機關紀律作風整頓會議講話(二)

同志們：

縣委決定，從今天起集中一段時間，在全縣機關大力開展紀律作風整頓。這是縣委著眼當前形勢作出的一項重大決策。這次會議的主要任務是，分析機關干部紀律作風方面存在的突出問題，明確整頓的總體要求、目標任務和方法步驟，組織動員全縣廣大機關干部進一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，轉(zhuǎn)變作風，改進工作，在全縣形成只爭朝夕、奮發(fā)向上、加速發(fā)展的濃厚氛圍。剛才，李日明書記宣讀了整頓機關紀律作風的實施意見。下面，圍繞會議主題，我講三方面意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，深刻認識開展紀律作風整頓的重要性和緊迫性

紀律是執(zhí)行路線、完成任務的根本保證，作風事關人心向背、事業(yè)興衰。這是中國革命和建設長期實踐得出的一條重大經(jīng)驗。當前，加強紀律作風建設更具有特殊而重要的意義。全縣廣大干部一定要深刻認識紀律作風整頓的重要性和緊迫性，進一步把思想和行動統(tǒng)一到新目標、新使命、新要求上來，以高度負責的態(tài)度抓好整頓工作。

(一)開展機關紀律作風整頓，是鞏固我縣大好發(fā)展形勢、實現(xiàn)跨越趕超的緊迫要求。近年來，縣委、縣政府團結(jié)帶領全縣上下，艱苦奮斗，干事創(chuàng)業(yè)，全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。特別是今年，我們進一步解放思想、奮力突破，開創(chuàng)了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展前所未有的新局面。突出表現(xiàn)在四個方面：一是大手筆實施開放招商戰(zhàn)略。我們一口氣引進開工建設了投資15億元的太陽能單晶硅項目，投資1.1億元的橡塑助劑項目，投資1.72億元年的綿羊皮加工項目，投資1.072億元的藥用植物空心膠囊項目，投資2.5億元的生物質(zhì)能熱電項目，投資總額突破26億。這些項目整體建設速度都比較快，其中，綿羊皮加工、藥用植物空心膠囊、橡塑助劑三大項目，很快就可建成投產(chǎn)。上個星期六上午，市委、市政府組織市四大班子領導、有關局局長和縣區(qū)委書記、縣區(qū)長觀摩了六個縣區(qū)的重點工業(yè)項目，市委田書記對我們的這些項目，特別給予了表揚。此外，我們的太陽能光伏發(fā)電、風力發(fā)電、熱電聯(lián)供、環(huán)保水泥等一批已經(jīng)達成意向的環(huán)保型儲備項目，也有望落地開工。目前，我縣正以前所未有的速度，朝著新興工業(yè)強縣的方向邁進。1～10月份，我們?nèi)h的財政總收入達到15761萬元，占計劃的87.08%，同比增9.22%;一般預算收入達到7062萬元，占計劃的91.7%，同比增16.44%，均創(chuàng)歷史新高，增幅在全市處于中等偏上水平。而且，經(jīng)過積極爭取，今年，我們又爭取回省級財政轉(zhuǎn)移支付3600萬元和一次性轉(zhuǎn)移支付500萬元，財政形勢進一步明顯好轉(zhuǎn)。二是大力度推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照規(guī)劃先行，資源開發(fā)、文物保護、要素配置一起抓的思路，我們投資100多萬元，聘請國內(nèi)資深旅游策劃專家，完成了應縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃、木塔修建性詳細規(guī)劃、木塔景區(qū)控制性建設規(guī)劃、石柱山景點修建性詳細規(guī)劃、石柱山景區(qū)控制性建設規(guī)劃、龍首山景區(qū)控制性建設規(guī)劃、跑馬梁景區(qū)控制性建設規(guī)劃的編制初稿;同時，加大了景點景區(qū)基礎設施建設力度，投資1180萬元，完成了石柱山旅游景區(qū)專線和800平方米停車場建設工程;同時，爭取到國家投資1000萬元、省投資300萬元，市縣配套1200萬元，啟動了以木塔、凈土寺周邊環(huán)境改造整治為主的城市建設工程。三是大氣勢展開設施農(nóng)業(yè)建設。我們通過貸款支持、招商引資和鄉(xiāng)村干部集資入股等措施，展開了以蔬菜、食用菌、花卉生產(chǎn)為主的3000個大棚建設工程;展開了9個萬只以上、1個10萬只以上肉羊育肥小區(qū)建設和10個奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的新建工程。同時，在邊山峪口展開了以金杏樹、棗樹、接李等為主的萬畝特色經(jīng)濟林建設工程，邁出了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、特色化發(fā)展的新步子。四是大跨度推進社會事業(yè)發(fā)展。在醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、社會救助、社會保障、生態(tài)建設穩(wěn)步發(fā)展的同時，重點完成了總投資2300萬元115公里農(nóng)村道路通達通暢工程，開工建設了投資4.6億元的應繁路建設工程，配合建設了北同蒲鐵路過境段、榮烏高速公路過境段工程。完成了涉及55個村6.53萬人的飲水安全覆蓋工程，并且從9月23日起實現(xiàn)了縣城全天供水;完成了1.2萬平方米廉租房和3.2萬平方米經(jīng)濟適用房主體建設工程;啟動了總投資3900萬元的縣城生活垃圾處理場建設工程;尤其是重點展開了極具挑戰(zhàn)性的教育整頓工作?？梢哉f，當前我縣發(fā)展的形勢十分喜人，我們的跨越趕超任務也非常艱巨。廣大干部擔當著全縣新的跨越趕超重任，我們的多數(shù)同志是勤勤懇懇、扎實工作的，縣委也是滿意的。但也必須清醒地看到，一些干部的思想、作風、紀律與跨越趕超的要求還不相適應，必須認真加以解決。廣大機關干部一定要牢記自身在全縣發(fā)展大局中的使命，對照本部門本單位本人的職責，認真整改紀律作風方面存在的問題，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，為鞏固我縣的大好發(fā)展形勢、加快跨越趕超作出新的更大貢獻。

