縣長縣委全委擴大會議講話(二)

　　同志們：

　　剛才，縣委高書記作了重要講話，客觀審視20xx年的各項工作，科學(xué)分析面臨的形勢，結(jié)合貫徹落實州委十一屆四次全委(擴大)會議暨全州經(jīng)濟工作會議精神，明確提出了明年全縣工作的總體要求和重點任務(wù)。我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握精神實質(zhì)，全力抓好貫徹落實。下面，我就全縣經(jīng)濟工作講兩個方面的意見。

　　關(guān)于20xx年經(jīng)濟工作

　　今年以來，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認真學(xué)習(xí)貫徹省委、州委確立的新思路、新戰(zhàn)略、新布局、新觀念、新作風(fēng)，把握發(fā)展大勢，深化縣情認識，按照“建好一座縣城、做大兩個產(chǎn)業(yè)、開發(fā)三個園區(qū)、注重四大社會事業(yè)、抓好五項民生工程”的總體思路，堅持一手抓縣城重建，一手抓經(jīng)濟建設(shè)，全縣經(jīng)濟社會保持了快速發(fā)展的良好勢頭。預(yù)計20xx年全縣完成生產(chǎn)總值11.44億元，增長16.7%;農(nóng)業(yè)增加值3.44億元，增長7.9%;工業(yè)增加值1.19億元，增長28.1%;社會消費品零售額1.58億元，增長22.3%;農(nóng)民人均純收入2434元，增長18%。全縣政治安定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、人民群眾安居樂業(yè)的局面進一步得到鞏固和發(fā)展。

　　總結(jié)一年來的工作，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是縣城重建取得階段勝利。堅持把縣城災(zāi)后重建作為壓倒一切的最大政治任務(wù)，靠實責(zé)任，加強調(diào)度，有力有序，全面推進。經(jīng)過艱苦細致地工作，順利完成了避讓區(qū)和王家山區(qū)域的征地拆遷安置工作，基本完成了災(zāi)害治理削坡減載任務(wù)，共移動土方545萬方，占總工程量的96%;狠抓項目規(guī)劃、設(shè)計等前期工作，注重運用和彰顯民族文化，強化物資保障和安全監(jiān)管，壓茬推進重建項目建設(shè)。目前，46個重建項目中，43個已完成施工圖設(shè)計，糧食儲備庫等36個項目開工建設(shè)，其中12個已完成主體，占總工程量的46%，完成投資約7.5億元，占總投資的54%，災(zāi)后重建工作取得了階段性勝利，為明年基本完成重建任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　二是項目工作帶動成效明顯。牢固樹立“發(fā)展抓項目”的思想，堅持向上爭項目、向外抓招商、向內(nèi)抓融資，項目建設(shè)取得新突破。20xx年，全縣共列100萬元以上項目148項，總投資97.65億元。其中新建、續(xù)建項目106項，總投資67.07億元。柳河路、趙廣路、巴謝河堤防工程等32個新建、續(xù)建項目建成竣工，東鄉(xiāng)家苑、國有林場棚戶區(qū)改造等47個新建項目取得良好進展，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、柳坪項目水保工程等5個續(xù)建項目完成了年度建設(shè)任務(wù)。特別是鎖折二級公路、中西部農(nóng)村飲水安全工程、縣城災(zāi)后重建、河灘城鎮(zhèn)開發(fā)、達板園區(qū)建設(shè)等一大批事關(guān)區(qū)域發(fā)展的大項目相繼實施，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，發(fā)展后勁進一步增強。預(yù)計全縣固定資產(chǎn)投資可達20.53億元，同比增長72.2%。

　　三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。高度重視和加強“三農(nóng)”工作，推廣種植全膜玉米21.38萬畝、脫毒洋芋29.6萬畝，糧食生產(chǎn)喜獲豐收，總產(chǎn)量達7.94萬噸，增長8.8%。發(fā)放良種羊8500只，修建暖棚3600座，預(yù)計羊飼養(yǎng)量可達111萬只。全縣種植多年生牧草4萬畝，建成青貯池25座，設(shè)立揉絲打包等農(nóng)業(yè)機械服務(wù)網(wǎng)點30個，秸稈利用率達53.2%。落實農(nóng)機購置補貼資金616萬元，補貼各類機具3803臺(套)。全年輸轉(zhuǎn)勞務(wù)6.6萬人次，實現(xiàn)創(chuàng)收6.5億元。加強生態(tài)建設(shè)和水土治理工作，完成造林4.8萬畝，興修梯田4.69萬畝。實施農(nóng)村危舊房改造6280戶，建成沼氣5000座。整合投資3.04億元，全面實施毛溝流域連片開發(fā)，項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)、生態(tài)治理等取得顯著成效。加大扶貧攻堅力度，完成了沿嶺鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進、16個整村推進和9個易地搬遷項目建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件不斷改善。

