隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和不斷完善,糧食流通對保護(hù)種糧農(nóng)民利益和保證國家糧食安全等方面的重要意義得到越來越廣泛的認(rèn)同。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的糧食流通工作會議講話材料講話，僅供參考。

糧食流通工作會議講話材料(一)

同志們：

這次全省糧食流通工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)視察江西時的重要講話和黨的十八屆五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議和全國糧食流通工作會議精神，總結(jié)“十二五”及20xx年糧食流通工作，分析當(dāng)前形勢，謀劃“十三五”發(fā)展思路，部署20xx年重點(diǎn)工作。剛才，傳達(dá)學(xué)習(xí)了國務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對糧食流通工作的重要批示，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、“十二五”時期全省糧食流通工作取得明顯成績

“十二五”是我省糧食行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定極不平凡的五年。全省糧食部門在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國家糧食局精心指導(dǎo)下，全面落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，堅持以“十六字”方針為引領(lǐng)，抓改革、轉(zhuǎn)方式、活流通、保糧安，努力推進(jìn)糧食流通改革發(fā)展，各項(xiàng)工作取得新成效、新突破。

(一)認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，糧食安全保障制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》，20xx年省政府出臺了落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制意見，明確界定了地方政府和省直各有關(guān)部門的糧食安全責(zé)任;年底又印發(fā)了配套的考核辦法，明確將糧食安全責(zé)任納入對各設(shè)區(qū)市政府年度目標(biāo)管理績效考核內(nèi)容，并建立了監(jiān)督考核機(jī)制。各地積極推進(jìn)糧食安全省長責(zé)任制的落實(shí)，根據(jù)本地實(shí)際制定具體實(shí)施意見。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，促農(nóng)增收取得明顯成效。2012年至20xx年，我省連續(xù)4年啟動了秈稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案，確保了市場價格基本穩(wěn)定。各地糧食部門嚴(yán)格執(zhí)行國家收購政策，敞開收購農(nóng)民余糧，采取促銷減庫、跨省移庫、修舊建新、騰倉并庫、產(chǎn)銷銜接、邊購邊銷等多項(xiàng)措施，努力克服倉容不足困難，通過預(yù)約收購、非現(xiàn)金結(jié)算等方式，優(yōu)化服務(wù)措施，有效化解了“賣糧難”問題。五年全省累計收購糧食1116億斤(其中政策性收購糧食208億斤)，較“十一五”期間多收購458億斤，帶動農(nóng)民增收約100億元。

(三)著力夯實(shí)“糧安工程”，糧食倉庫面貌明顯改觀。積極推進(jìn)“危倉老庫”維修改造工程，2013年至20xx年，中央、省、市、縣四級共投入8.17億元，維修改造“危倉老庫”2871座，倉容98億斤，基本完成維修改造任務(wù)。加快新倉建設(shè)，五年共投入建倉資金35.14億元(其中，中央補(bǔ)助資金4.5億元)，建設(shè)倉容57億斤?！笆濉蹦┤∮行}容達(dá)320億斤，同比增加120億斤。20xx年開展了糧油倉儲設(shè)施專項(xiàng)調(diào)查，全面摸清倉儲設(shè)施底數(shù)，申報中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目44個、總倉容18億斤。五年來，爭取省財政補(bǔ)助資金1.74億元，對糧食流通產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼，基層糧食企業(yè)倉儲設(shè)施現(xiàn)代化水平和服務(wù)功能進(jìn)一步提升。推進(jìn)“智慧糧食”建設(shè)，20xx年啟動了全省糧食行業(yè)信息化體系建設(shè)工程，預(yù)計總投資5800萬元。

(四)建立完善調(diào)控體系，糧食保供穩(wěn)價能力持續(xù)增強(qiáng)。完善了省、市、縣三級地方糧食儲備體系，地方糧食儲備規(guī)模從25億斤增加到34億斤;省級儲備19億斤已全部到位，其中靜態(tài)儲備規(guī)模14.5億斤，動態(tài)儲備糧規(guī)模4.5億斤;市、縣儲備15億斤，已到位13億斤。完善了糧食應(yīng)急保障體系，五年共投入資金4000萬元，支持60個縣(市)建設(shè)糧食應(yīng)急保障中心，設(shè)立應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)1689個，初步形成了糧食應(yīng)急供應(yīng)、加工網(wǎng)絡(luò)。大力推廣“放心糧油”配送工程建設(shè)，進(jìn)一步完善了軍供網(wǎng)絡(luò)，保障了軍需民食。完善了糧油市場監(jiān)測管理辦法，建立省級糧食市場監(jiān)測點(diǎn)95個，形成了覆蓋國有與民營、收儲與加工、批發(fā)與零售等企業(yè)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。

