副市長(zhǎng)糧食工作會(huì)議講話(2)
副市長(zhǎng)糧食工作會(huì)議講話(二)
同志們:
剛才，會(huì)議表彰了20xx年度糧食工作先進(jìn)單位和個(gè)人，在此，我代表市政府向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!賀局長(zhǎng)做了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我都同意，希望大家會(huì)后認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。
一、20xx年全市糧食工作成績(jī)顯著
糧食系統(tǒng)作為全市重要的涉農(nóng)部門、民生部門和經(jīng)濟(jì)管理部門，在過(guò)去的一年里，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)方針政策，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，認(rèn)真履行職責(zé)，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，在促進(jìn)農(nóng)民增收、保證市場(chǎng)供應(yīng)、服務(wù)宏觀調(diào)控、保障糧食安全等方面發(fā)揮了重要作用，各項(xiàng)工作均取得了明顯的成效：一是糧食宏觀調(diào)控落實(shí)有力。全面抓好糧食收購(gòu)，落實(shí)地方糧油儲(chǔ)備，超額完成省政府下達(dá)的地方糧油儲(chǔ)備任務(wù)，全市糧食供給充裕，價(jià)格穩(wěn)定;加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善應(yīng)急體系，糧食應(yīng)急管理能力明顯提高;二是糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理水平有所提高。積極開展糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理活動(dòng)，鞏固和發(fā)展“一符四無(wú)”(賬實(shí)相符，無(wú)蟲害、無(wú)霉變、無(wú)鼠雀、無(wú)事故)糧倉(cāng)建設(shè)，全市科學(xué)保糧率達(dá)到了96%，“一符四無(wú)”率達(dá)到了100%;三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。順利完成了市糧油綜合服務(wù)大樓的建設(shè)和搬遷、成功組建放心糧油配送中心、全面啟動(dòng)糧油批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，上栗縣糧食局積極打造金山中心庫(kù)區(qū)、湘東糧食分局新建了集辦公、放心糧油配送于一體的綜合樓，項(xiàng)目建設(shè)碩果累累;四是“放心糧油”工程穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)國(guó)家實(shí)施食品放心工程的有關(guān)要求，打造本土優(yōu)質(zhì)放心糧油產(chǎn)品，同時(shí)以放心糧油配送中心為平臺(tái)，開設(shè)放心糧油配送窗口和放心糧油加盟示范店，“放心糧油”工程建設(shè)取得實(shí)效;五是依法管糧水平不斷提升。圓滿完成了全國(guó)食用植物油庫(kù)存檢查工作，嚴(yán)格審核糧食收購(gòu)資格許可，突出抓好糧油購(gòu)銷和政策性糧食交易環(huán)節(jié)的監(jiān)督，適時(shí)開展糧食專項(xiàng)檢查，有力地維護(hù)了正常的糧食流通秩序;六是軍糧供應(yīng)保障有力。不斷推進(jìn)軍糧供應(yīng)工作規(guī)范化管理，構(gòu)建全天候、全方位的軍糧供應(yīng)保障體系，切實(shí)抓好儲(chǔ)備、加工、配送、供應(yīng)等各環(huán)節(jié)，軍糧供應(yīng)呈現(xiàn)出渠道暢通、質(zhì)量穩(wěn)定、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、保障有力的良好局面。
思路決定出路，認(rèn)識(shí)決定態(tài)度，成效反映能力。這些成績(jī)證明，全市糧食系統(tǒng)干部職工講政治、顧大局、重素質(zhì)、守紀(jì)律、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，工作作風(fēng)扎實(shí)。這些成績(jī)的取得是各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各相關(guān)部門全力支持、緊密配合的結(jié)果，更是糧食系統(tǒng)廣大干部職工特別是廣大基層糧食職工辛勤工作、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。對(duì)于大家的工作，市政府是滿意的。在此，我代表市政府向全市糧食系統(tǒng)廣大干部職工以及關(guān)心支持糧食工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝!