　　四是城鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)全面推進。按照“達板抓工業(yè)，河灘抓旅游，東塬抓生態(tài)”的思路，全力打造拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展新的經(jīng)濟增長板塊。河灘小城鎮(zhèn)生活服務(wù)區(qū)10個續(xù)建項目完成投資7800萬元，8個新開工項目完成投資6100萬元，旅游度假區(qū)環(huán)庫公路完成投資3600萬元，河灘旅游綜合開發(fā)項目初步與廣東建工集團達成意向性投資協(xié)議。以打造工業(yè)經(jīng)濟平臺為目標，持續(xù)推進達板園區(qū)建設(shè)，強化招商引資項目的服務(wù)協(xié)調(diào)和跟蹤落實，達板電站、天福型材等6個招商續(xù)建項目進展良好，共完成投資2.98億元。以打造東鄉(xiāng)一流生態(tài)綠色住宅小區(qū)為目標，啟動了東塬小區(qū)開發(fā)，總投資2.45億元的一期項目已開工建設(shè)。同時，在董嶺鄉(xiāng)麻什灣開發(fā)建設(shè)東鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)，進場道路、土地平整、企業(yè)進駐等前期工作正在進行，目前開挖路基1.5公里，平整用地250畝，已有8家企業(yè)報名入駐。重視和加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，編制完成了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和36個村莊規(guī)劃。

　　五是社會各項事業(yè)全面進步。落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進一步深化提高教育教學(xué)質(zhì)量十五項措施，制定實施了教育十大工程。投資8300萬元新建擴建中小學(xué)、幼兒園66所，考錄充實山區(qū)學(xué)校教師153名，全縣高考上線336名，上線率為46.3%，比去年提高5.5個百分點。列支專項資金500萬元，支持加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，招錄充實衛(wèi)技人員150名，提高了臨聘衛(wèi)技人員工資待遇。強化計劃免疫，實行基本醫(yī)藥集中采購零差率銷售，新農(nóng)合參合率達到98.56%。列支專項資金500萬元，支持爭創(chuàng)計生國優(yōu)目標，共確認“少生快富”項目戶1340戶，落實獎勵金463.5萬元，全縣出生率控制在17.36‰，計劃生育率達到94.37%。開展了東鄉(xiāng)民間工藝、歷史人物、文物古跡等文化資源的挖掘、整理工作，啟動實施了韓則嶺民俗村寨保護項目和“東鄉(xiāng)錦繡工程”，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站4個，示范建設(shè)“四位一體”村民綜合活動中心3處，推動了文化事業(yè)發(fā)展。

　　六是民生困難問題不斷改善。編制完成了縣鄉(xiāng)村“雙聯(lián)”行動“4+4”發(fā)展規(guī)劃體系，進一步加大解決民生困難力度。依托雙聯(lián)行動，省州縣鄉(xiāng)四級聯(lián)系單位共為聯(lián)系村、聯(lián)系戶幫助實施基礎(chǔ)項目403個，捐助物資298萬元，共發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款1391戶、6620萬元，在全省58個貧困縣中名列第一。全縣共硬化通村道路62條、263公里。實施“一事一議”項目45個，總投資達4502萬元，一大批關(guān)乎群眾生產(chǎn)生活的民生問題得到有效解決。實施了總投資1.38億元的中西部農(nóng)村飲水安全工程和總投資1485萬元的北部供水水源補充工程，為從根本上解決全縣吃水問題奠定了基礎(chǔ)。高度重視社會保障和就業(yè)工作，加強城鄉(xiāng)低保的動態(tài)管理，完成了提標擴面工作。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率達到95.8%，發(fā)放養(yǎng)老金2205萬元。大力實施轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，全縣共轉(zhuǎn)移就業(yè)166人。及時應(yīng)對洪澇災(zāi)害和大樹紅泉、關(guān)卜胭脂等滑坡險情，妥善安置受災(zāi)群眾。全年共安排救災(zāi)救濟資金960萬元，落實各類財政惠民資金5.3億元，有效保障了廣大群眾的生產(chǎn)生活。

