水利系統(tǒng)黨風廉政建設會議講話(3)
水利系統(tǒng)黨風廉政建設會議講話(三)
同志們：
這次黨風廉政建設工作會議的主要任務是：貫徹落實中央、省、市紀委全會精神，總結過去一年的黨風廉政建設工作，安排部署今年工作任務，動員市直水利系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，齊心協(xié)力，扎實做好黨風廉政建設各項工作。剛才，局黨組書記、局長胡茂書同志作了重要講話，對做好今年市直水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作提出了明確要求，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。下面，我從兩個方面向同志們報告工作。
一、2015年主要工作回顧
過去的一年，市水利局黨組和局(防辦)領導班子高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，認真落實上級黨風廉政建設的決策部署，切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，堅決把紀律挺在前面，加強教育預防，強化監(jiān)督制約，馳而不息糾治“四風”，加大紀律審查力度，著力開展履職盡責督促檢查，深入推進市直水利系統(tǒng)黨風廉政建設，為全市水利改革發(fā)展提供了有力保障。(履職盡責督促檢查工作綜合量化考評在全省水利系統(tǒng)居第一位，在全市居第一等第三位;黨風廉政建設績效考評在市直90多個一級部門單位中居第8位)
第一，緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”，黨風廉政建設基礎進一步夯實。水利系統(tǒng)各級黨組織和領導班子進一步完善“一崗雙責制”、“目標責任制”和“分級負責制”等黨風廉政建設配套制度，制發(fā)《2015年黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任清單》，細化分解“兩個責任”工作任務，各級明確“一把手”、班子成員和科室負責人責任，簽訂“雙諾”責任書29份，層層傳導壓力，構建自上而下“全覆蓋”的責任體系。
第二，把紀律和規(guī)矩挺在前面，黨規(guī)黨紀意識進一步增強。圍繞“嚴明政治紀律、嚴守政治規(guī)矩”主題，結合“三嚴三實”專題教育，組織開展廉政談話、參觀監(jiān)獄等“十個一”為主要內(nèi)容的第16個黨風廉政建設宣教月活動，打出紀律建設“組合拳”。采取大會宣講、專題講座、周四集中學習和個人自學相結合等形式，組織深入學習《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，黨員干部人手一冊，要求做到通讀原文，聯(lián)系實際，學思踐悟，讓道德高線和紀律底線銘記于心、外化于行。推行談心提醒關愛教育，對群眾有微詞和有違紀苗頭的黨員干部咬耳朵、扯袖子，先后發(fā)出提醒告知12次，談話40余人次。以“孝廉文化”為重要內(nèi)容，加強機關廉政文化建設，促進黨員干部遵紀守法、廉潔從政。
第三，堅持緊盯不放，作風建設進一步加強。圍繞落實中央八項規(guī)定，堅持緊盯重要節(jié)點、緊盯重要部位、緊盯重點問題、緊盯相關對象，采取會上強調(diào)與會下督查相結合、明察與暗訪相結合、普發(fā)通知通報與重點談心提醒相結合、季度財務大檢查與隨機重點抽查相結合等方式，深入開展糾風正紀，防止“四風”問題隱身變異。扎實開展履職盡責督促檢查工作，組織全體黨員干部結合工作職責寫承諾、網(wǎng)上曬承諾、立牌亮承諾、評比踐承諾“四諾”活動，廣泛征求意見，深入查找整改問題，全面推進七項專項整治，著力開展河道采砂和農(nóng)村安全飲水及小農(nóng)水項目建設2項重點督查，對相關人員進行問責追責，始終保持高壓態(tài)勢，“四風”問題進一步好轉。“三公”經(jīng)費比去年同期下降，嚴禁公款旅游、工作日中午飲酒、公款請客送禮、公車私用等違紀違規(guī)行為。值班加班、工會活動等按照財政有關規(guī)定執(zhí)行。
