縣委書記縣委擴大會議講話
縣委書記,作為一縣之統(tǒng)帥,位高權重,并處在承上啟下的重要地位。他們是中國共產黨一級地方組織的責任人。如此高的統(tǒng)治力與政治地位,造就了金字塔的塔尖一般的權力地位。下面是學習啦小編給大家整理的縣委書記縣委擴大會議講話,僅供參考。
縣委書記縣委擴大會議講話(一)
同志們:
這次縣委全體(擴大)會議的主要任務是,貫徹落實省委九屆十三次全會和市委十屆十一次全會精神,總結上半年工作,部署下一步任務,動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想,振奮精神,真抓實干,更加奮發(fā)有為地推進各項工作,繼續(xù)開創(chuàng)潛山發(fā)展新局面。剛才,朱翯同志通報了上半年經濟運行情況,耐雪同志就下一步工作提出了很好的意見,希望大家結合實際,認真抓好落實。下面,根據縣委會議研究的精神,講三點意見。
一、關于上半年工作
今年以來,面對經濟下行壓力,我們牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調,主動適應新常態(tài),攻堅克難、改革創(chuàng)新,一心一意謀發(fā)展,聚精會神抓黨建,實現了經濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,在建設“四個潛山”、全面建成小康社會的征程上邁出了堅實步伐。
一是理論武裝工作得到加強。堅持思想引領,把學習貫徹系列重要講話精神作為重大政治任務,通過中心組學習會等形式,及時組織傳達學習、貫徹落實。舉辦十八屆四中全會精神集中輪訓班,以縣委書記、縣長黨課報告啟動開局,并借助道德講堂、農民文化樂園等平臺組織開展理論宣講,推動全會精神深入人心。扎實開展“三嚴三實”專題教育,每名縣級黨員領導干部都認真參加了“嚴以修身”專題研討,帶頭深入聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)講黨課;注重問題導向,在專題教育中開展走訪調研、征求意見,解決了一批事關群眾切身利益的問題。
二是經濟運行總體企穩(wěn)向好。全面落實省市各項政策,出臺支持中小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵企業(yè)掛牌上市等政策,調整完善促進現代農業(yè)發(fā)展若干政策,多措并舉穩(wěn)定實體經濟。上半年,實現地區(qū)生產總值59.32億元,增長7.1%;規(guī)上工業(yè)增加值22.76億元,增長5.8%;固定資產投資48.74億元,增長13.9%;社會消費品零售總額24.76億元,增長12.1%;公共財政預算收入4.99億元,下降6.5%,降幅比一季度收窄3個百分點,呈現逐步回暖趨勢。上半年實施億元以上重點項目108個,完成79個省“861”和市縣重點項目投資22.61億元,爭取中央和省投資項目8個、資金4116萬元。下滸山水庫導流洞工程實現貫通,望東長江大橋北岸連接線基本建成即將通車,合安九高鐵在潛山設站、即將動工建設,阜六景、隨麻安鐵路和“三山”城際鐵路列入國家層面規(guī)劃。G105野寨至桃花鋪段、合九鐵路道口“平改立”、薛家崗遺址公園等項目有序推進。工業(yè)“兩區(qū)四園”和度假區(qū)發(fā)展平臺進一步夯實,在轉型發(fā)展中先后涌現出一批亮點:衛(wèi)康制藥榮登2015年“中國醫(yī)藥工業(yè)最具投資價值企業(yè)”榜單,衛(wèi)康制藥、華業(yè)香料成為省知識產權優(yōu)勢培育企業(yè);規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增16家、達181家,23家企業(yè)被認定為市小智專企業(yè)、21家企業(yè)列入省戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè),數量分別位居八縣(市)第一、第二;源潭鎮(zhèn)、梅城鎮(zhèn)分別被認定為省產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)建設示范點和省產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。天柱山列入《中國世界遺產預備清單》且排名第一,入選“2014年十大國內最佳自然景觀”、首批“全國旅游價格信得過景區(qū)”,蟬聯“全國文明單位”稱號。農業(yè)結構調整步伐加快,繭絲綢一體化項目加快推進,茶葉品牌整合取得初步成效,“菜籃子”工程發(fā)揮效益,全縣農特產業(yè)基地建成面積達42.6萬畝。以天柱山旅游為龍頭的現代服務業(yè)加快發(fā)展,電子商務等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速,網絡交易額增長119%。