(二)開展機關紀律作風整頓，是貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委弘揚右玉精神、加強作風建設會議精神的基本要求。最近黨的十七屆四中全會作出了《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，突出強調(diào)了作風建設的重要性、必要性。決定指出，“執(zhí)政黨的黨風，關系黨的形象，關系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾的作風，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大力氣解決突出問題”。10月2日，中央辦公廳又下發(fā)了《關于從嚴管理干部的意見》。省委前不久也召開了弘揚右玉精神、加強作風建設會議，要求全面加強紀律作風建設。我們這次整頓，就是要認真落實中央和省委的精神，下大力氣解決少數(shù)機關干部作風不實、不正，紀律松懈、松弛的問題，教育和引導廣大干部牢固樹立執(zhí)政為民的理念，增強對人民群眾的感情和責任，以良好的黨風政風取信于民，從而進一步凝聚全縣人民的意志和力量，充分調(diào)動人民群眾推進跨越發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成全縣上下同心同德、團結(jié)奮斗的強大合力和生動局面。

(三)開展機關紀律作風整頓，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果、加強機關干部隊伍建設的現(xiàn)實需要。大家知道，學習實踐科學發(fā)展觀活動總的要求是“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”，目標是“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發(fā)展”。要求也好，目標也好，落實和實踐關鍵在人，根本在于全縣廣大干部。我們開展這次整頓，就是要引深第二批學習實踐活動成果，在紀律和作風方面進行一次“回頭看”，看看查找的問題是不是認真整改了、制定的整改措施是不是逐項落實了、機關紀律作風是不是真正改進了;就是要扎扎實實搞好第三批學習實踐活動，切實解決干部隊伍紀律作風中存在的突出問題，進一步改變精神狀態(tài)，改進工作作風，創(chuàng)新工作機制，提高工作效能，努力把我縣干部隊伍建設成符合科學發(fā)展觀要求的先進集體，更好地推進跨越發(fā)展，真正讓人民群眾滿意。

二、把握方向，抓住關鍵，扎扎實實推進紀律作風整頓深入開展

關于這次紀律作風整頓，縣紀委、組織部的《實施意見》已經(jīng)作了全面安排部署。我認為，總體要求是要“深化認識，提高素質(zhì)，強化管理，嚴明紀律，改進作風，服務大局?！笨偟哪繕耸牵ㄟ^開展紀律作風整頓實現(xiàn)六個方面的明顯變化：思想上明顯進步、作風上明顯轉(zhuǎn)變、紀律上明顯加強、能力上明顯提高、工作上明顯突破、形象上明顯改觀。各部門一定要按照會議的統(tǒng)一部署要求，突出重點、抓住關鍵，強化整治、重在建設，標本兼治、綜合治理，確保機關紀律作風方面存在的突出問題切實得到解決。這里，我重點就這次整頓“整什么”、“怎么整”、“見實效”提幾點要求。

