市長工業(yè)經(jīng)濟工作會議講話(3)
市長工業(yè)經(jīng)濟工作會議講話(三)
同志們：
今天會議的主要任務(wù)是：深入貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會、全省經(jīng)濟和信息化工作會和市“兩會”精神，總結(jié)20xx年工作，分析當(dāng)前形勢，部署20xx年工作。
一、肯定成績，唱響遵義工業(yè)率先好聲音
過去一年，是我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平凡的一年，全市上下認真貫徹市委、市政府“全神貫注抓園區(qū)、凝神聚氣抓工業(yè)”的決策部署，努力克服各種困難和挑戰(zhàn)，始終堅持穩(wěn)中求進、提速轉(zhuǎn)型、又好又快的總基調(diào)，加強運行調(diào)度，強化幫扶措施，夯實發(fā)展平臺，深化改革創(chuàng)新，著力解除難題?？傮w來看，全市工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進、進中提升”的良好態(tài)勢。一是工業(yè)總量邁上新臺階。工業(yè)增加值總量突破800億元大關(guān)，2000萬元口徑規(guī)模工業(yè)增加值完成818.85億元，同比增長12.4%;500萬元口徑規(guī)模工業(yè)增加值完成872.64億元，同比增長17.4%，超過貴陽、六盤水、畢節(jié)120.5億元、349.6億元、469億元，領(lǐng)先優(yōu)勢分別比20xx年擴大30.4億元、82.3億元、106.1億元。二是平臺建設(shè)取得新進展。“1531”產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長工程成效顯著，仁懷—習(xí)水名酒工業(yè)園率先建成500億元級園區(qū)，園區(qū)功能不斷完善，部分工業(yè)基礎(chǔ)較弱地方園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)突破，全市完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資834.9億元，新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房153萬平方米，污水處理廠17座。完成信息基礎(chǔ)設(shè)施投資23億元，移動4G網(wǎng)絡(luò)在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通，貴遵安實現(xiàn)通訊同城化，完成電網(wǎng)改造投資12億元。三是規(guī)模企業(yè)增添新動力。完成工業(yè)投資868億元，茅臺酒廠技改、以晴光電、肯富來、正安吉他產(chǎn)業(yè)園等一批項目建成投產(chǎn)，3000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)78個，全年建成產(chǎn)業(yè)項目111個。新增入庫規(guī)模企業(yè)219戶，比20xx年多109戶。新增企業(yè)貢獻率達20%以上，高于去年同期5個百分點。四是服務(wù)企業(yè)取得新成效。深入開展“百千萬”工程和“雙服務(wù)”行動，市委、市政府出臺了《深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的實施意見》、《關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的實施意見》等文件。市、縣聯(lián)動共同給力，26位市領(lǐng)導(dǎo)、591名縣處級領(lǐng)導(dǎo)，738名科級干部深入1966戶企業(yè)調(diào)研幫扶，幫助解決了一批突出問題。采取有力措施促使遵鋁等企業(yè)復(fù)產(chǎn)，參與或組織了黔酒中國行等活動，幫助企業(yè)拓展市場、確保穩(wěn)定。積極促進企業(yè)科技創(chuàng)新，新增院士工作站3個，高新技術(shù)企業(yè)10家，省級產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地4個。五是改革開放取得新突破。積極推動深化國企改革，協(xié)助省國資委完成赤天化集團整體改制，出臺了市屬國企改革整體方案和國企人員薪酬管理制度。完成了工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革，推進公司住所登記、注冊資本金認繳制、先照后證等改革，激發(fā)市場活力，全市市場主體達28.68萬戶、注冊資本金達1976.23 億元，新增從業(yè)人員13.22萬人，同比分別增長16.79%、48.7%、28.67%。開放力度加大，深入推進滬遵等地合作，啟動遵義上海產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，成功引進清華同方等企業(yè)。六是作風(fēng)建設(shè)激發(fā)新活力。面對宏觀經(jīng)濟下行的不利局面，面對遵義工業(yè)既要轉(zhuǎn)又要趕的雙重壓力，面對全神貫注抓園區(qū)、凝神聚氣抓工業(yè)的新要求，全市工業(yè)戰(zhàn)線深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實“五梳理三帶頭”，堅持“5+2”、“白加黑”，迎難而上，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，以實際行動向全市人民交上了一份較為滿意的答卷，充分展示了工業(yè)戰(zhàn)線的良好素質(zhì)和形象!
成績來之不易!是在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府認真貫徹落實各項決策部署，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全市上下齊心協(xié)力、攻堅克難的結(jié)果。回顧這一年的工作，真可謂是幾多困難幾多喜，一路艱辛一路歌。引用在新年賀詞中的一句話概括——大家也是蠻拼的!借此機會，我代表市人民政府，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志，向所有奮斗在工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部群眾和企業(yè)員工，向所有關(guān)心、支持和幫助遵義工業(yè)發(fā)展的各界人士，表示最衷心的感謝并至以崇高的敬意!