(五)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，行業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。深化糧食流通體制改革，出臺了加快現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，明確了建設(shè)“五大體系”的發(fā)展思路、工作目標(biāo)。深化國有糧食企業(yè)改革，調(diào)整優(yōu)化倉儲企業(yè)布局，按照“一縣一企、一企多點(diǎn)”模式推進(jìn)倉儲企業(yè)改革，大力實(shí)施“退城進(jìn)郊”工程，全省已初步形成以中心庫為核心，下轄若干個收納庫點(diǎn)的收儲格局。推動直屬企業(yè)改革，順利完成了省糧油集團(tuán)移交省國資委管理工作。深化儲備糧管理機(jī)制改革，建立動態(tài)儲備糧制度，推動省級儲備糧相對集中管理，形成了動態(tài)、靜態(tài)結(jié)合，國有、民企參與，省市縣互補(bǔ)的地方糧食儲備體系。構(gòu)建現(xiàn)代糧油加工體系，積極爭取產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)帶動行業(yè)發(fā)展，糧油加工產(chǎn)品更加多元化，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸。

(六)依法加強(qiáng)糧食監(jiān)管，法治糧食建設(shè)深入推進(jìn)。完善監(jiān)管制度體系，制訂了《江西省糧油倉儲單位備案管理辦法》，修正了《江西省糧食收購資格許可管理辦法》，為規(guī)范糧油倉儲單位經(jīng)營和糧食收購活動提供了制度保障。加強(qiáng)糧食收購市場監(jiān)管，每年組織開展對糧食收購政策、糧食收購守則等執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，并聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行巡查，有效維護(hù)了糧食流通市場秩序;開展了糧食企業(yè)經(jīng)營活動守法誠信評價工作，共對2201家企業(yè)及個體工商戶評定了誠信等級。加強(qiáng)糧食庫存監(jiān)管，積極創(chuàng)新糧食庫存監(jiān)管方式，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真組織開展庫存等專項(xiàng)檢查，促進(jìn)了庫存糧油的規(guī)范化管理。加強(qiáng)原糧質(zhì)量監(jiān)管，每年組織對收獲環(huán)節(jié)的稻谷進(jìn)行品質(zhì)測報，有效開展了源頭監(jiān)管工作;20xx年?duì)幦≈醒牒褪∝斦a(bǔ)助資金3億元，對2013年劃轉(zhuǎn)地方臨儲糧進(jìn)行了有效處置;加強(qiáng)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，五年共爭取中央扶持資金4960萬元，完善檢測設(shè)施。全省有105家糧油質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，其中國家糧油質(zhì)量檢測中心14個。大力推進(jìn)糧食法治建設(shè)，制定并公布了行政權(quán)力和責(zé)任清單，建立并落實(shí)了法律顧問、重大決策和規(guī)范性文件合法性審查等一系列法治相關(guān)工作制度。結(jié)合“六五”普法工作，深入開展了各類糧食法制宣傳教育活動。

(七)自覺落實(shí)“兩個責(zé)任”，糧食行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨的部署要求，先后組織開展了發(fā)展提升年、作風(fēng)整治年、群眾路線教育等主題實(shí)踐活動，以及“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，極大激發(fā)了基層黨組織活力。認(rèn)真貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃，黨員干部的黨性意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識、法治意識進(jìn)一步增強(qiáng)，營造了糧食行業(yè)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。全系統(tǒng)涌現(xiàn)了一批勞動模范(先進(jìn)工作者)和“四無糧倉”先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，彰顯了糧食系統(tǒng)良好的職業(yè)道德和精神風(fēng)貌。堅持以教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)、技能人才的培訓(xùn)管理工作，五年共培訓(xùn)6145人次。認(rèn)真組織參加全國糧食行業(yè)職業(yè)技能大賽，為全省糧食流通產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展提供智力支持和人才保障。抓好社會治安綜合治理與安全生產(chǎn)，開展深化矛盾糾紛排查調(diào)處，安全生產(chǎn)“百日行動”等活動，營造了和諧平安的良好發(fā)展環(huán)境。

這些成績的取得，是省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和地方各級黨委政府高度重視的結(jié)果，是國家糧食局精心指導(dǎo)和省直有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全省糧食系統(tǒng)上下團(tuán)結(jié)奮斗、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。在此，我謹(jǐn)向全省糧食系統(tǒng)廣大干部職工和支持糧食事業(yè)發(fā)展的各級黨政和相關(guān)部門表示衷心的感謝!