　　七是財稅保障能力明顯增強。積極培育財源，加強稅收征管，全縣大口徑財政收入達到10345萬元，占年預(yù)算6877萬元的150.4%，同比增長72.3%，首次突破了億元大關(guān);全縣財政總支出達202487萬元，增長15.3%，增加支出26836萬元,有效保障了黨政機關(guān)正常運轉(zhuǎn)和干部職工工資及時足額發(fā)放，確保了縣城災(zāi)后重建、民生保障、扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點支出。強化財務(wù)檢查和審計監(jiān)督，狠抓財會人員培訓(xùn)，嚴格落實“收支兩條線”制度，對37個經(jīng)濟責(zé)任單位、13個重點項目、5項專項資金進行了審計，全縣財務(wù)管理進一步規(guī)范。金融機構(gòu)對地方的支持力度不斷加大，各項貸款余額9.37億元。

　　八是社會和諧程度不斷提升。突出社會治安綜合治理、矛盾糾紛排查調(diào)處、宗教事務(wù)管理等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，全面加強風(fēng)險評估和社會管理。持續(xù)深化“建民情臺帳、解民生困難”活動，集中開展縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪、大走訪”，設(shè)立信訪矛盾糾紛調(diào)處貢獻獎，全縣共排查各類矛盾糾紛1589件，已調(diào)處1566件，調(diào)處率為98.5%。深入開展“三比一促”、“雙百雙聯(lián)”和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，定期走訪宗教界人士，適時召開老干部、宗教界、企業(yè)界人士座談會，動員各界力量參與支持經(jīng)濟社會建設(shè)。認真總結(jié)和汲取“2.02”事件的慘痛教訓(xùn)，全面加強對宗教事務(wù)的依法管理，實行宗教活動報批、寺務(wù)財務(wù)公開、教務(wù)民主管理等制度，各類宗教活動步入了依法有序的軌道，促進了宗教領(lǐng)域的和睦和順，維護了社會的和諧穩(wěn)定。

　　即將過去的一年，是不平凡的一年。面對縣城災(zāi)后重建的艱巨任務(wù)，面對維護社會和諧穩(wěn)定的嚴峻考驗，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各族干部群眾團結(jié)一心、克服困難、扎實苦干、頑強拼搏，圓滿完成了既定的各項目標任務(wù)。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。一是農(nóng)村貧困面大，扶貧攻堅任務(wù)艱巨，全縣仍有貧困人口14.32萬人，貧困面高達51.02%，部分群眾行路、吃水、住房、就醫(yī)、上學(xué)等民生問題仍然十分突出。二是小康社會實現(xiàn)程度低，農(nóng)民收入不高，我縣全面小康的實現(xiàn)程度僅為47.7%，比全省、全州分別低15個、7.1個百分點，特別是人均GDP、農(nóng)民人均純收入處在全省、全州的末位，與全國、全省同步進入小康社會任務(wù)艱巨。三是城鄉(xiāng)投資規(guī)模不大，項目建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理，項目謀劃、爭取上有差距，基礎(chǔ)設(shè)施項目多，生產(chǎn)性、財源性項目少，民間資本吸納利用率低，融資難的問題比較突出。四是經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱，工業(yè)經(jīng)濟總量小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，我縣工業(yè)增加值占GDP的比重僅為11.7%,比全省、全州分別低29.6個、10個百分點，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，對GDP的拉動作用不明顯。五是影響社會和諧穩(wěn)定的因素依然存在，社會管理能力還不高，維穩(wěn)工作形勢十分嚴峻。對此，我們要高度重視、深刻分析，勇于創(chuàng)新、大膽探索，努力在今后的工作中認真加以解決。

　　20xx年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)

　　20xx年是全面貫徹落實精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。當前，我縣正處在跨越發(fā)展、追趕提速的關(guān)鍵時期，我們面臨著一系列難得的發(fā)展機遇，同時也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。如何把握形勢、應(yīng)對挑戰(zhàn)，如何落實縣委“123456”的發(fā)展思路和明年全縣工作的重點任務(wù)，前面，縣委高書記從戰(zhàn)略和全局的高度進行了深刻分析和全面部署，我們一定要按照高書記的安排和要求，統(tǒng)一思想、堅定信心，搶抓機遇、后發(fā)趕超，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

