環(huán)保會(huì)議上的講話材料(3)
環(huán)保會(huì)議上的講話材料
四要繼續(xù)深化污染防治，全面實(shí)施“811”新三年行動(dòng)。按照省“811”新三年行動(dòng)實(shí)施方案的要求，從我市實(shí)際出發(fā)，做到治污工程與減排工程相結(jié)合，點(diǎn)源治理與區(qū)域防治相結(jié)合，工業(yè)污染與生活污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源防治相結(jié)合，制定落實(shí)我市“811”新三年行動(dòng)實(shí)施方案。具體要抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是全面完成省市重點(diǎn)督辦環(huán)境問題的整改。常山化工園區(qū)在“811”環(huán)保新三年行動(dòng)中，被列為全省十一個(gè)第一批省級(jí)督辦的重點(diǎn)環(huán)境問題，必須盡快編制園區(qū)整治規(guī)劃，逐家制定區(qū)內(nèi)企業(yè)整治方案，確保通過一年的集中整治，通過省級(jí)驗(yàn)收。同時(shí)要切實(shí)解決市級(jí)重點(diǎn)督辦的環(huán)境問題。二是繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)的污染整治?；?、鋼鐵、造紙、水泥、制革等仍然是我市污染排放重點(diǎn)行業(yè)，國控、省控和市控污染源仍然是污染整治的重點(diǎn)對(duì)象。首先必須確保上述各項(xiàng)與減排密切相關(guān)的重點(diǎn)治污工程及時(shí)開建;其次要實(shí)施污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放工程，鞏固全市氮磷排放企業(yè)、巨化集團(tuán)公司、沈家化工園區(qū)整治成果。各地要對(duì)本地主要污染的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行排查，每年公布一批限期治理名單，并按期完成。三是加強(qiáng)污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。要把污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施作為新擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”的重要內(nèi)容，到20xx年，全市環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)中占90%以上污染負(fù)荷的企業(yè)要全面安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)要確保已建成的市縣級(jí)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心和各地表水、環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站穩(wěn)定運(yùn)行。四是嚴(yán)格固廢、輻射環(huán)境監(jiān)管。市“兩廢”處置中心即將建成投運(yùn)，相應(yīng)的管理辦法也已出臺(tái)，為安全處置固廢提供了條件。各級(jí)各部門要加快健全危廢和醫(yī)廢管理制度，全面檢查，徹底清理，使全市危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物全部得到集中安全處置，消除污染隱患。五是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治。到20xx年，全市要完成年存欄豬100頭以上的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染整治任務(wù)，其中20xx年要完成年存欄豬300頭以上的759家養(yǎng)殖場整治，任務(wù)十分繁重，各級(jí)各部門要做到早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)以生活污水、垃圾治理為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，今年全市“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”實(shí)施范圍要覆蓋35%的行政村，完成360個(gè)行政村生活污水治理，農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到80%以上。
五要完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高污染治理能力。一是重點(diǎn)抓好污水收集處理工程建設(shè)。市區(qū)要完成雙港片區(qū)納管工程，擴(kuò)大巨化片區(qū)、西區(qū)生活污水納管率，完善老城區(qū)收集管網(wǎng)，市區(qū)污水集中處理率今年要達(dá)到65%，到20xx年達(dá)到75%以上，各縣(市)到20xx年要達(dá)到60%以上。加快各城市污水處理廠脫氮除磷設(shè)施的改造，加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率高于65%，且cod指標(biāo)達(dá)標(biāo)率不低于80%。同時(shí)，要盡快配套建設(shè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施。今后重點(diǎn)要突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，到20xx年，完成42座生活污水處理設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，主要包括各經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和直接面江的建制鎮(zhèn)。其中20xx年要確保建成5座。二是完善固廢垃圾的處理設(shè)施。zz工業(yè)固體廢物和醫(yī)療廢物集中處置中心，年內(nèi)必須完成各項(xiàng)配套工程建設(shè)，盡早形成處置能力。