三是改革開放活力加速釋放。農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作保持全省領先,農村產權流轉交易改革試點工作取得突破,農村集體“三資”管理、美好鄉(xiāng)村建管機制完善、農村金融綜合改革試點工作深入開展。推進縣政府職能轉變和機構改革,建立政府投資項目“六分開”機制。全面落實“三個清單”制度,精簡權力事項34.36%、行政審批事項28.68%。推進財稅管理體制改革,財政預決算和“三公”經費信息公開實現全覆蓋,在全市率先出臺了村級債務管理辦法。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,在全市率先組建2個縣域醫(yī)療服務共同體。加強商事制度改革,上半年新增個體工商戶1668戶、家庭農場52戶。立足推進紀檢監(jiān)察機構“三轉”,在全市率先完成縣效能辦職能劃轉。在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨代會年會制試點。戶籍制度、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度等相關改革有序推進。調整完善了招商引資工作機制,上半年引進實施各類招商項目55個(含結轉)、其中億元以上工業(yè)項目10個,實際到資26.27億元。
四是民主法治建設穩(wěn)步推進。全面推進依法治縣工作。認真貫徹司法體制改革決策部署,落實領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究相關規(guī)定,切實保證公正司法。推進公共法律服務體系建設,打造縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務平臺,為群眾提供便捷高效的一站式受理、一條龍服務。支持人大及其會依法行使重大事項決定、監(jiān)督、人事任免等各項職權,聽取審議飲用水源保護、禁毒等專項工作。加快建設法治政府,健全依法決策機制,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強社會主義協(xié)商民主建設,支持縣政協(xié)圍繞“創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣”等主題召開資政會和協(xié)商會。切實加強改進統(tǒng)戰(zhàn)和群團工作。深化“雙擁”共建活動,推進軍民融合深度發(fā)展,軍政軍民團結進一步鞏固。
五是宣傳思想文化工作取得積極進展。圍繞服務發(fā)展主題,組織開展“六五普法”、重點項目、民生工程和新型城鎮(zhèn)化等宣傳活動。完善網絡輿情監(jiān)測處理機制,一批涉潛輿情得到妥善引導處置。深入開展建黨94周年系列活動。大力踐行社會主義核心價值觀,扎實開展“道德模范”評選推薦和學習宣傳等活動。文明創(chuàng)建水平不斷提升。大力實施文化惠民工程,推進公共文化服務標準化、均等化,組織開展“文化下基層進社區(qū)”、“送戲進萬村”、文化流動服務等活動,建設2家省級、4家市級農民文化樂園。繁榮文藝精品創(chuàng)作,黃梅戲《縣令陳廉》獲第二十九屆田漢戲劇獎劇本一等獎,歌曲《神韻天柱山》獲省“五個一工程”獎。積極籌備第七屆中國黃梅戲藝術節(jié)參演工作。持續(xù)深化文化體制改革,發(fā)展壯大文化產業(yè),2家企業(yè)入選省民營文化企業(yè)百強,2家企業(yè)入選省級非物質文化遺產傳習基地名錄。我縣農村精神文明建設、改善農村人居環(huán)境等工作成效和做法得到國家層面關注。
六是民生福祉持續(xù)提升。堅持民生優(yōu)先,扎實推進32項民生工程和8件實事工程,民生支出占財政支出的86.3%。落實和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,全面開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務,上半年城鎮(zhèn)實名制新增就業(yè)3354人。社會保障體系進一步完善,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險擴面、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置等工作成效明顯。加快推進保障性住房建設,上半年基本建成公租房716套、棚戶區(qū)改造260套。扎實推進縣城“三治三增三提升”行動,在上半年省督查考核中獲全市第一。污水處理廠二期、城南新區(qū)“兩橫一縱”骨干路網一期等一批市政工程有序實施。深入推進風情小鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村建設,“三線三邊”環(huán)境治理工作上半年連續(xù)獲評全市第一。