhí)法單位私設(shè)“小金庫(kù)”行為，哪個(gè)部門(mén)出了問(wèn)題，查出來(lái)要毫不客氣，因?yàn)檫@是高壓線，是三令五申的紀(jì)律。會(huì)后，審計(jì)局、財(cái)政局、監(jiān)察局要對(duì)重點(diǎn)單位的罰沒(méi)資金進(jìn)行抽查，對(duì)存在違規(guī)行為的要嚴(yán)肅處理。
五、加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真整改。
治理行政執(zhí)法環(huán)境要實(shí)行行政主管負(fù)責(zé)制和行政執(zhí)法問(wèn)責(zé)制。各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。會(huì)后，各單位、部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真清查梳理自己在環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，列出清單，限期整改。今天所布置的工作，希望各執(zhí)法單位認(rèn)真用制度固定下來(lái)，進(jìn)行細(xì)化，一一落實(shí)、一一兌現(xiàn)，對(duì)此我們還要認(rèn)真檢查。
2、開(kāi)展評(píng)議，強(qiáng)化監(jiān)督。
行風(fēng)評(píng)議我們已進(jìn)行幾年了，應(yīng)該說(shuō)效果不錯(cuò)，特別是行風(fēng)監(jiān)督員發(fā)揮了很大的監(jiān)督作用，以后行風(fēng)評(píng)議還要多聽(tīng)取一些執(zhí)法對(duì)象、項(xiàng)目單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)，看看我們執(zhí)法環(huán)境如何，程序有沒(méi)有問(wèn)題。要堅(jiān)持綜合評(píng)議和隨機(jī)評(píng)議相結(jié)合，面上問(wèn)卷調(diào)查與深入群眾實(shí)地調(diào)查相結(jié)合，有組織評(píng)議與督查員明察暗訪相結(jié)合，對(duì)各窗口單位的工作人員，開(kāi)展全方位的監(jiān)督?？h紀(jì)委、監(jiān)察局要從這次會(huì)議開(kāi)始，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況堅(jiān)持經(jīng)常性明查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)。對(duì)那些群眾意見(jiàn)集中、反映強(qiáng)烈的部門(mén)和個(gè)人，實(shí)行重點(diǎn)督查督辦。
3、落實(shí)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)肅紀(jì)律。
令則行、禁則止。要進(jìn)一步完善考核辦法，把單位、部門(mén)的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為政績(jī)考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)環(huán)境做出貢獻(xiàn)的，予以大力表彰，給榮譽(yù)、給位子。凡在行風(fēng)評(píng)議中在全縣靠后的部門(mén)一律不得評(píng)為先進(jìn)單位，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一律不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。
要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育和管理，對(duì)影響形象、破壞發(fā)展環(huán)境的人員要嚴(yán)肅查處。紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)屬于領(lǐng)導(dǎo)不得力、工作不落實(shí)而影響環(huán)境建設(shè)的，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;屬于個(gè)人不作為或亂作為，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，一經(jīng)查實(shí)堅(jiān)決待崗。在這個(gè)問(wèn)題上，縣委、縣政府的態(tài)度非常明確，決不允許任何單位和個(gè)人損害形象，影響發(fā)展的大局。
以上五方面要求，希望在座的各位局長(zhǎng)認(rèn)真考慮，進(jìn)一步研究細(xì)化，把的軟環(huán)境搞好，讓人愿意來(lái)、來(lái)得了、留得住、發(fā)展得好，才有希望，老百姓才會(huì)受益，也才對(duì)得起所處的優(yōu)越區(qū)位環(huán)境，才會(huì)對(duì)得起人民對(duì)我們的厚望，也才能達(dá)到省、市對(duì)更高的期待和要求。
同志們，行政執(zhí)法綜合治理工作，貴在持久、貴在深入。持久才能獲得成功、深入才能取得實(shí)效。希望全縣各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)都能夠從發(fā)展大局的高度，真抓實(shí)干，腳踏實(shí)地，為提升的形象和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力作出積極的貢獻(xiàn)。
縣長(zhǎng)綜治工作會(huì)議講話(二)：在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議上的講話
同志們：