六要全面推進(jìn)“創(chuàng)模”工作，不斷提高生態(tài)市建設(shè)水平。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市是我市生態(tài)市建設(shè)第二階段的目標(biāo)，也是五城聯(lián)創(chuàng)的重要內(nèi)容之一，今年創(chuàng)建工作到了全面推進(jìn)的階段，目標(biāo)就是市區(qū)要基本達(dá)到省級(jí)環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)并爭取通過驗(yàn)收。對(duì)照省級(jí)創(chuàng)模標(biāo)準(zhǔn)，我市在規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗、單位gdp用水量、萬元工業(yè)增加值主要污染物中的廢水排放量、化學(xué)需氧量排放量、全市危險(xiǎn)廢物和市區(qū)醫(yī)療廢物集中處置率等方面與標(biāo)準(zhǔn)還有較大的差距，總量控制及污染減排任務(wù)也存在著很大的壓力。要把創(chuàng)模各項(xiàng)工作分解落實(shí)到各地各部門，進(jìn)一步明確責(zé)任、克難攻堅(jiān)，力爭如期完成目標(biāo)。各縣(市、區(qū))也要進(jìn)一步加快生態(tài)縣創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進(jìn)“六個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)各類生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)任務(wù)，要按責(zé)任書要求確保全面完成，重點(diǎn)抓好飲用水源保護(hù)，確保烏溪江庫區(qū)等飲用水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。
三、完善工作機(jī)制，確保生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處
生態(tài)市建設(shè)和環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、艱巨性的工程，必須注重不斷完善創(chuàng)新長效機(jī)制，凝聚各方力量，狠抓工作推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一要完善齊抓共管的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。按照今天會(huì)議的部署，各級(jí)各部門要進(jìn)一步對(duì)照責(zé)任書要求，對(duì)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行再細(xì)化、再量化、再落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位、投入到位。要強(qiáng)化考核督查，完善考核激勵(lì)政策，更科學(xué)地設(shè)置考核指標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展要求，一手抓發(fā)展，一手抓環(huán)保，既抓當(dāng)前，又考慮長遠(yuǎn)。要把生態(tài)建設(shè)、環(huán)保和污染治理重點(diǎn)工作納入重大事項(xiàng)督查范圍，建立健全督查機(jī)制。各級(jí)生態(tài)辦、整治辦要主動(dòng)加強(qiáng)和相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握生態(tài)建設(shè)、污染減排、環(huán)境整治的工作動(dòng)態(tài)，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。市五城聯(lián)創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組及環(huán)保創(chuàng)模工作組要發(fā)揮好統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的作用，各成員單位都要按照職責(zé)分工抓好落實(shí)。同時(shí)，還要建立健全公眾參與的社會(huì)機(jī)制，通過多層次、多形式、多渠道宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)公眾環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。
二要完善以市場運(yùn)作為主的多元化投入機(jī)制。各級(jí)政府要將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，保證環(huán)保投入的增幅高于gdp的增幅，確保與減排和“創(chuàng)模”指標(biāo)薄弱環(huán)節(jié)相關(guān)工程項(xiàng)目資金的落實(shí)，并逐年增加對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)等資金投入。要積極探索多元化的生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)保投融資機(jī)制，多渠道籌措資金，凡是可以引入市場機(jī)制、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的如污水、垃圾處理等領(lǐng)域，要積極鼓勵(lì)市內(nèi)外社會(huì)主體參與投資、建設(shè)和運(yùn)營，使重點(diǎn)環(huán)境治理項(xiàng)目和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。要建立利益導(dǎo)向機(jī)制。一方面要落實(shí)好省里的有關(guān)政策，用足用好有關(guān)補(bǔ)償政策和資金，使專項(xiàng)資金實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益最大化;另一方面要結(jié)合zz實(shí)際，研究制定生態(tài)補(bǔ)償政策，建立科學(xué)合理的轉(zhuǎn)移支付制度，按照“誰污染、誰治理”，“誰投入、誰收益”的原則，加快探索建立自然資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、污染賠償機(jī)制，建立綠色信貸政策，引導(dǎo)企業(yè)自覺進(jìn)行污染治理。當(dāng)前重點(diǎn)要全面推行排污許可證制度，開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，龍游縣年內(nèi)要完成試點(diǎn)工作，其它縣(市、區(qū))也要?jiǎng)?chuàng)造條件全面開展。