(一)抓住要害，把握好方向和重點

《實施意見》明確指出了我縣干部紀律作風上存在的問題。這些問題有的是帶有普遍性的，有的突出表現(xiàn)在少數(shù)部門。我覺得，這次整頓，除了要解決好《實施意見》列出的九個重點問題外，在大的方向上要圍繞以下五個方面來展開。

第一，堅持胸懷全局，反對麻木混沌，突出解決“思想不敏銳”的問題。講政治、講大局、講原則是機關干部必須具備的基本素質(zhì)。從我縣干部的思想作風看，少數(shù)干部大局觀念不強，不守紀律，不講原則，說出格話，干出格事，損害集體利益和縣委、政府形象;少數(shù)干部聽信和傳播流言，造謠生事，煽風點火，撥弄是非;少數(shù)干部中心意識淡薄，不注重學習和思考，對黨的路線方針政策和縣委、政府的決策部署研究不夠、貫徹不好，對改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題重視不夠、警覺不高、解決不力，致使一些經(jīng)過努力可以解決的問題久拖不決，一些可以緩解的矛盾進一步激化。這次整頓，要深入開展宗旨教育、形勢教育和法紀教育，增強機關干部的政治敏銳性和鑒別力，引導干部善于從政治和全局的高度觀察、思考、處理問題，真正做到不利于團結(jié)的話堅決不說，不利于大局的事堅決不做，一切從大局出發(fā)，一切以大局為重。

第二，堅持奮發(fā)有為，反對無所用心，突出解決“精神不振奮”的問題?！疤斓厣?，一人當有一人之業(yè);人生在世，一日當盡一日之勤”這是話劇《立秋》中的一句經(jīng)典臺詞，導出了當年晉商百年輝煌的真諦。目前，我縣有一些干部思想僵化，觀念陳舊，缺乏干事的朝氣和創(chuàng)新的銳氣，不能結(jié)合實際創(chuàng)造性地解決問題;有一些干部自我感覺良好，安于現(xiàn)狀，不思進取，按部就班，四平八穩(wěn)，不求有功，但求無過，甚至得過且過當“太平官”;有一些干部作風漂浮，部署多、落實少，說得好、干得差，缺乏撲下身子抓落實的恒心和毅力;有一些干部精神萎靡不振，工作不在狀態(tài)，甚至上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲、打撲克、搓麻將;有一些干部自由散漫、遲到早退、溜崗缺位、辦事拖拉、作風疲沓、效率低下;有一些干部酒后上崗，說醉話、說瞎話，甚至關起門來睡大覺;有一些部門管理混亂、紀律松馳、監(jiān)管不力。要通過這次整頓，使廣大干部進一步增強使命感和責任感，保持奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，保持知難而進、永不懈怠的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。整頓活動中，要在全縣各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一次轉(zhuǎn)作風、見行動活動，看誰作風轉(zhuǎn)變得好、看誰工作進步快、看誰發(fā)展成效大，形成你追我趕、奮勇爭先的濃厚氛圍。

第三，堅持求真務實，反對作風漂浮，突出解決“工作不落實”的問題。不落實是事業(yè)發(fā)展的最大敵人，也是這次紀律作風整頓的重點和難點。不落實主要表現(xiàn)在：少數(shù)干部形式主義嚴重，習慣以會議傳達會議、以文件落實文件，浮在上面多、落在實處少;回避矛盾、不敢碰硬，碰到問題繞道走，遇到矛盾往上交;少數(shù)干部說大話、講空話，好大喜功、擺花架子，承諾多、兌現(xiàn)少，干不成的理由多、干得成的辦法少。這次整頓中，要把解決不落實問題作為重中之重，在全縣進一步大興“求真務實、崇尚實干”之風，做到說了就算、定了就干、干就干好，雷厲風行，言必行、行必果，堅決克服“一杯茶、一支煙、一張報紙看半天”的衙門陋習，堅決反對只說不干、說多干少、華而不實，弄虛作假的作風，營造人人思工作、個個負責任、樣樣爭一流的良好局面。要圍繞重點整治機關干部“不作為”、“慢作為”、“亂作為”、“暗作為”的問題，全面推行目標責任制、崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制，加大督查力度，確保各項部署落到實處。

