區(qū)委書記作風(fēng)建設(shè)會(huì)議講話(3)
區(qū)委書記作風(fēng)建設(shè)會(huì)議講話(三)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
昨天節(jié)后上班第一天，市里召開了全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，今天，我們又召開全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，這充分說明
市委、區(qū)委狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心。區(qū)委會(huì)對(duì)這次會(huì)議非常重視，節(jié)前專門作了研究部署。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)、交流20xx年作風(fēng)建設(shè)情況，表彰先進(jìn)， 對(duì)20xx年作風(fēng)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行部署。下面，我來總結(jié)20xx年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況，部署20xx年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)任務(wù)，最后請(qǐng)陸書記作重要講話。
一、20xx年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作情況
20xx年，全區(qū)機(jī)關(guān)干部堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)決策部署，解放思想，開拓創(chuàng)新，迎難而上，奮力拼搏，在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“三爭(zhēng)一創(chuàng)”的實(shí)踐活動(dòng)中，各項(xiàng)工作全面提升，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效顯著。
(一)以“三爭(zhēng)一創(chuàng)”實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，機(jī)關(guān)干部思想觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照省市委統(tǒng)一部署和要求，扎實(shí)開展“三爭(zhēng)一創(chuàng)”實(shí)踐活動(dòng)，選準(zhǔn)標(biāo)桿找差距，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)抓倒逼，公開承諾作表率，上評(píng)下議抓推進(jìn)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，到“三爭(zhēng)一創(chuàng)”實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)研，破解難題。各街道、機(jī)關(guān)各部門制定詳實(shí)的“三爭(zhēng)一創(chuàng)”實(shí)施方案，明確分工，明確內(nèi)容，明確責(zé)任。同時(shí)將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)融入“三爭(zhēng)一創(chuàng)”實(shí)踐活動(dòng)，將活動(dòng)成效作為檢驗(yàn)干部踐行科學(xué)發(fā)展觀能力和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，在解決問題中統(tǒng)一思想，在服務(wù)實(shí)踐中凝聚力量。針對(duì)發(fā)展中的突出困難和問題，全區(qū)各街道、各部門主動(dòng)把提升服務(wù)作為攻克發(fā)展難關(guān)的重要手段，推進(jìn)觀念更新，找準(zhǔn)定位，制定更加體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、更加符合自身實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)和推動(dòng)措施，營造出“三爭(zhēng)一創(chuàng)”、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍。
(二)以狠抓執(zhí)行力為突破口，機(jī)關(guān)服務(wù)效能進(jìn)一步提高。按照 “執(zhí)行力提升年”的部署要求，全區(qū)機(jī)關(guān)突出以“治庸治懶治散”為目標(biāo)，以“問責(zé)問效”為手段，把解決政令不暢、中間梗阻、行政不作為、亂作為、慢作為等問題作為突破口，重點(diǎn)解決職能交叉不明、執(zhí)行不力、制度接口不對(duì)稱等突出問題，抓形象、抓規(guī)范、抓效能，力促重點(diǎn)環(huán)節(jié)作風(fēng)建設(shè)帶頭轉(zhuǎn)變。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局狠抓機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施“百企走訪”，設(shè)立企業(yè)行政效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)，推進(jìn)三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)星級(jí)管理，加大對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、中心工作以及12345政府熱線的督查力度，全年受理辦結(jié)行政效能投訴60件、政風(fēng)行風(fēng)熱線投訴64件;區(qū)財(cái)政局制定財(cái)政工作六項(xiàng)制度，打造陽光財(cái)政;區(qū)民政局堅(jiān)持依法行政，努力打造服務(wù)型機(jī)關(guān);區(qū)質(zhì)監(jiān)分局出臺(tái)《質(zhì)監(jiān)鼓樓分局食品生產(chǎn)加工企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)管實(shí)施方案》，保證區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢100%合格;機(jī)關(guān)其他部門普遍強(qiáng)化內(nèi)部管理，堅(jiān)持和完善工作目標(biāo)責(zé)任制，更好地運(yùn)用監(jiān)督考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和選拔任用等激勵(lì)手段，形成新經(jīng)驗(yàn)，取得新成效。