今天會(huì)議的目的是動(dòng)員全縣各級(jí)干部和廣大群眾，以新的姿態(tài)、新的行動(dòng)、新的舉措，迅速掀起新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的新熱潮;主要任務(wù)是針對(duì)我縣開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的現(xiàn)狀，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)突出問(wèn)題，明確職能職責(zé)、安排部署當(dāng)前及下步具體工作，力促城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得更大成效。
與此同時(shí)，也要看到，目前這項(xiàng)工作正處在深入推進(jìn)階段，整治的成果還不穩(wěn)固，極易反彈，加之長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)，群眾的文明素質(zhì)提升還需要一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程，很有可能是今天做得好，說(shuō)不定明天就被曝光。因此，各部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要時(shí)刻繃緊綜合整治這根弦，絕不能有松一松、歇一歇的思想，一定要按照“治理工作面上要轟轟烈烈、專項(xiàng)行動(dòng)要扎扎實(shí)實(shí)”的要求，保持強(qiáng)力態(tài)勢(shì)，再接再厲。這里，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、正視問(wèn)題，提高認(rèn)識(shí)
整體來(lái)看，我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作在各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下，取得了一定成績(jī)，綜合效果還比較好，但仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題：一是暗訪結(jié)果鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)不到位。城管局制定的每月暗訪制度很好，但暗訪的督查通報(bào)發(fā)到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、整改情況相當(dāng)不到位，這里要給基層的同志講清楚的是，我們進(jìn)行的測(cè)評(píng)是相當(dāng)嚴(yán)格的，每一項(xiàng)都有具體標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)懲是逗硬的，希望多理解、多支持城市管理局的工作。二是重視程度不夠，突出表現(xiàn)在對(duì)問(wèn)題的整改上，個(gè)別部門(mén)措施不力，行動(dòng)遲緩，甚至相互推諉、不聞不問(wèn)。比如對(duì)整治辦發(fā)出的督辦通知，個(gè)別單位就沒(méi)有進(jìn)行整改，即使做了，上報(bào)也不及時(shí)。三是工作標(biāo)準(zhǔn)不高，自我滿足，只求面上過(guò)得去，一般性地推動(dòng)工作，沒(méi)有從機(jī)制上去找問(wèn)題，由表及里，標(biāo)本兼治還有差距。四是發(fā)動(dòng)全民參與還有差距，群眾治“五亂“活動(dòng)的參與度還需要進(jìn)一步提高，全民抓城鄉(xiāng)環(huán)境整治的意識(shí)和氛圍還不濃。五是工作硬度不夠，問(wèn)效問(wèn)責(zé)沒(méi)有完全到位，有“拖著走”的現(xiàn)象。
針對(duì)這些問(wèn)題，各部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)真進(jìn)行一次回頭看，圍繞最臟、最亂、最差和群眾反映最強(qiáng)烈的“四最”問(wèn)題，看一看，在你那個(gè)單位內(nèi)，在你那個(gè)責(zé)任區(qū)域內(nèi)，責(zé)任是否真正落實(shí)了;找一找，在環(huán)境治理上還存在哪些問(wèn)題，有哪些工作還需要改進(jìn)，哪些方面拖了全縣的后腿;想一想，如何結(jié)合自身實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，變突擊為長(zhǎng)效，把治理成果長(zhǎng)久保持下去，把工作持之以恒地開(kāi)展下去。當(dāng)前，要進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，保證這項(xiàng)工作有人抓、有人管、有成效，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌抓總，整治辦組織協(xié)調(diào)，各分管縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)，部門(mén)、鎮(zhèn)具體落實(shí)。要進(jìn)一步健全責(zé)任體系，縣、鎮(zhèn)、村各承擔(dān)什么職責(zé)，要細(xì)化明確，出了問(wèn)題能找得到責(zé)任主體。要進(jìn)一步健全工作標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)綜合整治，加強(qiáng)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“門(mén)前三包”等三項(xiàng)制度工作情況的落實(shí)推進(jìn)，大力宣傳落實(shí)“門(mén)庭三清”制度。固化一批工作制度，鍛煉一支工作隊(duì)伍，完善一套工作流程，進(jìn)入工作常態(tài)化。
二、全面突破，縱深推進(jìn)