第四，堅持群眾觀點，反對高高在上，突出解決“行為不親民”的問題。對群眾有沒有感情最能反映一個干部的精神境界，最能檢驗一個干部的作風。少數(shù)干部官僚主義嚴重，宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，對群眾的疾苦不聞不問;少數(shù)干部“主仆”顛倒，對群眾“冷、硬、橫、推、拖”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，有的甚至與民爭利，欺壓群眾，搞吃、拿、卡、要，巧立名目亂收費、亂罰款。這次整頓，要圍繞解決不親民的問題，深入開展群眾觀、權力觀和政績觀教育，進一步增進干部對群眾的感情，堅決反對高高在上、漠視群眾的官僚主義作風，堅決反對“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，真心實意為群眾辦實事、解難事，切實解決群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題，以作風整頓和跨越發(fā)展的成果取信于民。

第五，堅持清正廉潔，反對以權謀私，突出解決“自律不嚴格”的問題。理想信念是人生的航標，航標偏離，就會走彎路，甚至墜入深淵。我縣少數(shù)干部貪圖享樂，追求活得舒適、活得瀟灑、活得滋潤、活得實惠，有的甚至講排場，比闊氣，大手大腳，奢侈浪費;少數(shù)干部從政不廉，大操大辦紅白喜事;少數(shù)干部把部門權力個人化、個人權力利益化，有利越位亂作為，無利缺位不作為。整頓中，要大力加強機關干部的理想信念和廉潔從政教育，筑牢反腐思想防線，永葆公仆本色。同時，要加強對干部的監(jiān)督，加大對發(fā)生在重點領域違法違紀案件的查處力度，特別是對損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的，要堅決嚴肅處理。

(二)把握關鍵，注重方法和實效

搞好這次機關紀律作風整頓，一定要把握好方法，努力在見實效上下功夫：

一要有的放矢，在找準問題上下功夫。找準問題才能解決問題。李書記在《實施意見》中列出的問題也好、我剛才點到的問題也好，都是些帶有普遍性的比較突出的問題，具體到每個部門，表現(xiàn)形式和表現(xiàn)程度會有所不同，而且一些部門和一些干部身上存在的個性問題，也不可能一一點到。所以我認為，我們一定要堅持開門整頓，自覺接受群眾監(jiān)督，通過公開投訴舉報電話、設置監(jiān)督信箱等行之有效的方法，廣泛征求社會各方面的意見，切實找準本部門本單位存在的突出問題。當然，各部門各單位要本著積極主動、實事求是、誠懇接受的態(tài)度，深入分析哪些是思想觀念上的，哪些是體制制度上的，哪些是領導班子的，哪些是中層干部和一般工作人員的，不回避、不掩飾、不護短，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。

二要強力整改，在解決問題上下功夫。整頓工作搞得好不好，關鍵看問題能否得到有效解決。要針對突出問題，抓住癥結(jié)要害，切實加以解決。特別是對重點領域、重點崗位存在的突出問題，要組織專門力量進行集中整治，能解決的要雷厲風行、立即解決;已經(jīng)采取措施的，要加快進度，抓緊解決;難度較大、暫時不好解決的，要列出計劃逐步解決。要堅決防止搞形式、走過場，凡是整頓中行動遲緩、問題較多、整改不力的，要通報批評，責令補課，限期整改，務求取得實效。

三要領導帶頭，在引導示范上下功夫。紀律作風整頓，領導是表率。各級領導干部既要親自部署，抓好本部門本單位紀律作風整頓工作的落實;又要帶頭加強學習，認真自查自糾，更要正確對待群眾提出的意見，直面自身存在的問題，切實改進領導方式和工作作風，以身作則，當好表率，以模范行動帶動本部門本單位整頓活動深入開展。

四要務求實效，在促進工作上下功夫。我們開展這次紀律作風整頓的根本目的，是為了促進工作、促進事業(yè)，推動發(fā)展。所以，縣委看整頓工作的成效，不看整頓的聲勢多么轟轟烈烈，而是要看是否扎扎實實地推動了工作。當前，我縣挑戰(zhàn)性的工作很多，任務相當艱巨，我們就是要通過這些挑戰(zhàn)性的工作檢驗整頓成效。比如，設施農(nóng)業(yè)建設，既要自力更生、艱苦奮斗，又要創(chuàng)興思維、借力發(fā)展，關鍵是要千方百計籌措資金，想方設法調(diào)動群眾的積極性，盡快大面積推開。條件相同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要橫向比實績，打不開局面的要通報批評，亮你的相、丟你的人，甚至進行組織調(diào)整。比如，重點工程建設，要爭時間，搶速度，搞服務，抓落實，各相關部門都要全力以赴，積極配合做好跟進服務工作，凡是不支持、不配合，甚至使絆子的，一定要嚴肅處理。再比如，社會普遍關注的教育整頓工作，關鍵是看態(tài)度、看行動、看成效，該剎的歪風邪氣堅決剎住，該處理的人堅決處理，務求取得階段性成果。當然教育整頓不可能一蹴而就，必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，但決不能觀望拖沓。除此以外，我們還有好多挑戰(zhàn)性的工作，希望廣大干部切實轉(zhuǎn)變作風，撲下身子，狠抓落實。