(三)以機(jī)關(guān)作風(fēng)載體建設(shè)為抓手，機(jī)關(guān)的凝聚力戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)。制定了《鼓樓區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)實(shí)施方案》，區(qū)委確定了15個(gè)調(diào)研課題，27位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分別明確了一個(gè)企業(yè)和一個(gè)社區(qū)作為自己的聯(lián)系點(diǎn)。召開各類座談會(huì)20多個(gè)，慰問困難群眾20多戶，解決各類棘手問題30多個(gè)，撰寫調(diào)研報(bào)告、活動(dòng)日志20余篇。二是認(rèn)真組織政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議。圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、提高行政效能、提升管理和服務(wù)水平三個(gè)重點(diǎn)，采取統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)，群眾評(píng)議、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，分類評(píng)議、綜合評(píng)定的方式，對(duì)區(qū)住建局等16家單位以及29家基層站所開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，對(duì)評(píng)議部門所屬業(yè)務(wù)科室和服務(wù)(辦事)窗口開展了形式多樣的監(jiān)督檢查，組織了24場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議活動(dòng)，發(fā)放調(diào)查問卷834份，通過公開評(píng)議，聽取了服務(wù)對(duì)象的意見建議，了解了服務(wù)對(duì)象的訴求，密切了機(jī)關(guān)部門與服務(wù)對(duì)象的關(guān)系。三是不斷深化文明科室創(chuàng)建。創(chuàng)建活動(dòng)采取動(dòng)態(tài)管理辦法，一年一評(píng)，對(duì)以往獲得的文明科室采取20%的末位淘汰，不搞“終身制”，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。四是“優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境競(jìng)賽”亮點(diǎn)紛呈。組織“優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境競(jìng)賽”服務(wù)品牌展示交流會(huì)，16個(gè)參賽部門的19個(gè)優(yōu)秀服務(wù)品牌在會(huì)上作了交流展示。這些品牌內(nèi)容豐富、各具特色，充分彰顯了科學(xué)發(fā)展、以人為本的服務(wù)理念，展示了機(jī)關(guān)部門心系基層、竭誠服務(wù)的良好風(fēng)貌。
(四)以服務(wù)企業(yè)、助推發(fā)展為重點(diǎn)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的成效進(jìn)一步彰顯。面對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)管理部門進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，制訂服務(wù)和保障措施。區(qū)工商分局加大民營融資力度，幫助企業(yè)融資24.3億元;區(qū)國稅分局、地稅分局積極開展聯(lián)合辦稅業(yè)務(wù)，共完成辦稅事項(xiàng)25萬余件,節(jié)省辦稅時(shí)間5千余小時(shí),降低納稅人辦稅成本35%;區(qū)投促局不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，全年注冊(cè)合同外資26114萬美元，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包合同金額4.4億美元，新增注冊(cè)資本金1000萬人民幣以上的大項(xiàng)目40個(gè)，總注冊(cè)資本金32.15億元;區(qū)發(fā)改局對(duì)9個(gè)市重大項(xiàng)目和27個(gè)區(qū)重大項(xiàng)目，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)，并為10多家企業(yè)爭(zhēng)取了南京市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型獎(jiǎng)勵(lì)資金390多萬元;區(qū)公安分局嚴(yán)厲打擊涉企犯罪，為企業(yè)營造安全穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境，全年破獲各類經(jīng)濟(jì)案件233起,抓獲涉企犯罪嫌疑人81人，挽回經(jīng)濟(jì)損失3300余萬元。
(五)以保障和改善民生為目標(biāo)，人民群眾的幸福感和滿意度進(jìn)一步提升。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門堅(jiān)持把為群眾、為基層辦好事、辦實(shí)事作為提升行政效能、深化作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)抓好各種利民、便民、惠民措施的落實(shí)。一是不斷加大民生財(cái)政投入。機(jī)關(guān)把更多的精力、財(cái)力用于有效改善百姓的生活水平，讓全區(qū)群眾共享改革發(fā)展的成果。啟動(dòng)“萬元保障計(jì)劃”，在全市率先將低保家庭的醫(yī)療救助最高標(biāo)準(zhǔn)由1萬元上浮至2萬元。積極落實(shí)各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)24832人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)8046人。居民收入快速增長(zhǎng)，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)34875元，增長(zhǎng)13%，走在了各區(qū)縣前列。確保“雙失雙下”家庭至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，失業(yè)率控制在1.8%左右。二是鞏固結(jié)對(duì)共建工作。機(jī)關(guān)各黨組織利用自身資源優(yōu)勢(shì)，積極為結(jié)對(duì)社區(qū)辦實(shí)事、解難題，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全年機(jī)關(guān)各黨組織為結(jié)對(duì)社區(qū)捐贈(zèng)錢物50余萬元。繼續(xù)深化“牽手行動(dòng)”，機(jī)關(guān)800多名黨員與全區(qū)397戶低保邊緣戶結(jié)對(duì)幫扶，投入各類幫扶資金40多萬元。在文明城市創(chuàng)建中，機(jī)關(guān)干部深入基層社區(qū)，受到社區(qū)干部和居民的一致好評(píng)。