按照省市安排部署，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，必須把河道溝渠、場(chǎng)鎮(zhèn)容貌、場(chǎng)鎮(zhèn)秩序、車輛停放、占道經(jīng)營(yíng)、社區(qū)院落、市場(chǎng)管理這七個(gè)方面作為綜合整治的重點(diǎn)，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，從最關(guān)鍵的問(wèn)題突破，制定改進(jìn)提高措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果，加大組織推動(dòng)力度，實(shí)現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量的新提升。
一是要突出解決臟亂差。為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，營(yíng)造干凈衛(wèi)生、清爽舒適的農(nóng)村居住環(huán)境，按照抓點(diǎn)示范、逐步推廣的原則，實(shí)施村莊清潔工程，開(kāi)展好農(nóng)戶房前屋后“門(mén)庭三清”工作。加強(qiáng)秸桿焚燒和綜合利用工作。繼續(xù)實(shí)施“道路硬化、裸土覆蓋、綠化帶提檔降土”三大揚(yáng)塵污染治理工程，嚴(yán)厲查處建材建渣運(yùn)輸車輛撒漏和建筑工地?fù)P塵污染等行為。
二是要突出場(chǎng)鎮(zhèn)治理。以“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，解決場(chǎng)鎮(zhèn)普遍存在的攤點(diǎn)亂擺、店招亂設(shè)、車輛亂停、垃圾亂倒、河道亂污、工地亂象等難題。要結(jié)合特色鎮(zhèn)建設(shè)和一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造，創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)積極開(kāi)展“示范村”、“示范街”、“示范小區(qū)”和“示范戶”的創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)綜合整治向縱深推進(jìn)。
三是要突出城區(qū)治理。去年以來(lái)，通過(guò)清潔城鄉(xiāng)大行動(dòng)、創(chuàng)建省級(jí)文明縣城等活動(dòng)，縣城市容市貌有了大的變化，群眾是充分認(rèn)可的。但目前，縣城菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)滯后，背街小巷和城郊結(jié)合部車輛亂停亂放，部分社區(qū)管理還不到位，河道溝渠還存在污水亂排，占道經(jīng)營(yíng)等不文明行為仍然比較突出。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)要對(duì)照目標(biāo)責(zé)任分工，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)施聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，堅(jiān)持一抓到底，務(wù)見(jiàn)明顯成效。
四是要突出群眾參與。群眾是開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的主體，群眾的積極參與是確保專項(xiàng)行動(dòng)和整治工作取得成效的不竭動(dòng)力。今天會(huì)議把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)來(lái)，就是希望通過(guò)你們把群眾進(jìn)一步發(fā)動(dòng)起來(lái)，最大程度地提高群眾的參與率，大打一場(chǎng)真正意義上的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。要依托“七進(jìn)”和“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”專項(xiàng)活動(dòng)，以及文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建等工作平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展宣傳教育，不斷提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。
五是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(1)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按“四化標(biāo)準(zhǔn)”和垃圾分類處置相關(guān)要求建設(shè)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站，設(shè)置足夠的垃圾桶、果皮箱，縣城及主要集鎮(zhèn)配備有相應(yīng)數(shù)量的垃圾清掃車、灑水車。(2)城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)。(3)農(nóng)村生活垃圾、污水及其它面源污染治理的硬件設(shè)施建設(shè)情況，沼氣利用、旱廁改造、三格化糞池建設(shè)。(4)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、非機(jī)動(dòng)車停車點(diǎn)和再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
三、強(qiáng)化督查，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深刻認(rèn)識(shí)其艱巨性和長(zhǎng)期性，要有啃“硬骨頭”、打硬仗的意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求部署上來(lái)，把深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬要求，堅(jiān)持以更高起點(diǎn)、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量扎實(shí)推進(jìn)。
