統(tǒng)計局統(tǒng)計會議講話稿(2)
統(tǒng)計局統(tǒng)計會議講話稿
統(tǒng)計局統(tǒng)計會議講話稿(三)
同志們：
這次會議的主要任務是：深入貫徹中央、全省經(jīng)濟工作會議，省委十二屆十一次全會以及全國統(tǒng)計工作會議精神，總結20xx年全省統(tǒng)計工作，分析統(tǒng)計工作面臨的新形勢和新要求，部署20xx年統(tǒng)計工作任務。下面，我代表省統(tǒng)計局談幾點意見。
一、20xx年全省統(tǒng)計工作簡要回顧
20xx年，在各級黨委、政府的堅強領導下，全省統(tǒng)計人員以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅決貫徹落實胡錦濤“三保一弘揚”重要指示精神，緊密圍繞黨委、政府工作部署，恪盡職守，求真務實，開拓創(chuàng)新，砥礪奮進，出色地完成了各項任務。得到了黨政領導的充分肯定和高度評價。省委書記蘇榮同志，省委、常務副省長凌成興同志對省統(tǒng)計局20xx年的工作專門作出重要批示。蘇榮書記的批示為：“省統(tǒng)計局的工作特別得力，省委特別滿意。”凌成興常務副省長的批示為：“省統(tǒng)計局的工作得到了國家統(tǒng)計局的贊賞，得到了省委省政府的贊賞，得到了全省人民的贊賞。”
(一)以積極應對國際金融危機為主線，著力提升統(tǒng)計服務水平
去年，在國際金融危機大背景下，全省統(tǒng)計部門時刻密切關注和緊密跟蹤形勢的發(fā)展變化，加大對宏觀經(jīng)濟和重大問題的研究力度，及時提供全面準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析資料，為各級黨政領導增強宏觀調(diào)控的預見性、科學性和有效性起到了重要作用。一是盡早建立宏觀經(jīng)濟系統(tǒng)監(jiān)測制度。建立健全國民經(jīng)濟運行預警系統(tǒng)，對金融危機的衍變和國民經(jīng)濟運行狀況實行有效監(jiān)測。省局運用宏觀經(jīng)濟景氣監(jiān)測技術對金融危機下的江西經(jīng)濟運行狀況進行跟蹤研究。為及時掌握和反映中央和全省擴大內(nèi)需投資情況，我們建立了擴大內(nèi)需投資情況跟蹤統(tǒng)計制度;恢復工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益月報制度，同時在全省600多家聯(lián)網(wǎng)直報工業(yè)企業(yè)中布置月度問卷調(diào)查，研究建立了《園區(qū)工業(yè)項目跟蹤監(jiān)測統(tǒng)計制度》;建立了大城市月度勞動力調(diào)查，增強了對失業(yè)、就業(yè)情況的快速監(jiān)控能力;圍繞保增長信心問題我們開展了專項民意調(diào)查，調(diào)查成果得到蘇榮書記、吳新雄省長的高度評價。二是及時提供準確可靠的統(tǒng)計信息。省局建立了“三表一冊”制度，每月第一時間做好“三張表”，即：全省主要經(jīng)濟指標、中部地區(qū)主要經(jīng)濟指標及全省11個設區(qū)市主要經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)統(tǒng)計表，以“數(shù)據(jù)快遞”的形式報送省委省政府主要領導;一本小冊子就是《江西統(tǒng)計月報》，及時呈送省領導、各設區(qū)市黨政主要領導及省直宏觀調(diào)控部門。工業(yè)、投資、貿(mào)易等專業(yè)定期收集江西在全國排位、新開工項目進展、企業(yè)開工率等指標情況。高度關注重點行業(yè)、重點企業(yè)的經(jīng)濟運行狀況，密切監(jiān)測用電量、交通運輸量、銀行存貸款量等情況的變化，及時形成短平快的統(tǒng)計信息提供給黨政領導。一年來，省局向省委、省政府“兩辦”報送統(tǒng)計信息180余條，采用率近50%。這些豐富、翔實的統(tǒng)計信息，為黨政領導應對金融危機進行科學決策起到了不可或缺的作用。三是切實提高統(tǒng)計研究分析水平。加大調(diào)查研究力度，大力挖掘統(tǒng)計數(shù)據(jù)背后隱藏的重要問題，不斷強化對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析能力和文字表達能力，準確剖析全省經(jīng)濟運行的客觀規(guī)律、深層次矛盾和傾向性問題，為黨政領導提供有分量、有參考價值的分析報告。其中《應對經(jīng)濟危機的十大方略》、《金融危機對當前我省經(jīng)濟走勢的影響及對策建議》、《擴大內(nèi)需對加速江西崛起的績效分析》、《在危機中求發(fā)展——工業(yè)經(jīng)濟效益底部趨穩(wěn)》、《打造南昌市商貿(mào)餐飲名片的幾點設想》、《積極應對金融危機確保萍鄉(xiāng)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展》、《九江市20xx年主要經(jīng)濟指標在全省進位的情勢分析》、《20xx年撫州市經(jīng)濟運行情況及20xx年趨勢初步分析》、《1-2月份吉安市經(jīng)濟運行情況》等一大批統(tǒng)計分析材料得到了省、市領導重要批示和高度評價。
(二)以服從服務科學發(fā)展為目的，著力推進統(tǒng)計方法制度改革