二、20xx年度區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)綜合評(píng)價(jià)情況
(一)評(píng)議結(jié)果
一是區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議結(jié)果。20xx年的作風(fēng)評(píng)議分為政府和黨群兩大類進(jìn)行，其中政府部門42個(gè)，黨群部門14個(gè)。共發(fā)放評(píng)議表1305份，回收1252份，回收率95.9%?？倽M意率為69.12%，比2010年下降了0.33個(gè)百分點(diǎn);總滿意度(滿意+比較滿意)為97.53%，比2010年上升了0.67個(gè)百分點(diǎn);不滿意率為0.4%，比2010年下降了0.08個(gè)百分點(diǎn)。
二是區(qū)“優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境競(jìng)賽”測(cè)評(píng)結(jié)果。16個(gè)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法管理部門參加區(qū)“優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境競(jìng)賽”，其中：市垂直管理的部門8家，區(qū)政府部門8家。共發(fā)放評(píng)議表836份，收回評(píng)議表776份，回收率92.82%?？倽M意率為77.23%、滿意度(滿意+比較滿意)為98.55%,比2010年分別提升了6.96和1.91個(gè)百分點(diǎn);不滿意率0.24%，比2010年下降了0.28個(gè)百分點(diǎn)。
在去年的機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議和軟環(huán)境競(jìng)賽測(cè)評(píng)中，有59份評(píng)議表填寫了總體評(píng)議意見，其中：表揚(yáng)意見14條，批評(píng)和建議意見45條，主要涉及機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)基層、市容環(huán)衛(wèi)、城市建設(shè)、干部隊(duì)伍管理等。另外，人民群眾對(duì)與生活息息相關(guān)的物價(jià)、醫(yī)療、教育、就業(yè)等問題予以很大的關(guān)注度和很高的期望。
經(jīng)區(qū)委書記辦公會(huì)研究決定，機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境競(jìng)賽測(cè)評(píng)和群眾評(píng)議街道結(jié)果排序情況，將在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)，并在政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示。對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議中排序前10名進(jìn)行通報(bào)表彰，并頒發(fā)“十佳群眾滿意機(jī)關(guān)”獎(jiǎng)牌;對(duì)軟環(huán)境競(jìng)賽的參賽部門分別評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)，并給予適當(dāng)數(shù)額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于排序后3位的重點(diǎn)部門由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話。整改措施及原因分析、處理結(jié)果要向區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作出專題匯報(bào)。
(二)我區(qū)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題
20xx年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)雖然取得了一定成效，得到了基層和人民群眾的肯定和認(rèn)可，但我們應(yīng)該清醒地看到，對(duì)照科學(xué)發(fā)展的新要求，對(duì)照新的形勢(shì)任務(wù)和人民群眾的期盼還有不小的差距，還存在一些不容忽視的問題和亟待解決的矛盾。特別是在機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議中，滿意率較去年有所下降，應(yīng)引起我們高度重視。
一是思想觀念方面問題。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念保守，不求有功但求無過，缺乏進(jìn)取心和責(zé)任心，有風(fēng)險(xiǎn)的不敢干、有難度的不愿干、無先例的不肯干;有的只算眼前帳，不算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，缺乏全局性和前瞻性眼光;少數(shù)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)飄浮，不深入企業(yè)群眾中了解問題，不深入實(shí)際調(diào)查研究問題，使一些小事拖成大事、變成難事。
二是工作協(xié)調(diào)方面問題。一些部門之間對(duì)需要相互協(xié)作完成的審批事項(xiàng)，不能形成步調(diào)一致的工作機(jī)制，各自以本部門規(guī)矩辦事，缺乏靈活性。個(gè)別單位為了自身利益，不顧大局 ，特別是涉及多部門、多環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)缺乏有力度的協(xié)調(diào)。常常是強(qiáng)調(diào)部門特殊、行業(yè)規(guī)定，對(duì)如何想方設(shè)法破解難題、把事情辦好辦成卻沒有熱情，致使所辦事項(xiàng)推諉扯皮、久拖不決。
三是責(zé)任意識(shí)方面問題。少數(shù)部門缺少應(yīng)有的責(zé)任分解和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，干部干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，導(dǎo)致干部責(zé)任心不強(qiáng)，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)薄弱。有的職能部門只顧把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任分解到街道，自身壓力不夠、責(zé)任心不強(qiáng)，工作狀態(tài)平庸，缺乏爭(zhēng)先進(jìn)位的進(jìn)取精神。