過去的工作實踐，使我們對抓工業(yè)經(jīng)濟工作有幾點深刻的體會：一是必須堅持實施工業(yè)強市的戰(zhàn)略定力。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律告訴我們，工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。遵義工業(yè)化進程才剛邁入中期階段，而全國已進入工業(yè)化發(fā)展后期階段，趕上全國仍需要付出長期的辛苦努力。我們必須深刻領(lǐng)會和落實好市委、市政府實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的決策部署，堅持“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、首要抓園區(qū)、核心抓招商、突破抓轉(zhuǎn)型”的基本思路，聚焦工業(yè)不動搖、不走神、不散光、不懈怠。二是必須堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)。遵義工業(yè)經(jīng)濟的主要問題，仍然是總量不大;遵義工業(yè)的主要矛盾，突出是結(jié)構(gòu)性矛盾。我們肩負著工業(yè)發(fā)展趕與轉(zhuǎn)的雙重使命和責(zé)任，必須保持較快的速度，擴大在省內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢，縮小與發(fā)達地區(qū)的總量差距，加速工業(yè)化進程;與此同時，我們必須加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，奮力打造遵義工業(yè)經(jīng)濟的升級版。三是必須堅持夯實平臺的工作路徑。栽下梧桐樹才能引來金鳳凰，集聚發(fā)展才能實現(xiàn)跨越發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是遵義工業(yè)實現(xiàn)后發(fā)趕超的根本路徑，是堅守發(fā)展與生態(tài)兩底線的必然選擇。要堅持“全神貫注抓園區(qū)”不折騰，加速完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)經(jīng)營建設(shè)水平，增強產(chǎn)業(yè)承載能力和招商引資吸引力，搭建承載工業(yè)騰飛夢想的發(fā)展平臺。四是必須堅持企業(yè)為基的工作理念。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體和基礎(chǔ)，企業(yè)家是極其寶貴的人才資源。我們要象尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，對企業(yè)家要高看一眼、厚愛一分，大力營造尊重勞動、崇尚創(chuàng)業(yè)、鼓勵試錯的社會氛圍;我們要想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，全面加強和改進為企業(yè)服務(wù)，全力做好保障企業(yè)要素供給的“加法”，減輕企業(yè)負擔(dān)的“減法”，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的“乘法”，淘汰落后產(chǎn)能的“除法”，為企業(yè)發(fā)展壯大營造良好環(huán)境。五是必須堅持求實創(chuàng)新的作風(fēng)保障。經(jīng)濟發(fā)展是靠數(shù)據(jù)說話的，工業(yè)發(fā)展是靠項目和企業(yè)支撐的。沒有多年來矢志不渝重點發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的堅守，沒有全市上下助推工業(yè)發(fā)展的強大合力，沒有各級干部群眾和廣大企業(yè)員工艱苦奮斗、開拓進取的作風(fēng)保障，就沒有遵義工業(yè)發(fā)展在全省的領(lǐng)先地位。我們必須保持和發(fā)揚這種韌性、合力和作風(fēng)，鑄就遵義工業(yè)發(fā)展的新輝煌。這“五個必須堅持”，既是我們在過去工作中的切身體會，也是我們抓好今后工作的重要經(jīng)驗。這些經(jīng)驗和財富，需要在今后工作中不斷保持和發(fā)揚、不斷豐富和完善，切實提高駕馭復(fù)雜經(jīng)濟形勢和繁重工作任務(wù)的能力。
二、認識新常態(tài)，堅定遵義工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展信心
今年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。省委、省政府和市委、市政府對遵義工業(yè)發(fā)展寄予厚望，要求遵義工業(yè)在全省全市經(jīng)濟發(fā)展中走前列、多貢獻、作支撐。然而，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，遵義工業(yè)何去何從，對今后遵義工業(yè)能否保持良好的發(fā)展態(tài)勢，有擔(dān)心，有質(zhì)疑，有迷茫，也有期待。因此，我們必須正確認識。
第一，要正確解讀新常態(tài)。
新常態(tài)是當(dāng)下的一個高頻“熱詞”，最早出現(xiàn)在20xx年中央政治局會議上的講話。上個月召開的中央經(jīng)濟工作會議上，用9個方面深刻闡述了我國經(jīng)濟新常態(tài)帶來的趨勢性變化，即：一是從消費需求看，模仿型排浪式消費階段基本結(jié)束，個性化、多樣化消費漸成主流;二是從投資需求看，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn);三是從出口和國際收支看，我國低成本比較優(yōu)勢發(fā)生了轉(zhuǎn)化，高水平引進來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生;四是從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成產(chǎn)業(yè)組織新特征;五是從生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢看，人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余人口減少，要素