建立了能源統(tǒng)計指標和能耗監(jiān)測指標體系，與省電力公司聯(lián)合建立《分地區(qū)用電量》統(tǒng)計制度，改變了多年來統(tǒng)計部門與電力部門數(shù)據(jù)不銜接的狀況。經(jīng)報請省政府辦公廳下發(fā)了《關于加強服務業(yè)統(tǒng)計工作的通知》，理順了服務業(yè)統(tǒng)計工作體制，研究建立了《江西省服務業(yè)統(tǒng)計報表制度》，將全口徑的服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟核算中，彌補了我省服務業(yè)專項統(tǒng)計的缺口。省局會同省新聞出版局及相關部門初步建立了《全省文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查報表制度(試行)》，跨出了建立和規(guī)范我省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度的歷史性一步;全面系統(tǒng)地完善了科技進步、婦女兒童監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計、高新技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計等指標體系。實行了工業(yè)園區(qū)分企業(yè)超級匯總，建立了工業(yè)園區(qū)項目季報制度。建立了部門間固定資產(chǎn)投資項目管理信息定期報送制度，實現(xiàn)項目信息資源共享;在房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計中增加了反映保障性住房的統(tǒng)計內(nèi)容。進一步完善了限額以下批發(fā)零售餐飲住宿業(yè)抽樣調(diào)查方法，省一級開展了以省為總體的抽樣調(diào)查，部分市一級開展了以縣為總體的抽樣調(diào)查。
(三)以認真搞好經(jīng)濟普查為重點，著力組織實施大型普查調(diào)查
一是第二次經(jīng)濟普查圓滿完成。在全省各級普查機構和人員的共同努力下，第二次經(jīng)濟普查順利完成了普查登記、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)評估和上報等各項任務。普查數(shù)據(jù)已順利通過國家的嚴格審核驗收，普查工作得到了國務院經(jīng)濟普查辦公室的高度評價。我省經(jīng)濟普查辦公室被評為國家級先進集體。二是第六次人口普查準備工作有序推進。及時組建了機構。到目前為止，全省11個設區(qū)市、99個縣(市、區(qū))全部成立了普查機構，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了普查機構。編制了省級普查經(jīng)費總預算和分年度的普查經(jīng)費預算，省級普查工作經(jīng)費已全部落實。開展了人口普查專項試點，進行了具體的業(yè)務準備。三是全省r&d資源清查工作取得階段性成果。從抓機構、經(jīng)費、人員、辦公條件、崗位責任“五落實”入手，及時組建r&d資源清查機構，落實清查經(jīng)費，選調(diào)工作人員。全省各級清查機構扎實開展了業(yè)務培訓，廣泛進行了宣傳動員，精心組織了清查試點和摸底等各項前期工作。目前，清查表登記填報工作正緊張有序進行。在搞好大型普查工作的同時，我們還根據(jù)國家統(tǒng)一部署，認真組織開展了人口變動抽樣調(diào)查、勞動力抽樣調(diào)查和群眾安全感調(diào)查、交通運輸能源消費調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計工作基本情況調(diào)查等大型調(diào)查。
(四)以嚴格控制統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，著力提高統(tǒng)計的嚴肅性和公信力
一年來，全省各級統(tǒng)計機構緊緊圍繞統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，想辦法、出實招，采取多種切實有效措施，做了大量富有成效的工作。一是嚴格把好源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關。各統(tǒng)計專業(yè)不定期開展數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查評估，經(jīng)常到基層走訪調(diào)查，實地核對數(shù)據(jù)質(zhì)量，幫助基層統(tǒng)計部門和企事業(yè)單位建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳及各項統(tǒng)計管理制度，促進統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化。20xx年，工業(yè)、投資、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、勞動工資等專業(yè)分批次對全省11個設區(qū)市、大部分縣(市、區(qū))相關數(shù)據(jù)質(zhì)量進行了全面檢查或抽查。核算專業(yè)對測算gdp使用的基礎數(shù)據(jù)作了進一步的規(guī)范，有效地提高了各設區(qū)市的gdp數(shù)據(jù)質(zhì)量，兩級核算的差距控制在一個合理的范圍。二是加大數(shù)據(jù)質(zhì)量控制力度。全省已建立了比較嚴密和完備的省、市、縣三級統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核、評估和論證的控制網(wǎng)絡。各設區(qū)市都因地制宜地建立了本地數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法。各專業(yè)、各種報表也都建立了自己的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。如能源統(tǒng)計制定了《能源數(shù)據(jù)審核控制及評估辦法》，對重點能耗企業(yè)投入產(chǎn)出的能源品種、單耗水平、設備種類、能源轉(zhuǎn)化效率進行綜合評估。工業(yè)統(tǒng)計結合工業(yè)用電量、主營業(yè)務收入、利潤總額、固定資產(chǎn)投資、交通運輸郵電等相關指標對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行相關分析，從重點行業(yè)、重點企業(yè)等多角度進行科學評估。三是嚴格規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布程序。認真落實統(tǒng)計信息報送制度，規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計資料收集、整理、審核、上報、發(fā)布和共享制度。四是切實維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的嚴肅性。對規(guī)模以上工業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量較差的縣(區(qū))上報數(shù)據(jù)，省局不予認可，并下發(fā)文件在全省進行通報批評，有力地維護了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的嚴肅性。
