縣農村工作會議講話材料(3)
縣農村工作會議講話材料(三)
同志們：
今天會議的主要任務是：傳達和貫徹中央和全省農村工作會議精神，總結和部署我縣“三農”工作。剛才，吳健副縣長傳達了中央和全省農村工作會議精神，縣網(wǎng)店協(xié)會、金江鎮(zhèn)宋嶺村、文儒鎮(zhèn)、縣農業(yè)局等4個單位負責人分別作了交流發(fā)言。唐守兵副書記總結了20xx年全縣農業(yè)農村工作，部署了2016年工作，講得很全面，請大家認真抓好落實。下面，我強調三點意見。
一、肯定成績，正視問題，堅定做好“三農”工作的信心和決心
20xx年，面對經(jīng)濟增速放緩新常態(tài)，我縣堅持以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，加快農業(yè)“四化四縣”建設，促進農業(yè)增效和農民增收，主要亮點有：一是農業(yè)經(jīng)濟效益較好。20xx年，全縣農林牧漁業(yè)完成總產(chǎn)值100.50億元，比上年增長6.1%，首次突破百億元大關。二是農業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提升。主要農產(chǎn)品產(chǎn)量保持增長，全年糧食產(chǎn)量增長3.1%、蔬菜產(chǎn)量增長7.8%、水果產(chǎn)量增長8.8%、水產(chǎn)品產(chǎn)量增長5.1%。三是美麗鄉(xiāng)村帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。20xx年累計投入9805萬元，新建和鞏固三條“美麗鄉(xiāng)村帶”48個美麗鄉(xiāng)村，建成侯臣美麗鄉(xiāng)村，榮獲“中國美麗鄉(xiāng)村建設示范縣”。美麗鄉(xiāng)村成為瓊北鄉(xiāng)村旅游新熱點，全年接待游客273萬人，占全縣旅游接待人數(shù)78%;旅游收入10.73億元，占全縣旅游收入的65.1%。成為澄邁旅游經(jīng)濟新的增長點。四是農產(chǎn)品質量安全持續(xù)向好。我縣連續(xù)16年無重大動物疫病和冬季瓜菜質量安全事件發(fā)生，農產(chǎn)品質量安全檢測合格率達99%以上;創(chuàng)新農資超市“一卡通”經(jīng)營管理模式，實現(xiàn)農藥使用的全程監(jiān)控和可追溯，農產(chǎn)品有標識追溯率達88%;榮獲“國家農產(chǎn)品質量安全縣”稱號，全省只有兩個市縣獲得該榮譽，一個是瓊海市，另一個就是澄邁縣，我們要好好珍惜和利用榮譽。五是農村居民收入穩(wěn)步增長。20xx年，農民人均可支配收入11715元，增長9.6%，比城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長高出1.7個百分點。比全省多857元，已經(jīng)連續(xù)八年領先全省，比全國多293元。六是“互聯(lián)網(wǎng)+三農”快速發(fā)展。全縣電商全年線上線下銷售額達6.3億元，同比增長3.5倍。率先全省實現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋所有行政村。七是農村民生建設邁出新步伐，農村教育、文化、衛(wèi)生和社會保障水平進一步提高。八是扶貧工作取得新成效。全年累計投入1070萬元，實施扶貧基礎設施項目39個;投入627萬元扶持到戶，發(fā)展生產(chǎn)及培訓;通過基礎設施脫貧一批，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、技術培訓及勞務輸出脫貧一批，三年來實現(xiàn)15065人脫貧。這些成績的取得，得益于黨的強農惠農政策，得益于縣委、縣政府的正確領導，得益于各級部門的密切配合，得益于全縣農業(yè)工作者的無私奉獻和廣大農民群眾的辛勤勞動。在此，我代表縣委縣政府對大家表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣農業(yè)工作中仍然存在一些突出的困難和問題：一是農業(yè)基礎設施依然薄弱，抗旱抗災能力還有待提高。盡管近幾年我縣農業(yè)綜合生產(chǎn)投入不斷增加，但大多數(shù)農村基礎設施欠賬多，抗災能力不強;一些農業(yè)設施建成后，沒有完全發(fā)揮出應有的效益。二是農業(yè)資金的投向存在一定的盲目性，精準度不高，投入與產(chǎn)出比例失衡。三是農業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；接写岣?，品牌特色農產(chǎn)品規(guī)模化水平低。如近年來縣委縣政府在政策和資金上大力扶持咖啡、福橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但收效不明顯，農民受益小。