稅務(wù)稽查會(huì)議講話材料

　　稅務(wù)稽查會(huì)議講話材料(二)

　　同志們：

　　今天是我第二次參加稽查專業(yè)會(huì)議。雖然僅隔一年時(shí)間，但我感到今年的會(huì)議與去年的會(huì)議除了時(shí)空發(fā)生變化以外，還有幾點(diǎn)不同：一是著力點(diǎn)不同。從指導(dǎo)思想來(lái)講，上次開會(huì)主要目的是如何與稽查局的同志一道理清思路解決問題，特別是解決稽查干部的思想問題、干部問題和精神狀態(tài)問題;今天參加這次會(huì)議，著力點(diǎn)主要是看望大家，感謝大家。上次稽查工作會(huì)議以后，特別是今年以來(lái)我們稽查戰(zhàn)線的同志們做出了很大的成績(jī)，所以我應(yīng)該來(lái)看望大家，感謝大家。二是意義不同。上次會(huì)議重在如何提高認(rèn)識(shí)，理順關(guān)系，振作精神;這次會(huì)議重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，鼓足干勁，去爭(zhēng)取更大勝利。三是心情不同。上次會(huì)議是我擔(dān)任局長(zhǎng)之后不久，我對(duì)稽查工作很重視，剛開始感覺稽查隊(duì)伍還有些不適應(yīng)，恨鐵不成鋼，特別是結(jié)合整個(gè)隊(duì)伍的變化，好多干部問題、思想問題交織在一起，心情沉重;這次會(huì)議不一樣了，我非常高興，為擁有你們這支鐵軍而感到自豪。

　　剛才，王總就稽查工作代表市局黨組講了很好的意見。既有全省稽查工作會(huì)議精神的要求，也結(jié)合··國(guó)稅現(xiàn)實(shí)狀況，體現(xiàn)了當(dāng)前我們抓業(yè)務(wù)工作，治理稅收環(huán)境的一些要求，希望大家回去之后很好的向黨組匯報(bào)，抓好貫徹落實(shí)。王總講的要求我就不再重復(fù)了，不再重復(fù)不是說(shuō)這些要求不重要，也不是我現(xiàn)在講的重要，不是這個(gè)概念。我是說(shuō)換一個(gè)角度來(lái)談一些感受，做一些分析，講一些想法，最后提一些要求。

　　一、一些感受

　　今年以來(lái)，對(duì)全市整個(gè)稽查戰(zhàn)線的工作應(yīng)該怎么去歸納概括呢?可能每個(gè)人站在不同的角度有不同的認(rèn)識(shí)，從我的感受來(lái)講，有這么三點(diǎn)：

　　一是很滿意。為什么滿意呢?前后比較我感覺突出的有這么幾點(diǎn)。第一，行動(dòng)迅速。我要求的標(biāo)準(zhǔn)高，工作節(jié)奏比較快。剛開始時(shí)，我覺得稽查工作還有些疲塌，相對(duì)來(lái)說(shuō)適應(yīng)我的要求還不夠。當(dāng)時(shí)，我對(duì)稽查工作的要求、關(guān)注包括一些案件的批示，都是比較多的，有些事還直接交待辦理。當(dāng)然，這得有個(gè)磨合期，有我這方面的原因，也有過來(lái)慣性起的作用?，F(xiàn)在大不一樣了，我感到市局黨組給稽查局交待一些什么事，辦一個(gè)什么案，或者有什么工作部署，或者提出什么要求，稽查局的反應(yīng)非常迅速、非常靈敏。大家知道，稽查隊(duì)伍是一支非常重要的力量，發(fā)揮著重要的作用。這個(gè)作用和力量，其他部門和人員是不可替代的，我們反應(yīng)遲鈍了，不僅是稽查工作的問題，而是整個(gè)大局的問題。我感到這個(gè)變化很明顯。第二，組織有方。近一段時(shí)期，我們開展了大規(guī)模的檢查。包括去年對(duì)有關(guān)行業(yè)的治理，今年連續(xù)組織的全行業(yè)的檢查，無(wú)論從區(qū)域、行業(yè)，還是一些重點(diǎn)案件來(lái)看，組織非常嚴(yán)密。今年全市國(guó)稅工作會(huì)議之后，稽查人員的分組、經(jīng)費(fèi)、食宿、檢查的計(jì)劃、檢查重點(diǎn)，都很快落實(shí)到位，組織非常嚴(yán)密。第三，成效顯著。到4月底，已經(jīng)查結(jié)135戶，發(fā)現(xiàn)有問題的68戶，查處稅款1.5億元，罰款105萬(wàn)元，現(xiàn)在已經(jīng)查補(bǔ)入庫(kù)1.17億元，這里面還不包括調(diào)增收入部分，總的算起來(lái)，1至4月份，全市組織收入中有2億多是靠稽查戰(zhàn)線同志的努力取得的。這么短的時(shí)間內(nèi)，這個(gè)成績(jī)是非常顯著的。第四，服從大局。我比較滿意的就是，整個(gè)稽查隊(duì)伍服從大局的意識(shí)增強(qiáng)了。這支隊(duì)伍有相對(duì)獨(dú)立的辦案和執(zhí)法權(quán),能夠自覺地站在我們部門最高利益上來(lái)考慮問題，站在保護(hù)干部這個(gè)意識(shí)上來(lái)考慮問題，站位比較高，不是就事論事，就案論案，就檢查論檢查。許多問題的處理，包括一些大案也好，一些小案也好，包括一些突發(fā)性事件也好，處理這些問題都體現(xiàn)了一個(gè)很高的大局意識(shí)。