第四，扎緊織密制度“籠子”，權力運行進一步規(guī)范。大力推行政務公開，在水利網(wǎng)公開職能職責、行政流程、服務承諾、工程招投標等情況，落實網(wǎng)上監(jiān)督，全年無損害群眾利益情況發(fā)生、無公款出國出(境)情況，三公經(jīng)費按預算落實。繼續(xù)鞏固水利重點領域、重大項目的廉政風險防控機制建設。積極推進簡政放權，優(yōu)化水利事項審批服務工作。落實水利工程建設項目招投標制度，規(guī)范招投標行為。完善機關管理制度，重申“十一條”紀律規(guī)定，規(guī)范重大事項報告制度。初步探索落實監(jiān)督責任的雙查雙報雙促機制，深化“三轉”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。
第五，加大紀律審查力度，“不敢腐”的氛圍進一步強化。努力實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，紀律審查力度持續(xù)加大，用紀律管住了大多數(shù)。各單位對不履職盡責和不正確履職盡責的情形印發(fā)《通報》8期，對違反規(guī)定的17起相關責任單位及個人做出相應的紀律處理，形成有力震懾。加強對水利工程領域規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、掛靠借用資質(zhì)投標、收取管理費出借資質(zhì)等突出問題的重點檢查，全年開展專項督查6次，查找、處理問題5起。做好省委巡視組、省水利廳、市紀委反饋問題的調(diào)查處理，嚴肅整改問責，起到較好的警示作用。抓好有關群眾來信來訪工作，調(diào)查處理群眾投訴9件，回復率100%。
同時，市直水利系統(tǒng)紀檢干部隊伍建設進一步加強。局黨組發(fā)文，明確各二級單位紀檢監(jiān)察干部及其職能職責。采取以會代訓和個別交流等方式，加強對紀檢監(jiān)察干部的教育監(jiān)督，防止“燈下黑”。
過去一年，各單位雖然做了大量且有成效的工作，但仍要清醒地認識到，有的單位對當前全國黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢認識不足，層層傳導壓力不夠;單位間落實主體責任和監(jiān)督責任不平衡;少數(shù)同志對“新常態(tài)”不夠適應，存在不同程度的模糊認識和慣性思維，特別是對“嚴管就是厚愛”等新精神新要求認識不深、領悟不透、落實不力等等。對此，我們要以更大的決心和更有力的措施切實加以解決，以期促進全市水利事業(yè)更好地跨越發(fā)展、行穩(wěn)致遠。
二、2016年主要工作任務
今年是貫徹實施“十三五”規(guī)劃開局之年，是市縣鄉(xiāng)三級領導班子換屆之年，是《準則》《條例》正式實施之年，是全面從嚴治黨進入新常態(tài)的承啟之年，特別是落實主體責任的問責之年，做好今年的黨風廉政建設工作非常重要。我們要清醒認識黨中央發(fā)出的“兩個沒有變”和“四個足夠自信”等強烈信號，增強政治定力，保持節(jié)奏步伐，堅定不移地把從嚴治黨、正風反腐進行到底。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆歷次全會精神，深入學習系列重要講話精神，認真落實十八屆中央紀委六次全會、省紀委十屆六次全會和市紀委五屆六次全會的決策部署，堅持全面從嚴治黨，堅決把紀律挺在前面，忠實履行黨章賦予的神圣職責，始終保持責任傳導的強大氣場，始終保持正風肅紀的強力震懾，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，扎實推進水利系統(tǒng)基層黨風廉政建設，建設忠誠干凈擔當?shù)募o檢干部隊伍，為水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展營造良好的政治生態(tài)。主要抓好“六個持續(xù)發(fā)力”。
第一，貫徹“兩項法規(guī)”，在“紀挺在前”上持續(xù)發(fā)力。一要加強紀律教育，把尊崇黨章和學習貫徹《準則》《條例》作為一項重要政治任務，列為各級黨組織中心組學習和周四學習日的重要內(nèi)容，切實學深悟透。扎實開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”專題教育和第十七個黨風廉政建設宣傳教育月活動，引導黨員干部筑牢理想信念“高線”，堅守紀律規(guī)矩“底線”。二要把嚴明政治紀律放在第一位，自覺與以同志為的黨中央保持高度一致，切實加強對中央重大方針政策和省委、市委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止等行為，嚴肅查處妄議中央大政方針、破壞黨的集中統(tǒng)一，欺騙組織、對抗組織審查，搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派等行為。