二、準(zhǔn)確把握“十三五”糧食流通工作面臨的新形勢新任務(wù)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，黨中央、國務(wù)院更加重視糧食安全工作。春節(jié)前夕在江西視察工作時發(fā)表重要講話，站在全局和戰(zhàn)略的高度為我省發(fā)展把脈定向，提出了新的希望和“三個著力、四個堅持”的總體要求，這是指導(dǎo)我省改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是做好我省各項(xiàng)工作必須長期堅持的根本遵循和行動指南。在重要講話中要求堅持做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，鞏固江西糧食主產(chǎn)區(qū)地位，充分說明和黨中央對“三農(nóng)”工作和糧食安全的高度重視。全省糧食系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好的重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)來抓。一要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握對“三農(nóng)”工作的總體要求。要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事的戰(zhàn)略思想，自覺堅守任何時候都不能放松糧食生產(chǎn)，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)，任何時候都不能淡漠農(nóng)村，任何時候都不能忘記農(nóng)民的思想基礎(chǔ)，恪守為民情懷。二要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握鞏固江西糧食主產(chǎn)區(qū)地位的殷切期望。切實(shí)把夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落到實(shí)處。三要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的工作指向，推進(jìn)糧食規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我省是農(nóng)業(yè)大省，有得天獨(dú)厚的糧食生產(chǎn)條件，糧食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，糧食生產(chǎn)是農(nóng)民增收的重要組成部分，有責(zé)任在保障國家糧食安全方面做出新貢獻(xiàn)。我們要牢記國家使命，牢記的囑托，在認(rèn)識上提高、思想上升華、行動上落實(shí)，任何時候都把保障國家糧食安全放在首要位置。我們糧食行業(yè)要盡心盡職，敢于擔(dān)當(dāng)，以大流通帶動大生產(chǎn)，以現(xiàn)代化流通帶動現(xiàn)代化生產(chǎn)，不斷提升糧食生產(chǎn)能力，始終堅持江西作為國家糧食主產(chǎn)區(qū)的地位不動搖,始終堅持江西肩負(fù)國家糧食安全的責(zé)任不動搖。

深入學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神，要求我們謀劃好“十三五”工作思路，準(zhǔn)確把握“十三五”糧食流通工作的新要求、新特征、新形勢?！笆濉睍r期是“五年決戰(zhàn)同步全面小康”的決勝期，是糧食流通工作解除糧食供求階段性結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵期，是推進(jìn)糧食流通能力現(xiàn)代化的攻堅期，是釋放糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力的轉(zhuǎn)型期，也是促進(jìn)國內(nèi)與國際糧食市場深度融合的機(jī)遇期。全省糧食系統(tǒng)廣大干部職工要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到對形勢的分析判斷上來，準(zhǔn)確把握糧食行業(yè)發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律，因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、針對性和主動性，牢牢把握糧食流通工作主動權(quán)。

一要充分認(rèn)清糧食供求與價格走向新趨勢。從國際看，近年全球糧食生產(chǎn)連獲豐收，糧食需求總體平穩(wěn)。20xx年全球谷物產(chǎn)量約為25.27億噸，預(yù)計20xx年產(chǎn)量、庫存量仍將繼續(xù)保持較高水平，分別達(dá)到25.3億噸、6.4億噸。預(yù)計“十三五”前期國際糧食供求形勢仍將延續(xù)總體寬松的格局。從國內(nèi)看，產(chǎn)量方面，20xx年國內(nèi)總產(chǎn)量達(dá)62143萬噸，比上年增長2.4%，糧食緊平衡總體格局沒有改變。品種方面，全國小麥供求基本平衡，大豆產(chǎn)需缺口繼續(xù)擴(kuò)大，玉米和稻谷因低端品種銷路不暢和進(jìn)口增加的原因，出現(xiàn)明顯階段性過剩，供需矛盾突出。價格方面，國內(nèi)糧價受政策影響處于全球“高地”，長時間呈現(xiàn)產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)、原糧與成品糧、國內(nèi)市場與國際市場糧價“三個倒掛”的局面。隨著國內(nèi)糧食市場逐步與國際市場接軌，進(jìn)口糧將繼續(xù)增多，糧價下行壓力仍難緩解。從省內(nèi)看，糧食生產(chǎn)“十二連豐”，近三年產(chǎn)量都保持在420億斤以上，20xx年達(dá)到429.7億斤，預(yù)計20xx年繼續(xù)保持穩(wěn)定生產(chǎn)態(tài)勢。目前全省稻谷庫存已達(dá)292億斤，其中國有庫存250.6億斤，占庫存總量的86%。今年還有中央事權(quán)超期存糧定向銷售出庫，地方臨儲糧、中儲糧和地方儲備糧輪換出庫等，將加大糧價下行壓力，進(jìn)一步加劇收儲矛盾。