以上這些問題，雖然發(fā)生在少數(shù)部門和少數(shù)干部身上，但影響很壞，必須引起我們的高度重視，要拿出有效的辦法和措施，切實(shí)加以解決。區(qū)紀(jì)委、區(qū)作風(fēng)辦要組織人員進(jìn)行跟蹤督查，及時(shí)掌握整改情況，保證整改落實(shí)到位。
三、20xx年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)
20xx年是黨的召開喜慶之年，是全面落實(shí)省市區(qū)黨代會(huì)戰(zhàn)略部署的開局之年，加強(qiáng)今年的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)、新要求，保障市區(qū)各項(xiàng)重大決策部署的全面落實(shí)，意義重大。今年全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)第十次黨代會(huì)和區(qū)委十屆三次全會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，按照全市“改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新突破年”工作部署，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求善”的總要求，以“六個(gè)聚焦”、“六個(gè)爭(zhēng)先進(jìn)位”為主線，以開展“三爭(zhēng)一創(chuàng)”實(shí)踐活動(dòng)為抓手，以服務(wù)企業(yè)、改善民生為重點(diǎn)，以治庸提能力，以治懶增效益，以治散正風(fēng)氣，全面提升機(jī)關(guān)部門的決策力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，努力創(chuàng)建人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)，為“爭(zhēng)創(chuàng)首善之區(qū)、建設(shè)幸福鼓樓”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的作風(fēng)保障。
(一)深化認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新理念，全面提升機(jī)關(guān)干部的精神狀態(tài)。一是堅(jiān)持不懈推動(dòng)思想觀念解放。圍繞提升機(jī)關(guān)“依法行政、執(zhí)行堅(jiān)決、高效優(yōu)質(zhì)”的執(zhí)行能力，組織機(jī)關(guān)干部結(jié)合工作實(shí)際開展學(xué)習(xí)討論，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)全區(qū)干部推動(dòng)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，拓展全局視野和發(fā)展眼光，促進(jìn)思想解放和理念創(chuàng)新，從而不斷提高執(zhí)行政策、依法行政的能力，提高做好群眾工作、解決實(shí)際問題的能力，提高化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。二是營造機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍。圍繞促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)大發(fā)展，大力開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，創(chuàng)品牌、樹典型，營造重執(zhí)行、抓落實(shí)、求實(shí)效的濃厚氛圍。要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的宣傳力度，激發(fā)全體機(jī)關(guān)干部參與活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，積極開展創(chuàng)建“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范區(qū)”、“黨員示范崗”活動(dòng)，努力形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活力。三是實(shí)施干部素質(zhì)提升工程。推進(jìn)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”建設(shè)，加強(qiáng)干部理想信念教育、黨性宗旨教育、職業(yè)道德教育以及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，鼓勵(lì)知識(shí)更新、學(xué)歷提升，組織年輕干部到基層、到社區(qū)掛職鍛煉，全面提高機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)。
(二)加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面提升機(jī)關(guān)攻堅(jiān)克難、服務(wù)發(fā)展的能力。一是堅(jiān)持改革攻堅(jiān)、強(qiáng)化創(chuàng)新突破。今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主題是“改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新突破年”，要在體制機(jī)制改革、科技創(chuàng)新、黨建工作創(chuàng)新等三方面攻堅(jiān)和突破。各街道、機(jī)關(guān)各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府年度工作目標(biāo)，從本部門的實(shí)際出發(fā)，埋頭苦干，重點(diǎn)突破，切實(shí)抓好創(chuàng)新舉措的落實(shí)，推動(dòng)機(jī)關(guān)服務(wù)能力和水平的再提升。要努力突破固有模式，圍繞打牢基礎(chǔ)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，努力使“改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新突破”成為機(jī)關(guān)干部的自覺行動(dòng)。二是深入推進(jìn)“三爭(zhēng)一創(chuàng)”實(shí)踐活動(dòng)。落實(shí)區(qū)委“三爭(zhēng)一創(chuàng)”活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，抓好目標(biāo)任務(wù)的分解和落實(shí);以黨員公開承諾、履職踐諾為抓手，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員積極投身“三爭(zhēng)一創(chuàng)”活動(dòng);加強(qiáng)典型引導(dǎo)和督查指導(dǎo)，樹立一批有特色、有影響的活動(dòng)和服務(wù)典型。