經(jīng)核查，全縣福橙種植面積僅有3178畝，咖啡種植面積僅有3856畝。雖然投入了大量的時間和資金，但沒有完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標，突顯出很嚴重的干部作風問題。四是市場價格波動對農民增收影響較大。如受市場影響，橡膠價格連年下跌，造成南部地區(qū)部分農民收入銳減。又如，我縣黃帝蕉種植1萬畝，畝產(chǎn)量6000斤，占全省總量70%，雖然產(chǎn)量大，但價格不理想，現(xiàn)在跌至0.5元，影響了農民增收。五是農村“臟亂差”問題依舊突出，改善農村人居環(huán)境任務十分艱巨。由于部分鎮(zhèn)村沒有建立長效機制，農村環(huán)境衛(wèi)生抓一陣好一陣，抓不緊反彈嚴重。根據(jù)省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領導小組辦公室的檢查通報，20xx年第四季度我縣鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作排名全省倒數(shù)第二，城區(qū)也是排名倒數(shù)第二。18個市縣加上洋浦開發(fā)區(qū)，不包括三沙，澄邁竟然排名倒數(shù)第二，實在丟臉。剛才，金江宋嶺村作了經(jīng)驗發(fā)言，我希望各村委會要認真學習借鑒宋嶺村整治環(huán)境衛(wèi)生和利用微信管理村務的做法，以微信方式提高民眾參與環(huán)境衛(wèi)生工作的積極性。我也希望各鎮(zhèn)要加強對各村委會環(huán)境衛(wèi)生的檢查、通報和考核，做到常抓不懈，該扣補貼的要扣，該問責的問責，以鐵的手段推進鄉(xiāng)村環(huán)境面貌改觀。
對于上述困難和問題，我們一定要高度重視，切實采取有效措施加以解決。全面建成小康社會目標，首先要補“三農”短板，各級各部門要牢固樹立強烈的短板意識，堅持問題導向，充分認識做好新時期“三農”工作的重大意義，進一步增強危機感、緊迫感和責任感，堅定做好“三農”工作的信心和決心，落實發(fā)展新理念，破解發(fā)展新難題，培育新業(yè)態(tài)，不斷拓展農業(yè)農村發(fā)展新空間、農民增收致富新渠道。
二、突出重點，強化措施，全面做好今年“三農”各項工作
今年要實現(xiàn)農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收，困難較大，任務艱巨，各級各有關部門要突出重點，強化措施，加大投入，扎實做好“三農”各項工作。
(一)加強農業(yè)基礎設施建設。一是堅持田水路綜合治理，閘橋涵渠全面配套，增強項目區(qū)抗御自然災害的能力。突出抓好水利設施和機耕路、機耕橋建設，改善農田基礎設施條件。二是以重點水源、重點縣小農水、農村飲水安全、高效節(jié)水灌溉、江海堤防洪能力提升等工程為重點，加強農田水利建設。三是加快國家級農業(yè)重點項目建設及海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)澄邁示范基地和永瑞國家現(xiàn)代熱帶農業(yè)公園建設，扎實推進農墾草畜產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設，建設轉變農業(yè)發(fā)展方式示范基地。四是加強“菜籃子”基地建設，特別是各鎮(zhèn)都要確保常年有“菜籃子”基地，保障市場供應，抑制物價上漲。
(二)持續(xù)加大投入。強調，不管財力多緊張，都要確保農業(yè)投入只增不減。為鞏固和延續(xù)好形勢，必須繼續(xù)加大投入力度，一是繼續(xù)增加財政對農業(yè)發(fā)展的投入，優(yōu)先保障財政對農業(yè)農村的投入，依法安排并落實對農業(yè)和農村的預算支出，嚴格執(zhí)行預算。二是整合現(xiàn)有各項支農投資，對種植、養(yǎng)殖我縣品牌農產(chǎn)品的農戶，按照有關補貼政策及時給予落實，同時加強監(jiān)管，使補貼資金真正使用在品牌農業(yè)種植上。三是構建、推廣財政投入啟動、信貸投入助推、農民投入為主、社會廣泛參與的多元化投入格局，充分發(fā)揮財政投入資金的杠桿作用，引導社會資金投入農業(yè)建設。同時，還要管好農業(yè)各項資金，