對當(dāng)前糧食高產(chǎn)量、高價格、高庫存“三高”的新情況以及糧食品種的結(jié)構(gòu)性問題，我們要有清醒的認(rèn)識。要充分認(rèn)識到現(xiàn)在的庫存高是結(jié)構(gòu)性不平衡的多，糧食多了一點(diǎn)，補(bǔ)貼多了一點(diǎn)，倉容緊張了一點(diǎn)，這只是技術(shù)性問題，通過深化改革、完善體制機(jī)制，應(yīng)該能夠加以解決。糧食安全對于我們這樣一個人口大國來說是戰(zhàn)略性問題，千萬不可掉以輕心。解除當(dāng)前糧食供求與價格走勢面臨的階段性和結(jié)構(gòu)性難題，需要我們牢牢把握糧食緊平衡這一基本糧情，立足我省實(shí)際，準(zhǔn)確把握糧食供求形勢和價格變化趨勢，更多地運(yùn)用市場、法律等宏觀調(diào)控手段，維護(hù)好區(qū)域糧食供需平衡、市場穩(wěn)定，增強(qiáng)保障國家糧食安全的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

二要準(zhǔn)確把握糧食流通工作的新特征。近年來，我省糧食流通發(fā)展總體上是好的。但也要清醒地看到，全省糧食流通工作依然呈現(xiàn)各種矛盾交織的特征。一是糧食生產(chǎn)成本與收購價格的矛盾交織。連續(xù)啟動稻谷托市收購形成的價格“天花板”以及糧食成本“地板”抬升的擠壓效應(yīng)仍然明顯，糧食轉(zhuǎn)化加工難以為繼，市場糧食流通不暢，庫存積壓嚴(yán)重，農(nóng)民增收、企業(yè)增效和財政資金壓力較大。二是糧食生產(chǎn)與流通互為脫節(jié)的矛盾交織。全省糧食生產(chǎn)連創(chuàng)新高，但糧食倉儲、烘干及物流設(shè)施建設(shè)相對滯后，收儲能力總體吃緊，物流運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施較為落后，難以滿足糧食大生產(chǎn)、大市場、大流通的需要，存在局部性的“賣糧難”隱憂。三是糧食產(chǎn)品供給與有效需求的矛盾交織。全省糧食市場總體數(shù)量供給充足，但品種結(jié)構(gòu)較為單一。稻谷產(chǎn)量大，優(yōu)質(zhì)暢銷品種規(guī)模小。同時，原糧質(zhì)量安全隱患不容忽視。全省糧油產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力較弱，大米加工產(chǎn)能過剩，精深加工能力不強(qiáng)、技術(shù)水平不高，品牌影響力不大，引領(lǐng)消費(fèi)的能力不足。

面對這些矛盾和問題，糧食流通工作除要繼續(xù)處理好部分品種階段性過剩與供求總量緊平衡、完善糧食價格形成機(jī)制與保護(hù)種糧農(nóng)民積極性的關(guān)系外，還要注意處理好以下幾個關(guān)系。一是處理好糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與去產(chǎn)能的關(guān)系。生產(chǎn)端要在堅持貫徹“藏糧于地、藏糧于技”，確保提高糧食綜合生產(chǎn)能力的同時，引導(dǎo)好農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加大精選推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、適銷對路主導(dǎo)品種的力度。加工端要注重發(fā)揮糧油產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動作用，以加工轉(zhuǎn)化為引擎，以全產(chǎn)業(yè)鏈模式為路徑，向基地延伸、向精深加工延伸、向市場延伸，拓寬價值鏈，加速糧油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;二是處理好抓收儲保供給與去庫存的關(guān)系。一方面要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策，落實(shí)地方糧食儲備實(shí)物規(guī)模，深入推進(jìn)糧食收儲機(jī)制與市場價格形成機(jī)制改革，維護(hù)好市場秩序和農(nóng)民種糧積極性。另一方面要爭取加快政策性糧食銷售出庫，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)的有序循環(huán)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展;三是處理好提升糧食流通能力現(xiàn)代化與補(bǔ)短板的關(guān)系。重點(diǎn)針對糧食流通發(fā)展中存在的倉儲設(shè)施不足、庫點(diǎn)分布不合理、應(yīng)急保障能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化程度低、信息化水平不高等薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加大工作力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)，全面提升糧食流通能力現(xiàn)代化水平;四是處理好優(yōu)化行政管理服務(wù)與降成本的關(guān)系。要進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，積極促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，著力搭建高效優(yōu)質(zhì)的糧食流通管理服務(wù)平臺，完善糧食市場體系建設(shè)，提供糧食流通全環(huán)節(jié)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效降低糧食生產(chǎn)、流通及企業(yè)經(jīng)營成本。