二、準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好糧食工作的信心和決心。
當(dāng)前，全市糧食工作站在新的起點(diǎn)，進(jìn)入新的發(fā)展階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。首先，我市糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn)，糧食總產(chǎn)達(dá)到56.14萬(wàn)噸，為保障供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，城市化進(jìn)程和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，人們更加注重安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、健康的糧油食品，為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大市場(chǎng)空間。再者，去年國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)了促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的“十項(xiàng)措施”，國(guó)家、省、市“十二五”規(guī)劃的實(shí)施和我市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也為糧食部門加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但與此同時(shí)，糧食工作也面臨挑戰(zhàn)。第一，受土地、水資源、氣候等因素的影響，在連續(xù)增產(chǎn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的難度越來(lái)越大。隨著人口總量的增加、居民消費(fèi)水平的提高、工業(yè)用途的拓展，糧食需求剛性增長(zhǎng)，我市每年要從市外采購(gòu)糧食2.5億斤以上，才能滿足市場(chǎng)調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，糧食余缺調(diào)劑、供求平衡的壓力越來(lái)越大。第二，雖然糧食經(jīng)濟(jì)得到較好發(fā)展，糧食產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐年增加，但從總體上看，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平日益提高的要求還不相適應(yīng)，糧食購(gòu)、銷、運(yùn)、存、加工等方面仍有欠缺，糧食物流設(shè)施建設(shè)滯后，糧油加工缺少有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。第三，隨著糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化發(fā)展，多元糧食市場(chǎng)主體迅速發(fā)展，糧食流通市場(chǎng)更加活躍，跨地區(qū)糧食收購(gòu)行為逐年增多，糧食監(jiān)管范圍隨之?dāng)U大，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管、嚴(yán)格糧食收購(gòu)資格審核、落實(shí)經(jīng)營(yíng)者最低最高庫(kù)存等方面的難度越來(lái)越大、要求越來(lái)越高。第四，近年來(lái)，國(guó)際糧商憑借其雄厚的資本、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)抓緊布局，逐漸進(jìn)入糧食倉(cāng)儲(chǔ)、糧食加工、糧食銷售各個(gè)領(lǐng)域，我市糧食企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大，需要我們進(jìn)一步解放思想，更新觀念，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，借助我市積極融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和對(duì)接長(zhǎng)株潭的契機(jī)，打破糧食經(jīng)營(yíng)地域傳統(tǒng)，積極擴(kuò)大市場(chǎng)，放大我市糧食企業(yè)的生存和發(fā)展空間。
市政府高度重視糧食工作，出臺(tái)了《萍鄉(xiāng)市打造食品藥品安全城開展中心城區(qū)糧油直供配送實(shí)施方案》等文件，為做好糧食工作提供了強(qiáng)有力的政策、資金、組織等方面的支持。因此，全市糧食部門要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好糧食工作的信心和決心，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，推動(dòng)全市糧食工作再上新水平。
三、突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)造性地做好今年糧食工作
20xx年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，是落實(shí)市第十一次黨代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、農(nóng)村工作會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。全市各級(jí)糧食部門要緊緊圍繞市委、市政府提出的“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)萍鄉(xiāng)在江西率先崛起”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好糧食工作的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市糧食工作的新局面。
(一)進(jìn)一步提高糧食宏觀調(diào)控能力，確保全市糧食安全。