(五)以總結推廣首席統(tǒng)計員制度為抓手，著力強化統(tǒng)計基層基礎工作
一是總結推廣首席統(tǒng)計員制度。組織召開了統(tǒng)計基層基礎建設暨首席統(tǒng)計員制度經(jīng)驗現(xiàn)場交流會，全面總結上饒經(jīng)驗做法，按照實現(xiàn)“六有六化”標準，即有一個統(tǒng)計工作站，有一個統(tǒng)計專用編，有一個專職統(tǒng)計員，有一套自動化辦公設備，有一個辦公地點，有必要的業(yè)務經(jīng)費，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行首席統(tǒng)計員制度，將鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)統(tǒng)計站逐步納入到統(tǒng)計機構管理體系，有效解決基層統(tǒng)計員身份、待遇等實際問題。這是我省加強統(tǒng)計基層基礎建設，創(chuàng)新基層統(tǒng)計管理模式的重大創(chuàng)舉。這項工作得到了國家的充分肯定，在全國引起了較好反響。二是積極開展業(yè)務培訓。各專業(yè)、各設區(qū)市采取靈活多樣的形式，為基層統(tǒng)計人員開展統(tǒng)計業(yè)務知識培訓，培養(yǎng)了一大批理論基礎好、工作經(jīng)驗豐富的業(yè)務骨干，使之成為基層統(tǒng)計中堅力量，通過以點帶面、互學互助來推動基層統(tǒng)計業(yè)務能力的全面提升。三是加大對基層統(tǒng)計的投入力度。各級統(tǒng)計部門堅持以保障基層為先，在經(jīng)費預算十分緊張的情況下，經(jīng)濟普查、勞動力調(diào)查、能源調(diào)查和城鄉(xiāng)劃分等大型普查調(diào)查，在安排經(jīng)費時，盡最大限度向基層傾斜。同時，盡量滿足基層統(tǒng)計要求，幫助解決實際困難，改善工作條件。督促指導基層加快信息化建設步伐，向基層配發(fā)了計算機等硬件設備，幫助基層提高統(tǒng)計信息化水平。
(六)以學習宣傳新《統(tǒng)計法》為契機，著力加強統(tǒng)計法制建設
堅持把加強統(tǒng)計法制建設，作為改善統(tǒng)計工作環(huán)境，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升統(tǒng)計服務水平的重要途徑。堅持普法、執(zhí)法“兩手抓”，努力實現(xiàn)統(tǒng)計執(zhí)法“三個轉(zhuǎn)變”。一是實現(xiàn)從被動執(zhí)法向主動執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。以《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》和新《統(tǒng)計法》出臺為契機，加大統(tǒng)計普法宣傳力度，積極舉辦各類普法培訓班30期，印發(fā)統(tǒng)計法規(guī)宣傳資料近3萬冊，輪訓人員3200余人次，進一步強化了執(zhí)法意識，提高了執(zhí)法能力。督促指導基層加強對統(tǒng)計虛報、瞞報、拒報案件的查處，使統(tǒng)計法規(guī)成為保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的有力武器，使統(tǒng)計執(zhí)法成為統(tǒng)計工作者的自覺行動。二是實現(xiàn)從單純的報表執(zhí)法向與各類普查調(diào)查執(zhí)法并舉的轉(zhuǎn)變。根據(jù)形勢任務發(fā)展變化的需要，除經(jīng)常性開展報表執(zhí)法外，主動適應統(tǒng)計方法制度改革發(fā)展趨勢，加強了對普查和抽樣調(diào)查的執(zhí)法監(jiān)督，有效拓展了統(tǒng)計執(zhí)法工作領域。堅持在重點檢查勞動情況表統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎上，增加了對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、建筑業(yè)的檢查，累計檢查單位4421家，立案357件，結案279件，經(jīng)濟處罰案件63件，罰款17.65萬元。三是實現(xiàn)從只對外執(zhí)法向內(nèi)外并舉的轉(zhuǎn)變。為防止“燈下黑”，在加強對外執(zhí)法的同時，加強了對內(nèi)督察力度，特別是對農(nóng)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)、投資、貿(mào)易等主要專業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計方法制度執(zhí)行情況等內(nèi)容進行了監(jiān)審。
此外，統(tǒng)計信息化及統(tǒng)計網(wǎng)站建設邁上了新臺階。統(tǒng)計科研、統(tǒng)計宣傳取得了豐碩成果。教育培訓開展有聲有色。全省統(tǒng)計系統(tǒng)黨建和思想政治工作進一步得到加強。紀檢監(jiān)察工作卓有成效。行政管理、后勤服務保障有力。信息科技學校取得了顯著成績。
同志們，上述成績的取得，是各級黨委政府堅強領導的結果，是全省廣大統(tǒng)計人員開拓進取、共同努力的結果。借此機會，我代表省統(tǒng)計局向辛勤工作、無私奉獻的全省統(tǒng)計工作者表示衷心的感謝!向長期奮戰(zhàn)在基層崗位的基層統(tǒng)計人員表示最崇高的敬意!