規(guī)模驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進步;六是從市場競爭特點看，市場競爭逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭;七是從資源環(huán)境約束看，環(huán)境承載能力已達到或接近上限，必須推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式;八是從經(jīng)濟風(fēng)險積累和化解看，經(jīng)濟風(fēng)險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險將持續(xù)一段時間;九是從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看，既要全面化解產(chǎn)能過剩，也要通過發(fā)揮市場機制作用探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
立足我省實際，省委趙克志書記在全省經(jīng)濟工作會上，提出了貴州發(fā)展新常態(tài)四個具體體現(xiàn)，即：一是堅持既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”，加快推進“四化”同步發(fā)展是一種新常態(tài)。二是堅持發(fā)展和生態(tài)兩條底線，實現(xiàn)百姓富和生態(tài)美有機統(tǒng)一是一種新常態(tài)。三是堅持開放帶動、投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動，共同推動發(fā)展是一種新常態(tài)。四是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下、勇于擔(dān)當(dāng)，以自己的辛苦指數(shù)換取人民群眾幸福指數(shù)是一種新常態(tài)。省委、市委王曉光書記在全市經(jīng)濟工作會上指出：這“四種新常態(tài)”，既是全省發(fā)展的新常態(tài)，也是遵義發(fā)展的新常態(tài)，全市要努力實現(xiàn)單項爭第一、團體爭冠軍，在全省爭先鋒、打頭陣、走前列、作貢獻，引領(lǐng)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)。市政府王秉清市長在全市經(jīng)濟工作會上和“兩會”作的《政府工作報告》提出：要正確認識新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)、科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài)，必須突出“趕、轉(zhuǎn)、改、創(chuàng)、治”五個重點，并貫穿今年工作始終，奮力謀求新突破。以上內(nèi)容，都值得工業(yè)戰(zhàn)線認真研究和解讀，準(zhǔn)確認識和把握其深刻內(nèi)涵。
第二，新常態(tài)面臨新挑戰(zhàn)。
今年及今后一個時期，遵義工業(yè)發(fā)展面臨著突出的困難和問題，主要有以下幾個方面：一是宏觀經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。當(dāng)前世界經(jīng)濟仍處于國際金融危機的深度調(diào)整期，我國經(jīng)濟運行雖然處于合理區(qū)間，但面臨的困難和挑戰(zhàn)不少。20xx年全國GDP總量超過60萬億，增長7.4%，創(chuàng)1990年以來新低。2000萬元以上工業(yè)增加值增速8.3%，作為工業(yè)經(jīng)濟“風(fēng)向標(biāo)”的PPI同比下降1.9%，連續(xù)34個月負增長，創(chuàng)近30年工業(yè)領(lǐng)域通縮最長時間。PPI的持續(xù)低迷，說明了經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足。受宏觀經(jīng)濟下行的深度傳導(dǎo)，工業(yè)經(jīng)濟下行壓力仍將持續(xù)甚至加大，消費需求不旺、投資信心不足、市場深度調(diào)整等問題將更加突出。據(jù)了解，今年全國2000萬元以上工業(yè)增加值增速預(yù)計為8%左右，全省目標(biāo)是12%、工業(yè)投資增長為16%。二是發(fā)展競爭壓力更加激烈。在遵義、貴陽、六盤水、畢節(jié)這全省工業(yè)前四強中，去年我市工業(yè)在總量領(lǐng)先情況下，仍然實現(xiàn)12.4%的較高增速。今年，貴陽、畢節(jié)、六盤水三市的總量和增速兩個方面的低基數(shù)效應(yīng)將顯現(xiàn)，我市要繼續(xù)保持并擴大領(lǐng)先優(yōu)勢，必須付出加倍的努力。同時，在園區(qū)建設(shè)上，我市與貴陽差距很大，近日公布的全省21個100億產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，盡管500億元級園區(qū)貴陽、遵義各占據(jù)1席，但分布到區(qū)域為：貴陽7個，六盤水4個，黔南州4個，遵義、安順、銅仁各2個，遵義僅有仁懷—習(xí)水名酒工業(yè)園、茍江(和平)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)入圍，少于貴陽、六盤水、黔南州，這與遵義工業(yè)總量第一的地位不相稱。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，是工業(yè)長遠發(fā)展的承載平臺，園區(qū)建設(shè)的差距就意味著發(fā)展后勁的差距，這需要我們引起高度警醒和深刻反思。三是部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難。受市場等多種因素疊加影響，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出力不足，原材料、煤炭產(chǎn)業(yè)仍然持續(xù)低迷，尤其是占據(jù)工業(yè)半壁江山的白酒產(chǎn)業(yè)，在市場消費不振、國家限酒令加大的持續(xù)壓力下，今年增長乏力。據(jù)了解，地方小酒廠小作坊壓縮產(chǎn)能1/3以上，茅臺酒廠將采取限量保價措施，不少企業(yè)紛紛降價保市場。