堅(jiān)持把促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為“三爭(zhēng)一創(chuàng)活動(dòng)”的考量標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞全區(qū)目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重要惠民工程開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，營造爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚氛圍。三是深化“優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境競(jìng)賽”活動(dòng)。今年我們將對(duì)軟環(huán)境競(jìng)賽規(guī)則進(jìn)行重新調(diào)整，將區(qū)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門和服務(wù)經(jīng)濟(jì)部門全部納入?yún)①惙秶?，參賽部門由原來的16家調(diào)整為20家。嚴(yán)格獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，減少獎(jiǎng)勵(lì)名額，對(duì)成績(jī)突出的部門進(jìn)行重獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)比例控制在參賽部門的50%，并規(guī)定機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議中未進(jìn)入前20名的單位取消獎(jiǎng)勵(lì)資格。同時(shí)增加對(duì)參賽部門平時(shí)的考核，由區(qū)紀(jì)委牽頭，將“12345”政務(wù)熱線工單辦理及滿意情況、行政效能投訴、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與評(píng)議結(jié)果納入到競(jìng)賽內(nèi)容，實(shí)行對(duì)參賽部門全過程、全方位的監(jiān)督。從而使考核結(jié)果更具有科學(xué)性、客觀性、公正性，更加有效地調(diào)動(dòng)參賽部門的積極性，營造與“首善之區(qū)”相適應(yīng)的鼓樓發(fā)展軟環(huán)境。
(三)更大關(guān)注和服務(wù)民生，全面提升新形勢(shì)下群眾工作水平。一是扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)。牢固樹立“人民公仆”和“群眾為師”的自覺意識(shí)，關(guān)心群眾疾苦。把尊重群眾、學(xué)習(xí)群眾與關(guān)心群眾、幫助群眾相結(jié)合，扎實(shí)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“四解四促”活動(dòng)。今年下基層活動(dòng)將在以往區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下基層的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到全區(qū)各街道、機(jī)關(guān)各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部。圍繞“走基層、問民情、辦實(shí)事” 活動(dòng)主題，沉下身子，虛心聽取群眾意見、建議，準(zhǔn)確了解群眾所思、所憂、所盼，切實(shí)幫助群眾解決問題和困難，努力做到“科學(xué)發(fā)展向上攀登，聯(lián)系群眾向下扎根”。要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)做法，努力形成長(zhǎng)效機(jī)制，真正讓黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠。二是認(rèn)真落實(shí)為民服務(wù)舉措。圍繞打造幸福鼓樓目標(biāo)，落實(shí)民生為先要求，集中力量解決群眾關(guān)注的環(huán)境、居住、就學(xué)、就醫(yī)、物價(jià)、食品安全等熱點(diǎn)問題，努力打造群眾安居樂業(yè)、幸福和諧的人居環(huán)境。進(jìn)一步加大為民辦實(shí)事力度，提高辦實(shí)事的效益，不斷擴(kuò)大覆蓋面和受益面。加強(qiáng)與“12345”政務(wù)熱線的對(duì)接，建立分工明確、各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系，切實(shí)提高“12345”工單的辦結(jié)率與滿意度，使群眾訴求更有效、反饋更及時(shí)。進(jìn)一步完善服務(wù)承諾制，確保各項(xiàng)承諾及時(shí)兌現(xiàn)。三是加大扶貧幫困力度。深入開展結(jié)對(duì)共建“牽手行動(dòng)”幫扶活動(dòng)，機(jī)關(guān)各黨組織要按照分配名額認(rèn)真制定年度牽手幫扶實(shí)施計(jì)劃，切實(shí)為幫扶對(duì)象解決實(shí)際問題。繼續(xù)實(shí)施扶貧幫困“造血工程”，幫助解決困難家庭再就業(yè)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，全力打造基層滿意、群眾信任的服務(wù)型機(jī)關(guān)，推動(dòng)和諧鼓樓建設(shè)。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)和激勵(lì)措施，全面提升機(jī)關(guān)執(zhí)行力和服務(wù)水平。一是完善督查督辦和問責(zé)機(jī)制。整合全區(qū)現(xiàn)有的督查資源，重構(gòu)督查機(jī)制，規(guī)范督辦流程，構(gòu)建高效運(yùn)轉(zhuǎn)的執(zhí)行力督查體系。將監(jiān)督貫穿于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的全過程。強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)部分重點(diǎn)科室、基層站所、服務(wù)窗口和執(zhí)法隊(duì)伍開展持續(xù)和隨機(jī)的明察暗訪活動(dòng)。強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)重要活動(dòng)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)民生問題開展全程監(jiān)督。建立機(jī)關(guān)作風(fēng)問題通報(bào)制度，對(duì)明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題以及群眾舉報(bào)、投訴、媒體曝光，經(jīng)調(diào)查核實(shí)的問題，對(duì)相關(guān)責(zé)任部門及分管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人予以追究問責(zé)。