一是抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。我市雖為糧食主銷區(qū)，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)是我們不可推卸的責(zé)任。要加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量，搞好糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè);要大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻種植基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，科學(xué)種糧，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻播種面積;要進(jìn)一步完善產(chǎn)銷政策，著力提高為農(nóng)服務(wù)水平。二是落實(shí)糧油儲(chǔ)備任務(wù)。要針對(duì)我市儲(chǔ)備糧品種單一的實(shí)際，根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量和消費(fèi)需求的變化，適當(dāng)增加或調(diào)整品種結(jié)構(gòu)及原糧、成品糧比例，保證應(yīng)急時(shí)供應(yīng)及時(shí)。三是完善糧食應(yīng)急管理。要進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案，建立分工明確、各負(fù)其責(zé)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。要加強(qiáng)對(duì)認(rèn)定骨干收儲(chǔ)、加工、供應(yīng)企業(yè)的監(jiān)管，落實(shí)最高最低庫(kù)存制度，引導(dǎo)和督促糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)切實(shí)履行義務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、庫(kù)存、質(zhì)量和價(jià)格的監(jiān)測(cè)分析，分門別類地摸清工業(yè)和生活各方面的市場(chǎng)需求，準(zhǔn)確反映糧食供求和價(jià)格變化，為政府宏觀調(diào)控決策提供準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)。
(二)進(jìn)一步提高糧食依法行政能力，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。
各級(jí)糧食部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行好糧食流通監(jiān)管這一重要職責(zé)，加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理、庫(kù)存和質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)糧食流通政策和制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。一是加大實(shí)體執(zhí)法力度。要嚴(yán)格執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)“在地檢查”原則，探索建立與糧食事權(quán)相適應(yīng)的糧食市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)全市糧食流通實(shí)現(xiàn)全過(guò)程依法監(jiān)管。要堅(jiān)持例行檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，提前通知與突擊暗訪相結(jié)合，財(cái)務(wù)檢查與實(shí)務(wù)檢查相結(jié)合，堅(jiān)決打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、摻雜使假、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為，保護(hù)好糧食生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。二是創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管手段。要認(rèn)真做好舉報(bào)和投訴受理工作，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布糧食產(chǎn)銷信息，提升監(jiān)管的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，增強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管工作透明度和公信力。要借鑒外地做法，探索與工商、公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效能。要從維護(hù)糧食市場(chǎng)安全秩序出發(fā)，積極探索建立市級(jí)糧食監(jiān)管執(zhí)法大隊(duì)，健全市縣兩級(jí)監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極探索新形勢(shì)下做好糧食流通監(jiān)管工作的好辦法、好路子，更好地承擔(dān)起流通監(jiān)管職能。。三是加強(qiáng)原糧質(zhì)量監(jiān)管。原糧質(zhì)量和衛(wèi)生安全事關(guān)人民群眾生命健康和切身利益，全市糧食系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)出入庫(kù)糧食的質(zhì)量和衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;嚴(yán)格檢驗(yàn)制度，確保出入庫(kù)糧食的質(zhì)量安全;建立和完善糧食質(zhì)量檢測(cè)體系，為有效監(jiān)管提供技術(shù)保障;加強(qiáng)日常管理，把糧食質(zhì)量監(jiān)管工作作為常規(guī)性工作來(lái)抓，切實(shí)將我市的糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)管工作做到實(shí)處。
(三)進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭
