稅務工作會議講話稿推薦(3)
稅務工作會議講話稿推薦
三、大力推進依法治稅,全面提高依法行政水平
依法行政是依法治國的必然要求,是稅收工作中必須遵循的基本方針。稅務機關作為國家重要的執(zhí)法部門,依法行政的主要表現(xiàn)就是依法治稅。各級地稅機關要認清責任,牢固樹立依法治稅觀念,全面推進依法治稅,保證稅收法律法規(guī)的正確執(zhí)行。
一是規(guī)范稅收執(zhí)法行為。依法治稅是現(xiàn)代稅收事業(yè)的靈魂,是從全局上、長遠上統(tǒng)管各項稅收工作的。依法治稅究竟是先治納稅人,還是先治自己,我們的稅務干部一定要有正確的思想認識。推進依法治稅,必須堅持內(nèi)外并舉,重在治內(nèi)的方針,治人先治己,治稅先治內(nèi),著重解決好稅務機關和稅務人員執(zhí)法方面存在的問題。從全省依法治稅的情況看,個別單位還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾等問題。稅法賦予稅務機關的執(zhí)法權,沒有完全用好,還不夠規(guī)范,不夠到位,一定程度上弱化了稅收職能。稅收執(zhí)法不規(guī)范,執(zhí)法中的隨意性,是當前迫切需要解決的主要矛盾。規(guī)范執(zhí)法行為是推進依法治稅的重中之重,要建立健全監(jiān)督約束機制,使執(zhí)法人員不敢違法、不能違法、不愿違法,自覺依法行政。
二是嚴厲打擊涉稅違法行為。我省稅收秩序中存在的問題比較嚴重。偷稅、騙稅現(xiàn)象帶有一定普遍性,抗稅問題在有的地方也比較突出,涉稅大案要案呈上升態(tài)勢,造成了稅款大量流失,嚴重影響了稅收秩序。各級政府和稅務機關,要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《國務院關于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序問題的決定》,充分發(fā)揮稅務稽查的作用,加大涉稅案件查處力度,對重大涉稅案件,要重拳出擊,嚴查嚴辦,公開曝光,堅決遏制嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的稅收違法活動,實現(xiàn)我省市場經(jīng)濟秩序的進一步好轉(zhuǎn)。
三是形成依法治稅的工作合力。良好的稅收環(huán)境,是納稅人、征稅人、“用稅人”都依法履行義務、正確行使權力共同創(chuàng)造的,應該說這三者缺一不可。各級政府作為“用稅人”,不僅要依法用好稅,更要做遵守稅法的模范,不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,擅自作出稅收開征、停征以及減稅免稅退稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定。違法必須追究責任,問題嚴重的還要追究當事人的刑事責任。去年5月,省地稅局在整頓和規(guī)范稅收秩序中查處了一個比較典型的案件。某市政府自1997年以來,以企業(yè)為公益事業(yè)做出貢獻為由,多次下發(fā)專題會議紀要,免征該企業(yè)地方各稅2400多萬元,應該說問題比較嚴重,也比較突出。省政府對此案十分關注,責成有關部門作出了嚴肅處理。從這起案例可以看出,在一些領導干部的頭腦中,稅法觀念和依法行政的意識還比較淡薄。推進依法治稅,需要全社會共同努力。各級政府要高度重視、積極支持依法治稅,既不能無視稅法片面追求局部利益和短期利益,亂開減免稅口子,也不能不顧稅源的實際情況,片面地為了平衡政府收支,隨意追加計劃。要切實保障稅務機關獨立行使稅收執(zhí)法權,幫助解決稅收執(zhí)法中的難題。司法部門要積極參與支持依法治稅,及時查處移送的案件。其他各有關部門既要從大局出發(fā),密切配合稅收執(zhí)法,更要從法律的角度搞好協(xié)稅護稅。去年出臺的新的征管法已經(jīng)明確了工商、銀行等有關部門的法律責任,相關部門要在法律框架內(nèi)積極探索新形勢下稅務協(xié)作法制化的途徑和方法,形成依法治稅的工作合力。稅務部門要主動匯報,溝通信息,積極取得支持和配合。