二、當前統(tǒng)計工作面臨的新形勢
當前，我省統(tǒng)計改革建設發(fā)展正處在十分重要的時期。從目前的形勢來看，既遇到難得的發(fā)展機遇，也面臨巨大的挑戰(zhàn)，既有許多有利因素，也存在不少困難和問題，主要體現(xiàn)在:
(一)機遇
1、黨政領導對統(tǒng)計工作的重要指示批示，給統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展注入強心劑。
今年1月21日，溫家寶作出重要批示：“統(tǒng)計工作全面真實準確反映經(jīng)濟社會發(fā)展情況，直接關系中央的決策和部署。要下大力氣推進統(tǒng)計工作的改革和建設，建立符合國際標準和我國實際的科學統(tǒng)計體系”。1月19日副指示：“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以新統(tǒng)計法施行為契機，加快統(tǒng)計改革，進一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和公信力，做好人口普查工作，在掌握國情國力、服務科學發(fā)展中發(fā)揮更大的作用”。20xx年7月吳新雄省長給統(tǒng)計部門及市縣主要負責同志發(fā)出的一封信，對全省統(tǒng)計工作提出了殷切期望。認真學習領會中央、省委省政府領導重要指示精神，我們明確了前進的方向，同時也看到了“要下大力氣推進統(tǒng)計工作的改革和建設”的難得機遇，給我們莫大的鼓舞和信心。
2、新《統(tǒng)計法》頒布實施，統(tǒng)計工作有了新的法制依據(jù)。
今年1月1日起實施的新《統(tǒng)計法》，是一個保障和加強統(tǒng)計工作的有力武器。它對統(tǒng)計工作的一系列基本制度都作出了明確規(guī)定。為我們依法維護統(tǒng)計工作的正常秩序，依法治理和改善統(tǒng)計工作環(huán)境，依法排除對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的各種干擾，依法進行統(tǒng)計管理，依法規(guī)范自身行為，依法維護調(diào)查對象的合法權益，依法查處統(tǒng)計違法行為提供了法律依據(jù)。此外，《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》也為依法維護統(tǒng)計機構和人員獨立調(diào)查、獨立報告、獨立監(jiān)督的職權，依法查處統(tǒng)計違法行為提供了有力的保障。
3、全力推進“三個提高”，統(tǒng)計科學發(fā)展的后勁將進一步增強。
在這次全國統(tǒng)計工作會上，馬建堂局長提出：提高統(tǒng)計能力，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計公信力，是今后一段時期統(tǒng)計工作的主線。今年國家統(tǒng)計局將圍繞這一主線深入開展調(diào)查研究，制定“十二五”時期全國統(tǒng)計改革與發(fā)展總體規(guī)劃。這必將能匯集全國統(tǒng)計工作者的智慧，凝聚力量，開創(chuàng)統(tǒng)計科學發(fā)展的嶄新局面。只要我們按照全國統(tǒng)一部署，結合江西實際落到實處，必將使全省統(tǒng)計事業(yè)的科學發(fā)展邁上新的臺階。
4、統(tǒng)計需求與日俱增，給全省統(tǒng)計工作帶來巨大發(fā)展空間。
新的一年，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢依然十分復雜，積極變化和不利影響同時顯現(xiàn)，短期問題和長期問題相互交織，國內(nèi)因素和國際因素相互影響，既是發(fā)展的黃金期，也是改革的攻堅期、矛盾的凸顯期。為做到科學決策，各級黨政領導、社會各界對統(tǒng)計信息的需求與日俱增，期望越來越高?？茖W應對“后危機”時代的新情況、新問題，需要我們提供更有前瞻性的預警預測和及時敏銳的咨詢建議;科學制訂“十二五”規(guī)劃，需要我們整理開發(fā)更多更好的決策參考資料;傾聽民意、改善民生，需要我們開展更深入細致的民意調(diào)查;開展政府績效評估，需要我們組織更客觀更權威的統(tǒng)計考核評估，等等。這都給了統(tǒng)計部門以積極作為、爭取重視與支持、加快發(fā)展與建設的巨大空間。
(二)挑戰(zhàn)
1、“后危機”時代面臨的不確定、不可預料因素增多，統(tǒng)計部門服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展難度加大。
今年的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境極其復雜。從世界范圍看，世界經(jīng)濟逐步趨穩(wěn)，步入了復蘇進程，主要經(jīng)濟體出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)跡象，新興經(jīng)濟體增速加快。但是，國際金融危機的影響還將持續(xù)，世界經(jīng)濟全面復蘇將是一個緩慢、復雜、曲折的過程。全球需求依然不足，實體經(jīng)濟回升面臨較多困難。金融領域風險仍然很多。主要發(fā)達經(jīng)濟體失業(yè)率居高難下。貿(mào)易保護主義不斷升級。全球通脹預期增強。特別是受國際金融危機的深度影響，世界經(jīng)濟進入大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，全球經(jīng)濟增長模式將面臨重大調(diào)整。從全國看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟有望持續(xù)回升，但新老矛盾相互交織，經(jīng)濟回升向好的基礎還不穩(wěn)固，面臨的困難和矛盾依然很多。國內(nèi)外這些不確定、不可預料因素，使我們正確分析、判斷和把握形勢的難度明顯加大。
2、統(tǒng)計調(diào)查環(huán)境依然不太樂觀，數(shù)據(jù)質(zhì)量提高難度較大。