全市各級(jí)糧食部門要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的思想，從服務(wù)全市發(fā)展大局、加快自身發(fā)展的需要出發(fā)，重視和加大固定資產(chǎn)投資力度，密切關(guān)注國(guó)家相關(guān)政策導(dǎo)向、發(fā)展戰(zhàn)略和投資方向，增強(qiáng)抓項(xiàng)目工作的前瞻性和主動(dòng)性，積極向國(guó)家和省市爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。第一，要抓好糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要緊緊抓住國(guó)家加大糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重要機(jī)遇，認(rèn)真篩選確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，著力抓好市縣中心糧庫(kù)建設(shè)，不斷改善我市糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件。第二，要抓好糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)我市糧食市場(chǎng)體系，進(jìn)一步完善現(xiàn)有糧食批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升輻射功能，要按照現(xiàn)代物流要求，努力將我市打造成為湘贛區(qū)域性糧食物流中心。第三，要繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程。要積極爭(zhēng)取中央、省里支持，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目資金，認(rèn)真制定實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)督查指導(dǎo)，使農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程真正成為歡迎的民心工程、惠民工程。
(四)進(jìn)一步推進(jìn)放心糧油工程建設(shè)，
大力發(fā)展放心糧油工程是糧食部門應(yīng)對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)糧食形勢(shì)、確保糧食安全的需要，是服務(wù)民生的需要，也是糧食事業(yè)自身發(fā)展的需要。一是要用心培育“放心糧油”工程骨干企業(yè)。糧油加工企業(yè)要緊跟糧油食品優(yōu)質(zhì)化、營(yíng)養(yǎng)化、功能化發(fā)展趨勢(shì)，大力開發(fā)全營(yíng)養(yǎng)食品和保健食品，在提升企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的同時(shí)，大幅度提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。二是著力構(gòu)建“放心糧油”工程運(yùn)營(yíng)體系。要大力宣傳“放心糧油”的基本知識(shí)，提高“放心糧油”的知名度;要擴(kuò)大“放心糧油”配送范圍，把市內(nèi)各大中專院校、中小學(xué)、幼兒園、廠礦、機(jī)關(guān)等公共食堂、酒樓、賓館等，均列為直供配送對(duì)象;要大力開展“放心糧油進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，讓全體市民能夠吃上質(zhì)量可靠的“放心糧油”。三是積極營(yíng)造“放心糧油”工程運(yùn)行環(huán)境。各級(jí)糧食行政管理部門，要加強(qiáng)對(duì)“放心糧油”配送中心及加盟企業(yè)的監(jiān)督管理，要建立市場(chǎng)巡查制度，采取定期檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查等方式，依法進(jìn)行監(jiān)督檢查;要建立社會(huì)監(jiān)督制度，公開監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界、新聞媒體和消費(fèi)者的監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)查處。
同志們，糧食安全事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，做好糧食工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市糧食系統(tǒng)的廣大干部職工一定要鼓足干勁、扎實(shí)工作，以高度的政治責(zé)任感、飽滿的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)!
副市長(zhǎng)糧食工作會(huì)議講話(三)
同志們：
今天的糧食收購(gòu)工作會(huì)議是經(jīng)市政府研究決定召開的，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)政策和全省糧食收購(gòu)工作會(huì)議精神，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，落實(shí)糧食安全責(zé)任制，安排部署全市糧食收購(gòu)工作。 剛才， 建軍 局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告， 分析問(wèn)題 客觀全面，部署工作思路清晰， 農(nóng)發(fā)行、中儲(chǔ)糧負(fù)責(zé)人作了很好的表態(tài)發(fā)言， 我都贊成。 請(qǐng) 大家深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。 下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四 點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，時(shí)刻繃緊糧食安全之弦
糧食安全是世界三大安全之首，是國(guó)家安全的重要內(nèi)容 。 黨中央、國(guó)務(wù)院把保障國(guó)家糧食安全提到前所未有的戰(zhàn)略高度，對(duì)糧食工作 作 出了一系列新的部署。特別是反復(fù)強(qiáng)調(diào)，解決好吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)理政的頭等大事，提出了“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上” 、 “中央和地方共同負(fù)責(zé)”等一系列重要戰(zhàn)略思想。 同時(shí)， 國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見》， 省政府下發(fā)了《湖南省人民政府關(guān)于全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制的實(shí)施意見》(湘政發(fā)【20xx】12號(hào))，決定將糧食安全責(zé)任制全面納入 20xx年各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任考核體系 ，明確了 糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制是各級(jí)政府的共同責(zé)任 。 