三要完善嚴(yán)格高效的監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。各級(jí)政府要完善環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)保協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)的行政監(jiān)察。要繼續(xù)深入開展查處違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。今年省里將繼續(xù)開展多期“飛行監(jiān)測(cè)”、明查暗訪，并隨時(shí)向全省通報(bào)，同時(shí)將結(jié)果與省市長責(zé)任書考核相銜接。為此，要進(jìn)一步加大排污監(jiān)管力度，持續(xù)保持對(duì)排污企業(yè)的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)無視社會(huì)責(zé)任、屢教不改的違法企業(yè)，要堅(jiān)決懲處。各級(jí)環(huán)保部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，敢于執(zhí)法，嚴(yán)于執(zhí)法，善于執(zhí)法，對(duì)違法排污的企業(yè)，要按照環(huán)保法律法規(guī)，從嚴(yán)從重果斷處理。要從源頭加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”，在規(guī)劃、項(xiàng)目審批、建設(shè)定點(diǎn)等方面嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)排污單位實(shí)行“雙控”管理，既控制排污總量，又控制排放標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)排污申報(bào)登記工作，建立市縣級(jí)以上重點(diǎn)污染源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。在嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)，各級(jí)環(huán)保部門更要將監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，不斷改善服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)效率和水平。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)，及早介入，全程參與，幫助項(xiàng)目和企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)保要求，杜絕“事前不作為、事后以罰代管”的現(xiàn)象。要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，引進(jìn)有資質(zhì)、水平高的中介進(jìn)入zz環(huán)評(píng)市場。
四是完善突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞公共事件應(yīng)急機(jī)制。要高度重視環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備，督促所有可能發(fā)生突發(fā)事件的地方或企業(yè)制訂應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)應(yīng)急處理設(shè)施。要切實(shí)落實(shí)各級(jí)生態(tài)安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練，堅(jiān)決防止環(huán)保群體性事件和重大事故的發(fā)生。今年要全面開展環(huán)境安全隱患大排查。重點(diǎn)排查可能引發(fā)重、特大環(huán)境污染事故的工業(yè)園區(qū)和相關(guān)企業(yè)，飲用水源的周邊、居民集中區(qū)和江河沿岸地區(qū)污染隱患點(diǎn);重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境污染較為嚴(yán)重的工業(yè)區(qū)和企業(yè)，關(guān)注老百姓反映強(qiáng)烈、久拖未決和廠群混居的環(huán)境污染問題。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，要掛牌督促，限期整治，最大限度消除環(huán)境隱患問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
同志們，今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，是實(shí)施全省“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃、全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的第一年，我們一定要以更加堅(jiān)定的信心，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，齊心協(xié)力，再接再厲，為生態(tài)文明建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
環(huán)保會(huì)議上的講話材料(三)
同志們：
剛才，環(huán)保局局長黃林平同志通報(bào)了拜城縣2013年污染減排工作存在的一些主要問題，監(jiān)察局局長吐尼亞孜·阿布都熱依木同志就做好行業(yè)監(jiān)管發(fā)表了講話，存在問題的企業(yè)也就加強(qiáng)整改做了表態(tài)發(fā)言、簽訂了整改責(zé)任書，會(huì)后，希望各企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)此次會(huì)議精神，正確對(duì)待環(huán)保執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對(duì)性地糾偏查錯(cuò)、落實(shí)整改。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清新形勢(shì)下環(huán)保工作的極端重要性
環(huán)境保護(hù)不僅是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要標(biāo)志，更是推動(dòng)資源節(jié)約、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、催生新興產(chǎn)業(yè)、倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。近年來，拜城縣緊緊依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，大力營造親商、安商、的良好氛圍。先后成功引進(jìn)寶鋼集團(tuán)、山西金暉、河南永煤、冀中能源峰峰集團(tuán)等大企業(yè)大集團(tuán)落戶我縣，在加速了我縣新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提供就業(yè)崗位的同時(shí)，我縣面臨的環(huán)保壓力也不斷增大。以后，國家把環(huán)境保護(hù)工作放在了更加突出的位置，環(huán)境保護(hù)與民生關(guān)系越來越為密切，同時(shí)也直接關(guān)系到社會(huì)大局穩(wěn)定。