三要用新理念引領(lǐng)糧食事業(yè)新發(fā)展。面對新形勢新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，做好“十三五”時期糧食流通工作，必須主動適應(yīng)發(fā)展新要求，圍繞“提前翻番、同步小康”奮斗目標(biāo)，以“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，著力推進(jìn)“五大體系”建設(shè)，以全新的發(fā)展理念引領(lǐng)糧食事業(yè)邁上新臺階。

――在創(chuàng)新發(fā)展中推動糧食行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。圍繞糧食安全省長責(zé)任制明確的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，深化糧食收儲機(jī)制和市場價格形成機(jī)制改革，完善糧食安全保障機(jī)制。大力支持混合所有制糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)，努力培育新型經(jīng)營業(yè)態(tài)，增強(qiáng)行業(yè)活力和市場競爭力，推動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

――在協(xié)調(diào)發(fā)展中增強(qiáng)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性。著力抓好“四個統(tǒng)籌”：一是統(tǒng)籌好國家、企業(yè)、糧農(nóng)關(guān)系，既要抓好政策性糧食收購，也要引領(lǐng)好經(jīng)營性多元化收購，既要維護(hù)好國家利益，又要維護(hù)好企業(yè)和糧農(nóng)利益;二是統(tǒng)籌好糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)關(guān)系，打造產(chǎn)、購、銷、儲、加及配送相互適應(yīng)、相互依賴、相互促進(jìn)的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系;三是統(tǒng)籌好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“線上”與“線下”交易、現(xiàn)貨與期貨交易的有機(jī)融合;四是統(tǒng)籌好市場各主體間的關(guān)系，促進(jìn)和諧發(fā)展、包容發(fā)展。

――在綠色發(fā)展中彰顯生態(tài)環(huán)保品牌優(yōu)勢。大力推廣綠色生態(tài)低碳低溫儲糧新技術(shù)，積極引導(dǎo)開發(fā)利用太陽能、秸桿、稻殼等資源，培育與糧食副產(chǎn)物和行業(yè)設(shè)施密切關(guān)聯(lián)的新興產(chǎn)業(yè)，打造江西特色糧油品牌，增強(qiáng)贛產(chǎn)糧油品牌市場競爭軟實(shí)力。

――在開放發(fā)展中推動糧食產(chǎn)銷深度融合和優(yōu)勢互補(bǔ)。把握國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，主動對接全國糧食物流通道建設(shè)，加強(qiáng)重要糧食物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推動省際和區(qū)域間糧食產(chǎn)銷銜接，形成糧食大生產(chǎn)大流通格局。充分利用好國際國內(nèi)兩個市場和兩種資源，引導(dǎo)支持有條件的糧食企業(yè)加強(qiáng)對外交流與合作，拓展發(fā)展空間。

――在共享發(fā)展中構(gòu)建和諧共贏充滿活力的糧食行業(yè)。不斷優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在確保國家糧食安全的同時，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者、經(jīng)營者的根本利益，增強(qiáng)各市場主體的獲得感，讓種糧者增產(chǎn)又增收，消費(fèi)者吃得好吃得放心，從業(yè)者經(jīng)營有效益。

三、扎實(shí)做好20xx年糧食流通各項(xiàng)工作

20xx年是“十三五”開局之年，是“五年決戰(zhàn)同步全面小康”起始之年，做好全年糧食流通工作意義重大。全省糧食系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，特別是在視察江西工作時重要講話精神，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，緊扣“十六字”方針，全面落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，改革創(chuàng)新，穩(wěn)中求進(jìn)，以“抓收購、保糧安、穩(wěn)基礎(chǔ)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食流通改革發(fā)展各項(xiàng)工作，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。具體要抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

(一)全面落實(shí)糧食安全責(zé)任。今年是糧食安全省長責(zé)任制全面實(shí)施的第一年，國家將對落實(shí)糧食安全責(zé)任情況進(jìn)行考核。糧食安全省長責(zé)任制的正式實(shí)施，對于糧食部門來說既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。我們要以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)抓好糧食安全責(zé)任考核工作。一是建立完善制度。各地要按照省政府的意見和考核辦法，結(jié)合各地實(shí)際，制定實(shí)施意見。二是落實(shí)部門任務(wù)。省政府責(zé)任考核辦法中，由糧食部門牽頭的任務(wù)比較繁重。各級糧食部門要全面正確履行工作職責(zé)，加大工作力度，細(xì)化分解任務(wù)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的全面落實(shí)。涉及到地方政府和其它相關(guān)部門的工作，要積極配合做好相關(guān)工作，努力形成工作合力。三是履行牽頭職責(zé)。各級糧食行政管理部門要切實(shí)履行牽頭責(zé)任，搞好溝通協(xié)調(diào)，建立糧食安全目標(biāo)管理制度,分解落實(shí)糧食安全有關(guān)任務(wù)，層層簽訂《糧食安全責(zé)任書》，扎實(shí)做好日常和年度考核工作，將糧食安全責(zé)任層層落實(shí)到位。國家糧食局3月底將出臺20xx年考核方案，省里也將細(xì)化考核辦法，各地要認(rèn)真制定本地考核工作操作規(guī)程，抓好工作協(xié)調(diào)，確保首次考核順利推進(jìn)。