卷煙產(chǎn)業(yè)在限煙令情況下，增長后勁不足。部分企業(yè)資金周轉(zhuǎn)十分困難，面臨著保生產(chǎn)保穩(wěn)定的巨大壓力。此外，園區(qū)投資因進入還債期、債務(wù)管理政策調(diào)整等受到嚴重影響。四是區(qū)域發(fā)展不平衡。20xx年，全市工業(yè)增速前三位是道真縣、綏陽縣、正安縣，分別增長22%、20.5%、18.8% ;后三位是紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、習(xí)水縣，分別增長13.7%、12.7%、12%。按四大區(qū)域分析，中部、東部、北部區(qū)域增加值占比略有提升，中部占比34.7%、同比提高0.9個百分點，東部占比4.4%、同比增加0.3個百分點，北部占比1.8%、同比增加0.4個百分點;西部占比略有下降，占比59.1%，同比減少1.6個百分點。四大區(qū)域增速較20xx年均呈回落態(tài)勢，中部回落5.2個百分點，西部回落2.9個百分點，東部回落3.8個百分點，北部回落0.7個百分點。五是常規(guī)工作方式與新形勢不相適應(yīng)。隨著國發(fā)43號、國發(fā)62號文件的出臺，以前工業(yè)招商采取的讓利招商、投資采取的舉債方式等已不符合新政策要求，在新常態(tài)下如何抓好工業(yè)發(fā)展，是對各級干部適應(yīng)能力、決策領(lǐng)導(dǎo)水平的重大考驗，尤其需要工業(yè)戰(zhàn)線在抓運行、抓招商、攻項目、破瓶頸方面更加開拓創(chuàng)新，更加專業(yè)化，更加提高精準(zhǔn)度。
第三，新常態(tài)迎來新機遇。
新常態(tài)下，盡管我們面臨著較大的困難和挑戰(zhàn)，但新常態(tài)也蘊藏著新機遇，新常態(tài)就是新機遇。我認為可以體現(xiàn)在以下方面：一是宏觀政策帶來的新機遇。為適應(yīng)新常態(tài)，中央堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，強調(diào)積極財政政策要有力度、貨幣政策要更加注重松緊適應(yīng)，預(yù)計將出臺定向調(diào)控及降低銀行準(zhǔn)備金率、貸款利率等刺激政策，這有利于促進消費、有利于企業(yè)爭取信貸支持。同時，國發(fā)62號文件促使我們招商方式的轉(zhuǎn)變，有利于改變惡性競爭、同質(zhì)化發(fā)展問題，促使大家比配套、比產(chǎn)業(yè)補鏈、比軟環(huán)境，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目。對發(fā)達地區(qū)而言，我們在競爭力上存在差距，但對全省甚至西部地區(qū)而言，遵義具有的較好工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、日益改善的物流和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件、豐富的人力資源，有利于提升招商競爭力。目前，大家都感受到，現(xiàn)在來洽談投資信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造、醫(yī)藥大健康項目的客商多了，談投資能礦產(chǎn)業(yè)的很少了，以晴光電、肯富來、遵義服務(wù)外包及呼叫中心產(chǎn)業(yè)示范基地等新項目應(yīng)運而生，為工業(yè)發(fā)展提供了新的有力的支撐。二是改革釋放的紅利機遇。隨著改革深入推進，正加速改變著創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。如工商登記制度等商事改革，將極大地釋放市場主體的活力，預(yù)計市場主體在一定時期可能會呈現(xiàn)井噴式增長。再如當(dāng)前加快推進的電力體制改革，正倒逼各利益相關(guān)方加快轉(zhuǎn)變適應(yīng)，我省今年加大用戶直接交易力度，我市12戶企業(yè)納入直接交易范圍，有關(guān)企業(yè)支付電價將下降5分以上，有助于企業(yè)渡過難關(guān)。三是市場調(diào)整形成的倒逼機遇。市場的深度調(diào)整是十分痛苦和殘酷的，但也逼使各行業(yè)各企業(yè)深刻認識到閉關(guān)自守、慣性思維、抱守殘缺是沒有活路，必須痛定思痛、求索思變才是出路。如白酒市場的調(diào)整，促使了國臺、珍酒等企業(yè)迅速轉(zhuǎn)變策略，從名酒向民酒轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)營銷向現(xiàn)代營銷轉(zhuǎn)變，有的產(chǎn)品賣得十分紅火。再如赤天化集團在瀕臨破產(chǎn)的邊緣，班子成員帶頭自身“革命”，開創(chuàng)國內(nèi)大型企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)全部退出的改制先河，目前總體平穩(wěn)，紙業(yè)公司已恢復(fù)生產(chǎn)，并將投資建設(shè)下游生產(chǎn)線。四是聚焦工業(yè)和作風(fēng)建設(shè)帶來的合力機遇。隨著“工業(yè)興則遵義興、工業(yè)強則遵義強”的理念深入人心，全市上下對工業(yè)的重視程度和工作力度前所未有，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。在“聚焦工業(yè)”實踐中，錘煉了一支作風(fēng)過硬、開拓進取的干部隊伍，這是推動遵義工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中堅力量和寶貴財富。
因此，在新常態(tài)下，我們既要清醒地看到困難和挑戰(zhàn)，在工作中努力地加以克服和解決，也要正確地分析面臨的希望和機遇，在工作中努力地把握。只要我們認清形勢，揚長避短，趨利避害，順勢而為，開拓奮進，就一定能夠開創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新局面。
三、適應(yīng)新常態(tài)，奮力打造遵義工業(yè)經(jīng)濟升級版