四是增強全民依法納稅意識。近幾年,全省各地在改善稅收環(huán)境方面,做了大量工作,取得了明顯成效。但是,就目前而言,公民稅收法治意識仍很淡薄。相當一部分納稅人,千方百計少交稅、不交稅,偷逃騙稅,甚至有的采取暴力手段抗稅,稅務人員在執(zhí)法中被打傷致殘的事件也時有發(fā)生。而且,社會上對待偷抗騙稅也沒有像對待其它犯罪行為那樣,引起公憤,形成輿論譴責。公民的納稅意識是依法治稅的重要基礎,提高公民的稅法意識,必須進一步加大宣傳力度。在宣傳對象上,不僅要繼續(xù)加強對納稅人的宣傳,而且要加強對各級黨政機關干部的宣傳,擴大宣傳面;在宣傳內(nèi)容上,不僅要宣傳納稅人的義務,而且要宣傳納稅人的權利,增強宣傳的滲透力;在宣傳形式上,不僅要搞好正面典型的宣傳,而且要對反面典型進行公開曝光,增強宣傳的震懾力和感染力,提高全民依法納稅意識,促進良好稅收環(huán)境的形成。
依法治稅是一個長期復雜的系統(tǒng)工程,我們要把它作為一個戰(zhàn)略目標堅持不懈地抓好,并講求實效。要把增強全民的納稅意識和稅收的實際工作以及人們的現(xiàn)實生活更加緊密地結(jié)合起來,切實增強納稅人的納稅責任感和光榮感。另外,稅收的宣傳教育要前移,從娃娃開始,從孩子開始,接受納稅意識教育。這是一種法治觀念,是一個基本素質(zhì)問題,是一個文明程度問題,對于整個國家的法制建設和現(xiàn)代化建設都是重要的。
四、強化措施,進一步提高稅收征管質(zhì)量
中央明確指出,今年稅收工作的方針是“完善和穩(wěn)定稅制,強化稅收征管”。完善和穩(wěn)定稅制主要工作在國家,強化稅收征管則是我們省以下各級稅務機關的重要任務。從我省地方稅收來看,盡管經(jīng)過多年的努力,稅收征管水平有了較大提高,但是監(jiān)控能力不強、科技含量較低、稅款跑冒滴漏等問題還在一定程度上存在。如何切實加強征管,堵塞漏洞,是擺在各級稅務部門面前一項緊迫而又艱巨的任務。尤其是在今年收入任務較重的情況下,各地更要強化控管措施,提高征管質(zhì)量,最大限度地減少稅款流失,增加稅收收入。
一要加強稅源控管。一方面要管住納稅人“戶籍”,另一方面要監(jiān)控好納稅人收入。從納稅人“戶籍”管理上看,集體以上企業(yè)問題不是很大,主要是個體私營業(yè)戶和個人所得稅納稅人漏管問題還沒有得到有效解決。對此,工商部門和個人所得稅扣繳義務人,要按新征管法等有關法律法規(guī)要求,積極配合稅務部門,管住納稅主體。比如如何能夠保證所有辦理工商登記的業(yè)戶都納入稅務登記管理范疇,工商、稅務部門要很好地研究。對于如何監(jiān)控好納稅人收入問題,從長遠和根本上說,要通過完善信用制度、監(jiān)控好資金流動來解決。從目前情況看,要采取好三項措施。一是促進企業(yè)建帳建制,真實反映業(yè)務往來;二是加強與金融部門配合,盡量多地掌握納稅人收入情況;三是管好發(fā)票,把住收入關口。如實行有獎發(fā)票,就是一種好辦法。這些事情我們一定要抓實、抓具體,要把措施落到實處。
二要充分挖掘稅源潛力。既要善于捕捉和發(fā)現(xiàn)新的稅收增長點,保證增量稅源轉(zhuǎn)化為實際收入,更要及時將潛在的易流失稅款征繳入庫。沒有申報的潛在稅款如果不能及時征繳入庫,很可能就會造成稅款流失。因此,要通過加強管理和檢查,大力挖掘稅源潛力。比如,匯總納稅的企業(yè)集團核算較復雜,房地產(chǎn)企業(yè)和規(guī)模較大的餐飲娛樂企業(yè)收入和支出比較難監(jiān)控,要加強檢查。又如,證券公司、醫(yī)療機構(gòu)、個體私營大戶和演藝人員等收入較高、隱匿性較強的行業(yè)和群體,也要強化管理。此外,還要加大清繳欠稅的力度。特別是要加強對流動性較強的企業(yè)和實施兼并、重組、出售等企業(yè)欠稅的清繳管理,防止欠稅變成“死稅”。
三要加強稅收信息化建設。征管手段、征管技術的落后是造成稅款流失的重要原因之一。信息化是強化管理的必由之路。美國是世界信息化程度最高的國家,現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡化是美國稅務管理的重要特色,其日常稅收征管全部實行電子化。其作用不僅僅是模擬手工、提高效率、節(jié)約人力,更重要的是發(fā)揮其依托作用,強化控管,減少稅款流失。當前,電子商務和信息技術的廣泛應用,既給稅收工作的發(fā)展帶來了機遇,也增加了稅收征管的難度。適應形勢需要,稅收的管理也要加快信息技術的應用。希望全省各級稅務機關堅持“科技加管理”的取向,加速稅收信息化進程。盡快實現(xiàn)從人管人到依靠制度管人、機器管人的根本性轉(zhuǎn)變。