糧食收購(gòu) 是 落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的具體要求和重要體現(xiàn)， 是促進(jìn)糧食生產(chǎn)，搞活糧 食 流通，確保糧食安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要手段和有力保障，也是企業(yè)掌控糧源，搞活經(jīng)營(yíng)的基本前提。 做好 糧食 收購(gòu)對(duì)于保障口糧供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、確保實(shí)現(xiàn)“ 谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全 ” 的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。 湖南是全國(guó)糧食生產(chǎn)主產(chǎn)省，衡陽(yáng)市是湖南省產(chǎn)糧大市，是全國(guó)重要的商品糧基地，2014年糧食總產(chǎn)量和總收購(gòu)量穩(wěn)居全省第二位。從農(nóng)業(yè)部門了解到， 今年我市 早稻 豐收已成定局， 早稻播種面積372 萬(wàn)畝， 預(yù)計(jì)單產(chǎn)比去年增加1.5%， 總產(chǎn)比去年 略有 增 長(zhǎng) 。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下， 糧食安全和糧食 收購(gòu)工作不僅是 經(jīng)濟(jì) 工作，更是政治任務(wù)。 為此， 我們要從講政治、講政策、講大局的高度與黨中央、國(guó)務(wù)院保持高度一致，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到維護(hù)國(guó)家糧食安全上來(lái)，統(tǒng)一到落實(shí)各級(jí)黨委、政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策上來(lái)， 準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下糧食安全工作的新特征和新要求， 深入貫徹落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的有關(guān)要求，增強(qiáng) “ 首要意識(shí) ” 和 “ 守責(zé)意識(shí) ” ， 切實(shí)承擔(dān)起保障本地區(qū)糧食安全的主體責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，全面落實(shí)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通和質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任 ， 為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供重要支撐。
二、落實(shí) 責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好糧食收購(gòu)各項(xiàng)工作
糧食收購(gòu)是維護(hù)農(nóng)民利益、糧食市場(chǎng)穩(wěn)定、國(guó)家糧食安全的重要保障 。 衡陽(yáng)是湖南的產(chǎn)糧大市，做好我市的糧食收購(gòu)工作對(duì)全省的糧食安全至關(guān)重要。 各級(jí)政府和有關(guān)單位要把 糧食 收購(gòu)作為一項(xiàng)重要工作，明確分工，落實(shí)責(zé)任，做好組織協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)，保障 糧食收購(gòu)順利進(jìn)行。
(一)認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。 20xx年國(guó)家繼續(xù)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，價(jià)格為早稻135元/百斤，中晚稻為138元/百斤。 我市7月28日啟動(dòng)了最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案， 糧食 工作者 要精準(zhǔn)掌握糧情，認(rèn)真執(zhí)行好國(guó)家糧食收購(gòu)政策，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。 特別是要克服連續(xù)3年啟動(dòng)最低價(jià)糧食收購(gòu)的厭煩情緒，通過(guò)多種形式做好人性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)， 讓售糧農(nóng)民來(lái)時(shí) “熱心 ” ，交時(shí) “ 稱心 ”， 走時(shí) “ 舒心 ”。
(二)積極抓好市場(chǎng)收購(gòu)。 要全力守住“ 種糧賣得出 ” 這一底線，敞開收購(gòu)農(nóng)民手中的余糧，做到應(yīng)收盡收。 各縣市 區(qū) 政府和糧食部門要加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類糧食經(jīng)營(yíng)和加工企業(yè)積極入市收購(gòu)新糧;督促本地參與最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)的委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家收購(gòu)政策，防止出現(xiàn)農(nóng)民“ 賣糧難 ” 。國(guó)有及國(guó)有控股糧食企業(yè)要帶頭執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，積極入市收購(gòu)，爭(zhēng)取多收糧、多儲(chǔ)糧，切實(shí)發(fā)揮主渠道作用。