三、加強領導，狠抓落實，為紀律作風整頓扎實開展提供強力保障

全縣各部門各單位一定要按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，精心組織，周密安排，狠抓落實，真正做到思想認識到位、組織領導到位、整改落實到位。

(一)精心組織，統(tǒng)籌安排。各部門各單位一定要把這次整頓作為一件大事，加強領導，精心組織?？h委成立了整頓領導小組，全面負責整頓工作。各部門也要成立相應的組織領導機構(gòu)，主要領導親自抓、負總責，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要堅持統(tǒng)籌兼顧，防止顧此失彼，把整頓活動與中心工作、部門業(yè)務有機結(jié)合起來，相互促進、推動工作。

(二)強化引導，營造氛圍。電視臺、報紙要加大對整頓的宣傳力度，使廣大干部深刻認識整頓工作的重大意義，充分調(diào)動大家的積極性，形成上下重視、齊心協(xié)力抓整頓的強大合力。同時，要對整頓實行全程跟蹤宣傳、深度報道，大力宣傳先進典型;要開辟曝光欄，對整頓活動中漫不經(jīng)心、敷衍了事、虎頭蛇尾、走過場的部門和單位要公開曝光，切實把整頓活動引向深入。

(三)加強督查，推動落實。紀律作風整頓必須“嚴”字當頭。紀檢、組織部門和績效辦要加強對整頓工作的督查，開展明查暗訪，對整頓中表現(xiàn)突出、進步很大、業(yè)績顯著、群眾公認的單位和干部，要大力表彰和培養(yǎng)使用。對那些有令不行、有禁不止、頂風違紀、我行我素、肆意妄為的，要嚴肅處理，特別是對上班時間，參與賭博的，更要從嚴處理，輕則撤職，重則開除公職，以起到震懾和警示作用。對單位和部門責任人不重視、整頓不到位的，也要嚴肅追究。

(四)注重長效，健全制度。干部作風建設是一項長期的任務。集中整頓是暫時的、階段性的，不可能一蹴而就解決所有問題。所以，對整頓中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題和薄弱環(huán)節(jié)，要抓好建章立制工作，重點建立健全崗位責任制、首問責任制、效能考評制、失職追究制等制度，進一步完善干部考核任用制、干部談話誡勉制以及末位淘汰制，切實構(gòu)建起紀律作風方面的長效機制。

同志們，這次機關紀律作風整頓，是從推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局著眼的一項重大舉措?？h委的想法就是要解決好機關干部的精神狀態(tài)問題，解決好紀律作風問題，鼓舞士氣，提振信心，為我縣蓄勢發(fā)展、奮力趕超，創(chuàng)造人氣條件，提供有力保障，決不是整人。我們一方面從嚴要求干部，另一方面也在千方百計提高大家的工資待遇。前面我已講到，今年，我們又爭取到省級財政3600萬元轉(zhuǎn)移支付和500萬元一次性轉(zhuǎn)移支付，縣委、政府決定從明年1月起，全額發(fā)放公務員津貼補貼，事業(yè)單位人員補貼，實施義務教育學?？冃ЧべY。這次全額兌現(xiàn)，是我縣歷史上增資幅度最大的一次，據(jù)測算，這次增資大約需要6000萬元左右，下差部分，還需要繼續(xù)向省市爭取，還需要我們自身積極運作，還需要打緊一切開支。大家要充分認識到我縣的財政狀況仍很吃緊?？h委、政府在積極提高大家工資水平的同時，也要求大家決不能只拿工資不干事。有關部門和各單位要加強對干部職工的考核，津貼部分發(fā)放要看績效，按比例把一部分打到個人工資賬戶，一部分由單位考核后，按績效發(fā)放。也就是說，我們這次機關紀律作風整頓，既有教育管理機制、紀律約束機制，還有利益制衡手段?？h委希望而且相信，通過這次紀律作風整頓，我們一定能夠取得實實在在的成效，我縣的經(jīng)濟和各項社會事業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的歷史性跨越。