這里需要強調(diào)的是,要搞好信息網(wǎng)絡建設規(guī)劃和應用技術開發(fā),大力提高全體干部的應用技能。同時,要建立起多元化的投資體系,稅務部門要厲行節(jié)約,集中財力,用于信息化建設;各級政府和有關部門,要積極支持稅收信息化建設,在資金、技術上盡量給予傾斜和幫助。實施稅收信息化,還要注意加快與國稅、工商、海關、銀行等部門聯(lián)網(wǎng)的步伐,準確地采集和掌握納稅人的相關信息,以監(jiān)控稅源,防止稅收流失,運用現(xiàn)代化手段,形成稅收控管的合力,不斷促進稅收管理質(zhì)量的提高。
五、建設一支適應新形勢新任務要求的高素質(zhì)干部隊伍
新的形勢和新的任務,給稅務干部隊伍建設提出了新的要求,我們必須按照“四政”方針的要求,認真抓好隊伍建設。
一要加強思想政治教育。從嚴治隊,重在治本,重在教育。要針對干部思想實際,深入開展“三個代表”重要思想教育,引導干部進一步提高政治思想覺悟,增強貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性;要圍繞解決怎樣做人、為誰收稅、如何執(zhí)法等根本性問題,扎實開展理想信念教育,引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,堅定政治信念;要結(jié)合稅收工作實際,圍繞解決執(zhí)法、服務方面存在的問題,開展稅務職業(yè)道德教育,引導干部樹立熱愛稅收、依法治稅、廉潔奉公、文明征稅意識,提高道德素質(zhì),保持良好的精神狀態(tài)。 二要加強干部業(yè)務培訓。當前要著重抓好三個方面的內(nèi)容:一是加強WTO相關知識培訓,使廣大干部盡快了解和掌握國際稅收一般規(guī)則及相關知識,使干部隊伍的素質(zhì)適應新形勢的要求;二是加強稅收法制培訓,使更多的干部不僅熟悉稅法,而且掌握相關法律知識,提高依法行政的本領;三是加強稅收基礎業(yè)務培訓,使更多的稅務干部精通本職業(yè)務,成為稅收工作的行家里手,確保各項稅收工作任務的完成。幾年來,全省地稅系統(tǒng)在培養(yǎng)干部業(yè)務素質(zhì)上下了很大功夫,不斷創(chuàng)新培訓形式,走出了一條以較少投入獲得較好效果的新路子。這個做法很好,我們要加以堅持并在實踐中不斷地完善。
三要加強作風建設。一是加強思想作風建設。堅持解放思想、實事求是的思想路線和思想作風,深入開展調(diào)查研究。通過務實的調(diào)查研究,深入分析當前經(jīng)濟和稅收工作中的問題,尋求對策,攻堅克難,求得突破。二是加強行業(yè)作風建設。幾年來,地稅系統(tǒng)行業(yè)作風建設的狀況是好的。但是也應看到,地稅干部處于偷騙稅與反偷騙稅、腐蝕與反腐蝕斗爭的前沿,受腐朽思想的影響,干部隊伍中也發(fā)生了一些較嚴重的違法違紀案件,個別干部社會形象不好,群眾有些反映。因此,希望你們繼續(xù)把行業(yè)作風建設當做大事來抓,加大力度,切實抓出成效。要搞好廉政教育,使廣大干部增強廉政意識和執(zhí)行廉政紀律的自覺性;要落實“一崗雙責”,各級領導都要嚴格履行抓收入、管隊伍的雙重職責,出了問題,實行責任追究,一級抓好一級;要始終把克服以稅謀私作為重點問題,強化監(jiān)督制約措施,加大對違法違紀問題的查處力度,堅決克服關系稅、人情稅、吃拿卡要報等不良現(xiàn)象,實現(xiàn)行業(yè)作風的進一步好轉(zhuǎn),在人民群眾中樹立地稅機關的良好形象。這個問題同志們必須引起高度重視,要加大這方面工作的力度,強化措施,管好自己的人,看好自己的門,不能出問題。
四要加強領導班子建設。地稅系統(tǒng)是垂直管理部門,保證政令暢通、令行禁止,關鍵在各級領導班子。要抓好民主集中制原則的貫徹落實,不斷增強并更好地發(fā)揮領導班子的整體功能;要關心群眾,切實解決群眾的困難。特別是在機構(gòu)改革中,正確執(zhí)行政策,做好思想工作,妥善安排好分流人員,保持干部隊伍思想穩(wěn)定;要發(fā)揮好領導班子特別是一把手的表率作用。力戒官僚主義和形式主義,抓好自身建設,真正把主要精力放在學習和工作上,用良好的作風和業(yè)績在群眾中樹立自己的威信。這是確保我們做好工作的一個基礎。
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