市長環(huán)保工作會議講話(3)
市長環(huán)保工作會議講話
市長環(huán)保工作會議講話(三)
同志們：
這次會議的主要任務是：認真學習貫徹今年全省環(huán)境保護工作會議和市委、市政府主要領(lǐng)導對環(huán)保工作批示精神，總結(jié)20xx年工作，分析存在的問題，部署20xx年環(huán)保工作任務。剛才王方大主任宣讀了鄧書記、蔣市長的重要批示，等下王亞聯(lián)副市長還要作重要講話，請大家按領(lǐng)導批示和講話精神抓好落實。下面，我將全省環(huán)保工作會議精神作個簡要傳達，就總結(jié)去年、部署今年環(huán)保工作作個發(fā)言。
一、全省環(huán)境保護工作會議主要精神
20xx年2月10日，省政府組織召開了20xx年全省環(huán)境保護工作會議。會議傳達了全國環(huán)境保護工作會議精神，全面總結(jié)了過去一年全省環(huán)境保護工作取得的主要成績，分析了新常態(tài)下環(huán)保工作的特點和要求，部署了今年全省環(huán)境保護的工作任務。
會上，鄭為文副省長指出，加強生態(tài)環(huán)境保護是貫徹提出的四個全面，即全面建成小康社會、全面深化改革，全面依法治國、全面從嚴治黨的具體要求。良好的生態(tài)環(huán)境是江西的最大優(yōu)勢。當前，我省的環(huán)境問題主要是落后的生產(chǎn)和生活方式帶來的，應通過控制污染物排放總量，倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，應利用好新《環(huán)境保護法》，堅持依法治污，推進工業(yè)企業(yè)、汽車尾氣、工地揚塵等重點大氣污染整治，應加強河流、湖泊等水體污染防治，推進重金屬污染和農(nóng)村面源污染治理，落實“凈水、凈空、凈土”的要求，切實保護好江西的生態(tài)環(huán)境。
鄧興明廳長指出，20xx年是全面深化改革和實施新《環(huán)境保護法》的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標任務的收官之年。全省環(huán)境保護工作的指導思想是，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的戰(zhàn)略部署，深刻認識我省經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)提質(zhì)增效的豐富內(nèi)涵，發(fā)揮環(huán)境保護主陣地、主力軍作用，大力推進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。全省環(huán)境保護重點工作是“一大任務、二項突破、三個目標”。一大任務：全面完成“十二五”污染物減排等環(huán)境保護各項剛性任務。二項突破：在改革環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管機制上取得突破，在建立污染治理長效機制上取得突破。三個目標：實現(xiàn)全省空氣環(huán)境質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良天數(shù)占比達到國內(nèi)先進水平，實現(xiàn)全省地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善(監(jiān)測斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標率達到81%)的目標，實現(xiàn)全省土壤重金屬污染勢頭有效遏制的目標。
二、20xx年我市環(huán)保工作回顧
20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和省環(huán)保廳的精心指導下，我市以建設(shè)“天藍、地綠、水碧、氣爽”的美麗新宜春為目標，突出抓好環(huán)保審批、污染減排、流域整治、大氣污染防治等重點工作，取得了一定成效。我市環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好水平。監(jiān)測結(jié)果顯示，20xx年，我市水環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。全市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為100%;13個省控監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率(Ⅱ～Ⅲ類水質(zhì))為97.6%;重點流域水質(zhì)較往年有明顯改善;我市中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達352天，占全年總天數(shù)比例為96.4%。
(一)環(huán)評審批高效規(guī)范。一直以來，我市堅持從優(yōu)、從嚴的環(huán)評審批原則。對符合環(huán)保準入條件的建設(shè)項目，簡化工作程序，優(yōu)化服務質(zhì)量，縮短辦理時間。20xx年，我市共審批建設(shè)項目305個，有力服務了經(jīng)濟社會發(fā)展大局。對重點民生項目，我局實行提前介入，主動對接。例如，四方井水利樞紐工程本應由環(huán)保部審批。我局一方面幫助其選好環(huán)評單位，另一方面積極與環(huán)保部協(xié)調(diào)，最終環(huán)保部委托省廳審批該項目，大大了加快了項目進程。對污染防治設(shè)施不完善的企業(yè)，我局堅持不降低標準、不放松要求。20xx年，我局共否決了4個建設(shè)項目的驗收申請。