　　依據(jù)今年全縣經(jīng)濟運行態(tài)勢和全州經(jīng)濟工作會議對經(jīng)濟指標的增速要求，明年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值達到13.16億元，比上年增長15%;農(nóng)業(yè)增加值達到3.68億元，增長7%;工業(yè)增加值達到1.4億元，增長15%;全社會固定資產(chǎn)投資達到30.8億元，增長50%;社會消費品零售總額達到1.9億元，增長20%;地方財政收入達到6457萬元，增長17%;農(nóng)民人均純收入達到2872元，增長18%;萬元GDP能耗下降2.83%;人口自然增長率控制在10.3‰以內(nèi)。

　　在具體工作中，要著力抓好以下八個方面：

　　一、緊盯質(zhì)量進度，全力推進縣城災(zāi)后重建

　　明年是縣城災(zāi)后重建全面完成工作任務(wù)的關(guān)鍵之年，全縣上下繼續(xù)要把災(zāi)后重建作為首要政治任務(wù)和頭等大事，高度負責(zé)地抓好縣城重建工作，確?；就瓿芍亟ㄈ蝿?wù)。一是注重協(xié)調(diào)配合，全面完成綜合治理工程。元月份完成征地拆遷掃尾工作，銜接省國土資源廳啟動實施國道213線削山工程，全力加快抗滑樁、錨桿護坡、截排水等工程進度，確保4月份全面完成災(zāi)害綜合治理任務(wù)。二是狠抓督促銜接，全面加快項目實施進度?？h重建辦要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)作用，進一步強化工作調(diào)度，狠抓現(xiàn)場管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)施工單位、監(jiān)理單位、項目責(zé)任單位，科學(xué)合理安排施工力量，實行倒計時排序管理，全面加快重建項目施工進度。具體要求是：元月份要完成所有重建項目招投標、前期資料完善和單體建筑內(nèi)部裝修方案;3月底前完成縣城綜合管溝等市政項目建設(shè)任務(wù)，武裝部辦公業(yè)務(wù)用房、社保綜合服務(wù)樓、民族博物館、客運中心、農(nóng)行綜合服務(wù)樓、地質(zhì)災(zāi)害檢測預(yù)警及應(yīng)急能力建設(shè)、綠化美化工程、文體廣場8個項目開工建設(shè);5月份黨政機關(guān)辦公用房、公安技術(shù)業(yè)務(wù)用房、縣醫(yī)院3個項目完成主體工程，電信生產(chǎn)樓竣工驗收;7月份糧食儲備庫、拘留所、戒毒所、看守所、武警中隊業(yè)務(wù)用房、人行綜合辦公樓、電力收費大廳、氣象局業(yè)務(wù)用房、綜合檔案館、郵政綜合生產(chǎn)樓、政務(wù)服務(wù)中心、公共圖書館、廣電綜合服務(wù)樓、鎖南小學(xué)、第二幼兒園、司法局業(yè)務(wù)用房、民政救助站、殘疾人服務(wù)中心、婦幼保健院19個項目全面竣工驗收并投入使用;力爭11月份所有重建項目建成投入使用。三是加強監(jiān)督管理，狠抓工程建設(shè)質(zhì)量。監(jiān)察、財政、審計等部門要進一步建立健全監(jiān)督管理辦法，切實做好重建資金的監(jiān)管工作，加強對資金使用情況的跟蹤審計，確保資金安全運行。在工程建設(shè)中，要認真執(zhí)行國家建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范，按照項目“五制”要求，嚴格管理程序，實行倒查機制，保證工程質(zhì)量。在全力抓好災(zāi)后重建項目的同時，發(fā)改、重建、規(guī)劃、住建等部門要及早謀劃縣城災(zāi)后重建延伸規(guī)劃工作，進一步完善服務(wù)設(shè)施，拓展發(fā)展空間，大力推進縣城商業(yè)開發(fā)、民俗文化打造、鎖南古鎮(zhèn)建設(shè)，全力建設(shè)獨具特色的新縣城。

　　二、狠抓項目建設(shè)，夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)