(三)嚴(yán)格把好糧食質(zhì)量關(guān)。 糧食收儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的收購(gòu)預(yù)案，準(zhǔn)確把握政策界限，明確工作責(zé)任，嚴(yán)肅收購(gòu)紀(jì)律，在收購(gòu)中要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和最低收購(gòu)價(jià)政策，堅(jiān)持依質(zhì)論價(jià)，既不壓級(jí)壓價(jià)損害農(nóng)民利益，也不抬級(jí)抬價(jià)損害國(guó)家利益，真正做到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公開、驗(yàn)糧公正、計(jì)量準(zhǔn)確。要積極開展對(duì)新收獲糧食的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。要提高應(yīng)急預(yù)案實(shí)效性，排查消除倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施安全隱患，積極擴(kuò)大“ 四合一” (糧情檢測(cè)、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸和谷物冷卻)儲(chǔ)糧新技術(shù)的推廣應(yīng)用，保證儲(chǔ)存安全，提高糧食質(zhì)量。
(四) 加強(qiáng) 糧食收購(gòu) 監(jiān)管。 糧食行政管理部門要把規(guī)范早稻收購(gòu)市場(chǎng)、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策作為當(dāng)前糧食行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)，一手抓收購(gòu)，一手抓監(jiān)管，認(rèn)真做好糧食收購(gòu)資格審核、備查工作，切實(shí)規(guī)范糧食收購(gòu)活動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)糧食政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和處罰力度，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)和違反政策的行為，確保國(guó)家各項(xiàng)政策和調(diào)控措施落實(shí)到位。各縣市 區(qū) 糧食行政管理部門要設(shè)立并對(duì)外公布政策執(zhí)行舉報(bào)電話，針對(duì)農(nóng)民反映的焦點(diǎn)問(wèn)題，形成明確統(tǒng)一的政策宣傳和處理辦法，明確專人耐心解答售糧農(nóng)民不清楚的問(wèn)題，受理售糧農(nóng)民的投訴并及時(shí)調(diào)查、核實(shí)，妥善做好農(nóng)民投訴處理工作。
(五)切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。 開展 早稻 收購(gòu)，保護(hù)好農(nóng)民利益、落實(shí)惠農(nóng)政策，各縣市區(qū) 政府和糧食部門要出實(shí)招、見成效。一是要合理布局收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)。目前，全市已確定收購(gòu)庫(kù)點(diǎn) 52 個(gè)， 從總體上看，收購(gòu)倉(cāng)容基本上能滿足早稻收購(gòu)需要，但仍存在局部不平衡等問(wèn)題，少數(shù) 地方 倉(cāng)容趨緊。 要根據(jù)收購(gòu)實(shí)際情況， 適時(shí)增加 收購(gòu)庫(kù)點(diǎn) ， 延長(zhǎng)收購(gòu)時(shí)間，降低農(nóng)民售糧成本。二是 要做好相關(guān)工作。 目前，市、縣糧食企業(yè) 已啟動(dòng)托市收購(gòu)倉(cāng)容 30 萬(wàn)噸，要 繼續(xù) 做好糧食銷售出庫(kù)、騰倉(cāng)并庫(kù)、倉(cāng)房維修等工作，擴(kuò)大收儲(chǔ)能力。同時(shí)，還要維護(hù)收購(gòu)秩序，嚴(yán)厲打擊短斤少兩、克扣糧農(nóng)等行為。三是及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民售糧款。 嚴(yán)格執(zhí)行“ 一手糧，一手錢，不打白條 ” 的規(guī)定，不允許出現(xiàn)向售糧農(nóng)民打白條、壓級(jí)壓價(jià)等損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象，國(guó)有糧食企業(yè)要帶頭嚴(yán)格落實(shí) “ 五要五不準(zhǔn) ” 要求，確保農(nóng)民賣明白糧、放心糧、舒心糧。
三 、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ，精心組織，確保糧食收購(gòu)任務(wù)圓滿完成
糧食 收購(gòu)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，必須精心組織、周密安排，確?；蒉r(nóng)支農(nóng)各項(xiàng)政策落到實(shí)處。各地要加強(qiáng)對(duì) 糧食 收購(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，使 糧食 收購(gòu)工作目標(biāo)化、責(zé)任化、制度化、常態(tài)化，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、責(zé)任明確、齊抓共管”的工作格局 。
(一)政府要牽好頭。 各縣市 區(qū) 政府要把 早稻 收購(gòu)工作作為當(dāng)前工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)對(duì) 糧食 收購(gòu)工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)解決收購(gòu)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
(二)部門要履好職。 相關(guān)部門要識(shí)大體、顧大局，認(rèn)真履行部門職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，努力營(yíng)造良好的早稻收購(gòu)環(huán)境。 商務(wù)糧食部門 要把 糧食 收購(gòu)工作作為近期工作的主要任務(wù)，指導(dǎo)和督促糧食收購(gòu)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，做好價(jià)格指導(dǎo)、信息引導(dǎo)、政策宣傳、市場(chǎng)監(jiān)管等工作 ， 督促各類收購(gòu)主體嚴(yán)格執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)”收購(gòu)守則，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處 。 交通 、交警 部門 要千方百計(jì)為售糧農(nóng)民提供方便，在 糧食 收購(gòu)期間，建立起售糧、收糧、運(yùn)糧綠色通道，確保 糧食 收購(gòu)和農(nóng)民售糧運(yùn)輸渠道暢通 ， 工商、物價(jià)、質(zhì)檢等部門 要加強(qiáng)收購(gòu)市場(chǎng)、收購(gòu)價(jià)格、收購(gòu)質(zhì)量的監(jiān)管，維護(hù)早稻收購(gòu)市場(chǎng)的基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)有倉(cāng)收糧、有錢收糧、有序收糧、有質(zhì)收糧。