一是要強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。整治辦要對(duì)工作任務(wù)進(jìn)一步梳理細(xì)化，分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén);文明辦要抓好省級(jí)文明縣城的深化建設(shè);水務(wù)局要抓好小流域治污和河道整治;交通局要抓好公路和快鐵沿線集中整治;商務(wù)局、工商局要抓好市場(chǎng)整治;公安局要在交警職能延伸到鎮(zhèn)派出所的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好城區(qū)、場(chǎng)鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車停放管理;愛(ài)衛(wèi)辦和各鎮(zhèn)要抓好社區(qū)院落整治;林業(yè)園林局要抓好“拆墻透綠”、重要節(jié)點(diǎn)綠化和景觀營(yíng)造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各責(zé)任單位要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、公開(kāi)欄等載體，公布整治方案和具體責(zé)任人及聯(lián)系方式，確保出了問(wèn)題，找得到部門(mén)和責(zé)任人，并主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
二是要強(qiáng)化責(zé)任追究。目前，市城管局對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治情況實(shí)行高密度督查，不定期暗訪。2011年，我縣已有多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作開(kāi)展不到位，受到市整治辦的督查通報(bào)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還進(jìn)行了效能問(wèn)責(zé)?？h城管局也制定了每月暗訪制度，進(jìn)一步加大督查力度，按照“問(wèn)事必問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)必問(wèn)人、問(wèn)人問(wèn)到底”的要求，嚴(yán)格績(jī)效管理，逗硬落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。對(duì)工作推進(jìn)不力，整治效果不佳，工作不作為的責(zé)任單位和責(zé)任人，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé);對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要及時(shí)曝光，限期整改。
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治責(zé)任重大，使命光榮，我們一定要發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加扎實(shí)的工作，全力推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，讓全縣人民滿意。
縣長(zhǎng)綜治工作會(huì)議講話(三)：在全縣政法綜治工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次全縣政法綜治工作會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議。為了開(kāi)好這次會(huì)議，會(huì)前，縣委會(huì)專題聽(tīng)取了全縣政法綜治工作匯報(bào)，全面分析了當(dāng)前的社會(huì)治安形勢(shì)，并對(duì)今年我縣的政法綜治工作進(jìn)行了認(rèn)真研究。剛才，**書(shū)記代表縣委作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，希望同志們會(huì)議之后認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下政法綜治工作的重要性和緊迫性
進(jìn)幾年，我縣政法各部門(mén)在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密配合，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗，伸張正義，懲治邪惡，取得了顯著成績(jī)。公安部門(mén)持續(xù)加大“嚴(yán)打”力度，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)命案全破，有力地震懾了犯罪，鼓舞了人民;檢察部門(mén)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，打擊貪污、賄賂、瀆職犯罪取得明顯成效;法院加強(qiáng)案件審理工作，案件質(zhì)量不斷提高;司法部門(mén)加強(qiáng)司法和法律援助工作，促進(jìn)了依法治縣的進(jìn)程;政法、綜治部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，已經(jīng)連續(xù)15年被評(píng)為市級(jí)以上綜合治理先進(jìn)單位，為全縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。以上成績(jī)的取得，是全縣政法各部門(mén)和政法戰(zhàn)線的全體干警辛勤工作、共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委向同志們并通過(guò)你們向全縣政法戰(zhàn)線的廣大干警及其家屬表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)!