三要嚴肅財經(jīng)紀律和其他紀律。嚴肅財經(jīng)紀律，不得私設小金庫、不得自主發(fā)放津補貼、不得擅自決定財物獎勵、不得違背財務報賬制度、不得隨意處置國有資產(chǎn)。嚴肅工作紀律，對中央的八項規(guī)定、省委六條意見、市委七十五條規(guī)定，要不折不扣地執(zhí)行。嚴肅生活紀律，不該做的事情不要做，不該去的地方不要去，不該拿的東西不要拿。嚴肅廉政紀律，清白做人、清楚做事、清廉為公。嚴肅換屆紀律，嚴防干部帶病提拔、帶病上崗。四要強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴格執(zhí)行集體領導和個人分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、函詢、誡勉等黨內(nèi)監(jiān)督制度，堅決糾正規(guī)避制度、扭曲制度、踐踏制度等行為。充分發(fā)揮民主生活會、組織生活會等黨內(nèi)生活制度的監(jiān)督制約作用，拓展監(jiān)督內(nèi)容，把下級“一把手”納入監(jiān)督重點，定期將同級領導班子成員特別是“一把手”落實主體責任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀委(紀檢組)報告。
第二，壓實“兩個責任”，在管黨治黨上持續(xù)發(fā)力。一要強化壓力傳導。協(xié)調(diào)、督促各級黨組織認真履行管黨治黨的組織領導、定規(guī)立矩、學習教育、監(jiān)督管理、撐腰壯膽、以上率下等各項責任。綜合運用簽字背書、公開承諾、定期報告、調(diào)研督導、談心談話、述職評議、問責追責、點名通報等方式，推動責任和壓力向基層傳導，打通壓力傳導“最后一公里”。各級黨組織書記要做管黨治黨的書記，按照省委李鴻忠書記提出的“四級遞進”和“三個擔當”要求，把責任傳導給所有班子成員，層層壓給各級黨組織書記，增強工作合力。二要實化責任清單。進一步細化、具體化“兩個責任”清單，形成邊界清晰、目標明確、任務到人、保障有力的責任體系，確保履責有依、問責有據(jù)。加大責任清單公開力度，倒逼“兩個責任”落實。三要完善監(jiān)督機制。建立健全落實“兩個責任”的監(jiān)督檢查、考核評價等工作機制，落實年初巡查、半年抽查、日常檢查和年底考核等制度，堅持領導班子成員帶隊調(diào)研督導制度，探索建立社會評價機制，引入第三方開展民意調(diào)查。堅持和完善臺賬管理、痕跡管理等制度，推行負面清單和問題清單制度，強化落實“兩個責任”的日常監(jiān)管。重點加大對上級關于水利工作重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督，確保興水惠民各項政策落到實處;加大水利工程建設領域的監(jiān)督和“再監(jiān)督”，嚴肅查處違紀問題，堅決糾正“場外交易”和“暗箱操作”等不正當交易行為，不斷推進水利市場誠信體系建設;加大水利資金各項管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范安全。四要嚴格責任追究。認真落實省委“兩個責任”問責辦法，扎實開展“主體責任問責年”活動，嚴肅查處落實“兩個責任”不力的典型問題，讓“一案雙查”、失責必問成為常態(tài)。嚴格執(zhí)行“一票否決”制度。
第三，落實“八項規(guī)定”，在深化作風建設上持續(xù)發(fā)力。一要馳而不息整治“四風”問題。緊緊圍繞享樂主義和奢靡之風，始終盯住重要時間節(jié)點，對“三個后”仍然頂風違紀的行為，嚴查快辦、動輒則咎，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。緊盯“四風”隱身變異新動向，做到露頭就打，形成持續(xù)震懾。從群眾反映強烈的突出問題抓起，有針對性地開展集中整治。二要繼續(xù)加強履職情況監(jiān)督，切實履行好“再監(jiān)督”職能，充分運用明察暗訪、第三方監(jiān)督、民主評議、倒查追責等方式，強化對履職盡責情況的監(jiān)督檢查，高度聚焦水利工程建設等領域為官不為以及慢作為、亂作為問題，高度聚焦水利工程建設質(zhì)量和進度遲緩等問題。