　　今年，省、州對重點項目現(xiàn)場觀摩活動明確提出“今年看新不看舊、明年看大不看小、后年看高不看低”的要求，我們要以開展“項目建設(shè)年”活動為動力，把落實州委、州政府“4+5+5”行動計劃和縣上1558行動計劃作為項目建設(shè)的總抓手，以實施十大重點工作為突破口，全力加大項目謀劃、爭取和實施力度，突出抓好招商引資的大項目，明年新開工建設(shè)和正在實施的大項目，努力做到以項目建設(shè)的大進展、大成效帶動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。一是加大項目爭取力度。要進一步開闊眼界、開拓思路，對“1558”行動計劃確定的重大項目逐一明確工作責(zé)任，加大銜接匯報，力爭使更多的項目納入國家和省州的計劃盤子，盡早進入實施階段。明年確定爭取重點項目90項，總投資53.03億元。重點爭取折橋至紅旗二級公路、唐汪至三甲集二級公路、南陽渠田間配套工程、黃河干流防洪治理劉家峽庫區(qū)護岸工程、洮河堤防工程等項目。要嚴格實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓項目責(zé)任制和項目爭取動態(tài)通報制，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，統(tǒng)籌調(diào)度和安排領(lǐng)導(dǎo)力量，想方設(shè)法加大項目爭取力度，確保確定的項目年內(nèi)得到落實。二是加快項目建設(shè)進度。20xx年共確定新建和續(xù)建重點項目91項，總投資66.56億元。要切實做好每個環(huán)節(jié)的工作，確保能開工的項目盡快開工、在建項目加快建設(shè)進度。折橋至紅旗二級公路、永靖至東鄉(xiāng)鎖南公路改建、達板大橋重建、東雅綜合開發(fā)、劉家峽水庫旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)、洮河干流堤防工程、縣城商業(yè)區(qū)建設(shè)等55個新建項目按期開工建設(shè);河灘環(huán)庫公路、縣城集中供熱、縣城電網(wǎng)設(shè)施、達板電站、東鄉(xiāng)凱悅賓館等36個續(xù)建項目按計劃完成年度建設(shè)任務(wù)。三是加大招商引資力度。認真總結(jié)今年縣上外出招商的成功經(jīng)驗，立足優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準國內(nèi)外知名企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上的核心項目和特色優(yōu)勢資源開發(fā)，放活思路、放寬視野，開展有針對性地招商引資工作。要加大對蘭洽會簽約項目的銜接督促力度，爭取未落地項目盡快開工，已落地項目加快建設(shè)進度，切實提高項目的履約率和資金到位率。創(chuàng)新思路，激發(fā)活力，加快啟動民間資金，鼓勵和引導(dǎo)東鄉(xiāng)籍企業(yè)家更多地參與基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)，不斷擴大投資總量。爭取20xx年簽約億元以上的項目2個、5000萬元以上的項目3個，力爭簽約資金達5億元以上，實際到位資金達2億元。