(二)減排任務圓滿完成。20xx年以來，全市各地以減排工程項目建設(shè)和運行監(jiān)管為重點，制定科學目標，深挖減排潛力，健全監(jiān)督機制，各項主要污染物排放呈下降趨勢。20xx年年初，市環(huán)保局會同有關(guān)部門制定了《宜春市20xx年主要污染物總量減排計劃》，并以市政府名義下發(fā)至各縣(市、區(qū))，確立了水污染物減排項目150個，氣污染物減排項目41個。為確保減排目標任務完成，我市建立了“一月一調(diào)度、一季一通報”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，每月將各地減排工作進展匯總上報省環(huán)保廳，每季將各地減排工作進展匯總通報至各縣(市、區(qū))政府及市政府有關(guān)部門。經(jīng)環(huán)保部、省環(huán)保廳核查核算，我市20xx年化學需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)排放量較2013年分別下降0.67%、2.30%、12.91%、7.20%，完成了省里下達的目標任務。宜春中心城區(qū)污水處理廠新增日處理4萬噸污水擴建工程、銅鼓縣污水處理廠新增日處理0.5萬噸污水擴建工程等7個國家減排重點項目已基本完成，順利通過了環(huán)保部年終核查。我市共有50家國控企業(yè)污染源，其中列入考核的40家污染源自行監(jiān)測結(jié)果公布率、監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率和34家污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率，均達到省里下達的相關(guān)要求。
(三)流域整治成效顯著。去年7月以來，為解決黨的群眾路線教育實踐活動中群眾反映強烈的錦江環(huán)境污染問題，市政府主要領(lǐng)導親自掛帥，組織市環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、新村辦、城管、發(fā)改委、監(jiān)察等部門，以及萬載縣、上高縣、宜豐縣、高安市政府，全面開展錦江流域環(huán)境綜合整治工作。
作為承擔工業(yè)企業(yè)污染整治任務的環(huán)保部門，我們將此項工作作為下半年的重中之重，并成立了專門的常設(shè)機構(gòu)--錦江流域環(huán)境管理辦公室。8月，組織人員對錦江流域的工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、人口、農(nóng)田、現(xiàn)有監(jiān)測斷面等方面情況開展調(diào)研，建立了詳細的工作臺帳。9-12月，多次組織現(xiàn)場檢查督查，利用周末和夜間時間，采取“不定時間 、不打招呼 、不聽匯報 、直奔現(xiàn)場 、直接督查 、直接曝光”的方式，對錦江流域涉水工業(yè)企業(yè)進行突擊檢查，共發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)13家，罰款79.25萬元，并要求相關(guān)企業(yè)停產(chǎn)整頓或建議政府關(guān)停。針對部分工業(yè)企業(yè)違法排污及個別監(jiān)測斷面水質(zhì)不理想等問題，經(jīng)市環(huán)保局建議，市紀委先后2次對相關(guān)責任人(包括相關(guān)縣政府主要領(lǐng)導)進行了約談。為加強錦江流域的水質(zhì)監(jiān)控，進一步掌握水質(zhì)狀況，自8月開始，市環(huán)境監(jiān)測站將錦江流域監(jiān)測斷面由10個增設(shè)至17個，監(jiān)測頻率由每兩個月一次提高至每月一次。監(jiān)測結(jié)果每月通過宜春環(huán)保網(wǎng)向社會公開。
為加強基層環(huán)保監(jiān)管力量，錦江流域31個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)設(shè)立了專職環(huán)保管理員。市環(huán)保局聯(lián)合市農(nóng)業(yè)、水利局，先后兩次對環(huán)保管理員開展業(yè)務培訓。
為加強長效管理，牽頭制定了長效機制—《關(guān)于加強錦江流域環(huán)境保護的實施意見》(簡稱《新錦江十條》)，并以宜春市政府名義下發(fā)執(zhí)行。12月10日，鄭為文副省長來宜春調(diào)研城建環(huán)保工作，對錦江治理給予了高度評價，并在12月13日對《新錦江十條》作出批示，充分肯定了其中的做法，認為宜春市的這種河流全流域的綜合整治是一種新探索，請辦公廳印發(fā)至各市參閱。在20xx年全省環(huán)保工作會中，鄭為文副省長建議推廣錦江綜合治理經(jīng)驗，推動全省凈水工程。
與此同時，市環(huán)保局聯(lián)合袁州區(qū)政府開展了秀江流域生豬養(yǎng)殖污染整治，關(guān)停了秀江上游兩岸禁養(yǎng)區(qū)全部42家養(yǎng)豬場，清理欄舍面積16562m2，處理生豬6365頭，向養(yǎng)殖戶發(fā)放補助資金250.73萬元。