自治區(qū)黨委書記張春賢在多次會(huì)議上明確提出：既要金山銀山、更要綠水青山。作為企業(yè)家，大家到拜城投資，我們非常歡迎，但在企業(yè)追求利益最大化的同時(shí)，我們也一定要履行社會(huì)責(zé)任，牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立縣”的發(fā)展理念，切實(shí)將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國家、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的安排部署上來，統(tǒng)一到縣委、政府的總體要求上來，切實(shí)做好環(huán)保工作。各職能部門也要牢固樹立“綠色政績”的觀念，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)服從生態(tài)環(huán)境的原則，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加大對(duì)環(huán)境違法行為的整治力度。始終保持政府對(duì)環(huán)境違法問題零容忍的態(tài)度，切實(shí)把“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”貫穿于發(fā)展的始終，不斷強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感。
二、多措并舉，狠抓落實(shí)，切實(shí)加大問題整改落實(shí)力度
污染減排是國家約束性指標(biāo)，也是自治區(qū)環(huán)境保護(hù)績效考核的重要內(nèi)容，要求必須完成。針對(duì)以上集體約談中反映的問題，我們要高度重視，尤其是涉及的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，克服一切困難，認(rèn)真討論研究，拿出切實(shí)可行的整改落實(shí)方案，力爭在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改落實(shí)到位。會(huì)后，凡存在“未批先建”、“未驗(yàn)先投”等環(huán)評(píng)手續(xù)不全問題的在建或投產(chǎn)項(xiàng)目，要嚴(yán)格此次會(huì)議要求，立即停產(chǎn)整頓，盡快做好相關(guān)審批手續(xù)報(bào)批工作，加大“跑辦”力度，力爭早日拿到上級(jí)環(huán)保的批文;各煤礦、非煤礦山企業(yè)凡存在“未批先探”、“邊探邊采 ”、“以采代探”問題的，要立即停止違法采探行為，依法向采礦登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)、辦理采礦登記手續(xù);在農(nóng)業(yè)源污染方面，各畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場凡污染治理不符合污染防治要求、養(yǎng)殖場污水直排水渠對(duì)水體造成污染的，要加大環(huán)保投入，按技術(shù)規(guī)范要求及時(shí)建設(shè)污水處理設(shè)施或沼氣池。同時(shí)，公安交警部門要加大老舊機(jī)動(dòng)車淘汰力度，從源頭消除老舊機(jī)動(dòng)車排放污染。各職能部門要對(duì)此次約談通報(bào)的突出問題進(jìn)行跟蹤督辦，并責(zé)令被約談企業(yè)逐個(gè)提出解決措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)得力人員，限定整改時(shí)限。凡環(huán)境違法問題整改不到位的，對(duì)違法違規(guī)事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、責(zé)任主體明確的，必須從嚴(yán)處置。希望同志們變壓力為動(dòng)力，以更大的決心、更有力的措施，加大整改查處力度，真正把違反環(huán)境保護(hù)的問題整改落實(shí)到位、查處到位，履行好社會(huì)責(zé)任。
三、吸取教訓(xùn)、完善機(jī)制，扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。
去年，我縣因環(huán)保問題被自治區(qū)環(huán)保廳約談，在拜城發(fā)展史上是第一次，這充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府全力做好環(huán)境保護(hù)工作的信心和決心，更是新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重要保障。新疆原本脆弱的生態(tài)環(huán)境更需要我們大家共同維護(hù)?？梢灶A(yù)見到，今后所有招商項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入門檻將更高、要求將更加嚴(yán)格，甚至可以說更加苛刻。為此，不論是今天被約談的企業(yè)，還是我縣職能部門，都要深刻汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在今后的工作中，企業(yè)要嚴(yán)格履行自己的社會(huì)責(zé)任，配合縣委、政府做好環(huán)境保護(hù)工作;各職能部門要切實(shí)加強(qiáng)依法行政的工作力度，不斷完善部門聯(lián)動(dòng)、相互監(jiān)督的工作機(jī)制，實(shí)事求是地改進(jìn)和推動(dòng)工作。凡是未經(jīng)環(huán)保部門依法批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)改委不得審批或核準(zhǔn)立項(xiàng);國土資源部門不得批準(zhǔn)用地和發(fā)放探礦、采礦許可證;規(guī)劃部門不得發(fā)放規(guī)劃選址意見書;住建部門不得發(fā)放施工許可證和進(jìn)行竣工驗(yàn)收;安全監(jiān)管部門不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證;工商部門不得辦理工商登記，電力部門不得供電;金融部門不得提供貸款。同時(shí)，縣環(huán)保部門要深入開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。特別是對(duì)威脅飲用水水源地安全、主要污染物超標(biāo)排放、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法等方面的突出環(huán)境問題進(jìn)行集中查處，嚴(yán)歷打擊各類環(huán)境違法行為，為拜城跨越式發(fā)展和長治久安營造良好的生態(tài)發(fā)展環(huán)境。
我的講話完了，謝謝大家。
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