　　三、突出產(chǎn)業(yè)開發(fā)，大力改善農(nóng)村發(fā)展條件

　　認真貫徹州委農(nóng)村工作會議精神，進一步強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面推進產(chǎn)業(yè)富民、農(nóng)牧穩(wěn)州戰(zhàn)略，努力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。一是大力推進兩羊(洋)產(chǎn)業(yè)。立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以雙聯(lián)惠農(nóng)貸款為依托，進一步培育壯大羊產(chǎn)業(yè)，新建規(guī)模養(yǎng)殖場10個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶150戶以上，引進良種羊6000只以上，力爭羊存欄達到53萬只，羊出欄達到66萬只。繼續(xù)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，全面完成25萬畝全膜雙壟溝播技術(shù)推廣任務(wù)，種植脫毒洋芋30萬畝以上。二是大力實施生態(tài)治理。以縣城綠化、毛溝流域和沿庫區(qū)域為重點，加大資源整合，堅持林、草、水、田配套。按照分片包段、包栽包活的原則，動員干部職工搞好毛溝流域面山綠化和鎖折路綠色通道建設(shè);按照以點帶面、整體推進的原則，河灘、考勒、董嶺等沿庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)要超前規(guī)劃，集中打造以河灘壘滑坪、董嶺祁家、考勒三塬為重點的造林綠化亮點工程，統(tǒng)籌推進流域生態(tài)綜合治理。完成造林4萬畝、種草7萬畝，栽植經(jīng)濟林1.5萬畝，高標準機修梯田4.68萬畝。三是大力推廣農(nóng)業(yè)科技。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站職能，加強動物防疫，開展牛羊凍配改良工作。依托縣脫毒馬鈴薯繁育中心，培育脫毒苗300萬株。盡快完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣站建設(shè)。新建300方青貯窖10座、30—50方青貯窖150座，確保秸稈利用率達到67%以上。四是大力加強農(nóng)田水利。圍繞群眾吃水問題，水電部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早做好群眾動員、管網(wǎng)設(shè)計、資金籌措等前期工作，在春季掀起管網(wǎng)入戶建設(shè)的高潮。同時，要進一步理順工作職能，創(chuàng)新管理體制，加強供水調(diào)度，確保現(xiàn)有人飲工程發(fā)揮最大效益。認真實施好總投資7450萬元的果園渠系改造、毛溝溝道治理和巴謝河堤防工程，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。加大土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，實施好投資1580萬元的北嶺、龍泉、大樹、關(guān)卜等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項目，以及總投資1800萬元的毛溝流域和達板紅莊、黑石山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。五是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。繼續(xù)加大對未就業(yè)大中專畢業(yè)生、“兩后生”和青年農(nóng)民工的技能培訓(xùn)力度，采取能人帶動、政府組織等措施，切實加大組織輸轉(zhuǎn)和“轉(zhuǎn)移就業(yè)”力度，大力實施“東鄉(xiāng)手抓”走出去工程，力爭全年技能培訓(xùn)8000人以上，引導(dǎo)性培訓(xùn)2.4萬人以上，鼓勵興辦以“東鄉(xiāng)手抓”為主的清真餐廳50家以上，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)6.5萬人(次)，實現(xiàn)勞務(wù)收入7億元。

　　四、突出重點區(qū)域，著力推進城鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)

　　認真貫徹全州工業(yè)強州暨推進非公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大會和全州商旅活州大會精神，圍繞州上“三個沿河經(jīng)濟帶”建設(shè)布局，全力推進達板、河灘、東塬三個園區(qū)建設(shè)。要進一步拓展達板園區(qū)發(fā)展空間，上接三甲集、下聯(lián)唐汪川，在大力發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，同步推進商貿(mào)流通業(yè)和特色旅游業(yè)，春節(jié)前完成沿洮河區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制。達板電站、鮮牛羊肉配送中心、達板賓館、鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)線、鋁型材木紋轉(zhuǎn)印、佳賜清真食品、天福型材一期工程等在建項目要在上半年全面建成投產(chǎn)。加強對萬佳恒泰生態(tài)園、水泥制管廠等蘭洽會簽約項目的跟蹤落實，盡快開工建設(shè)。唐汪鎮(zhèn)要依托獨具特色的文化地理特征和豐富的旅游資源，實行星羅棋布式開發(fā)，籌辦杏花節(jié)會、修建杏花文史館，開發(fā)紅塔寺觀光景點，發(fā)展果品深加工和保鮮項目，全力打造隴上杏花第一村。繼續(xù)完善河灘小城鎮(zhèn)生活服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合市場、移民農(nóng)副產(chǎn)品交易中心等在建項目上半年全面完工，污水處理廠、商品房一期工程等項目爭取早日開工建設(shè)，全力加快環(huán)庫公路建設(shè)進度和旅游度假區(qū)規(guī)劃編制、土地征用等前期工作，4月初全面啟動實施旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)，考勒、董嶺兩個沿庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)要作為河灘旅游開發(fā)的延伸區(qū)域，一定要做到統(tǒng)籌規(guī)劃，市場運作，有序開發(fā)。要加快東塬小區(qū)建設(shè)，力爭11月底東鄉(xiāng)家苑項目全面建成投入使用。加快實施東鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，突出抓市場要素、抓環(huán)境保護、抓市場運作，確保零排放、無污染，力爭上半年10家企業(yè)入駐投產(chǎn)。結(jié)合開展的“環(huán)境優(yōu)化年”活動，樹立親商、愛商、為商的理念，不斷改進政務(wù)服務(wù)，實行一企一策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引更多的企業(yè)入駐園區(qū)。要認真貫徹全州城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)大會精神，堅持規(guī)劃、建設(shè)、管理并重，突出城鎮(zhèn)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、加強城鎮(zhèn)管理和城鎮(zhèn)文化建設(shè)，大力推進河灘、達板、唐汪等小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌推進龍泉、百和、那勒寺等重點集鎮(zhèn)建設(shè)，全面加快城鎮(zhèn)化進程，努力使全縣城鎮(zhèn)化率提高到18%。