(四)大氣治理穩(wěn)步推進。一是強化組織保障。我市建立了由市政府分管領(lǐng)導為總召集人，市政府有關(guān)部門、各縣(市、區(qū))政府負責同志為成員的大氣污染防治工作聯(lián)席會議制度，形成大氣污染防治的強大合力。二是突出重點行業(yè)項目整治。截至目前，我市火電、水泥、陶瓷等重點行業(yè)企業(yè)均按要求安裝了除塵設(shè)施;樟樹市江西富達鹽化有限公司、江西晶昊鹽化有限公司等重點新建煙氣脫硫工程已完成;江西普京陶瓷有限公司、江西新景象陶瓷有限公司等55個陶瓷廠實施了窯爐尾氣脫硫改造，通過驗收的有45個;通過實施煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)燃料等措施，我市已淘汰燃煤鍋爐181臺，超額完成省里下達給我市(豐城市未列入)的176臺燃煤鍋爐淘汰任務。三是推進機動車管理。為加快黃標車淘汰力度，市政府組織市環(huán)保、交警部門開展四次聯(lián)合執(zhí)法，共查處黃標車、無標車60多輛。四是開展大氣專項治理。20xx年12月，市政府組織市環(huán)保、城建、城管、交警支隊、交通局、袁州區(qū)人民政府等單位開展為期1個月的大氣污染防治專項整治，包括重點工業(yè)企業(yè)污染、油煙污染、黃標車和老舊車、城市揚塵污染、燃煤鍋爐污染等方面整治，使我市12月份 PM10濃度值降至57.5μg/m3。
此外，為強化空氣質(zhì)量監(jiān)控預警能力，確保環(huán)境空氣質(zhì)量新標準順利實施， 20xx年，市環(huán)保局全面完成了中心城區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)升級改造和發(fā)布平臺建設(shè)。在保證原有4個監(jiān)測子站符合國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，增設(shè)1個清潔對照站點，進一步完善了中心城區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)總體功能。5個監(jiān)測站點全部于20xx年10月底完成了設(shè)備安裝調(diào)試，11月開始試運行，并與國家、省里進行了聯(lián)網(wǎng)調(diào)試，同時建立空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺，確保了20xx年1月1日起第一時間對公眾發(fā)布中心城區(qū)5個監(jiān)測子站包括PM2.5在內(nèi)的6項污染物的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)。
(五)生態(tài)創(chuàng)建再添佳績。為打好宜春的生態(tài)品牌，我市以生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村創(chuàng)建為抓手,開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。20xx年7月初，宜豐國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作全面啟動。8月，銅鼓縣順利通過了環(huán)保部組織的國家級生態(tài)縣技術(shù)評估，20xx年1月，順利通過了國家級生態(tài)縣考核組驗收，有望成為我省第二批國家級生態(tài)縣。20xx年，我市有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個村獲得了省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村稱號，屬歷年之最。截至目前，我市共有省級生態(tài)縣3個，國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個、省級生態(tài)村84個，走在全省前列。
(六)環(huán)境監(jiān)管逐步加強。充分發(fā)揮排污費杠桿作用，促進企業(yè)治污減排，20xx年全市共依法征收排污費5466.3萬元，完成了省環(huán)保廳的任務;開展了全市范圍的環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查和整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，有效消除了環(huán)境隱患;依托“12369”及時解決群眾關(guān)心的熱點環(huán)境問題，全市共受理環(huán)境信訪案件1041件，辦結(jié)率100%;規(guī)范輻射安全管理，及時開展輻射監(jiān)管督查，輻射安全許可證發(fā)放率100%。
盡管去年工作取得了一定的成績，但仍存在一些困難和問題。一是環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)的矛盾依然突出。近年來，環(huán)保工作逐漸受到重視，群眾環(huán)保意識逐漸提高。但在環(huán)保執(zhí)法的過程中，受經(jīng)濟發(fā)展、人情因素影響的情況依然存在，這給環(huán)保工作帶來很大的阻力。二是環(huán)境空氣質(zhì)量呈現(xiàn)不良趨勢。從監(jiān)測數(shù)據(jù)看，我市中心城區(qū)PM10年平均值出現(xiàn)了不降反升的情況。三是環(huán)保監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。工業(yè)企業(yè)偷排情況依然存在，環(huán)境污染整治任重道遠。環(huán)保能力建設(shè)水平仍有待提高。市環(huán)境監(jiān)測站還未通過二級站標準化驗收。全市只有靖安、銅鼓、樟樹3個縣(市)環(huán)境監(jiān)測站通過了三級站標準化驗收。執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)也有待提高。四是環(huán)保宣傳力度不夠。對新修訂的《環(huán)境保護法》的宣傳、解讀、培訓不夠，真正懂法、會用法、用好法的環(huán)保執(zhí)法人員不多。