源潭鎮(zhèn)獲批全國建制鎮(zhèn)示范試點鎮(zhèn),天柱山鎮(zhèn)和官莊村分別躋身中國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村,6個村居分別申報中國傳統(tǒng)村落和省傳統(tǒng)村落即將獲批。狠抓節(jié)能減排、秸稈禁燒和大氣污染防治等工作,我縣順利通過省級生態(tài)縣考核驗收。推進精準扶貧,落實“單位包村、干部包戶”定點幫扶制度,完成8.86萬人精準扶貧建檔立卡,在貧困村著力實施整村推進、彩票公益金支持革命老區(qū)、光伏發(fā)電等扶貧項目,扶貧工作得到中央和省級關注,全國駐村扶貧工作現場會即將以我縣為主會場召開。教育、科技、衛(wèi)生等工作全面進步,低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。信訪維穩(wěn)、森林防火、防汛抗災、安全生產、食品藥品安全等工作扎實有效,社會大局保持和諧穩(wěn)定。
七是黨的建設科學化水平逐步提高。進一步健全縣委會科學民主依法決策機制。嚴格落實好干部標準和干部選拔任用條例,完善科級領導干部年度考核,全面從嚴監(jiān)督管理干部,規(guī)范選人用人行為。啟動基層黨建工作“三級聯述聯評聯考”,開展16個軟弱渙散村(居)黨組織整頓工作,部署非農社區(qū)“兩委”換屆工作。大力加強機關效能建設,推進作風建設常態(tài)化。繼續(xù)抓好中央八項規(guī)定和省、市、縣委關于作風建設相關規(guī)定的貫徹執(zhí)行,出臺了進一步規(guī)范縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務接待、村級零招待的規(guī)定。認真落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任,深化廉政風險防控,堅持以零容忍態(tài)度嚴懲腐敗。扎實開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作。上半年紀檢監(jiān)察機關共查處基層“四風”和腐敗問題40起、給予黨紀政紀處分36人,分別增長25%、24%,形成有效震懾,群眾反響較好。
今年以來,在全縣上下的共同努力下,經濟社會發(fā)展和黨的建設都實現了新的進步。各級各部門主動適應引領新常態(tài),保持干事創(chuàng)業(yè)精氣神,在應對挑戰(zhàn)中搶抓機遇,在攻堅克難中推動轉型,成績來之不易,值得充分肯定。雖然當前我縣發(fā)展仍然面臨不少問題,部分主要經濟指標完成與目標任務仍有差距,工程項目推進與時序進度仍有差距,企業(yè)發(fā)展資金需求與有效融資供給仍有差距,少數干部狀態(tài)與“新常態(tài)”下的新要求仍有差距,但境由心生、事在人為,有信心就有希望??梢哉f,當前潛山積極向上的正能量正在加速蓄積,只要我們在差距面前不自卑、困難面前不退縮、競爭面前不言敗、機遇面前不猶豫,始終保持奮發(fā)有為的精神風貌、勇往直前的昂揚斗志、堅決果敢的拼搶意識、爭先創(chuàng)優(yōu)的不懈追求,就一定能夠實現潛山追趕跨越、加速崛起。
二、關于下半年重點任務
年初三干會和縣“兩會”對全年工作已作出全面部署,并且對相關重點任務進行了細化分解,全縣上下要按照既定目標和要求,在四個方面“著力”,環(huán)環(huán)緊扣抓推進,一招不讓抓落實。
(一)著力推進思想政治建設。思想政治建設管方向、管根本,要堅持不懈地抓實抓好,推動各項事業(yè)沿著正確的方向開拓前進。
一要擰緊思想理論“總開關”。深入學習系列重要講話精神,原汁原味地學、全面系統(tǒng)地學、深入持久地學,堅持以黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴格落實中心組理論學習制度,認真開展“送理論進基層”等宣講活動,把系列重要講話精神的新思想、新觀點、新論斷、新要求與潛山發(fā)展實踐緊密結合,轉化為務實管用的思路和舉措,融會貫通、深入踐行,做到真學、真懂、真信、真用。
二要站穩(wěn)政治立場“大方向”。堅定不移地貫徹落實黨的路線方針政策,堅定不移地高度一致,堅定不移地推動上級決策部署落地生根、開花結果。引導全縣黨員干部樹牢政治意識、大局意識、紀律意識和規(guī)矩意識,在大局下行動、按規(guī)矩辦事,嚴格執(zhí)行黨的各項紀律,重大問題請示報告,重要情況及時反映,自覺做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。