基于以上分析，今年全市工業(yè)經(jīng)濟工作的基本思路是：按照市委、市政府經(jīng)濟工作會上的決策部署，始終堅持主基調(diào)、主戰(zhàn)略不動搖，堅守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，堅持“全神貫注抓園區(qū)、凝神聚氣抓工業(yè)”不動搖，主動適應(yīng)新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以“遵義智造”品牌為引領(lǐng)，以“百千萬工程”為抓手，以“綠智園區(qū)”為發(fā)展平臺，以重大項目建設(shè)為突破口，統(tǒng)籌推進四大區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，不斷擴大工業(yè)在全省的領(lǐng)先優(yōu)勢，加速打造遵義工業(yè)經(jīng)濟升級版。
在發(fā)展目標(biāo)上，奮力實現(xiàn)“3個1000目標(biāo)”。一是500萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值突破千億元大關(guān)，達到1100億元以上，同比增長17%左右(其中2000萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值完成930億元、增長13.5%)。二是工業(yè)固定資產(chǎn)投資突破千億元大關(guān)，達到1100億元，增長20%以上。三是500萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)突破千戶，新增150戶以上，新建成投產(chǎn)項目100個以上。
圍繞以上目標(biāo)，將著力抓好以下七個方面的工作：
第一，適應(yīng)新常態(tài)，奮力在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級上做文章。
要向結(jié)構(gòu)調(diào)整要動力，向轉(zhuǎn)型升級要助力。一要突出概念引領(lǐng)，著力打造“遵義智造”品牌。以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，充分發(fā)揮遵義產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，學(xué)習(xí)德國“工業(yè)4·0”，推進信息化與工業(yè)化深度融合，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提升遵義制造業(yè)水平，促進“遵義制造”向“遵義智造”轉(zhuǎn)變?！奥糜螌W(xué)瑞士、工業(yè)學(xué)德國”是遵義發(fā)展的現(xiàn)實和長遠路徑選擇。遵義智造，能夠凸顯遵義特色。貴陽以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為抓手，吸引了全省全國眼球，搶占了全省工業(yè)發(fā)展的高地。而六盤水市、畢節(jié)市以大項目為抓手，發(fā)展態(tài)勢逼人。而我市在全省雖有總量領(lǐng)先之名，卻無叫得響的、能夠代表遵義、得到各界認可的品牌。因此，提出“遵義智造”理念，可以充分體現(xiàn)遵義在工業(yè)發(fā)展上的領(lǐng)先地位及與其他市州的產(chǎn)業(yè)差別，有利于促使工業(yè)企業(yè)提升科技含量、加快轉(zhuǎn)型升級步伐。“遵義智造”，具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前，我市除能源產(chǎn)業(yè)以外的制造業(yè)比重達到80%以上，“遵義智造”可以涵蓋絕大部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。依托特色食品、裝備制造、材料、化工、戰(zhàn)略性新興等產(chǎn)業(yè)，依托茅臺集團、遵義卷煙廠、061基地企業(yè)、貴州鋼繩集團、長征系列企業(yè)、以晴集團等，我們有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有底氣。“遵義智造”，能夠充分展示遵義工業(yè)發(fā)展愿景。由“制造”到“智造”再到“創(chuàng)造”，是一個漸進演變的過程，沒有“智造”就不會有“創(chuàng)造”。在第三次工業(yè)技術(shù)革命浪潮席卷下，德國提出“工業(yè)4·0”概念，即利用信息化技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)變革，也就是智能化，引領(lǐng)世界工業(yè)發(fā)展潮流。在新常態(tài)下，原有的勞動力、資源、環(huán)境等傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢正在減弱，單純加工制造的粗放發(fā)展模式已行不通，經(jīng)濟增速的放緩及人口、資源、環(huán)境壓力將倒逼企業(yè)利用創(chuàng)新實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！白窳x智造”概念具備兩化融合、協(xié)同增效以及品牌價值提升的特征，同時符合守住生態(tài)與發(fā)展“兩條底線”的新要求。因此，唱響“遵義智造”品牌正當(dāng)其時，需要全市工業(yè)戰(zhàn)線深入研究，入腦入心，采取有力措施推進。二要著力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快打造茶酒“姊妹篇”，圍繞“一看三打造”戰(zhàn)略目標(biāo)，重點打造白酒全產(chǎn)業(yè)鏈，以酒旅一體化為紐帶，強化國酒茅臺引領(lǐng)作用，培育壯大一批新型白酒企業(yè)，積極幫助企業(yè)拓展市場，確保白酒產(chǎn)值穩(wěn)定發(fā)展;實施遵茶品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持茶葉企業(yè)加快發(fā)展，促進擴大規(guī)模、創(chuàng)建優(yōu)勢品牌。提升發(fā)展能源原材料產(chǎn)業(yè)，充分用好擴大大用戶直購電范圍的機遇，加快推進自備電廠建設(shè)，幫助三家鋁廠、鈦廠、堿廠等企業(yè)渡過難關(guān);深入推進煤礦兼并重組，實施標(biāo)準(zhǔn)化和機械化建設(shè)，有效降低成本，并為今后發(fā)展打牢基礎(chǔ)。大力挖掘遵義裝備制造業(yè)巨大潛力，與061基地、長征系列等企業(yè)深入合作，大力促使軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升裝備制造業(yè)水平。