三要積極推進作風長效機制建設。堅決扒下“四風”問題的隱身外衣、鏟除“四風”問題滋生的隱蔽土壤。健全通報曝光機制，對那些我行我素、依然故我的人，要加大點名道姓通報曝光力度。四要注重發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化感召力。堅持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，積極引導黨員干部堅持高標準，自覺培養(yǎng)高尚道德情操，主動抵制不良風氣，凝聚正能量。充分汲取家規(guī)家風、鄉(xiāng)規(guī)民約中的精華，通過開展豐富多彩的宣傳教育活動，弘揚真善美、抑制假惡丑。倡導水利系統(tǒng)黨員干部特別是各級“關鍵少數(shù)”向英雄模范學習，廉潔從政，嚴格管好親屬子女和身邊工作人員。深入挖掘地方文化資源，大力弘揚“孝廉文化”、“紅色文化”，用地方文化中向上向善的基因，帶動社會風氣的根本好轉。
第四，用好“四種形態(tài)”，在強化執(zhí)紀審查上持續(xù)發(fā)力。當前，全國黨風廉政建設和反腐敗形勢依然嚴峻復雜，中央提出“四種形態(tài)”，并不意味著標準降了、要求松了、力度減了，而是標準更高、要求更嚴、力度更大。要求保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，形成持續(xù)威懾，堅決把腐敗蔓延勢頭遏制住。突出懲治重點，把黨的后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導干部作為重中之重，進一步強化不敢腐的氛圍。突出執(zhí)紀審查特色和重點，用好黨紀這把尺子，切實做到紀嚴于法、紀在法前，實現(xiàn)紀法分開，堅決摒棄違紀是小節(jié)、違法才去處理的慣性思維，將違紀問題作為執(zhí)紀審查的重點。堅持抓早抓小、動輒則咎，加大對苗頭性、輕微違紀問題的處置力度，繼續(xù)深化談心提醒教育工作。堅持懲前毖后、治病救人方針，把握好工作失誤與嚴重失職瀆職、一般性錯誤與嚴重違紀違法的界線，歷史地看問題、全面地看干部，嚴懲腐敗者、支持干事者、保護改革者、寬容失誤者、追究誣告者。
第五，維護群眾利益，在從嚴懲治基層腐敗問題上持續(xù)發(fā)力。發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，損害的是老百姓的切身利益，啃食的是群眾的獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任，侵蝕的是黨的執(zhí)政根基，必須采取強力措施，解決好“最后一公里”的問題。充分發(fā)揮基層黨組織管黨治黨的作用，督促基層黨組織書記切實履行“第一責任人”責任，發(fā)揮好紀檢委員和紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督作用。加強基層黨員干部作風建設，大力整治基層干部與民爭利、庸懶散軟、推諉扯皮、敷衍塞責以及吃拿卡要甚至欺壓群眾等問題。
第六，抓好自身建設，在打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢隊伍上持續(xù)發(fā)力。深入開展“兩學一做”活動，推進“學思踐悟”的常態(tài)化。進一步配齊配強局屬各單位紀檢干部，加強對紀檢干部的教育培訓和業(yè)務指導，提高紀檢干部做好紀律審查工作的能力。各單位黨組織特別是主要負責同志要加強對紀檢工作的領導，加強對紀檢干部的指導，督促和支持紀檢干部履行好監(jiān)督職責。
同志們，今年紀律和作風建設將繼續(xù)呈現(xiàn)高壓態(tài)勢，明察暗訪將頻繁出擊，問責追責將更加嚴厲，我們一定要認清新形勢、適應新常態(tài)。深入推進市直水利系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大、任務艱巨，我們一定要堅定信心，不負使命，強化責任，勇于擔當，不斷取得黨風廉政建設新成效，為推進孝感水利改革發(fā)展提供堅強的紀律和作風保證。
春節(jié)剛過，又到揚鞭奮蹄的季節(jié)。祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，萬事如意!
謝謝大家!
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