三要把住意識形態(tài)“主動權”。各級黨委(黨組)要守土盡責,按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責原則,對本地本部門意識形態(tài)工作負主體責任。宣傳思想部門作為主管部門,要具體抓、抓具體,增強主動性、掌握主動權、打好主動仗,保持高度警惕,加強動態(tài)分析和科學研判,對各種錯誤思潮和歪理邪說,敢于亮劍、善于發(fā)聲,堅決抵制、有力批駁?;ヂ摼W是意識形態(tài)交鋒的主戰(zhàn)場,要依法依規(guī)加強網絡輿論管理,健全網上輿情監(jiān)控、熱點引導、快速反應等機制,凈化網絡環(huán)境,牢牢掌握網絡空間制網權。
四要踐行三嚴三實“轉作風”?!叭龂廊龑崱睂n}教育是持續(xù)深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措。要把“三聚焦、三查找、三確?!弊鳛橹骶€貫穿專題教育始終,聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當,縣級領導干部要當好標桿、做好表率,以身作則、走在前頭;要把第二、第三次專題學習研討、專題民主生活會、整改落實和立規(guī)執(zhí)紀等“關鍵動作”做到位、完成好,推動專題教育高質量、高標準開展;要查找“修身不嚴、做人不實,律己不嚴、用權不嚴,謀事不實、創(chuàng)業(yè)不實”三個方面問題,真正把“不嚴不實”的問題找準、查實;要確保高度一致,確保依法秉公用權,確保新常態(tài)下實現新發(fā)展。要強化問題導向,緊盯查擺出的突出問題,列出清單、找出癥結,堅持思想問題與實際問題一起改,思想建黨和制度建黨兩手抓,進一步錘煉從嚴從實的工作作風,營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。
(二)著力推進經濟社會發(fā)展。現在到年底只有5個月時間,要緊盯年初確定的目標,提振精神、鼓足干勁,沖刺三季度、決戰(zhàn)四季度,確保圓滿完成年度目標任務,實現“十二五”圓滿收官,為“十三五”發(fā)展奠定基礎。
一要千方百計穩(wěn)增長。穩(wěn)增長首先要穩(wěn)定實體經濟,要在五個方面“加力”,推動經濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。要在產業(yè)轉型上“加力”。致力振興工業(yè),堅持以新型工業(yè)化為方向,加強企業(yè)技術改造和自主創(chuàng)新能力建設,大力發(fā)展生物醫(yī)藥、裝備制造、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè),培育新的經濟增長點。推進奧力欣中藥科技產業(yè)化、宏昌礦用挖掘機、德勤機械等重點項目建設;支持衛(wèi)康制藥、華業(yè)香料在主板上市,恒利機電、佳明環(huán)保、立峰機電等企業(yè)在“新三板”上市;鼓勵企業(yè)通過兼并重組借力發(fā)展。積極引進戰(zhàn)略投資者,推進天柱山旅游公司上市。主動順應高鐵時代、互聯網時代的新形勢,探索創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài),實現“綠水青山”和“金山銀山”融合發(fā)展。致力農業(yè)增效,推進農村土地流轉、農特產品基地建設及深加工,提升農產品附加值,集中打造特色農產品品牌。實施好繭絲綢一體化等農業(yè)特色產業(yè)化項目,積極創(chuàng)建國家級蔬菜標準園、省級農業(yè)產業(yè)化食品加工示范區(qū)。要在項目推進上“加力”。進一步叫響經濟工作項目化 、項目工作責任化,以更大的力度謀劃項目、爭取項目、推進項目。對已經獲批或正在實施的項目,要加大推進力度,加強協(xié)調調度,強化要素保障,確保早開工、早投產、早見效。加快推進105國道野寨至桃花鋪段一級公路建設。要繼續(xù)跟蹤阜六景、隨麻安鐵路和“三山”城際鐵路、岳武高速東延線等重大項目,力爭取得新進展?!笆濉币?guī)劃編制是下半年的一件大事、要事,各級各部門要高度重視,選派精兵強將,組建工作專班,深入調研,認真謀劃,把機遇挑戰(zhàn)分析透、把總體目標確定好、把主要任務謀劃準、把重大項目理清楚、把保障措施搞得實,定好“調子”、拿好“盤子”、走好“棋子”,著力提高規(guī)劃編制的質量和水平,為“十三五”經濟社會發(fā)展指道引航。特別是要結合規(guī)劃編制,深入謀劃重大基礎設施、產業(yè)轉型升級、生態(tài)環(huán)境保護等領域的大項目,尤其是大旅游、大交通、大平臺等項目,積極向上匯報銜接和爭取支持,力爭更多的項目進入國家和省市規(guī)劃層面。要在招商引資上“加力”。抓緊對寧波永元總部整體搬遷、人體靜電防護等上半年集中簽約項目進行梳理,加強督查調度,確保早日建成。要圍繞下半年上海、廣州招商活動,認真籌備、精準對接,確保取得一批招商成果。承擔聯動招商任務的縣級班子成員既要掛帥、又要出征;18個招商組、3個駐外招商辦事處要切實發(fā)揮招商主力軍作用,確保完成目標任務,重點要在招引大項目上有新突破。要在金融服務上“加力”。進一步健全銀政企調度機制,引導金融機構加大投放,推動金融機構創(chuàng)新產品和服務。