三要加速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。按照全省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會戰(zhàn)要求，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭實現(xiàn)WIFI中心城區(qū)全覆蓋和免費接入。確保以晴光電項目全面建成投產(chǎn)，加快發(fā)展以手機及觸摸屏、電子元器件、傳感器、可穿戴設(shè)備、電腦配件及成套設(shè)備等為主的信息制造業(yè);大力推進“遵義服務(wù)外包及呼叫中心”項目實施，力爭信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭窟_到900億元。加速發(fā)展大健康為目標(biāo)的醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。搶抓3月初在北京舉辦大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推介會的機遇，加快推進我市藥材基地和健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進一步充實完善項目庫。緊盯全球100強國際醫(yī)藥集團、全國300強醫(yī)藥制造企業(yè)，積極對接國藥集團、科倫集團、貴州圣濟堂等知名藥業(yè)，爭取將赤水金釵石斛、綏陽金銀花、遵義醫(yī)療城等一批標(biāo)志性項目納入簽約范圍，確保完成250億元簽約目標(biāo)，早日實現(xiàn)簽約一批項目、開建一批項目、投產(chǎn)一批項目。
第二，適應(yīng)新常態(tài)，奮力在夯實發(fā)展基礎(chǔ)上求突破。
園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的平臺，必須創(chuàng)新方式方法大力推進，引領(lǐng)全省園區(qū)建設(shè)。一要大力實施“綠智園區(qū)”建設(shè)工程。進一步完善園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局，運用低碳環(huán)保節(jié)能及信息化技術(shù)，對園區(qū)及園區(qū)企業(yè)實施“循環(huán)經(jīng)濟化”和“智能化”改造，提升園區(qū)生態(tài)環(huán)保和“智慧化”水平。集中力量完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，加速推進園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保新建標(biāo)準(zhǔn)廠房200萬平方米、園區(qū)道路180公里，產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心區(qū)實現(xiàn)“八通一平”，未建成污水處理廠的園區(qū)全部建成投用，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集能力和承載水平，打造科技含量高、經(jīng)濟效益好、信息化水平高的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對“綠智園區(qū)”建設(shè)工程，市縣兩級要進一步細化目標(biāo)和責(zé)任，強化督促檢查，確保扎實有效推進。二要大力實施“1531”工程。圍繞培育千億級、百億級園區(qū)，主動承接上海對口幫扶，加快遵義國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)漕河涇產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新蒲開發(fā)區(qū)遵義(上海)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，全面推進滬遵雙方在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)共建等方面取得新突破。推進仁懷—習(xí)水名酒產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值突破600億元，遵義經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、茍江(和平)和湘江產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值分別突破350億元、300億元，更多園區(qū)擠入100億元園區(qū)。三要創(chuàng)新經(jīng)營管理理念。認真貫徹落實國發(fā)43號和62號文件，科學(xué)制定投融資計劃、償債計劃和風(fēng)險管控方案，做好應(yīng)對存量債務(wù)償債高峰期的應(yīng)急預(yù)案。強化園區(qū)經(jīng)營理念，運作好園區(qū)經(jīng)營管理公司，打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資平臺，整合資產(chǎn)廣泛吸引社會資本，推進園區(qū)投資主體社會化、經(jīng)營方式市場化、經(jīng)營管理企業(yè)化，提高園區(qū)經(jīng)營能力，形成發(fā)展合力。
第三，適應(yīng)新常態(tài)，奮力在精準(zhǔn)調(diào)度上下功夫。