　　二是很辛苦。全市國(guó)稅工作會(huì)議之后，在最短的時(shí)間內(nèi)大家就立即行動(dòng)，拉出了隊(duì)伍，深入到企業(yè)檢查。從年初過了小年開始到現(xiàn)在，稽查戰(zhàn)線的同志馬不停蹄，中間也沒有得到很好的休整，大家長(zhǎng)時(shí)間搞檢查，時(shí)間上付出很多，精力上付出很多，我感覺大家確實(shí)很辛苦，很勞累。今年檢查跟平常工作不一樣，平常有案辦案，或者是協(xié)查案件，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較輕松一些?，F(xiàn)在我們到一個(gè)企業(yè)去查帳工作量很大，查不好將來(lái)別人來(lái)查再查出問題還要擔(dān)負(fù)很大的責(zé)任。對(duì)大家這種辛苦、付出和努力，市局黨組和我是理解大家的，是體諒大家的。我看到材料上，檢查礦區(qū)的二組7小組的王志軍、穆中華辦一個(gè)案就記錄復(fù)印了500多頁(yè)資料，這說(shuō)明查一個(gè)案，確實(shí)付出很大的勞動(dòng)。不僅是體現(xiàn)了我們的能力，我們的水平，我們的技能，我們的知識(shí)，還體現(xiàn)了我們的奉獻(xiàn)精神。

　　三是很感動(dòng)。通過這段時(shí)間工作，我被大家這種精神、這種付出、這種境界而深深感動(dòng)。前一時(shí)期，稽查工作中涌現(xiàn)出了很多感人的事跡。我非常關(guān)注整個(gè)稽查隊(duì)伍的信息，“稽查之窗”欄目我經(jīng)?？?。市局稽查局的洪武同志，身體不好，今年又面臨這么大的工作任務(wù)和壓力，一直休息不好，實(shí)在挺不住了才請(qǐng)假，強(qiáng)制睡眠，不然身體就崩潰了，他勞累到這種程度，辛苦到這種程度。英杰同志帶隊(duì)在下面檢查，也是帶病堅(jiān)持工作。在礦區(qū)檢查二組4小組的袁金生，孩子得了肺炎，舍小家為大家也沒有回去。武安的張所順同志愛人因病去世，辦完喪事就投入檢查當(dāng)中。從這些同志的身上就折射出我們稽查隊(duì)伍這種敬業(yè)的精神，體現(xiàn)了我們的精神風(fēng)貌。盡管我點(diǎn)了幾個(gè)，但他們確實(shí)體現(xiàn)了這支隊(duì)伍整體的一種精神狀態(tài)。你們這種精神深深的感動(dòng)了我，我相信也會(huì)深深的感動(dòng)所有的稽查干部，感動(dòng)整個(gè)國(guó)稅干部隊(duì)伍，這種精神還會(huì)激勵(lì)我們繼續(xù)努力，把工作干得更好。

　　二、一些分析

　　我同大家一起分析一下今年全市稽查工作面臨的形勢(shì)。我覺得稽查工作是這樣，其他工作也是這樣，包括一個(gè)人也是一樣，只有客觀分析了形勢(shì)，就容易找準(zhǔn)定位，也就明確了前進(jìn)的方向?；楣ぷ魈幵谝粋€(gè)什么時(shí)空，這種立體概念是個(gè)什么，工作的著力點(diǎn)在哪里。我覺得今年稽查工作面臨著這么幾個(gè)比較突出的形勢(shì)：