加快建立政銀擔共擔風險融資擔保機制,大力拓展助保金貸款等業(yè)務,著力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。發(fā)揮財政性資金的引導作用,進一步落實好財政性資金存放銀行調度機制,嚴格考核,兌現獎懲。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展上“加力”。扎實推進風情小鎮(zhèn)建設,精心打造水吼、官莊、天柱山等特色風情小鎮(zhèn)。推進源潭、黃鋪全國重點鎮(zhèn)建設,實施好源潭全國建制鎮(zhèn)示范試點鎮(zhèn)項目。特別是在年內全縣“三看三比”活動中,各地要結合發(fā)展實際,籌備新看點,打造新亮點,真正比出推進發(fā)展的強度、加快發(fā)展的速度和統(tǒng)籌發(fā)展的力度,真正干出園區(qū)與特色產業(yè)的新進展、干出重點項目投產的新成效、干出美好鄉(xiāng)村建設的新面貌。
二要大刀闊斧促改革。全面深化改革已經進入深水區(qū)、攻堅期,遇到的困難問題越來越多、推進的難度越來越大,要進一步發(fā)揚擔當精神,推進重點難點領域改革,爭做改革促進派、實干家。要深入推進黨政機構改革和事業(yè)單位改革,扎實推進公車制度、公共資源交易管理等改革。要以政務服務中心搬遷為契機,大力推進行政審批改革,大力推行“一站式”服務、建設項目并聯審批制、收費“一費制”以及企業(yè)注冊登記“一表制”,最大限度方便群眾、方便企業(yè)。穩(wěn)步推進縣域醫(yī)療服務共同體、農村產權流轉交易、農村土地承包經營權確權登記頒證等試點改革,及時總結經驗,形成制度性成果。統(tǒng)籌推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨建等領域改革,使各方面改革相互促進、形成合力。
三要聚焦聚力建園區(qū)。園區(qū)是全縣產業(yè)項目承接的 “主平臺”和經濟發(fā)展的“主戰(zhàn)場”??h開發(fā)區(qū)要推進衛(wèi)康制藥、華茂紡織等優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強,大力引進相關配套產業(yè),打造更具競爭優(yōu)勢的特色產業(yè)板塊,確保完成全年目標任務。度假區(qū)要圍繞延伸旅游產業(yè)鏈條,推進項目實質性運作,加速打造省級服務業(yè)集聚區(qū)。源潭開發(fā)區(qū)要以制刷產業(yè)為核心,著力打造中國刷業(yè)之都。余井、梅城、黃鋪、王河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)也要著眼轉型升級,提高產業(yè)首位度,圍繞產業(yè)抓招商、抓配套、抓特色,形成集聚效應,增強競爭力。需要指出的是,省委、省政府高度重視新興產業(yè)集聚區(qū)建設,從今年開始,每年拿出20-30億元,切塊安排到所在市縣,支持新興產業(yè)集聚基地建設,我們要搶抓機遇,扎實做好平臺搭建、產業(yè)優(yōu)選、項目對接等工作,務求獲得更多支持?!皟蓞^(qū)四園”特別是縣開發(fā)區(qū)都要以全市“三看三比”活動為契機,統(tǒng)籌做好籌備工作,充分展現潛山的發(fā)展成果和發(fā)展態(tài)勢。
四要盡心盡力惠民生。堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點、落腳點,推進民生改善與經濟社會協(xié)調發(fā)展,讓群眾有實實在在的“獲得感”。我縣是全國重點貧困山區(qū)縣、扶貧開發(fā)重點縣,扶貧開發(fā)工作是我縣的“第一民生工程”。去年通過精準識別、建檔立卡,識別出8.86萬貧困人口,農村貧困發(fā)生率16.82%,扶貧攻堅任務十分艱巨。要整合各類扶貧資源,以“萬家增收、萬戶脫貧、萬人供養(yǎng)”計劃為載體,深入開展駐村扶貧和結對幫扶,積極采取產業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等精準有效方式,對癥下藥、精準滴灌、靶向治療,確保如期實現脫貧。要認真做好全國駐村扶貧現場會籌備工作,確保成果充分展現、工作萬無一失。同時,針對上半年部分民生工程和二喬公園、253省道梅城至源潭段改建等實事工程進展緩慢情況,牽頭領導和責任單位要強化調度,加快進度,確保實事、重點工程按時序推進,確保民生工程在全市考核中取得更好位次。要鍥而不舍推進美好鄉(xiāng)村建設,深入實施“三線三邊”環(huán)境治理,努力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。要統(tǒng)籌推進國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作,確保國家公共文化服務體系示范區(qū)順利通過驗收。積極實施好農村電網改造升級工程。加強社會治安綜合治理,強化安全生產監(jiān)管,確保社會大局和諧穩(wěn)定。