(二)突出抓好糧食收購。由于倉庫爆滿，今年收購形勢將更為復(fù)雜，任務(wù)也更加艱巨。各級糧食部門要提前預(yù)判、早作準(zhǔn)備，采取有效措施抓好糧食收購。一是積極籌措好收購倉容。解決收購倉容是做好今年收購工作的關(guān)鍵，各地要及時做好收購倉容和糧食生產(chǎn)情況調(diào)查，制定相關(guān)工作預(yù)案，采取有力有效措施化解倉容不足矛盾。要想方設(shè)法擴(kuò)大糧食銷售騰倉并容，挖掘存量潛能。要加快新倉建設(shè)和舊倉改造，摸清社會倉容情況，多管齊下籌措收購倉容，確保農(nóng)民余糧應(yīng)收盡收。二是主動適應(yīng)國家收購政策調(diào)整新變化，做好超標(biāo)糧收購和處置工作，既保護(hù)好農(nóng)民利益，又確保口糧安全。三是加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測，密切關(guān)注市場變化，適時啟動最低收購價預(yù)案，合理設(shè)立收購網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮好國有糧食企業(yè)主渠道作用。同時積極引導(dǎo)社會糧食企業(yè)開展市場化收購，滿足農(nóng)民售糧需求。四是做好收購服務(wù)和監(jiān)管工作。積極總結(jié)推廣預(yù)約收購、非現(xiàn)金結(jié)算等好經(jīng)驗(yàn)好做法，方便農(nóng)民售糧。切實(shí)加強(qiáng)收購市場監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊“打白條”“轉(zhuǎn)圈糧”等違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益，維護(hù)糧食收購市場秩序。

(三)突出抓好安全儲糧和儲備管理。去年，我省新增了9億斤地方儲備規(guī)模，其中建立了4.5億斤省級動態(tài)儲備，引入了部分社會企業(yè)參與承儲，加上全省糧食庫存又處于歷史高位，今年儲備糧油和庫存糧油安全管理任務(wù)更加繁重。一是落實(shí)地方儲備規(guī)模。增加地方糧食儲備規(guī)模，是落實(shí)新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略的重要舉措，也是貫徹糧食安全省長責(zé)任制的重要內(nèi)容。目前，還有部分市、縣(區(qū))地方糧食儲備規(guī)模和實(shí)物落實(shí)到位率偏低。請各級糧食行政管理部門主動向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取工作支持，加大工作力度，抓緊充實(shí)到位，確保地方儲備規(guī)模全面落實(shí)。二是強(qiáng)化儲備糧油管理。各地要強(qiáng)化省級儲備糧油的庫存管理，嚴(yán)禁擅自動用和變更承儲庫點(diǎn)。要加強(qiáng)對各類儲備糧油的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行儲備糧油管理辦法，確保儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全，關(guān)鍵時刻調(diào)得動、用得上。要強(qiáng)化儲備糧輪換管理，加強(qiáng)風(fēng)險防控，妥善解決輪換虧損問題。要履行儲糧安全監(jiān)管督導(dǎo)職責(zé)，落實(shí)責(zé)任追究制度，把責(zé)任落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到庫點(diǎn)，落實(shí)到具體人，嚴(yán)格執(zhí)行“誰儲糧、誰負(fù)責(zé)”“誰壞糧、誰擔(dān)責(zé)”，層層簽訂保糧責(zé)任狀。三是強(qiáng)化糧食倉儲管理。弘揚(yáng)和傳承“四無糧倉”精神，嚴(yán)格執(zhí)行糧油倉儲管理規(guī)范，加強(qiáng)對庫存糧食的糧情檢查，重點(diǎn)強(qiáng)化對簡易倉、倉間棚內(nèi)庫存糧油檢查，確保儲糧安全。積極推廣綠色生態(tài)儲糧技術(shù)，符合條件的地區(qū)要積極推廣充氮儲糧、谷物冷卻儲糧等綠色生態(tài)儲糧技術(shù)。