近年來，圍繞提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，全省統(tǒng)計系統(tǒng)投入了大量精力，傾注了很多心血，采取了不少措施，對統(tǒng)計環(huán)境進行了綜合治理，應該說取得了一定成效，主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)總體上反映了全省宏觀經(jīng)濟發(fā)展走勢，反映了經(jīng)濟社會發(fā)展變化。但隨著體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型過程的逐步深入，政府管理體制、社會經(jīng)濟結構、利益格局、人們的價值觀和行為方式也發(fā)生了深刻變化。部分統(tǒng)計調(diào)查對象配合程度較低，有的單位或人員仍存在統(tǒng)計上弄虛作假行為，統(tǒng)計調(diào)查環(huán)境依然不太樂觀。影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量因素普遍存在，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制難度加大。
3、統(tǒng)計工作任務異常繁重，統(tǒng)計條件的改善面臨新的困難。
隨著形勢的不斷發(fā)展，統(tǒng)計工作任務成倍增加，成百上千種報表應接不暇，大型普查調(diào)查接踵而至，各項中心工作接二連三，統(tǒng)計工作任務愈來愈繁重，統(tǒng)計部門的工作壓力愈來愈大，統(tǒng)計人員尤其是基層統(tǒng)計人員愈來愈辛苦。與此同時，在當前保障條件趨緊、適逢新一輪機構改革的大背景、大環(huán)境下，統(tǒng)計條件的改善面臨新的困難。統(tǒng)計條件與統(tǒng)計任務的矛盾將更加突出。
4、基層統(tǒng)計力量還很薄弱，統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定可能受到新的沖擊。
近幾年來，為強化基層基礎工作，各級統(tǒng)計機構做了大量卓有成效的工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計配備了計算機等硬件設備，想方設法穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員待遇，加大培訓力度，提高基層統(tǒng)計人員素質(zhì)。但基層統(tǒng)計工作仍然比較薄弱。隨著新一輪機構改革的逐步開展，我省部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構將受到?jīng)_擊，統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性受到影響，基層統(tǒng)計工作令人擔憂。
面對當前統(tǒng)計工作新的形勢，全省各級統(tǒng)計部門和廣大統(tǒng)計人員要“常懷憂統(tǒng)之心，恪盡興統(tǒng)之責”，應對困難不畏縮，正視問題負責任，把握機遇強能力，齊心協(xié)力，克難前行。
三、20xx年全省統(tǒng)計工作的主要任務
20xx年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是全國統(tǒng)計系統(tǒng)全力推進“三個提高”的第一年。全省各級統(tǒng)計系統(tǒng)要以十七屆四中全會精神為指導，按照中央和全省經(jīng)濟工作會議要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，以改革創(chuàng)新為動力，以大力推進依法治統(tǒng)為抓手，不斷提高統(tǒng)計能力，努力開創(chuàng)統(tǒng)計工作新局面。
(一)圍繞科學發(fā)展，全力提高統(tǒng)計服務水平
要切實加強經(jīng)濟運行監(jiān)測預警和分析研判，為奪取應對國際金融危機沖擊的全面勝利作出貢獻。進一步完善月度和季度經(jīng)濟形勢分析制度，更加敏銳地從數(shù)據(jù)變化中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性、苗頭性和趨勢性問題，提高分析質(zhì)量。要組織力量，加強調(diào)研，力求做到見勢早、反應快、判斷準、分析透、建議實。要進一步加強對工業(yè)、投資、貿(mào)易等重要領域、重點行業(yè)和大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)的跟蹤調(diào)查，密切關注進出口、稅收、金融、房地產(chǎn)等方面情況，以及cpi、ppi等主要敏感指標走勢，確保統(tǒng)計信息及時提供。要加大對全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性的重大問題研究，加強對擴大內(nèi)需、調(diào)整結構、轉(zhuǎn)型升級、縣域經(jīng)濟、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設、新型城鎮(zhèn)化建設，以及和諧社會建設等專題進行深度分析和區(qū)域間比較分析。在做分析預判時，既要有堅定的信心，但又不能盲目樂觀，要保持清醒的頭腦，理性縝密分析，客觀科學研判，及時提供針對性強、參考價值高的形勢分析監(jiān)測報告和政策咨詢建議。
繼續(xù)做好政府績效考核、自主創(chuàng)新能力提升、基本公共服務均等化、全面小康、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會發(fā)展等各項統(tǒng)計綜合監(jiān)測評價。大力開展民情民意調(diào)查。認真做好為“十二五”規(guī)劃編制提供統(tǒng)計服務工作。進一步擴大統(tǒng)計信息公開范圍和內(nèi)容，加大統(tǒng)計新聞宣傳。
(二)層層落實責任，認真做好各項大型普查調(diào)查
全力以赴做好第六次全國人口普查。人口普查是一項宏大而復雜的社會系統(tǒng)工程。目前離普查登記只有不到八個月的時間，時間緊、任務重、要求高。各級統(tǒng)計部門務必要把第六次人口普查作為一項重中之重的工作來抓。切實加強對普查工作的領導，認真做好普查組織實施工作。各地要按照全省統(tǒng)一部署，抓緊制定工作規(guī)劃和流程，開展普查專項試點，積極籌備普查物資，進行普查宣傳動員，選調(diào)和培訓普查“兩員”，會同公安部門進行戶口整頓，搞好摸底調(diào)查。扎扎實實做好普查登記階段的各項工作，對填報的每一環(huán)節(jié)、每一崗位層層審核把關，層層檢查驗收，確保源頭普查數(shù)據(jù)真實可靠，確保普查取得圓滿成功。