始終把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，確保工業(yè)平穩(wěn)運行，不斷增強工作發(fā)展后勁。一要盤活存量做大增量。在千方百計盤活存量方面，要充分挖掘白酒、能源原材料等產(chǎn)業(yè)的潛能，加大技術(shù)改造和市場拓展力度，促使產(chǎn)能最大程度發(fā)揮。在千方百計做大增量方面，要大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。要抓企業(yè)入規(guī)工作，新增2000萬規(guī)模以上企業(yè)170戶。二要抓好精準(zhǔn)化調(diào)度。剛才，與各縣(市、區(qū))政府分管工業(yè)負責(zé)同志簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，各地要層層明確責(zé)任，細化分解目標(biāo)，按照以旬保月、以月保季、以季保年，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)抓好，確保完成任務(wù)。政府分管同志要隨時研判運行情況，切實做到心中有數(shù)。各級工業(yè)、統(tǒng)計部門要適應(yīng)新形勢，不斷提升工作精確度和專業(yè)化水平，及時作好預(yù)測研判和預(yù)警分析，更好地為黨委和政府提供決策參考;要精準(zhǔn)到企業(yè)、項目、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)，強化對支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、新投產(chǎn)項目的動態(tài)監(jiān)測分析，注重產(chǎn)能釋放、產(chǎn)值增長、市場拓展、產(chǎn)品研發(fā)等全方位的監(jiān)測。三要抓好風(fēng)險防控。各地要建立完善運行監(jiān)測與企業(yè)幫扶緊密結(jié)合的工作機制，重點加強對產(chǎn)品鏈、資金鏈以及骨干企業(yè)、困難企業(yè)的分類監(jiān)測。更加重視現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)出，綜合施策推動大型特困企業(yè)加快改革脫困步伐，支持成長性好、培育性強的企業(yè)做大做強，全力以赴穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟基本面。
第四，適應(yīng)新常態(tài)，奮力在市場主體培育上做增量。
一要著力培育企業(yè)上市。搶抓國家支持資本市場發(fā)展機遇，充分發(fā)揮資本市場在優(yōu)化資源配置中的作用，大力培育上市資源，推進企業(yè)上市。積極引導(dǎo)和推動更多企業(yè)到資本市場募集發(fā)展資金，著力培育一批主業(yè)突出、成長性好、帶動力強、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)上市。落實獎勵政策，在主板上市的企業(yè)獎勵1000萬元，在中小板、創(chuàng)業(yè)板、海外主要證券市場上市的企業(yè)獎勵500萬元。力爭培育百花醫(yī)藥集團等在主板上市，一批企業(yè)在其他板塊或在股權(quán)交易中心掛牌上市。二要著力培育新的市場主體。解除制約民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，深化工商注冊登記制度改革，深入實施提高民營經(jīng)濟比重五年行動計劃、“3個15萬元”政策和“萬戶小老板工程”，促進微型企業(yè)發(fā)展，新扶持微型企業(yè)1900戶以上，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)9600人以上。健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，重點打造好14個縣級中小企業(yè)服務(wù)中心，推進中小企業(yè)服務(wù)中心進園區(qū)，建立全方位、多層次、廣覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三要著力培育名優(yōu)品牌。積極動員、指導(dǎo)園區(qū)申報國家、省級知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)強化品牌戰(zhàn)略意識，牢固樹立抓質(zhì)量必須抓品牌的理念，以知名品牌助推市場開拓。加強工業(yè)質(zhì)量與品牌建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護，培育一批市場競爭力較強的知名品牌。
第五，適應(yīng)新常態(tài)，奮力在深化改革開放上求創(chuàng)新。
要堅持抓改革開放，用好改革關(guān)鍵一招。一要全力深化改革。深化國有企業(yè)體制改革，推進產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制。協(xié)調(diào)配合省國資委分企業(yè)制定改革方案，推動省屬國有企業(yè)改制，繼續(xù)做好赤天化集團改制發(fā)展后續(xù)工作。大力推進科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，打造一批科技創(chuàng)新平臺，培育一批新技術(shù)企業(yè)，加強科技成果轉(zhuǎn)化與孵化，增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力和市場競爭力。新增各類創(chuàng)新平臺20個，高新技術(shù)企業(yè)達80戶。二要全力擴大開放。加強對接長三角、珠三角、環(huán)渤海、成渝經(jīng)濟圈，積極融入長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”。要以滬遵、渝遵等合作為重點，承接產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈補鏈項目，在共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作上有所突破，發(fā)展“飛地園區(qū)”和“園中園”，重點在電子信息、新醫(yī)藥、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作實現(xiàn)突破。加強協(xié)同配合，各級各部門要從“聚焦工業(yè)”大局出發(fā)，加強協(xié)同配合，尤其是市投促局和市工能委要進一步密切配合。投促部門要充分發(fā)揮外聯(lián)優(yōu)勢，重點在找項目、建橋梁、引進來上下功夫。工業(yè)主管部門要切實發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢，重點在產(chǎn)業(yè)政策把握和協(xié)調(diào)服務(wù)上下功夫，實現(xiàn)項目引進到落地投產(chǎn)無縫對接。