(四)突出抓好糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是今年的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是我省糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個短板。今年要按照“目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)”的要求，在加快現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面下功夫。一是做大龍頭。重點(diǎn)培育一批糧食加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)勢糧食加工企業(yè)加快組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，打破區(qū)域、行業(yè)和所有制界限，采取股份改造、兼并重組、低成本擴(kuò)張等辦法，盤活資本存量，整合資源要素，充分發(fā)揮好龍頭骨干企業(yè)的示范帶動和牽頭引領(lǐng)作用。二是做特產(chǎn)品。圍繞推進(jìn)供給側(cè)改革，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大糧油精深加工，拓寬價值鏈，開發(fā)營養(yǎng)化、專用化、多元化等符合市場需求的糧食產(chǎn)品。扶持企業(yè)開發(fā)稻米油、山茶油、米粉及米制品等具有地方特色糧油產(chǎn)品，充分利用糧油副產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)利用，增加市場有效供給。三是做強(qiáng)品牌。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿”的原則，進(jìn)一步整合現(xiàn)有品牌資源，積極培育綠色糧油產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)依托優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，培育一批有市場影響力的知名品牌，不斷提升我省糧油品牌市場競爭力。四是做活經(jīng)營。鼓勵糧食加工企業(yè)與糧食購銷公司、基層庫站、糧食經(jīng)紀(jì)人、種糧大戶、農(nóng)業(yè)合作組織等建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。要完善銷售網(wǎng)絡(luò)，整合軍糧供應(yīng)中心、應(yīng)急配送中心、放心糧油店等糧食供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)資源，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”建設(shè)，延伸經(jīng)營觸角，搞活糧油經(jīng)營。五是做優(yōu)環(huán)境。密切關(guān)注糧食企業(yè)“營改增”政策變化，落實(shí)地方糧食企業(yè)中央政策性糧食補(bǔ)貼收入免征增值稅政策。積極爭取資金支持，探索建立糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金，加大對優(yōu)強(qiáng)企業(yè)扶持力度。

(五)深入推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)。今年是“糧安工程”建設(shè)整體推進(jìn)年，各地要結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)，夯實(shí)糧食收儲供應(yīng)安全保障基礎(chǔ)。一是編制好糧食行業(yè)“十三五”規(guī)劃。對接國家《糧食收儲供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃(20xx-2020年)》，抓好全省糧食行業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作，按照“五大發(fā)展理念”要求，緊密結(jié)合我省糧食流通實(shí)際，調(diào)整、充實(shí)、完善我省“糧安工程”建設(shè)規(guī)劃，引領(lǐng)全省糧食行業(yè)科學(xué)發(fā)展。二是加快倉儲物流設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國有糧食收儲企業(yè)“一縣一企、一企多點(diǎn)”改革，指導(dǎo)各地按照原址改(擴(kuò))建、退城(鎮(zhèn))進(jìn)郊、異地重建的原則，抓好中央預(yù)算內(nèi)投資倉儲和物流項(xiàng)目建設(shè)。加快市縣中心糧庫收儲功能提升，支持糧食整理、烘干設(shè)施設(shè)備建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)戶科學(xué)儲糧倉專項(xiàng)建設(shè)，做好8萬套農(nóng)戶科學(xué)儲糧倉計劃落實(shí)和發(fā)放工作。三是加強(qiáng)糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。按照國家有關(guān)部門要求，適應(yīng)糧食收購新形勢，重點(diǎn)加快糧食收購現(xiàn)場快速檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，全面提升糧食檢驗(yàn)監(jiān)測技術(shù)和服務(wù)能力。四是加快糧食行業(yè)信息化建設(shè)。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，加快推進(jìn)我省糧食信息化工程，實(shí)施智能糧倉建設(shè)。要以南昌國家糧食交易中心為重點(diǎn)，抓好中心機(jī)房建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)開發(fā)，推進(jìn)業(yè)務(wù)集成和信息協(xié)同，為推進(jìn)全系統(tǒng)信息化奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。五是加強(qiáng)糧食應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)。爭取全面完成應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)的布局和建設(shè)工作，力爭統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一平臺，開展糧食應(yīng)急保障配送中心項(xiàng)目績效評估，扎實(shí)做好軍糧供應(yīng)工作，提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。