　　五、堅持以人為本，統(tǒng)籌推進社會各項事業(yè)

　　全面實施科教興州戰(zhàn)略，努力推動社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快教育事業(yè)發(fā)展。認真落實州委、州政府《關(guān)于促進全州教育事業(yè)跨越發(fā)展的決定》，全力推進教育均衡發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展、公平發(fā)展、跨越發(fā)展。深化落實全面提高教育教學(xué)質(zhì)量十五項措施，實施教育十大工程建設(shè)，新建和改擴建學(xué)前教育中心10所，實施8所學(xué)校校舍安全工程和10所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房，在158所山區(qū)學(xué)校開展雙語教學(xué)。繼續(xù)抓好控輟保學(xué)，進一步鞏固提升“兩基”成果，力爭初中階段入學(xué)率達到98.3%以上，適齡兒童入學(xué)率達到100%。二是加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面開展健康教育、預(yù)防接種、兒童保健、傳染病防治等公共衛(wèi)生項目。積極爭取立項建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房項目和東鄉(xiāng)縣體檢中心項目，全力實施好縣醫(yī)院、婦保院災(zāi)后重建項目及汪集、河灘、達板3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)項目，新建趙家、春臺、東塬、沿嶺4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和35所標準化村衛(wèi)生所。三是加快文化事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好東鄉(xiāng)民族文化的挖掘整理和保護工作，認真實施好“一五一”工程。加快實施民俗博物館、《》珍藏館和韓則嶺特色村寨保護項目，以兩館為平臺，全面做好文物搜集、整理和展示展覽等工作，以實施“東鄉(xiāng)錦繡工程”為依托，大力推進婦女刺繡等民族文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著力打造東鄉(xiāng)文化開發(fā)建設(shè)的新亮點。四是加快社會保障事業(yè)發(fā)展。不斷完善社會保障體系，擴大社會保障制度覆蓋范圍，逐步提高保障能力和水平。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作全面實施，基本實現(xiàn)全覆蓋，建成社保綜合服務(wù)樓及河灘、達板、那勒寺、龍泉4個基層服務(wù)站，不斷提升勞動保障服務(wù)水平。進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時救助制度，提升殘疾人社會保障和服務(wù)水平。努力擴大社會就業(yè)，全年新增就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。繼續(xù)實施轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，力爭轉(zhuǎn)移150名高校畢業(yè)生。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，大力開發(fā)公益性崗位，認真落實就業(yè)扶持政策。同時，繼續(xù)穩(wěn)步推進低生育水平，強化基層管理和服務(wù)，進一步鞏固“國優(yōu)”成果，確認“少生快富”項目戶1000戶以上，全縣人口出生率控制在17.5‰以內(nèi)，綜合節(jié)育率達到85%以上。

　　六、加大投入力度，切實解決民生困難問題

　　以深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為載體，結(jié)合開展的“民生改善年”活動，突出解決好群眾吃水、行路、住房等困難問題，不斷保障和改善民生。一是抓好“雙聯(lián)”工作。要認真實施好東鄉(xiāng)縣雙聯(lián)行動“4+4”發(fā)展規(guī)劃綱要，認真總結(jié)和推廣毛溝、苦改等樣板村的好思路、好做法，堅持以點帶面，合理配置資源，統(tǒng)籌推進全縣“雙聯(lián)”工作，著力在改善基礎(chǔ)面貌、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快增收步伐上下功夫、求突破。二是抓好民生工程。在實施重點道路項目的同時，爭取實施通暢工程150公里，努力改善農(nóng)村道路條件;實施農(nóng)村危舊房改造6500戶、廉租房6.8萬平方米，著力解決城鄉(xiāng)困難群眾住房難問題。要加強監(jiān)督檢查，確保各項助農(nóng)惠民政策得到全面落實。三是抓好扶貧攻堅。牢固樹立大扶貧理念，全面實施六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，以整流域綜合連片扶貧開發(fā)、整鄉(xiāng)推進、新農(nóng)村建設(shè)為載體，扎實做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育和提高貧困群眾自我發(fā)展能力工作。繼續(xù)深化毛溝流域綜合連片開發(fā)，延伸提質(zhì)抓開發(fā)、抓推進，立足產(chǎn)業(yè)抓培育、促增收。進一步創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，加大項目和資金的整合力度，實施劉家峽沿庫區(qū)域和苜葉里溝流域連片綜合開發(fā)。要爭取實施整鄉(xiāng)推進項目1個、整村推進項目16個，易地扶貧搬遷項目5個。四是抓好實事辦理。按照政府主導(dǎo)、部門承辦、群眾參與、各方努力的原則，積極籌措資金、創(chuàng)造條件，加快辦理進度，確保把省州縣確定的各項實事辦成辦好。