三、20xx年工作安排
根據(jù)全國、全省環(huán)保工作會議精神，按照市委、市政府的安排部署，20xx年我們將重點從以下方面開展工作：
(一)完成好總量減排任務。20xx年是“十二五”污染物減排的收官之年，如何落實好減排目標任務關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定，仍然是我們工作的重中之重。我局將嚴格按照上級要求，制定好全年減排計劃，明確任務目標，分解落實舉措，加大宜春市定點屠宰場、豐城電廠4#機組脫硝工程等減排重點項目的督查力度，督促各地加強城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)建設(shè)，強化各地城鎮(zhèn)污水處理廠的運行監(jiān)管。各地應按照“項目化、時間表、責任人”的要求，細化減排措施，落實減排實效，確保減排目標任務按時完成。
(二)開展好大氣污染防治。加大對火電、水泥、陶瓷等重點行業(yè)、重點大氣污染企業(yè)的整治力度，督促其嚴格按要求完成除塵脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。督促各地嚴格執(zhí)行《江西省機動車排氣污染防治條例》，推動機動車環(huán)保標志核發(fā)與管理，規(guī)范黃標車限行管理，不定期開展與交警部門的聯(lián)合執(zhí)法，推進老舊機動車及黃標車淘汰。繼續(xù)推進空氣質(zhì)量監(jiān)控預警能力建設(shè)，提升空氣質(zhì)量預報及空氣重污染預警技術(shù)水平。
(三)深化好流域環(huán)境保護。認真貫徹《新錦江十條》有關(guān)要求，落實各地政府的主體責任和各有關(guān)部門的監(jiān)督職責。用好環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察兩個有力抓手，嚴格水質(zhì)監(jiān)測，加大節(jié)假日督查力度，嚴懲違法排污行為。適時提請召開聯(lián)席會議，開展流域環(huán)境質(zhì)量考核評比，實現(xiàn)錦江環(huán)境保護工作常態(tài)化。將錦江整治和管理的經(jīng)驗推廣至其它重點河流，切實改善流域環(huán)境質(zhì)量。
(四)推進好生態(tài)示范創(chuàng)建。繼續(xù)打好宜春的生態(tài)品牌，積極與省環(huán)保廳溝通協(xié)調(diào)，為靖安、銅鼓提供技術(shù)指導，力爭盡快掛牌。加快宜豐創(chuàng)建國家級生態(tài)縣和袁州、豐城、奉新、萬載創(chuàng)建省級生態(tài)縣步伐，為我市創(chuàng)建國家級生態(tài)市打好基礎(chǔ)。
(五)提升好隊伍能力水平。加大市、縣環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察標準化建設(shè)投入力度，保障執(zhí)法經(jīng)費，提升環(huán)保部門硬件設(shè)施水平;充實環(huán)保執(zhí)法力量，加強業(yè)務培訓，提升隊伍整體素質(zhì);加強對環(huán)評審批、排污費征收、專項資金等腐敗易發(fā)環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，主動適應全面從嚴治黨新常態(tài)，著力鍛造廉潔奉公的環(huán)保隊伍。
(六)強化好環(huán)保法律實施。新修訂的《環(huán)境保護法》被稱為“史上最嚴”環(huán)保法。我們要充分利用好這把利劍，打好實施的開年之戰(zhàn)：一是抓好宣傳培訓。充分利用好政府網(wǎng)站、電視、報紙等平臺，推進新法進學校、機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村、家庭，尤其加強對各級黨政干部、執(zhí)法人員、企業(yè)負責人培訓。二是落實好環(huán)境執(zhí)法的新要求。依法采取按日計罰、查封扣押、停業(yè)關(guān)閉等行政強制措施，確保環(huán)境違法查處、整改到位。三是強化與刑事司法部門的聯(lián)動。按照《省環(huán)保廳省高級人民法院 省人民檢察院 省公安廳 關(guān)于加強環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作的實施意見》的文件精神，加強與有關(guān)部門的協(xié)作，嚴查構(gòu)成犯罪的環(huán)境污染案件，提高對違法排污的震懾力度。四是完善環(huán)境守法社會監(jiān)督機制。結(jié)合市政府印發(fā)的《關(guān)于進一步整治違法排污行為的意見》文件要求，推動環(huán)境違法行為有獎舉報，建立環(huán)境信用評價制度，加大信息公開力度，強化對環(huán)境違法行為的社會監(jiān)督。
同志們，保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，已成為新常態(tài)下的一項重要而艱巨的任務。讓我們站在新的歷史起點上，攻堅克難，銳意進取，進一步改善全市環(huán)境質(zhì)量，讓宜春山更清、水更秀、天更藍、城更美!
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