我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也要清醒的認(rèn)識(shí)到政法綜治工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。當(dāng)前，就大環(huán)境而言，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)總體很好，世界格局呈多極化過(guò)渡趨勢(shì)，和平與發(fā)展仍是時(shí)代的主題。但世界并不太平，我們面臨著來(lái)自國(guó)內(nèi)外的巨大壓力。從外部來(lái)看，西方反華勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的圖謀沒(méi)有改變;局部戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突此起彼伏，國(guó)際恐怖主義活動(dòng)頻繁;“”等邪教組織宣傳煽動(dòng)活動(dòng)還在繼續(xù);經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化也給我們的國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、信息安全帶來(lái)了壓力和風(fēng)險(xiǎn)。特別是臺(tái)灣當(dāng)局正在加緊推進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了直接威脅。從內(nèi)部來(lái)看，我國(guó)正處在現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系的復(fù)雜性、價(jià)值觀念的多樣性、人財(cái)物的流動(dòng)性、信息傳播的便捷性，都在一定程度上加大了維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作的難度。政法綜治工作正面臨著人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)和對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜“三個(gè)時(shí)期”的嚴(yán)峻考驗(yàn)。從縣內(nèi)來(lái)看，改革發(fā)展正處于攻堅(jiān)階段，很多深層次矛盾沒(méi)有完全解決，影響社會(huì)政治穩(wěn)定的因素大量存在，社會(huì)治安形勢(shì)不容樂(lè)觀，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的任務(wù)依然十分艱巨。對(duì)此，我們必須站在講政治講大局的高度，充分進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下政法綜治工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，超前謀劃，周密部署，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。
二、突出重點(diǎn)，推動(dòng)全縣政法綜治工作再上新臺(tái)階
(一)著力加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加大源頭治理力度，切實(shí)維護(hù)廣大群眾根本利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一是要進(jìn)一步加強(qiáng)不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制建設(shè)。去年，我們成立了鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處中心，建立健全了各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解機(jī)制，取(!)得了一定的成效。今年，要總結(jié)推廣以往好的做法和經(jīng)驗(yàn)，克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后人員相對(duì)較少的困難，有效整合各方面力量，完善以綜治辦協(xié)調(diào)，“兩辦四所”等部門(mén)為排查單位的工作網(wǎng)絡(luò);充分發(fā)揮調(diào)處中心作用，本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，將化解、調(diào)處的任務(wù)、責(zé)任以及期限，分解落實(shí)到具體部門(mén)、具體單位和具體責(zé)任人。對(duì)涉及面廣、影響大的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，牽頭處理，盡最大努力把矛盾和不穩(wěn)定因素消除在基層，減少各類群體性事件的發(fā)生。
二是要建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)可能引發(fā)群體性事件和集體進(jìn)京、赴省、到市上訪的苗頭性、傾向性問(wèn)題，以及其他嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。一旦發(fā)生群體性事件和集體上訪，尤其是進(jìn)京赴省上訪，主要領(lǐng)導(dǎo)要按照要求，盡快到位，妥善處置，盡量減少負(fù)面影響。
三是要強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，必須對(duì)本地、本部門(mén)的穩(wěn)定工作負(fù)全責(zé)。對(duì)因工作失職而造成影響社會(huì)穩(wěn)定重大問(wèn)題的，要堅(jiān)決依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。要繼續(xù)做好企業(yè)、復(fù)退軍人等特殊群體的穩(wěn)定工作，以及重要敏感時(shí)期和重大節(jié)慶活動(dòng)期間的穩(wěn)定工作，堅(jiān)決做到不發(fā)生大規(guī)模集體進(jìn)京、赴省、到市上訪和其他異常上訪事件，不發(fā)生重大惡性刑事案件，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，確保全縣社會(huì)政治穩(wěn)定。
(二)深入開(kāi)展“平安**”創(chuàng)建活動(dòng)，努力構(gòu)筑大綜治格局。