(六)深入推進(jìn)依法治糧。按照法治江西和法治糧食建設(shè)要求，深入推進(jìn)依法管糧，進(jìn)一步規(guī)范糧食經(jīng)營活動，維護(hù)糧食市場秩序，保護(hù)好種糧農(nóng)民和糧食經(jīng)營者、消費(fèi)者利益。一是堅持全面依法履職。嚴(yán)格按照公布的權(quán)力清單和責(zé)任清單行使權(quán)力、承擔(dān)責(zé)任，切實(shí)做到“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”。二是加快完善糧食法規(guī)制度體系。完善糧食流通管理和地方儲備糧管理辦法等政府規(guī)章，積極推行法律顧問制度，建全落實(shí)糧食行政執(zhí)法責(zé)任制度、重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查制度、政務(wù)公開制度等，改革完善信訪工作制度和行政復(fù)議制度。三是進(jìn)一步強(qiáng)化糧食執(zhí)法檢查。認(rèn)真實(shí)施“監(jiān)管創(chuàng)新年”行動，加大基層一線執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)查各類違法違規(guī)行為。主動創(chuàng)新監(jiān)管方式，逐步建立推廣隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。廣泛開展糧食普法宣傳，營造良好執(zhí)法氛圍。加強(qiáng)糧食執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，做到公正文明執(zhí)法。四是推進(jìn)平安行業(yè)建設(shè)。建立和完善辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法工作機(jī)制，全面落實(shí)綜治維穩(wěn)責(zé)任，充分發(fā)揮行政調(diào)解在定紛止?fàn)幹械淖饔?，有效化解各類矛盾糾紛。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，樹立強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，采取有效的系統(tǒng)性防范措施，堅決防止安全事故發(fā)生。

四、切實(shí)抓好從嚴(yán)治黨各方面工作

全省糧食系統(tǒng)要按照中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的總體要求，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)黨務(wù)業(yè)務(wù)工作，堅持兩手抓、兩不誤，管好行業(yè)、帶好隊(duì)伍，為全面完成糧食流通各項(xiàng)任務(wù)提供堅強(qiáng)的保證。

(一)全面落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。各級糧食部門黨組(黨委)要強(qiáng)化主業(yè)意識，充分發(fā)揮基層黨組織在事業(yè)發(fā)展中領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷提升黨建工作能力和業(yè)務(wù)工作水平，引領(lǐng)糧食事業(yè)健康發(fā)展。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行抓黨建工作“第一責(zé)任人”的責(zé)任，全面推行“黨建+”工作理念，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施、同檢查、同考核，切實(shí)把管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處。

(二)扎實(shí)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。中央決定，今年在全黨開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。這是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實(shí)踐。各級糧食部門黨組織要按照中央和省委的部署要求，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為今年黨建工作的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。要進(jìn)一步抓好省委《關(guān)于落實(shí)把紀(jì)律挺在前面要求的意見》的貫徹落實(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立黨章意識、紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，真正做到知敬畏、明底線、守禁區(qū)。堅持抓早抓小，狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，用鐵的紀(jì)律整治各種違紀(jì)行為。要從講政治紀(jì)律守政治規(guī)矩的高度，不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于糧食工作的方針政策和決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行糧食收儲政策和項(xiàng)目投資政策，絕不允許搞變通、打折扣，絕不允許把中央興糧惠農(nóng)政策當(dāng)作謀取小集團(tuán)利益和撈取個人私利的手段，絕不允許算計國家、坑害農(nóng)民，確保中央、省委政令暢通。

(三)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。切實(shí)加強(qiáng)對“一準(zhǔn)則、兩條例”的學(xué)習(xí)，堅決貫徹落實(shí)省委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(試行)》，建立健全工作機(jī)制，完善配套制度，明確責(zé)任清單。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約，堅持以上率下，加強(qiáng)對下一級落實(shí)“兩個責(zé)任”的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好格局。切實(shí)加強(qiáng)對執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況和重大投資、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，堅持一把手負(fù)總責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”，落實(shí)“一案雙查”制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，對頂風(fēng)違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)厲查處一起，絕不姑息。要加強(qiáng)對巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改，落實(shí)整改政治責(zé)任，認(rèn)真研究部署，制定整改措施，建立問題臺賬，落實(shí)責(zé)任人，實(shí)行銷號整改。要注重完善制度機(jī)制，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制。

(四)持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各級糧食部門領(lǐng)導(dǎo)干部要立足本職崗位，帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)。要看住一個個節(jié)點(diǎn)，抓住一個個細(xì)節(jié)，緊盯“四風(fēng)”問題新變種、新形式、新動向，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。要堅持標(biāo)本兼治，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正糾偏，以“零容忍”的態(tài)度，整風(fēng)肅紀(jì)，正本清源。要大力弘揚(yáng)井岡山精神，引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念、敢于開拓創(chuàng)新、勇于攻堅克難，始終依靠群眾，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升各級黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

同志們，糧食流通工作任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，以更加擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度、更加振奮的精神和更加踏實(shí)的作風(fēng)，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全省糧食事業(yè)發(fā)展，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)做出新的貢獻(xiàn)!