(三)進一步轉變農業(yè)發(fā)展方式。一是進一步優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。首先，要大力調整農業(yè)內部結構，繼續(xù)提高水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、熱帶水果、冬季瓜菜等特色農產(chǎn)品的比重。用好國家冬季瓜菜專項補貼，建設國家冬季瓜菜生產(chǎn)基地。健全農資超市“一卡通”經(jīng)營管理模式，規(guī)范農資流動及使用，為無公害、綠色、生態(tài)農產(chǎn)品提供優(yōu)質農資保障，促進農業(yè)增效農民增收。其次，要加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，優(yōu)化北部沿海漁業(yè)、北部沿路特色水果、中部沿江糧菜、南部丘陵生態(tài)農業(yè)4大功能區(qū)。打造金江、瑞溪福牛養(yǎng)殖區(qū)，永發(fā)魚鴨混養(yǎng)養(yǎng)殖區(qū)，加樂黑豬、文儒山寮雞養(yǎng)殖區(qū)，仁興、中興蜜蜂飼養(yǎng)區(qū)等四大特色產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖區(qū)。二是加強農產(chǎn)品品牌化經(jīng)營。我縣7年累計投入近億元，大力實施商標富農工程，累計注冊農業(yè)商標929件，成功打造一大批知名的農業(yè)品牌，成為全省打造農產(chǎn)品品牌最多的縣，比如，福山咖啡、無核荔枝、澄邁福橙進入國宴，福牛成為我國牛業(yè)知名品牌。又如，橋沙地瓜注冊商標后，目前在國內超市每斤賣到16.8元，在香港甚至每斤賣到26元，大大提高了農產(chǎn)品的附加值。在肯定成績的同時，我們要善于總結經(jīng)驗，克服不足，實現(xiàn)農業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化。第一，打造優(yōu)質新產(chǎn)品品牌。我縣農產(chǎn)品品牌主要集中在水果、禽畜類，下一步應重點打造冬季瓜菜、長壽養(yǎng)生保健品牌，增強農業(yè)核心競爭力。第二，提高優(yōu)質農產(chǎn)品產(chǎn)量。我縣特優(yōu)農產(chǎn)品種類多，但產(chǎn)量有限，要加大研發(fā)力度，實現(xiàn)單位面積產(chǎn)量增加;要加大扶持力度，擴大特優(yōu)農產(chǎn)品種植面積;要利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強我縣特優(yōu)農產(chǎn)品宣傳推廣，拓寬農產(chǎn)品銷售渠道。第三，提高優(yōu)質農產(chǎn)品質量。農產(chǎn)品質量安全得不到保障，品牌無從談起，要對種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農藥、化肥、飼料的使用進行嚴格把控，對銷售環(huán)節(jié)農藥、化肥、飼料要嚴格檢測，確保農產(chǎn)品質量安全，經(jīng)得起市場檢驗。
(四)推進新農村建設與農村產(chǎn)業(yè)融合。大力推進農民奔小康，必須充分發(fā)揮農村的獨特優(yōu)勢，深度挖掘農業(yè)的多種功能，培育壯大農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為農民增收的重要支撐，讓農村成為可以大有作為的廣闊天地。一要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，推動基礎設施互聯(lián)互通、城鄉(xiāng)要素平等交換、城鄉(xiāng)公共服務均等化，增強城鎮(zhèn)對農村發(fā)展的輻射帶動能力，實行城鄉(xiāng)建設兩驅動，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，積極推進“就地城鎮(zhèn)化”。二要以“美麗鄉(xiāng)村”和文明生態(tài)村建設為主要載體，全面加強農村人居環(huán)境整治。遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)農村特點，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，努力建設農民幸福家園。繼續(xù)推進農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，擴大連片整治范圍。實施農村生活垃圾治理專項行動，普遍建立村莊保潔制度。堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，逐步把農村環(huán)境整治支出納入各級財政預算。三要依托農村綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源稟賦，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農業(yè)、農耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。強化規(guī)劃引導，采取以獎代補、財政貼息、設立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式扶持休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，引導和支持社會資本開發(fā)農民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目。四要加大傳統(tǒng)村落、民居和歷史文化名村保護力度，守住老祖宗留下的寶貴遺產(chǎn)。繼續(xù)做好火山巖古村落申遺及推廣工作，傳承農村文明。