努力做好第二次全國r&d資源清查。全省各地要加強與相關部門之間的溝通與配合，高質(zhì)量完成調(diào)查登記、清查數(shù)據(jù)錄入、審核、分析匯總和上報等各項工作。積極做好第二次全國經(jīng)濟普查各項后續(xù)工作。充分運用好經(jīng)濟普查所獲得的翔實數(shù)據(jù)，努力提高經(jīng)濟普查資料開發(fā)應用水平，讓普查成果有效地服務于經(jīng)濟建設與社會發(fā)展。
(三)適應形勢變化，進一步深化統(tǒng)計制度方法改革
完善gdp數(shù)據(jù)審核與評估制度。要按照國家統(tǒng)一核算地區(qū)gdp的方案，扎實做好分地區(qū)分行業(yè)增加值核算工作。特別是借第二次經(jīng)濟普查年度gdp數(shù)據(jù)修訂工作的契機，建立健全各專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制標準，構建科學高效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，加強各項調(diào)查數(shù)據(jù)采集、處理、上報等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，強化gdp數(shù)據(jù)與各專業(yè)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性、匹配性。要抓好主要統(tǒng)計指標環(huán)比速度計算。國家統(tǒng)計局將于今年一季度正式推出主要統(tǒng)計指標環(huán)比制度，對此，我們要早做安排，抓好落實。認真做好提高“三上”企業(yè)劃型標準和投資統(tǒng)計起點的準備工作，為明年的實施奠定基礎。進一步加強對城鄉(xiāng)劃分與編碼維護更新工作的組織領導，準確反映我省城鎮(zhèn)化水平，為普查及各項調(diào)查提供符合我省實際情況的統(tǒng)計區(qū)劃和城鄉(xiāng)劃分代碼。完善資源環(huán)境統(tǒng)計，著手研究建立適應循環(huán)經(jīng)濟和測算碳排放需要的能源統(tǒng)計制度，研究制定環(huán)保支出試點調(diào)查方案和環(huán)保支出測算方法。編制國家和試點地區(qū)礦產(chǎn)、能源、污染物排放賬戶。積極推進貿(mào)易統(tǒng)計改革，認真組織以縣為總體的限額以下批發(fā)零售住宿餐飲抽樣調(diào)查工作，建立重點商品購銷存統(tǒng)計制度。積極推進工業(yè)發(fā)展速度計算方法改革，國家統(tǒng)計局決定今年在全國六個省份開展工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)試點工作，作為試點省份之一，我們要認真做好各項基礎工作，確保國家在我省試點成功。逐步推進投資當月統(tǒng)計，研究試行建筑業(yè)企業(yè)“在地”統(tǒng)計方法。研究完善社會發(fā)展水平綜合評價制度，研究建立文化及相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作機制。
(四)積極創(chuàng)造條件，確保服務業(yè)統(tǒng)計順利開展
根據(jù)省局規(guī)劃，服務業(yè)統(tǒng)計是采取全面統(tǒng)計和抽樣調(diào)查相結合的辦法，對限額以上單位進行全面統(tǒng)計，對限額以下單位和個體戶開展抽樣調(diào)查，逐步建立全省統(tǒng)一規(guī)范、科學完善的服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，實現(xiàn)對服務業(yè)全行業(yè)、全口徑統(tǒng)計，為省、市、縣gdp核算提供基礎數(shù)據(jù)。按照這一思路，從今年開始，將在全省按季度正式實施《江西省服務業(yè)統(tǒng)計報表制度》。服務業(yè)統(tǒng)計是個全新領域，各地務必要引起足夠重視，要配備相應機構和人員，強化業(yè)務培訓，加大服務業(yè)統(tǒng)計基礎建設力度，嚴格數(shù)據(jù)質(zhì)量審核和評估。要進一步加強與部門統(tǒng)計的工作聯(lián)系和合作，爭取部門統(tǒng)計的支持和配合，確保服務業(yè)統(tǒng)計報表制度順利實施。要建立健全交通運輸、倉儲、郵政、信息傳輸、計算機服務、軟件、銀行、保險、證券等重點發(fā)展的服務產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法和制度，特別是要加強對現(xiàn)代物流、信息服務、商務服務、科技服務等生產(chǎn)性服務業(yè)統(tǒng)計方法的探索研究。
(五)強化評估監(jiān)測，繼續(xù)做好能源統(tǒng)計
今年是“十一五”節(jié)能目標能否完成的最后一年，作為“一票否決”指標，各級黨政領導和社會各界高度關注，這對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了很高的要求。為此，各地統(tǒng)計部門要提高認識，加強領導，強化責任。一方面，要加大數(shù)據(jù)評估監(jiān)測力度，按“匹配、銜接、平衡”的原則，通過耗能產(chǎn)品產(chǎn)量、耗能行業(yè)產(chǎn)值、用電量等與能耗關系密切的相關指標來嚴格評估能耗數(shù)據(jù)。另一方面，要正確把握能源統(tǒng)計和節(jié)能工作的關系，做到各司其職、各負其責，統(tǒng)計部門在客觀真實反映結果的同時，要強化能源統(tǒng)計預測預警工作，為領導提供及時有效的決策參考。
(六)增強法制意識，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查