　　一是收入形勢(shì)?；楣ぷ髋c組織收入是緊密相聯(lián)的，今年收入形勢(shì)是近幾年來(lái)最嚴(yán)峻的。1-4月份，我們已經(jīng)完到31.4億元，按照政府口徑來(lái)說(shuō)，超進(jìn)度1個(gè)多百分點(diǎn)，整體上不錯(cuò)。但現(xiàn)在的收入形勢(shì)是一個(gè)什么樣的概念呢?與去年同期相比，前面4個(gè)月我們大致減收到6個(gè)億。另外，今年的收入工作各級(jí)要求非常高，現(xiàn)在不是說(shuō)完成任務(wù)的問題，市委、市政府要求我們?nèi)绾螠p少負(fù)增長(zhǎng)，如何實(shí)現(xiàn)··市財(cái)政收入任務(wù)不出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，最起碼持平，這就使我們面臨的壓力比較大。之所以出現(xiàn)這種情況有三個(gè)原因。第一，不可比因素。我們?nèi)ツ暧猩夏贽D(zhuǎn)來(lái)的緩交稅款12億再加上其他因素約14.7億，今年這塊收入基本上沒了，這是個(gè)主要因素。第二，鋼鐵市場(chǎng)因素。··是鋼鐵大市，增值稅50%多靠鋼鐵企業(yè)，鋼鐵市場(chǎng)的變化就會(huì)給稅收帶來(lái)一些影響，價(jià)格下降，稅金減少。第三，后續(xù)稅源因素。我們后續(xù)的一些稅源，特別是有支撐性大的項(xiàng)目還沒有形成生產(chǎn)能力和稅收效益。另外，各級(jí)黨政對(duì)稅收的關(guān)注非常高，市政府去年12月30日就開始關(guān)注今年收入，特別是現(xiàn)在每個(gè)月市長(zhǎng)組織調(diào)度一次。市長(zhǎng)親自調(diào)度收入在歷史上次數(shù)不多，2000年任務(wù)最緊時(shí)，宋恩華市長(zhǎng)調(diào)度過國(guó)稅收入。今3月初，王三堂市長(zhǎng)親自調(diào)度稅收收入。最近，趙市長(zhǎng)又在礦區(qū)開會(huì)，調(diào)度礦區(qū)、武安、復(fù)興收入進(jìn)度。從全省國(guó)稅收入分析看，··僅次于承德，進(jìn)度排在全省第一，但比去年同期下降16.4%。今年這樣緊張的收入形勢(shì)，也是造成稽查工作從年初到現(xiàn)在緊張不停的很重要的原因。上半年，我們?nèi)M織檢查，減少了收入負(fù)增長(zhǎng)，但從全年收入形勢(shì)看，我們計(jì)劃進(jìn)度與每個(gè)月申報(bào)繳稅都差1個(gè)多億，這么大的收入差額靠什么來(lái)補(bǔ)。所以，稽查工作今年一年都不能放松，必須堅(jiān)持不懈地查深查細(xì)，堵漏增收。

　　二是執(zhí)法形勢(shì)?；椴块T主要承擔(dān)著執(zhí)法任務(wù)。從國(guó)家法制進(jìn)程來(lái)講。整個(gè)社會(huì)的法制進(jìn)程在加快，各項(xiàng)法律、法規(guī)日臻完善，逐步健全，這是個(gè)大的環(huán)境。從執(zhí)法環(huán)境來(lái)講。行風(fēng)評(píng)議今年又開始了，任務(wù)這么重，稽查力度這么大，肯定會(huì)給國(guó)稅的行風(fēng)評(píng)議帶來(lái)影響。這一點(diǎn)我們已向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了。我們不是怕影響，只是不要因?yàn)樾酗L(fēng)評(píng)議說(shuō)我們的隊(duì)伍素質(zhì)下降了，最起碼領(lǐng)導(dǎo)不能有這種認(rèn)識(shí)，我也不會(huì)有這種認(rèn)識(shí)。從預(yù)防職務(wù)犯罪來(lái)講。國(guó)家正在開展侵權(quán)瀆職專項(xiàng)治理活動(dòng)，包括我們稅務(wù)部門也是監(jiān)督的重點(diǎn)之一。大家都注意到一個(gè)信息，前一段時(shí)期，市局與市檢察院聯(lián)合就如何預(yù)防職務(wù)犯罪召開了座談會(huì)，如何防止國(guó)家工作人員侵權(quán)瀆職，這也是一個(gè)信號(hào)。一方面咱們要開展這項(xiàng)工作，形成一種氣候，另一方面市局也在做這方面工作，如何去更好地保護(hù)我們的干部，與檢察部門建立一個(gè)溝通機(jī)制。另外我也撐握一些信息和情況，檢察院要成立侵權(quán)瀆職局，與反貪局是平格的，他們現(xiàn)在積極性很高，千方百計(jì)找案源，有些案子已經(jīng)涉及我們內(nèi)部，我也不說(shuō)哪兒了，都是幾年前的事，檢察院再審再看，這是一個(gè)形勢(shì)。剛才王總已講到這個(gè)問題了，如果我們不認(rèn)真思考這些問題，還按照舊的思想、思路、做法、一些習(xí)慣去工作，可能會(huì)撞到槍口上。從總局執(zhí)法檢查來(lái)講。今年，總局要開展執(zhí)法責(zé)任制大檢查，這項(xiàng)工作法規(guī)處已經(jīng)布置，條條列的很細(xì)。這個(gè)檢查與我們?cè)瓉?lái)的執(zhí)法檢查是兩個(gè)概念，我們以往內(nèi)部檢查都是人工操作的，還有點(diǎn)(更多精彩文章來(lái)自“秘書不求人”)人情，小錯(cuò)不斷大錯(cuò)沒有，了事交帳。這次全國(guó)執(zhí)法責(zé)任制大檢查完全是從信息系統(tǒng)中提取，以機(jī)器管人，機(jī)制發(fā)揮到了極致。此外，省里下達(dá)了一系列關(guān)于執(zhí)法責(zé)任追究的文件規(guī)定，有的涉及到稽查工作，你該查沒查可能會(huì)追究到你。省局法制法規(guī)部門給我拿過來(lái)一個(gè)件，征求局長(zhǎng)和主管局長(zhǎng)的意見，這個(gè)件馬上就要下發(fā)，涉及到執(zhí)法的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)?？偩种x局長(zhǎng)在河北調(diào)研時(shí)講了，以什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷我們的工作?他不是以稅收任務(wù)來(lái)判斷，稅收任務(wù)主要是地方黨委政府的要求、財(cái)政的需要而提出來(lái)的，從總局來(lái)講我們是執(zhí)法的，淡化稅收任務(wù)的觀念，執(zhí)法到位就行，執(zhí)法不到位就追究我們的責(zé)任，有內(nèi)部的責(zé)任、有外部的責(zé)任、有行政的責(zé)任、有法律的責(zé)任。我們稽查工作處在這個(gè)執(zhí)法的大的環(huán)境下，大家要認(rèn)清這種形勢(shì)。