(五)拓寬農民增收渠道。小康不小康，關鍵在老鄉(xiāng)，要多渠道增加農民收入。一要繼續(xù)實施“橡膠檳榔富民”、“商標富民”、“打工經(jīng)濟富民”、“特色農業(yè)富民”等四大富民工程，助推農業(yè)增效、農民增收。二要加強農產(chǎn)品加工技術創(chuàng)新，促進農產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調發(fā)展，提高農產(chǎn)品加工轉化率和附加值，增強對農民增收的帶動能力。三要促進農業(yè)產(chǎn)、加、銷緊密銜接、農村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升，讓農民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育農民增收新模式。四要鼓勵發(fā)展股份合作，引導農戶自愿以土地經(jīng)營權等入股龍頭企業(yè)和農民合作社，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益，建立健全風險防范機制。五要落實惠農支農政策。對中央，省出臺的各項惠農支農富民政策，要及時足額落實到村到戶;繼續(xù)加強涉農收費專項治理，切實減輕農民負擔，維護發(fā)展農民合法權益。六要挖掘新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的增收潛力。要加快體閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，讓更多農民參與進來，從中受益。要抓緊開展“電子商務進農村”工作，力爭今年建成100個鎮(zhèn)及村級農村服務站，培育500個商家上淘寶、趕街或在微信上開店，初步建成村級農產(chǎn)品信息及物流系統(tǒng)。七要引入農業(yè)龍頭企業(yè)，推動生產(chǎn)、加工、銷售一體化，帶動農民參與、投入農業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，解決農民就業(yè)問題，進一步提高農民收入。
在這里，我要強調一個問題，就是農村改革舉措的落實問題，去年8月，中辦、國辦印發(fā)了《深化農村改革綜合性實施方案》，明確了農村改革的頂層設計和路線圖，涉及農村集體產(chǎn)權、扶貧開發(fā)、供銷合作社、農墾等多個方面，省委、省政府也將出臺農村綜合改革方案，縣委農委要牽頭研究出臺我縣農村改革綜合性實施方案，使改革成為推動“三農”發(fā)展的強大動力。
(六)加大脫貧攻堅力度。要貫徹落實中央、全省、全縣扶貧開發(fā)工作會議精神，實施精準脫貧攻堅工程，堅持精準識貧，對貧困村、貧困戶和貧困人口建檔立卡，網(wǎng)上公開，實行有進有出的動態(tài)管理。堅持精準施策，因地、因村、因戶、因人采取針對性措施，精準滴灌扶貧。堅持精準配套政策，創(chuàng)新投融資機制，鼓勵金融機構增加信貸投放，積極爭取中央、省級資金支持，提高扶貧資金使用效益。精準配置扶貧力量，縣扶貧辦盡快修改完善脫貧攻堅結對幫扶工作方案，副科以上領導干部都要結對子幫扶，每人至少幫扶兩戶?？h委組織部要選派政治強、業(yè)務精、作風硬、善做群眾工作的干部組成扶貧工作隊，駐村包戶幫扶，著力選好貧困鎮(zhèn)和村的一把手、配強領導班子。層層壓實各級黨委、政府脫貧攻堅責任。廣泛動員組織全社會力量合力扶貧。
(七)提高農村公共服務水平。要發(fā)揮政府有形之手，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸。要以“8+2”民生工程為載體，加大投入，實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，推進保障性住房建設，加快農村土坯房改造，繼續(xù)完善保障體系，加大社保擴面人數(shù)，提升農村公共文化服務水平，出臺戶籍制度改革方案，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。要發(fā)揮市場無形之手的作用，引導城鎮(zhèn)資金、技術、信息、人才、管理等現(xiàn)代要素向農業(yè)農村流動。