二是完善督查倒逼機(jī)制和督查考核機(jī)制。把落實(shí)市區(qū)黨委政府決策部署的成效作為評(píng)判各部門機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各部門街道一方面嚴(yán)格按照序時(shí)進(jìn)度，倒排工作計(jì)劃，細(xì)化配套措施;另一方面按照主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、具體責(zé)任人的崗位分工和職責(zé)大小，責(zé)任分解到人，壓力傳導(dǎo)到位，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)、按責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化督查考核，紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)關(guān)工委等部門要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證政令暢通。三是完善評(píng)價(jià)考核和激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持“請(qǐng)人民評(píng)判”導(dǎo)向，進(jìn)一步完善作風(fēng)評(píng)價(jià)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議指標(biāo)體系。研究日常監(jiān)督情況與群眾評(píng)議結(jié)果的銜接問題，探索建立作風(fēng)建設(shè)過程評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督、評(píng)議與年底的集中評(píng)議的有機(jī)結(jié)合。要建立起科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，將領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)情況納入述職述廉和績(jī)效考核，褒獎(jiǎng)、任用那些埋頭苦干、求真務(wù)實(shí)的干部，對(duì)那些只尚空談、不干實(shí)事的干部堅(jiān)決予以調(diào)整。
(五)夯實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)，全面提升機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)整體水平。一是增強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的計(jì)劃性、針對(duì)性。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)新情況的研判和分析，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府總體部署，制定機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)。各街道、機(jī)關(guān)各部門要結(jié)合自身實(shí)際，提出具體意見和措施，有針對(duì)性的開展工作，確保全區(qū)作風(fēng)建設(shè)常抓常新，取得明顯實(shí)效。二是深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與政風(fēng)、行風(fēng)的聯(lián)動(dòng)，拓展作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容，實(shí)行橫向到邊;加強(qiáng)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和街道機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)各種力量間的協(xié)調(diào)配合和資源共享，明確溝通協(xié)調(diào)和合作辦理的機(jī)制，做到縱向到底。加強(qiáng)對(duì)相對(duì)薄弱部門的重點(diǎn)指導(dǎo)，形成責(zé)任明晰、上下協(xié)力、整體協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)機(jī)制，形成全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè) “上下一盤棋”的工作格局。三是完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度保障體系。抓好現(xiàn)有機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)制度落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，增強(qiáng)規(guī)章制度的約束力，促進(jìn)各項(xiàng)制度落實(shí)到位。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足于解決突出問題，總結(jié)研究作風(fēng)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，探索建立設(shè)置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度體系。
同志們，20xx年發(fā)展環(huán)境將更加復(fù)雜多變，發(fā)展任務(wù)將更加繁重艱巨，民生改善將更加迫切，全區(qū)各街道、機(jī)關(guān)各部門要在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)和區(qū)委十屆三次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，按照市區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和“三爭(zhēng)一創(chuàng)”的總體要求，以更高的定位、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更好的精氣神、更實(shí)的作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)提高執(zhí)行力，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“爭(zhēng)創(chuàng)首善之區(qū)，建設(shè)幸福鼓樓”、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的勝利召開!
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