　　三是案件形勢(shì)。河北省大案要案頻發(fā)。最近河北一些大的案件，在總局掛號(hào)的案件年年不斷，接二連三。去年邢臺(tái)寧晉、保定的廢舊物資案件，緊接著是今年上半年在衡水棗強(qiáng)的案件，都是國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同公安部直接組織力量查處的。這些案件都離我們不遠(yuǎn)，都在我們身邊。安陽(yáng)、濮陽(yáng)案件沒有形成氣候，但也涉及到我市的一些戶。省局局長(zhǎng)給我打電話，你們那里可不要出事，可得管好。從偷稅與反偷稅的斗爭(zhēng)來(lái)看，這項(xiàng)斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的，不會(huì)打擊一年而停止，由于利益的誘惑，他不會(huì)因打擊別人而不去犯罪。我市涉稅案件也非常嚴(yán)峻。我市也存在著大量的問題，特別是偷漏稅案件。一方面收入任務(wù)緊，另一方面查一個(gè)案好幾百萬(wàn)，甚至上千萬(wàn)。說(shuō)我們管理水平低?這倒不是。偷稅在任何國(guó)家都難免的，我曾說(shuō)，按照應(yīng)征目標(biāo)，美國(guó)在理論數(shù)據(jù)上達(dá)到85%，我國(guó)才達(dá)到75%。我們追求應(yīng)收盡收，追求完美的目標(biāo)，但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是很困難的，不能因?yàn)橛羞@種差距就否定我們的工作。即便如此，我們應(yīng)該縮短這種差距，而且市稽查局收到大量舉報(bào)偷稅的信件，這是公民意識(shí)提高的表現(xiàn);另一方面，我市還有一些虛開發(fā)票案件。在廢舊物資采購(gòu)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)票的方面還存在一些問題，但是這些問題還沒有浮出水面。去年查了邯山一個(gè)糖酒公司，一個(gè)很小的個(gè)人承包的公司偷稅，一查就是偷稅六、七十萬(wàn)，聶書記做出了批示。最近有一個(gè)縣辦了一個(gè)案，也是我們配合辦的案，一查光所得稅就在300萬(wàn)元以上。不管什么原因造成的，企業(yè)都是零申報(bào)，我們稅務(wù)人員連看都不看，沒有管起來(lái)，真正到追究人的時(shí)候，處分人的時(shí)候，后悔就晚了。我們面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，案件頻發(fā)，一個(gè)接一個(gè)，有些偷漏稅還非常猖獗，這就需要進(jìn)一步加大打擊力度。