今年是新《統(tǒng)計法》實施的第一年。全省各地要加大對新《統(tǒng)計法》宣傳力度，在全省掀起深入學習宣傳貫徹新《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》的熱潮，要通過對新《統(tǒng)計法》的宣傳貫徹，提升全社會的統(tǒng)計法律意識，進一步擴大統(tǒng)計工作的影響力。要加快構建統(tǒng)計執(zhí)法檢查體制機制，充實各級統(tǒng)計機構執(zhí)法檢查力量。加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，圍繞統(tǒng)計中心工作和重點工作開展檢查，突出查辦一批典型案件，加大對典型統(tǒng)計違法案件曝光力度。今年，國家統(tǒng)計局將聯(lián)合有關部門對各省區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行新《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》的情況進行檢查，我們要按照全國的統(tǒng)一部署和要求，認真做好執(zhí)法檢查工作，確保取得實效。組織開展統(tǒng)計行政執(zhí)法案卷評審評查工作，進一步提高辦案水平和案卷質(zhì)量。要認真總結統(tǒng)計“五五”普法工作，切實做好相應的考核驗收、總結表彰工作。認真研究并逐步完善貫徹實施新《統(tǒng)計法》相配套的規(guī)范性文件，積極爭取《江西省統(tǒng)計管理條例》列入我省明年立項項目，并做好調(diào)查研究工作。
(七)加強基礎建設，大力夯實統(tǒng)計基礎
穩(wěn)定基層統(tǒng)計機構和隊伍。在這一輪地方機構改革中，要依法確?？h級以上人民政府統(tǒng)計機構獨立設立。不斷充實基層統(tǒng)計力量，繼續(xù)推廣首席統(tǒng)計員制度，穩(wěn)定基層統(tǒng)計隊伍。要以普查帶建設，以普查促建設。充分利用大型普查和各項專項調(diào)查，在經(jīng)費上加大向基層傾斜力度，幫助基層改善統(tǒng)計工作條件。加強人員培訓，發(fā)揮國家統(tǒng)計人才培養(yǎng)基地的作用，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的培訓。加強基層資料整理開發(fā)，采取有效措施，以普查資料和各項常規(guī)報表為重點，逐步建立并推行電子臺帳，并逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享。努力推進基層統(tǒng)計工作制度化、規(guī)范化。逐步統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一業(yè)務規(guī)范、統(tǒng)一考核標準，推進統(tǒng)計基礎工作再上新臺階。
(八)推進建庫聯(lián)網(wǎng)，加速提升統(tǒng)計信息化水平
一是及時跟進全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集平臺建設。要切實規(guī)劃好全省統(tǒng)計業(yè)務處理系統(tǒng)，滿足各級統(tǒng)計機構和各專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的需要，盡早推進統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件平臺建設，切實從根本上解決統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集處理軟件多亂問題。各地、各專業(yè)要密切配合，確保統(tǒng)一軟件平臺的盡早建成、推廣和使用。二是加快推進統(tǒng)計信息化網(wǎng)絡基礎建設。要按照國家的統(tǒng)一要求，完成國家統(tǒng)計信息網(wǎng)絡擴建工程省以下配套建設任務。配合國家統(tǒng)計局做好統(tǒng)計涉密網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)安全設備系統(tǒng)建設，健全完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作，為各專業(yè)全面實施聯(lián)網(wǎng)直報提供技術支撐，減少數(shù)據(jù)采集、報送的層級，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的抗干擾能力。三是加快全省統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫建設。大力推進基本單位名錄庫建設，加強名錄庫信息及時更新和維護，切實做好行政區(qū)劃與城鄉(xiāng)地域庫的更新維護工作。四是繼續(xù)強化統(tǒng)計網(wǎng)站建設。要借省統(tǒng)計局網(wǎng)站信息管理平臺升級之機，加強網(wǎng)絡信息報送工作，加強內(nèi)外網(wǎng)建設，加強網(wǎng)上服務，推進全省統(tǒng)計信息網(wǎng)站的平臺集成。五是做好統(tǒng)計網(wǎng)絡信息安全工作。健全信息安全應急響應機制，更新安全技術手段和管理辦法，逐步完善信息安全保障體系，確保全省統(tǒng)計網(wǎng)絡系統(tǒng)安全運行。此外，要扎實做好“十二五”統(tǒng)計信息化規(guī)劃起草工作。
四、抓住主線，切實做到“六個更加注重”，為圓滿完成全年工作任務提供堅強保障
今年的工作，任務十分繁重，頭緒比較多。但提高統(tǒng)計能力，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計公信力，是貫穿全年和今后一段時期統(tǒng)計工作的主線。全省各級統(tǒng)計部門務必要牢牢抓住這一主線，提高認識、統(tǒng)一思想，牢記使命，切實做到“六個更加注重”。
一是更加注重轉(zhuǎn)變統(tǒng)計觀念。要牢固樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量第一的意識，以對黨、對國家、對人民、對歷史高度負責的精神，以求真務實為天職，視數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命，恪遵“不出假數(shù)、真實可信、準確完整”的職業(yè)操守，從自己做起，從現(xiàn)在做起，從細節(jié)做起，將提高數(shù)據(jù)質(zhì)量始終貫穿于統(tǒng)計工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面。要牢固樹立用戶至上的意識，確立以需求為導向的統(tǒng)計工作理念。要牢固樹立尊重調(diào)查對象的意識，切實減輕調(diào)查對象負擔，積極爭取調(diào)查對象的支持與配合。