今年我們要在全縣啟動(dòng)全局性、高層次的“平安**”創(chuàng)建活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)，涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、行政等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一個(gè)地方“三個(gè)文明”建設(shè)水平的綜合體現(xiàn)。我們要從加快**經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)塑造“平安**”新形象的重要性和必要性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真實(shí)施創(chuàng)建方案，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要緊緊圍繞“平安**”創(chuàng)建活動(dòng)，努力構(gòu)建大綜治格局，把重點(diǎn)放在“嚴(yán)打”和突出治安問(wèn)題整治、矛盾糾紛排查調(diào)處、治安防控體系建設(shè)、為企業(yè)、重點(diǎn)工程建設(shè)保駕護(hù)航等方面，著力在深化內(nèi)涵、拓寬外延、改進(jìn)方式、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫，推動(dòng)我縣社會(huì)治安綜合治理工作再上新臺(tái)階。
(三)著力優(yōu)化法治環(huán)境，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，確保我縣治安大局穩(wěn)定。
一是要繼續(xù)以命案攻堅(jiān)為龍頭，開(kāi)展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，重點(diǎn)打擊殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。
二是要認(rèn)真開(kāi)展打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)。要按照全國(guó)打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議的部署和要求，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪，重點(diǎn)打擊稱霸一方、為非作歹、欺壓殘害群眾、嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的黑社會(huì)性質(zhì)組織;以暴力、脅迫等手段，在一定的區(qū)域、行業(yè)、部位、場(chǎng)所，公然尋釁滋事、欺行霸市、強(qiáng)迫交易、敲詐勒索等違法犯罪活動(dòng);嚴(yán)重破壞社會(huì)生產(chǎn)生活秩序、擾亂社會(huì)治安的街霸、市霸、行霸、村霸等惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙。
三是要依法打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)法律服務(wù)及法律保障工作，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
(四)抓好基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)政法隊(duì)伍自身建設(shè)。
“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。各級(jí)黨委、政府要高度重視政法綜治基層基礎(chǔ)工作，真正優(yōu)待基層、優(yōu)待一線。要認(rèn)真研究解決公安派出所、司法所、法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦等基層組織建設(shè)中組織機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、辦案經(jīng)費(fèi)、技術(shù)裝備等方面存在的具體問(wèn)題，做到人員資金往基層傾斜，領(lǐng)導(dǎo)精力往基層集中，既抓基層組織建設(shè)，又抓基礎(chǔ)工作落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍的自身建設(shè)。法官的警言是：我是中華人民共和國(guó)法官，堅(jiān)持擁護(hù)憲法，忠實(shí)履行法律、恪盡職守、司法為民、秉公辦案、清正廉潔、為維護(hù)社會(huì)公平和正義捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)面奮斗。怎樣能實(shí)現(xiàn)這個(gè)誓言，做一個(gè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效、執(zhí)法公正的警官、法官、人民的衛(wèi)士，必須強(qiáng)化素質(zhì)、提高職業(yè)道德，解決好為誰(shuí)掌權(quán)的問(wèn)題。首先要學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)。 一要學(xué)習(xí)胡綿濤在中紀(jì)委六次全會(huì)上的講話精神。按照胡書(shū)記提出的學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的要求，把全體政法隊(duì)伍的思想統(tǒng)一到黨章上來(lái)，自覺(jué)按照黨章行動(dòng)。
二要學(xué)習(xí)先進(jìn)人物。最近我看到2008年度中國(guó)十大杰出法官，十大法官有7位女同志，他們的事跡都特別感人。十大杰出法官中費(fèi)云龍是一個(gè)癌癥病人。得了病后開(kāi)銷很大，幾年來(lái)為了治病欠下了很多債務(wù)。但其在辦案的過(guò)程中，所拒收錢(qián)物無(wú)以為計(jì)，費(fèi)云龍說(shuō)“寧肯窮死，昧心的錢(qián)一分也不能拿”，帶著病痛奔波在崗位上。有人問(wèn)他是什么動(dòng)力在支持他忘我地工作，他是這回答的：“病痛幾乎把我逼上絕境，但我想人生就象在走路，只要不倒下，就要繼續(xù)走下去，為公正而生，我無(wú)怨無(wú)悔。十杰中的鐘蔚莉，平均每天辦案1.5件。一年來(lái)就是好幾百件，并且她審理的案件調(diào)解撤訴率達(dá)70%以上。事跡感人肺腑，催人奮進(jìn)。我們要好好地向他們學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)、為人民群眾謀利益的高尚情懷，學(xué)習(xí)他們堅(jiān)持原則、公正司法的精神，學(xué)習(xí)他們淡泊名利、一塵不染的高尚品質(zhì)，學(xué)習(xí)他們求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，學(xué)習(xí)他們不辭勞苦、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神品格，爭(zhēng)做司法為民的模范，爭(zhēng)鑄秉公執(zhí)法的模范，爭(zhēng)做清正廉潔的模范，掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的熱潮。