(三)著力推進黨風廉政建設和反腐敗工作。反腐倡廉建設是必須抓好的重大政治任務,各級黨委(黨組)要強化責任擔當,狠抓任務落實,堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。
一要盯緊目標。目標就是遏制腐敗滋生蔓延勢頭,促進黨風政風根本好轉。作風建設永遠在路上,反腐倡廉沒有完成時,各級各部門要清醒認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,高舉反腐“利劍”,扎緊制度“籬笆”,筑牢思想“堤壩”,建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
二要壓實責任。認真履行黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任。各級黨委(黨組)要牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”,必須把黨風廉政建設作為份內之事、應盡之責。黨委(黨組)書記要履行好第一責任人職責,堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。紀檢監(jiān)察部門要突出主責主業(yè),強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,切實維護黨紀的權威性和嚴肅性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門班子成員要強化“一崗雙責”,不搞明哲保身、當老好人,切實做到反腐倡廉與業(yè)務工作共同研究、共同規(guī)劃、共同部署、共同檢查、共同考核、共同問責。
三要明確重點。馳而不息糾正“四風”。以抓鐵有痕的勁頭,深入貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣相關規(guī)定。要切實抓好查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作,緊緊圍繞重點人群和四類問題,加大執(zhí)紀監(jiān)督、嚴肅查處、公開曝光力度,讓群眾感受到新變化、新成效。加大紀律審查力度。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,嚴肅查處關鍵崗位、握有實權的黨員干部插手工程建設、土地出讓、侵吞國有資產、買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職等案件,重點查辦不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈的人和事,發(fā)現一起查處一起,堅決懲處、絕不姑息。深化紀檢體制改革。全面完成縣鄉(xiāng)議事協(xié)調機構清理工作,將紀檢監(jiān)察機關力量和精力集中投入到監(jiān)督執(zhí)紀工作中。
四要強化舉措。省委提出了推進巡視、審計監(jiān)督、重要崗位輪崗、制度規(guī)范“四個全覆蓋”的工作要求。對我縣來說,就是要推進“三個全覆蓋”,推進審計監(jiān)督全覆蓋,對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋;推進重要崗位輪崗全覆蓋,嚴格按照《黨政機關內設機構關鍵崗位干部交流輪崗辦法》,加快機關內設機構關鍵崗位的內部交流;推進制度規(guī)范全覆蓋,圍繞腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領域、重點行業(yè)、重點崗位,做到工作推進到哪里,制度就覆蓋到哪里,問題出現在哪里,制度就完善到哪里,堅決防止同樣的問題反復出現。
(四)著力推進領導班子和干部隊伍建設。事業(yè)發(fā)展,關鍵在人、關鍵在干部。實現新常態(tài)下的新發(fā)展,關鍵就是要強班子、用干部、帶隊伍,打造堅強有力的領導集體和高素質的干部隊伍。
一要建好班子。按照“六個堅持”的要求,堅持講政治、顧大局,堅持統(tǒng)攬全局、抓好大事,堅持黨的民主集中制原則,堅持腳踏實地、求真務實,堅持廉潔從政、率先垂范,堅持密切配合、團結協(xié)作,下大氣力建設政治過硬、本領過硬、作風過硬、廉潔過硬的領導班子。