　　四是關(guān)注形勢(shì)。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、省局的領(lǐng)導(dǎo)、市局的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整個(gè)稽查戰(zhàn)線非常關(guān)注，對(duì)稽查的作用非常關(guān)注，對(duì)稽查的工作非常關(guān)注。過來(lái)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注稽查工作少，現(xiàn)在動(dòng)不動(dòng)問，你怎么查的，動(dòng)了多少人?市委、政府領(lǐng)導(dǎo)講話中多次提到加強(qiáng)稽查工作，最近全省稽查工作會(huì)議在··召開，也是集中了很大力量，如何發(fā)揮好稽查的作用，更加突出的提出來(lái)。從上到下，從內(nèi)到外，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稽查隊(duì)伍、對(duì)稽查工作關(guān)注越來(lái)越高。

　　我說(shuō)的這幾點(diǎn)形勢(shì)，處理好了，今年稽查工作不僅面臨的是挑戰(zhàn)，更多是機(jī)遇。一是解決問題的機(jī)遇。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)關(guān)注了，盡管困難多，一些難點(diǎn)問題現(xiàn)在都可以解決了。這個(gè)機(jī)遇，稽查局長(zhǎng)和主管局長(zhǎng)都要好好思考，人員如何搭配，哪些需要加強(qiáng)，今年要很好地解決，錯(cuò)過這個(gè)時(shí)機(jī)，解決問題的難度可能要大一些。包括一些縣的一些市場(chǎng)稅收管理問題。二是鍛煉隊(duì)伍的機(jī)遇?，F(xiàn)在可以很好的練兵。三是展示才能的機(jī)遇。給你搭好了舞臺(tái)，你自己唱戲去。當(dāng)你是塊金子的時(shí)候，在地下埋著很難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在把你放在舞臺(tái)上，你有才干、有能力就會(huì)閃閃發(fā)光，這也是個(gè)機(jī)遇。我希望大家既要看到這種挑戰(zhàn)的形勢(shì)，也要認(rèn)識(shí)到這種面臨的機(jī)遇，做好我們的稽查工作。

　　三、一些想法

　　這些想法有些是老生常談，但是體現(xiàn)了我的思想，同時(shí)也賦與新的內(nèi)涵。同樣一句話我們不同時(shí)期去理解，會(huì)有不同的感受。我覺得我們思考稽查工作，就要認(rèn)真解決找準(zhǔn)定位問題，有些思想要轉(zhuǎn)變。

　　一是收入型稽查要向執(zhí)法型稽查轉(zhuǎn)變。我剛當(dāng)局長(zhǎng)時(shí)就給稽查局提出過這個(gè)要求，記得上次在涉縣時(shí)我也講了這個(gè)問題，當(dāng)時(shí)沒有展開講，在全市國(guó)稅會(huì)議上我也講了這個(gè)問題，為什么一直這樣講?因?yàn)槭杖肴蝿?wù)時(shí)緊時(shí)松，有人對(duì)這個(gè)問題理解不一樣。98年、99年也包括2000年，當(dāng)時(shí)收入任務(wù)緊，那個(gè)時(shí)候收入型向執(zhí)法型轉(zhuǎn)變意義不一樣。我們不能光抓收入也要講執(zhí)法。去年在收入好的時(shí)候，我們不費(fèi)勁抓任務(wù)了，稽查作用有所淡化，所以要講抓好執(zhí)法。今年任務(wù)又不好完了，我們提出來(lái)組織收入年，發(fā)揮稽查的作用，現(xiàn)在又提出收入型向執(zhí)法型轉(zhuǎn)變，這個(gè)時(shí)候提出來(lái)，我的思想轉(zhuǎn)變也有個(gè)過程。如實(shí)講，現(xiàn)在處理一些具體的個(gè)案問題上，從收入的角度考慮的問題更多些。包括一些案子的定性，先把收入補(bǔ)上，在組織收入的作用上注重更多一些。我參加省里會(huì)議，聽了謝旭人局長(zhǎng)在河北的講話后，對(duì)我觸動(dòng)也比較大，提出來(lái)淡化任務(wù)的觀點(diǎn)，完不成任務(wù)我們給政府說(shuō)清楚就行了，我們的目標(biāo)定位是執(zhí)法，聯(lián)系到我們國(guó)稅部門，更多的執(zhí)法體現(xiàn)在稽查局。今年提出收入型向執(zhí)法型轉(zhuǎn)變，要求我們下一步在整個(gè)辦案指導(dǎo)思想有明顯轉(zhuǎn)變。完不成任務(wù)挨點(diǎn)批評(píng)，這是由于稅源問題。我擔(dān)心指導(dǎo)思想上的錯(cuò)誤會(huì)造成執(zhí)法上的不規(guī)范，又遇上了現(xiàn)在執(zhí)法上的氣候，我覺的需要再次強(qiáng)調(diào)執(zhí)法問題，否則有些同志出了問題我覺得對(duì)不起大家?，F(xiàn)在檢察院對(duì)一些問題要對(duì)條文的，所以大家要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。從主管局長(zhǎng)開始，稽查工作不能單獨(dú)考慮收入問題了，必須從執(zhí)法的角度來(lái)考慮問題，這個(gè)轉(zhuǎn)變不能單獨(dú)從字眼上來(lái)看，包含著深刻的內(nèi)涵。