(三)企業(yè)要擔(dān)好責(zé)。 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 要積極組織資金調(diào)度和貸款發(fā)放工作， 確保收購(gòu)資金及時(shí)足額供應(yīng)，進(jìn)一步完善糧食收購(gòu)貸款辦法， 加大對(duì)符合條件企業(yè)自主收購(gòu)糧食的支持力度， 認(rèn)真做好收購(gòu)資金的需求測(cè)算，確保收購(gòu)資金及時(shí)足額有序供應(yīng)。 中儲(chǔ)糧直屬企業(yè) 作為最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行主體， 重任在身， 要樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)， 與地方糧食部門一道，緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府， 按照“輻射合理、方便售糧、利于監(jiān)管”的原則 合理 布局收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)， 把能收儲(chǔ)糧食的庫(kù)點(diǎn)盡可能地利用起來(lái)， 全力解決早稻收購(gòu)倉(cāng)容問(wèn)題。 要 負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)參與最低收購(gòu)價(jià)的庫(kù)點(diǎn)按國(guó)家糧食收購(gòu)政策進(jìn)行收購(gòu)，做好收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)宣傳和服務(wù)工作，堅(jiān)持早開秤、晚收磅，盡量減少售糧農(nóng)民排隊(duì)等候時(shí)間。
四、強(qiáng)化 責(zé)任，傳導(dǎo)壓力， 認(rèn)真落實(shí) 糧食安全責(zé)任制
各 地 各有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下糧食安全工作的新特征和新要求，切實(shí)承擔(dān)起保障本地區(qū)糧食安全的主體責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，全面落實(shí)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通和質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。
(一)要落實(shí)主體責(zé)任。 各縣市區(qū) 人民政府要充分認(rèn)識(shí)落實(shí)糧食安全責(zé)任制的重大意義，切實(shí)承擔(dān)起保障本行政區(qū)域糧食安全的主體責(zé)任，將落實(shí)糧食安全責(zé)任分解到各部門，明確責(zé)任人和責(zé)任單位，建立健全政府負(fù)總責(zé)、部門抓落實(shí)、生產(chǎn)保底線、儲(chǔ)備保應(yīng)急、流通保平衡的糧食安全責(zé)任體系。建立健全責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大資金投入，強(qiáng)化項(xiàng)目支持，不斷筑牢區(qū)域糧食安全防線，深入推進(jìn)糧食安全責(zé)任制的全面落實(shí)。
(二) 要強(qiáng)化底線思維。 要充分守住糧食數(shù)量安全、質(zhì)量安全、農(nóng)民增收、市場(chǎng)穩(wěn)定“四條底線 ” 不動(dòng)搖，把保障糧食安全放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，作為保障民生工作的基本任務(wù)，常抓不懈，抓緊抓好。 要 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力;嚴(yán)格執(zhí)行糧食扶持政策，抓好糧食收購(gòu)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性;落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備，確保儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、管理規(guī)范;實(shí)施糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程，加強(qiáng)糧食流通能力建設(shè)，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 。
( 三 )要 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)糧食等部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，在政策落實(shí)、資金整合、項(xiàng)目審批和市場(chǎng)監(jiān)管等方面形成工作合力，提高辦事效率。各級(jí)糧食部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)與各相關(guān)單位的溝通銜接，主動(dòng)為政府出謀劃策，研究提出本級(jí)政府落實(shí)糧食安全責(zé)任制的意見，全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制 。
同志們，民以食為天，糧食工作肩負(fù)著安天下、保民生的重任，使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們一定要緊緊圍繞全市中心工作和發(fā)展大局，落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 ， 創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取， 抓好糧食收購(gòu)， 為保障區(qū)域糧食安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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