二要用好干部。在經濟發(fā)展、作風建設“新常態(tài)”下,我縣一些干部出現畏難退縮情緒,不想干事、不愿干事,為官不為、懶政怠政、激情不足。針對這些問題,必須大力推進干部隊伍建設。要樹好鮮明用人導向。正確的用人導向是最有效的激勵機制,要注重實績用干部,只有做到干與不干、干好干壞、干多干少不一樣,才能調動干部的積極性和創(chuàng)造性。要按照好干部“20字”標準,褒獎和重用埋頭苦干、真抓實干的干部,教育和調整只尚空談、不干實事的干部,問責和懲處弄虛作假、失職瀆職的干部,支持和保護在困難和問題面前敢于擔當的干部。要堅持在工作實踐中發(fā)現干部、培養(yǎng)干部、考驗使用干部,不看說功看做功、不看資歷看實績,誰在國家和省市爭取了位次榮譽、誰在招商引資中干出了實績、誰在項目建設上取得了成果、誰在財政稅收上多作了貢獻,讓實踐分高低,憑實績論英雄,讓干事的人不吃虧、把實干的人用起來,著力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和鼓勵干部干事、寬容干部擔當的社會氛圍。要優(yōu)化干部隊伍結構??茖W選配、統(tǒng)籌使用各年齡段干部,保持合理年齡比例,形成較好的梯次結構。使用搭配好干部的知識結構和性格結構,做到知識相長、氣質互補,形成合力。拓寬范圍用干部,用足用活政策,圍繞發(fā)展需要,拓寬選人用人渠道,引進各類急需人才。要嚴守干部工作規(guī)則。按照規(guī)定的原則、標準、程序、紀律選拔任用干部,提高選人用人公信度。強化黨管干部原則,嚴把用人標準、識別培養(yǎng)、確定任用等關鍵環(huán)節(jié),牢牢把握干部工作主動權。嚴格干部工作程序,切實把好動議提名關、考察考核關、程序步驟關,以完備的程序保證結果的公正。
三要帶好隊伍。各級領導干部要切實當好班子的帶頭人,帶頭講黨性、重品行、做表率,帶頭抓班子帶隊伍,帶頭依法辦事,帶頭廉潔自律,真正做到事事帶頭、時時帶頭、處處帶頭,真正做到率先垂范、以上率下。要進一步激發(fā)干部隊伍活力,堅持人崗相宜、以事擇人,建立領導干部“能上能下”機制,用好用活激勵、獎懲、問責等一系列制度安排,保證“能者上、庸者下、劣者汰”,讓干部都“活起來、動起來、干起來”。
三、關于抓好工作落實
一分部署,九分落實。面對當前嚴峻的經濟形勢、繁重的工作任務,全縣上下務必緊盯目標任務,緊扣職責要求,狠抓工作落實,確保全年各項工作見底見效、出新出彩。
(一)要以堅定的政治態(tài)度抓落實。對一個地方一個部門來講,想不想抓落實、會不會抓落實、能不能抓落實,是對干部履職盡責最實際、最有效的檢驗。我們必須站在政治和全局的高度,進一步增強抓落實的思想自覺和行動自覺。各級各部門要堅決貫徹縣委、縣政府的決策部署,立說立行、積極作為,以決策部署的落實到位彰顯政治責任,以目標任務的圓滿完成展示大局意識,以政令暢通、令行禁止的實際行動體現黨性原則。要牢牢把握維護人民群眾利益這個黨的宗旨,設身處地站在群眾的角度思考百姓訴求,為潛山人民謀福祉,真心實意辦實事、盡心竭力解難題,把以人為本、執(zhí)政為民轉化為抓落實的實際行動。各級領導干部要敢于叫響“向我看齊”,以身作則、率先垂范,一級做給一級看,一級帶著一級干,以嚴的作風、實的態(tài)度,比實效不比口號、比“進球”不比“傳球”、比“作品”不比“作秀”,確保干一件、成一件、了一件,努力以抓落實的實際成果體現改進作風的實際成效。
(二)要以良好的精神狀態(tài)抓落實。良好的精神狀態(tài),是抓落實的基礎和前提。潛山發(fā)展正處在十分關鍵的十字路口,能夠在關鍵時期干事創(chuàng)業(yè),是廣大黨員干部特別是各級領導干部肩負的神圣使命。要激情干事。把智慧用在謀發(fā)展上,把干勁用在抓落實上。對經濟轉型升級、“四個潛山”建設、全面深化改革等各領域各環(huán)節(jié)的工作,集中精力抓落實、抓推進、抓突破。要懷著“躺著想事、坐著議事、站著干事”的熱情和沖勁,堅持更高標準、瞄準更高目標、樹立更高標桿,向高處攀、與強者比、跟快的賽,營造“比學趕超”的濃郁氛圍。要敢于擔當。不言難、不畏難,知難而進、迎難而上,尤其在作風建設從嚴從實的新常態(tài)下,不能因為限制多了、管束嚴了、要求高了,就有了“只要不出事、寧愿不做事”的為官不為和“不求過得硬、只求過得去”的敷衍了事。全體黨員干部都要竭盡全力跑好每段路程、每一公里,應該做的事,頂著壓力也要干,再大的責任也要擔。特別是推進全面深化改革、推動調結構轉方式、開展招商引資、推動項目建設、抓班子帶隊伍、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭等等,都需要責任擔當。各級領導干部都要敢于到困難大的地方去解決問題,到群眾意見多的地方去化解矛盾,到工作推不開的地方去打開局面,真正成為帶領人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的主心骨。要鍥而不舍。要有釘釘子的精神,一錘接著一錘敲,直到把釘子釘牢釘實。要堅持唯真唯實,察實情、出實策、鼓實勁、求實效,對重點項目靠前指揮,全力突破;對牽動全局、時效性強的工作,有效掌握,快速推進。特別是對上半年留有欠帳的重點工作、重大項目和主要經濟指標,倒排時限、掛圖作戰(zhàn),明確責任、細化措施,一項一項抓落實,一件一件求實效,以“忘不了、忍不住、放不下”的勁頭一抓到底。要樹立“功成不必在我”的理念,沉下心多干打基礎、利長遠的工作,正確處理顯績和潛績的關系,以寬廣的胸懷、忘我的精神,跑好事業(yè)的接力賽。