　　二是辦案型稽查要向治理型稽查轉(zhuǎn)變。過去稽查是辦案，我們的成效很多體現(xiàn)在案件查處上，真正從更高的層次、從治理的角度來(lái)看，我們發(fā)揮的作用還不夠，最起碼辦案發(fā)揮的輻射作用還不夠。現(xiàn)在站在這個(gè)層次來(lái)看，我們辦的個(gè)案再多，單純的辦案不去治理，一個(gè)行業(yè)、一個(gè)區(qū)域出了問題，我們就是失職。像保定、衡水，相當(dāng)一部分干部會(huì)受到牽連，這就需要從自我保護(hù)出發(fā)，加強(qiáng)治理的力度，要考慮治理稅收秩序的問題。在全市稅收形勢(shì)這么緊張的情況下，專門拿出力量治理這個(gè)行業(yè)不是單純?yōu)榱嗽黾邮杖?，一旦出了問題會(huì)涉及很多人。我這個(gè)思想上次已向各縣區(qū)一把手做了要求，一個(gè)區(qū)域、一個(gè)行業(yè)出了問題，總局、省局來(lái)查，不要說(shuō)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成多大的沖擊、牽扯我們多少精力，主要對(duì)我們一部分干部，這個(gè)進(jìn)去了那個(gè)進(jìn)去了，誰(shuí)在這兒當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該感到痛心羞愧。在這里我還得說(shuō)任何一個(gè)方面出了問題，一把手都有問題，沒有盡到責(zé)任，一個(gè)區(qū)域里面出了問題，你局長(zhǎng)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主管局長(zhǎng)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，再往下排就是你稽查局長(zhǎng)。你這個(gè)稽查局處在打擊涉稅違法犯罪的前沿陣地，盡到責(zé)任了嗎，是怎么當(dāng)?shù)?所以在治理方面，我們要?jiǎng)有┠X筋，我不希望我們··出問題。出不出成績(jī)是一回事，別出問題，再低一點(diǎn)的要求，別出大問題，一些小問題也斷不了，但是別出傷筋動(dòng)骨的問題。所謂傷筋動(dòng)骨的問題就是涉及我們稅務(wù)干部人身安全的問題。

　　三是被動(dòng)型稽查要向主動(dòng)型稽查轉(zhuǎn)變。今年，稽查局要增強(qiáng)打擊的主動(dòng)性、工作的主動(dòng)性、案件的案源分析的主動(dòng)性，不能只被動(dòng)地按領(lǐng)導(dǎo)要求、上面安排去檢查。所在區(qū)域存在的問題，要主動(dòng)采取一些對(duì)策，當(dāng)好參謀助手，這個(gè)方面一定要主動(dòng)?，F(xiàn)在看來(lái)，這方面有了很大的轉(zhuǎn)變，我們的工作還是不錯(cuò)的，這點(diǎn)還要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，這里我就不再展開講了。以上說(shuō)的，是我近期的一些想法，給大家交交底。