二是更加注重深化統(tǒng)計改革。改革創(chuàng)新是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的不竭源泉。不破除不適應新形勢、新任務的統(tǒng)計體制機制和制度方法，就難以建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)代統(tǒng)計體系。不加快改革步伐，不抓緊完善統(tǒng)計管理體制機制，不抓緊變革統(tǒng)計制度方法，統(tǒng)計能力就難以得到真正提升，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量就難以得到真正提高，統(tǒng)計公信力就難以得到真正改善。要集全系統(tǒng)之力，大力推動體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，努力突破統(tǒng)計工作的瓶頸制約，真正實現(xiàn)統(tǒng)計工作的科學發(fā)展。
三是更加注重推進依法統(tǒng)計。嚴格依法統(tǒng)計是提高統(tǒng)計能力的重要依據(jù)，是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的根本保障，是提高統(tǒng)計公信力的堅實基礎。我們都要敬畏統(tǒng)計法、遵守統(tǒng)計法、嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法，這樣才能維護統(tǒng)計工作的正常秩序，才能有效解決統(tǒng)計能力與統(tǒng)計需求的矛盾，才能排除對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的各種干擾，才能真正贏得社會公眾對政府統(tǒng)計的信任。
四是更加注重推進統(tǒng)計信息化。實現(xiàn)統(tǒng)計信息化，能夠提高統(tǒng)計管理的標準化、規(guī)范化水平，極大地解放和發(fā)展統(tǒng)計生產(chǎn)力，有效減少中間環(huán)節(jié)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾，切實保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，減輕調(diào)查對象負擔。要加快建立統(tǒng)一、暢通的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡體系，加快建設統(tǒng)一完備、及時更新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系，加快構建統(tǒng)計信息安全保障體系。大力推動電子報表的應用，實現(xiàn)各類統(tǒng)計調(diào)查從方案設計到報表布置、數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理、公布等統(tǒng)計工作全流程的電子化、網(wǎng)絡化和高效化。
五是更加注重加強質(zhì)量管理。高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)源于統(tǒng)一規(guī)范的生產(chǎn)流程，源于統(tǒng)計人員嚴格履行職責，源于嚴謹科學的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估。要進一步加強職業(yè)道德教育，經(jīng)手搜集、處理、簽署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要經(jīng)得起良心和道德的審視。要進一步嚴格實施統(tǒng)計調(diào)查規(guī)范化管理，制定并實施分專業(yè)的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集基本操作規(guī)程，建立并實施主要統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)質(zhì)量全過程控制體系，以統(tǒng)計調(diào)查行為的規(guī)范化確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。
六是更加注重打造透明統(tǒng)計。公開透明是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的強大監(jiān)督力量，是政府統(tǒng)計贏得社會公眾信任和支持的重要機制，也是統(tǒng)計法的神圣要求。要及時公布重大統(tǒng)計改革和政策預案的主要內(nèi)容、相關背景，認真傾聽、積極吸收社會各界的意見和建議。及時公布重要統(tǒng)計工作的進展，將政府統(tǒng)計置于全社會的監(jiān)督之下。大力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程的透明度，增強社會公眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的認同感，使全社會更加放心地使用統(tǒng)計產(chǎn)品。充分展現(xiàn)統(tǒng)計人員熱愛統(tǒng)計、忠誠統(tǒng)計、真實統(tǒng)計、奉獻統(tǒng)計的職業(yè)精神，如實展現(xiàn)統(tǒng)計部門崇尚科學精神、尊重科學規(guī)律、探求科學方法的良好形象。
同志們，做好今年的統(tǒng)計工作，任務更加艱巨、責任更加重大、使命更加光榮。我相信，在各級黨委、政府的正確領導下，只要我們解放思想，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力、扎實工作，就一定能為推進我省經(jīng)濟社會趕超進位、跨越發(fā)展作出更大的貢獻，就一定會創(chuàng)造全省統(tǒng)計事業(yè)更加光輝燦爛的明天!
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