　　七、強化增收節(jié)支，提升財稅金融保障能力

　　以強化增收節(jié)支、擴大信貸規(guī)模為重點，切實增強財稅保障能力，為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供資金支持。一是加強財稅收支管理。堅持依法治稅、綜合治稅，加強對重點稅源、潛力稅源、零散稅源的監(jiān)控，確保各項稅費及時足額均衡入庫。堅持集中財力辦大事，狠抓預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保災(zāi)后重建、民生保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園區(qū)建設(shè)、社會事業(yè)等各項重點支出。進一步深化財政改革，健全政府采購監(jiān)管體系，在所有預(yù)算單位全部實行會計委派和國庫集中支付制度，推行公務(wù)卡試點改革，著力提升科學(xué)化、精細化管理水平。二是強化金融支撐作用。認真貫徹落實全州金融工作會議精神，引導(dǎo)和支持金融機構(gòu)增加信貸投放，強化銀政銀企合作和項目資金對接，加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。鼓勵支持金融機構(gòu)增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分支機構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點，不斷完善金融服務(wù)體系。創(chuàng)新融資平臺，扶持發(fā)展一批擔保公司，著力激活和利用民間資本，不斷拓寬融資渠道。加強金融生態(tài)建設(shè)，從信用建設(shè)、制度建設(shè)、法制建設(shè)等方面進行保障，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，維護金融安全。在全力抓好今年雙聯(lián)惠農(nóng)貸款后續(xù)管理工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大雙聯(lián)惠農(nóng)貸款發(fā)放力度，爭取放貸2億元。

　　八、加強社會管理，全力維護社會和諧穩(wěn)定

　　認真落實縣委、縣政府《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的實施意見》，進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，著力提升社會管理的可控性。一是加強社會管理綜合治理。以流動人口和特殊人群為重點，探索建立新形勢下的人口服務(wù)管理新機制。進一步健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，突出關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，完善社會治安防控體系建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入推進禁毒重點整治，鞏固提高禁毒成果。二是加大矛盾糾紛調(diào)處力度。深入開展“大接訪、大走訪”活動，進一步健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，繼續(xù)實行信訪矛盾糾紛調(diào)處獎勵制度，暢通信訪渠道，解決群眾合理訴求，依法打擊非法上訪，有效杜絕群體訪、越級訪，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。三是高度重視安全生產(chǎn)工作。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全監(jiān)管排查整治工作的長效機制，突出道路交通、農(nóng)村消防、建筑、校園、企業(yè)等重點領(lǐng)域，深化專項整治，加大綜合執(zhí)法。完善應(yīng)急預(yù)案，積極開展綜合應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。要針對元旦、春節(jié)，組織開展安全生產(chǎn)大檢查活動，及時消除安全隱患，確保兩節(jié)期間全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。四是切實加強民族宗教工作。全面貫徹黨的民族宗教政策，深入推進“兩個共同”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各種形式的民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，不斷鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。進一步強化宗教基層基礎(chǔ)工作，繼續(xù)深入開展“三比一促”、“雙聯(lián)雙百”活動，全面落實好東鄉(xiāng)縣聯(lián)系宗教界人士制度，加強對宗教教職人員的培訓(xùn)，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用;依法加強宗教事務(wù)管理，及時調(diào)處宗教領(lǐng)域的矛盾糾紛，堅決抵制境外宗教組織和宗教極端勢力的滲透，確保宗教領(lǐng)域和睦和順。

　　同志們，做好明年的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要認真貫徹落實黨的精神，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、振奮精神，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，苦干實干、扎實工作，為建設(shè)美好新縣城，推動全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展而努力奮斗。