三要忘我工作，公證執(zhí)法。要全面貫徹公正執(zhí)法、一心為民的政法工作指導(dǎo)方針。檢察院要堅(jiān)持把強(qiáng)化法律監(jiān)督作為服務(wù)保障和促進(jìn)和諧建設(shè)的最基本、最直接的途徑。進(jìn)一步健全批捕、起訴環(huán)節(jié)，貫徹“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制，依法準(zhǔn)確、有力地打擊各類刑事犯罪，認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)各項(xiàng)社會(huì)治安綜合治理措施。加強(qiáng)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，突出查辦大案要案，更加注重正確把握辦案數(shù)量、質(zhì)量和效率的辯證關(guān)系，更加注重運(yùn)用法律手段化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，注重依法保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，努力在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮更大的作用。法院要牢固樹(shù)立服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，大力加強(qiáng)審判和執(zhí)行工作，不斷增強(qiáng)司法能力和司法水平。依法打擊各類刑事犯罪，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。切實(shí)解決群眾在訴訟中遇到的難題，認(rèn)真做好涉訴信訪工作，進(jìn)一步暢通信訪渠道，完善解決涉訴、信訪的長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)司法救助制度，加大對(duì)下崗失業(yè)人員和五保戶、城鎮(zhèn)低保人員司法救助力度，彰顯司法的人文關(guān)懷。公安部門(mén)要堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖、開(kāi)展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，維護(hù)好社會(huì)秩序。司法部門(mén)要加強(qiáng)普法宣傳和法律援助工作，提高依法治縣水平。通過(guò)政法各努力把我縣的政法隊(duì)伍打造成一支思想政治堅(jiān)定、組織保障有力、能夠擔(dān)當(dāng)重任，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航、深受人民群眾信賴的勝利之師。
三、加強(qiáng)改進(jìn)黨對(duì)政法綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，為政法綜治工作提供良好條件和寬松環(huán)境
堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是政法綜治工作的一項(xiàng)根本原則，是我黨執(zhí)政的重要內(nèi)容和政治優(yōu)勢(shì)，也是做好政法綜治工作的根本保證。政法綜治部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)定不移地捍衛(wèi)和貫徹這一憲法原則，高度自覺(jué)地服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線、方針、政策和重大決策部署，在政法綜治的各項(xiàng)具體工作中得到不折不扣的落實(shí)。要充分發(fā)揮黨委總攬維護(hù)穩(wěn)定工作全局的作用。各級(jí)黨委、政府要以高度的政治敏銳性和政治責(zé)任感，準(zhǔn)確把握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)，及時(shí)研究解決穩(wěn)定工作中的重大問(wèn)題。要嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門(mén)責(zé)任制，建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)力度和查究力度，對(duì)因官僚主義嚴(yán)重、工作失職瀆職，釀成影響社會(huì)穩(wěn)定重大問(wèn)題的，堅(jiān)決依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政法綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。黨委、政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研究解決政法綜治工作中班子、隊(duì)伍、保障等重大問(wèn)題，大力支持政法部門(mén)依法行使職權(quán)，維護(hù)司法權(quán)威，堅(jiān)決排除地方保護(hù)主義和部門(mén)本位主義對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干擾，為政法部門(mén)順利開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。要加強(qiáng)政法綜治宣傳陣地的建設(shè)和管理，積極宣傳政法綜治工作和政法綜治隊(duì)伍的主流，完善對(duì)敏感案件的輿論引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，維護(hù)政法綜治隊(duì)伍的整體形象，為政法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要重視政法干部的培養(yǎng)和使用。廣大政法干警長(zhǎng)(!)期處在與違法犯罪斗爭(zhēng)的第一線，工作不僅危險(xiǎn)性高，而且非常辛苦，我們要滿腔熱情的關(guān)心他們、照顧他們，盡力幫助他們解決工作、生活、家庭中的實(shí)際困難和問(wèn)題，為他們解除后顧之憂，使他們能夠輕裝上陣，為黨和人民建功立業(yè)。
同志們，社會(huì)發(fā)展靠穩(wěn)定，長(zhǎng)期穩(wěn)定靠發(fā)展。新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)政法綜治工作提出了更高的要求，希望同志們與時(shí)俱進(jìn)，自我加壓，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的工作，不斷提高政法綜治工作的整體水平，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
看過(guò)縣長(zhǎng)綜治工作會(huì)議講話的人還看了：