　　四、一些要求

　　這些要求更多的是對(duì)我們縣區(qū)局一把手和領(lǐng)導(dǎo)提出來(lái)的。

　　一是要重視稽查工作。從目前我市國(guó)稅整體上來(lái)看，我感覺各單位領(lǐng)導(dǎo)還是重視稽查工作的，主管局長(zhǎng)抓的還是不錯(cuò)的，成績(jī)還是顯著的。但也發(fā)現(xiàn)一些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，支持不到位。對(duì)這方面的問題，有時(shí)候我也分析，也思考，可能是人的認(rèn)識(shí)水平和工作水平包括對(duì)形勢(shì)的把握水平都不一樣。去年我在涉縣召開的稽查會(huì)上已經(jīng)講的夠透了，我也分析的夠透了。在這種形勢(shì)下，你一把手、你這個(gè)班子不重視稽查工作，我覺得不是認(rèn)識(shí)的問題了，很可能就是水平問題，認(rèn)識(shí)水平能力就這么高。再往后說(shuō)就是個(gè)責(zé)任問題，你對(duì)這一方擔(dān)負(fù)著打擊治理涉稅犯罪的責(zé)任，這種責(zé)任要求各單位領(lǐng)導(dǎo)不能不重視。我要求縣(市)區(qū)局黨組和一把手一定要重視稽查工作，我覺得在這一點(diǎn)上從市局要做個(gè)表率，應(yīng)該說(shuō)市局給大家做到前面了。重視要真正重視，真正從思想上、感情上、工作上去重視，去解決問題，不是簡(jiǎn)單的上邊要求了應(yīng)付一下，也不是給大家喝場(chǎng)酒就重視了。還是一個(gè)意識(shí)問題、認(rèn)識(shí)水平問題。你為官一任，擔(dān)負(fù)著重大的責(zé)任，認(rèn)識(shí)不到稽查的這種作用，或者認(rèn)識(shí)比較低，或者責(zé)任心比較淡薄，那重視程度就不會(huì)高?，F(xiàn)在看，特別是上一次業(yè)務(wù)工作會(huì)議后，各單位的一把手壓力是非常大的，我想我們主管局長(zhǎng)的壓力也會(huì)越來(lái)越大。你看責(zé)任追究辦法，除了一把手都是主管的，責(zé)任都是連帶的，不按規(guī)定辦，別說(shuō)貪污受賄問題，少批一本票多批一本票不按規(guī)定辦就先免職再說(shuō)。會(huì)議之后，借這次全市稽查工作會(huì)議的機(jī)會(huì)，你們對(duì)整個(gè)稽查工作要很好的研究一下。本地本單位如何加強(qiáng)稽查工作，要提出具體的實(shí)施辦法來(lái)。別說(shuō)會(huì)議之后材料你看看吧，誰(shuí)在哪兒講話了，網(wǎng)上都有，看看就行了。別玩這個(gè)虛的，都坐下來(lái)，涉及你這個(gè)單位幾個(gè)人，咱們工作能力怎么樣，工作對(duì)象怎么樣，咱們面臨哪些困難，哪些問題需要解決。在解決稽查工作面臨的問題時(shí)，還要解決一些制度性的東西。今后我們?nèi)绾无k，我給洪武說(shuō)過，稽查工作今后指標(biāo)性的東西要放到全市整體去分析。每個(gè)月市局對(duì)所有業(yè)務(wù)分析一次，各種數(shù)據(jù)分析一次，現(xiàn)在稽查這一塊，征管軟件上有沒有?稽查局要提供，對(duì)案件分析情況要通報(bào)，這對(duì)下邊也是一個(gè)促進(jìn)。這是一個(gè)整體的，包括戶數(shù)的情況，欠稅的情況，征管的一些情況，我們用票的一些情況，任務(wù)的一些情況，包括我們案源的一些情況，納稅評(píng)估的一些情況，稅負(fù)的一些情況，一看就比較清楚，誰(shuí)的問題誰(shuí)解決。昨天上午，市局專門召開局長(zhǎng)辦公會(huì)，就是搞征管分析?，F(xiàn)在市局和省局都是一塊給你們反饋問題，具體到那一戶，誰(shuí)管的戶，什么問題你們需要去糾正。市局很快要建立一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，這個(gè)機(jī)制就是數(shù)據(jù)分析，涉及各業(yè)務(wù)處室和市局稽查局。我市現(xiàn)在有7000多戶納稅人零申報(bào)負(fù)申報(bào)，把零負(fù)申報(bào)單子都給各單位了，有些大戶市稽查局就要介入，解剖是什么原因，是管理環(huán)節(jié)的，是征收環(huán)節(jié)的，還是稽查環(huán)節(jié)的，要形成一個(gè)整體效能。

　　二是要支持稽查工作?，F(xiàn)在說(shuō)實(shí)在的，咱們稽查局局長(zhǎng)都很不容易，辦一個(gè)案子難度很大，因?yàn)槲覀冋麄€(gè)法制的要求和現(xiàn)實(shí)有差距。各種法律法規(guī)、各種框子都有，現(xiàn)在的社會(huì)，我們不是生活在真空里，稽查局長(zhǎng)如果不依法辦事，照顧人情，就很容易發(fā)生問題。應(yīng)該說(shuō)，我們除了面臨工作的難度以外，我們的心理壓力也是比較大的，有些事情確實(shí)很難辦。不管怎么辦，作為局長(zhǎng)，一定要支持稽查局依法辦案，我在這兒借這個(gè)機(jī)會(huì)，也給咱們稽查局長(zhǎng)、稽查戰(zhàn)線的稽查干部一把尚方寶劍。首先要為自己負(fù)責(zé)，區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)不能說(shuō)我給你稽查局長(zhǎng)說(shuō)個(gè)事就得照辦，否則就是認(rèn)為不聽話，絕不能有這種想法。局長(zhǎng)不能有這種想法，如果說(shuō)因?yàn)檫@樣的事哪個(gè)局長(zhǎng)對(duì)你們稽查局長(zhǎng)有意見了，我找他說(shuō)事，因?yàn)槲易尨蠹疫@么辦的，我讓大家首先保護(hù)自己，保護(hù)自己不出問題，自己不出問題才能保護(hù)局長(zhǎng)不出問題，這是最簡(jiǎn)單的道理了。不管誰(shuí)說(shuō)話，不管多大的人情，不管有多大的利益，不管在什么情況下都要首先保護(hù)自己，你不保護(hù)自己，到時(shí)候就會(huì)后悔。我給洪武他們講，有一些事情要站在大局上處理問題，但有一個(gè)底線，底線是不能影響到我們執(zhí)法這個(gè)底線，不能傷及我們的干部。我們做的工作要在法律范圍之內(nèi)，既執(zhí)行了法律，也能體現(xiàn)了一種人情，這就是一種現(xiàn)實(shí)，但是絕不能違法。各單位領(lǐng)導(dǎo)要支持稽查局的工作，稽查局的工作今年任務(wù)很多，包括力量的調(diào)配，整個(gè)工作的擺布安排都要給予支持。還要支持稽查局長(zhǎng)，我說(shuō)這個(gè)支持稽查局長(zhǎng)是因?yàn)榛殛?duì)伍是靠稽查局長(zhǎng)來(lái)帶的，而且稽查局這個(gè)隊(duì)伍還是比較大的，你不支持稽查局長(zhǎng)，這個(gè)隊(duì)伍就很難帶，隊(duì)伍就要出事，要出問題?，F(xiàn)在帶三個(gè)人都不好帶，別說(shuō)帶一幫隊(duì)伍了，很不容易，大有大的難處，小有小的難處，所以要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要支持。