第六，適應(yīng)新常態(tài)，奮力在服務(wù)企業(yè)上有提升。
要不斷提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量，將“百千萬”工程作為有效解決工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的主要抓手，實現(xiàn)“有協(xié)調(diào)，有成效”。一要改進服務(wù)方式。政府重點發(fā)揮好市場“守夜人”的作用，加強監(jiān)管營造良好氛圍，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律和管理作用，以發(fā)布“遵義智造”品牌名錄等形式，助推本地企業(yè)產(chǎn)品擴大影響力，同時引導(dǎo)市場健康有序發(fā)展。二要提升服務(wù)質(zhì)量。市“百千萬”工程辦公室要認真梳理、完善臺帳，為幫扶工作提供科學(xué)參考。各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門要以“釘釘子”精神推動問題逐個解決，金融機構(gòu)要想方設(shè)法幫助企業(yè)走出融資困境，銀企聯(lián)動實現(xiàn)長遠共贏。企業(yè)要堅定新常態(tài)下的發(fā)展信心，以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為內(nèi)核，不斷提升市場競爭力。三要強化項目責(zé)任制。對重點項目實現(xiàn)“一個項目、一組人員、一抓到底”，重點抓好“十大技改項目”、“十大重點項目”建設(shè)。今年要確保全面建成投產(chǎn)以晴光電、茅臺技改、茅臺循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、二郎電廠一期等項目，開工建設(shè)一批新項目，新建成投產(chǎn)重點項目在100個以上。綏陽煤電錳一體化產(chǎn)業(yè)基地項目、務(wù)正道煤電鋁一體化項目，主體工程要在年底前完工，明年6月30日前建成投產(chǎn)。四要強化督促檢查。市“百千萬”工程辦公室要建立項目督查制度，會同市政府督查室抓好工作開展、問題解決和政策落實三個方面的督查，避免活動上熱下冷、流于形式。要會同宣傳部門繼續(xù)加大在各級主要媒體的報道力度，加強輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，形成深良好輿論氛圍。
第七，適應(yīng)新常態(tài)，奮力在作風(fēng)建設(shè)上見成效。
抓工業(yè)要拿數(shù)據(jù)說話，靠作風(fēng)吃飯。曉光書記在全市經(jīng)濟工作會上強調(diào)：“只要有質(zhì)量、有效益的速度，能搞多快就搞多快”。今年確保工業(yè)增速13.5%的目標(biāo)固然有難度、有壓力，但是越有難度，越需要我們迎難而上，越需要我們敢于擔(dān)當(dāng)。開局即是沖刺，開局即是決戰(zhàn)。我們要堅持全程沖刺、盡職盡責(zé)的主旋律，從一開始就發(fā)力，不觀望、不氣餒、不懈怠，繼續(xù)發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，發(fā)揚“5+2”、“白+黑”的拼搏精神，以自己的辛苦指數(shù)換取人民群眾幸福指數(shù)，以工業(yè)經(jīng)濟的加速發(fā)展確保全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。同時，工業(yè)戰(zhàn)線的同志們要堅守住兩條底線。一要守住安全生產(chǎn)的底線。牢固樹立安全第一、生命至上的理念，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查，堅決做到“先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)”，始終保持抓安全生產(chǎn)工作的高壓態(tài)勢，確保不出現(xiàn)重特大安全生產(chǎn)事故。二要守住廉潔自律的底線。公生明、廉生威。要時刻繃緊清正廉潔這根弦，把廉潔自律作為做人做事的底線。要以底線思維開展工作，把握好工作的“尺”與“度”，嚴格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，把依法依規(guī)貫穿工作始終，真正做到“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”。
最后，特別強調(diào)三件事。一要全力確保一季度“開門紅”。各地要遵照今天會議下發(fā)的《關(guān)于確保20xx年工業(yè)經(jīng)濟工作確保一季度開門紅的通知》要求，抓緊細化分解任務(wù)，按時間節(jié)點向前推進，確保實現(xiàn)“開門紅”。二要科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會新常態(tài)的具體特征，做好“十三五”規(guī)劃前期研究工作，盡快啟動“十三五”規(guī)劃編制，科學(xué)論證目標(biāo)任務(wù)，努力補短板、增后勁、促均衡、上水平。三要抓好節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。市工能委和各縣(市、區(qū))要加強調(diào)度，以春節(jié)慰問幫扶為契機，了解企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安排情況，重點幫助協(xié)調(diào)解決用工、資金、原材料供應(yīng)等問題，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供保障支持。
同志們，新常態(tài)面臨新挑戰(zhàn)、充滿新機遇、孕育新希望。風(fēng)正勁足，自當(dāng)揚帆破浪;任重道遠，更須策馬揚鞭。讓我們齊心協(xié)力、迎難而上、砥礪奮進，確保今年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為“十三五”遵義工業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定堅實基礎(chǔ)。
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