(八)加強農村人才隊伍建設。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和建設社會主義新農村，需要不斷充實農業(yè)科技人才隊伍，重視鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)。要以人才驅動和創(chuàng)新驅動為抓手，縣政府要盡快設立“雙驅”發(fā)展基金，制定基金管理辦法，構建充滿活力、富有效率的人才培養(yǎng)和引進制度，充分調動農業(yè)科技人才獻身農業(yè)生產(chǎn)的工作積極性，要制定農業(yè)科技推廣普及激勵政策，鼓勵農業(yè)科技人才終身從事農業(yè)科技工作。對農產(chǎn)品安全、新品種、新技術推廣應用等涉及國計民生的重要農技工作，建立健全政府購買服務制度。要建立完善考核考評機制，對作出重大貢獻和工作業(yè)績突出的人員，給予表彰獎勵，在職稱評定方面給予從優(yōu)確認。
三、加強領導，真抓實干，進一步提升“三農”工作能力和水平
全面建成小康社會短板的大頭和重頭都在“三農”，各鎮(zhèn)、各單位要站在全局和戰(zhàn)略的高度，始終把解決好“三農”問題放在全縣工作重中之重，任何時候都不能忽視農業(yè)、忘記農民、淡漠農村，在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭，確保“三農”工作只能加強不能削弱。
(一)加強黨的領導。各級黨委和政府要切實加強對農業(yè)農村工作的領導，抓好基層黨員干部“兩學一做”的學習教育，嚴格落實“重中之重”的責任要求，黨政一把手親自抓，分管領導要直接抓，要把主要精力放在農業(yè)和農村工作上，體現(xiàn)在工作部署、資金投入中。要進一步優(yōu)化干部隊伍結構，抓住今年換屆時機，選配熟悉“三農”工作的干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府領導班子。
(二)增強部門協(xié)作。各部門要切實增強全局意識，發(fā)展意識和農村意識，牢固樹立“一盤棋”思想，把支持農業(yè)和農村工作作為義不容辭的責任，加強上下之間、左右之間、內外之間的協(xié)同配合，建立銜接機制，形成工作合力，實行團隊作戰(zhàn)，追求整體效果?？h委農委要發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調、指導引導的作用，確保縣委縣政府農業(yè)和農村的決策部署真正落到實處。
(三)夯實基層組織?；鶎邮恰叭r”一切工作的落腳點，要強化農村基層黨組織建設，推動農村基層黨組織工作創(chuàng)新。特別是要選好配強農村基層黨組織帶頭人，把那些政治素質好、愿意為村民服務的優(yōu)秀人才選進班子。要健全村級組織運轉經(jīng)費保障機制，全面推廣金江便民服務經(jīng)驗，讓村級有人辦事、有條件辦事。農村基層干部處在“三農”工作一線，要關心愛護他們，讓他們生活有保障、工作有條件、發(fā)展有希望。要針對農民群眾反映的突出問題，加大紀檢監(jiān)察力度，整治基層腐敗，堅決查處“小官大貪”，重點查處土地征收、涉農資金、扶貧開發(fā)、“三資”管理等領域虛報冒領、截留私分、貪污挪用等侵犯農民群眾權益的問題，不能讓“蒼蠅”侵蝕農村改革發(fā)展成果。
(四)提升鄉(xiāng)村治理水平。要完善村民自治機制和村務監(jiān)督機制，開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點，建立健全務實管用的村務監(jiān)督委員會，發(fā)揮好村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。深入開展涉農信訪突出問題專項治理，加強農村法律服務和法律援助。推進村鎮(zhèn)綜治中心建設，完善農村治安防控體系。開展農村不良風氣專項治理，整治農村黃賭毒、非法宗教活動等突出問題。要及時排查化解各種矛盾糾紛，重點解決土地流轉糾紛，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保持農村社會安定祥和。
(五)加強督促檢查。好政策要落實好，必須有督有查。縣農委要強化督查，建立健全督查機制，加大對“三農”工作的重點領域、重大部署、重大項目的督查力度，確?？h委“三農”決策部署的全面落實。對執(zhí)行不力、落實不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要推動整改，對落實決策中不作為的嚴肅問責，對那些亂作為的要嚴厲查處。
同志們，做好“三農”工作，責任重大，任務艱巨，使命光榮，讓我們在省委的正確領導下，以五大發(fā)展理念為引領，努力拼搏，銳意進取，推動農業(yè)農村發(fā)展再上新臺階，為全面建成小康社會作出新的更大的貢獻。
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