　　三是要關(guān)心稽查工作。稽查局處在打擊偷漏稅最前線，非常辛苦，非常勞累，應(yīng)該說(shuō)大家的心理壓力也比較大。大家思想上也可能有很多的困惑，特別是政治上體制上的一些問題，我們稽查局原來(lái)規(guī)格是高的，后來(lái)河北降了，有些省沒有降，沒有降人家就保留了，現(xiàn)在有高的有低的，就是這種狀態(tài)。關(guān)心我們稽查局這支隊(duì)伍首先要從政治上關(guān)心，面臨這種困惑困難和思想矛盾比較多的時(shí)候，我們領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的少了，關(guān)心的不到位，就容易讓整個(gè)隊(duì)伍心散，大家也會(huì)感到?jīng)]干頭、沒奔頭、沒勁頭。我覺得對(duì)咱們稽查隊(duì)伍要格外的關(guān)注一下，跟別的隊(duì)伍不太一樣，既包括工作上的關(guān)心也包括生活上的關(guān)心，既包括政治上的關(guān)心也包括業(yè)務(wù)上的關(guān)心，既包括物質(zhì)上的關(guān)心也包括精神上的關(guān)心。物質(zhì)上包括配備一些微機(jī)，有些地方微機(jī)不行，辦案工具手段跟不上，要千方百計(jì)逐步解決。對(duì)整個(gè)稽查隊(duì)伍多關(guān)心一些，當(dāng)局長(zhǎng)就應(yīng)該給大家創(chuàng)造一種公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，公正的對(duì)待每名干部，都把每個(gè)人都看作自己的兄弟姐妹，一視同仁。為什么對(duì)稽查干部格外關(guān)心呢?因?yàn)榛槊媾R的矛盾多、面臨的心理壓力大、面臨的困難多、面臨的問題多，思想容易出現(xiàn)一些波動(dòng)，容易產(chǎn)生一些困惑，所以你要格外的關(guān)心，這也是正常的。

　　四是稽查隊(duì)伍一定要自強(qiáng)。我在辦公室主任會(huì)上老是講，我在當(dāng)辦公室主任時(shí)有這樣一個(gè)信條，要想有地位首先有作為，地位是靠作為來(lái)取得的，不是靠你所在的崗位、你的關(guān)系、你的自身職責(zé)造成了你的地位重要，稽查隊(duì)伍必須靠作為來(lái)贏得更多的地位。這就要求我們稽查隊(duì)伍要穩(wěn)定思想、學(xué)好業(yè)務(wù)、干好工作、做出成績(jī)，用我們自身的工作業(yè)績(jī)，用我們良好的精神風(fēng)貌，去贏得我們整個(gè)干部隊(duì)伍的尊重。關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)，王總已經(jīng)講了具體要求，我就不再多說(shuō)了。我們一方面給你們創(chuàng)造環(huán)境，另一方面你們必須埋頭苦干，你干不出來(lái)成績(jī)光伸手那不行。實(shí)際上任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)他們心里都有一桿稱，同樣，你們看領(lǐng)導(dǎo)也有一桿稱，干的好、干的賴那不一樣。市局黨組對(duì)我們這支稽查隊(duì)伍寄予厚望，也相信大家一定會(huì)忘我工作，團(tuán)結(jié)拼搏，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。