(三)要以科學的方式方法抓落實。抓落實要講究方法,方法得當,事半功倍;方法不當,事倍功半。要做好結合文章。吃透上情、掌握下情、把握實情,牢牢把握新形勢、新變化、新動向,把上級精神與潛山實際緊密結合起來,在把準正確方向的前提下,創(chuàng)造性地開展工作,變中求新、變中求進、變中突破,大膽闖、大膽試,敢為人先、走出新路。當務之急,就是要結合“十三五”謀劃,認真研究促進中部崛起、皖江示范區(qū)建設、皖南國際文化旅游示范區(qū)建設、大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃以及長江經濟帶建設等相關政策,開動腦筋,搶抓機遇,找準結合點,找準發(fā)展方向,認真規(guī)劃未來的產業(yè)布局,建實相關產業(yè)項目庫,切實推進挑商選資。要善于把握重點。工作千頭萬緒,要抓住重點、會“彈鋼琴”,要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,帶動和促進其他工作的落實。近年來,縣委、縣政府每年都研究確定一批重點工程、重大項目、重點工作,明確縣級牽頭負責同志、具體責任單位和責任人、協(xié)同責任單位,同時量化工作任務完成的時間節(jié)點,形成各項工作落實的“任務書、時間表、路線圖、責任狀”,形成了重點突破、全面推進的良好局面,這一有效做法今后還要堅持下去。對于年初縣委縣政府明確的重點任務,各級各部門特別是單位“一把手”要在統(tǒng)籌兼顧的基礎上,集中精力抓要事、攻難事、成大事,時刻把工作重點放在心上、握在手中,抓緊抓實、抓出成效。要堅持問題導向。在推動工作中,必須始終抓住問題這根主線,把解決問題作為抓落實的突破口和切入點,堅持迎難而上,哪里有問題就從哪里去用力,哪里有矛盾就要從哪里去突破,辦法跟著問題走,工作奔著問題去,堅信辦法總比問題多。各級各部門要聚焦問題,扭住不放,對潛山改革發(fā)展的深層次問題、群眾關注的熱點難點問題、影響重點工作推進的突出問題,要及時收集和反饋,制定相應的思路、目標和解決途徑。要注重典型引路。典型引路、示范帶動,是抓落實的有效方法。近年來,我縣在美好鄉(xiāng)村建設、縣城規(guī)劃建設管理、農田水利基本建設、農村改革、扶貧開發(fā)、黨的建設等領域,都涌現了許多先進典型,創(chuàng)造出許多新的經驗,發(fā)揮了很好的示范作用,應該繼續(xù)發(fā)揚。落實好這次全會的部署,不管哪個層面、哪一方面,都需要用好典型引路這個行之有效的方法,善于在實踐中發(fā)現典型,注重在工作中總結典型,積極在面上推廣典型,虛心學習運用典型,努力把“盆景”變成“風景”,讓“一花獨放”變?yōu)椤鞍倩M園”,弘揚加快發(fā)展“正能量”,增強加快發(fā)展“凝聚力”。
(四)要以管用的責任機制抓落實。抓落實的核心是責任,只有責任到位,才能工作到位。要強化責任落實機制。工作目標一旦確定,就要進一步細化、硬化、量化,將任務分解到人、責任落實到崗,明確目標要求、時序進度和具體責任人,使每項工作內容更具有可操作性和可考核性,形成人人負責、層層負責、環(huán)環(huán)緊扣的責任落實機制。各地各部門都要按照分級負責、分項負責、分工負責的要求,讓專業(yè)的人干專業(yè)的事,努力形成各就其位、各展其長、各盡其責的分工責任體系。要強化督查考核機制。凡是重大決策部署,都要跟蹤督查,確保實干到位、落實到位。按照任務項目化、項目節(jié)點化、節(jié)點責任化、責任剛性化的要求,持續(xù)加大督查力度,對進展緩慢的工作要促進度,對尚未落實、措施不力的工作要重點督辦,做到凡事都有人去管、去盯、去促、去干,讓每名干部都有責任、有壓力、有動力。要進一步完善各類考核體系,優(yōu)化考核指標和方法,強化考核結果運用,更加有效地激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。要強化責任追究機制。堅持有責必行、執(zhí)責必嚴、失責必究,對落實不力、敷衍塞責、效能低下和不作為、慢作為、亂作為等行為,嚴格按照相關規(guī)定,實行責任倒查,發(fā)現一起,查處一起,以動真碰硬的問責倒逼執(zhí)行、促進落實。縣委、縣政府將一以貫之按照獎優(yōu)罰劣的原則,嚴格兌現獎懲,真正獎出動力、懲出壓力,在全縣上下進一步營造崇尚實干、狠抓落實的濃厚氛圍。
同志們,重任在肩勇擔當,務實奮進求發(fā)展。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結起來,以更“嚴”的標準、更“實”的作風,一心一意謀發(fā)展,聚精會神抓黨建,全面完成今年和“十二五”各項目標任務,努力開創(chuàng)“四個潛山”建設新局面,奮力譜寫中國夢的潛山新篇章!