教育局黨委書記教育工作會議講話(二)

同志們：

這次全縣教育工作會議的主要任務是認真貫徹省、市教育工作會議和縣委十三屆六次全會精神，總結的教育工作，分析當前教育面臨的形勢，對全縣教育工作做出部署，一會兒，韓縣長還要做重要講話，進一步對教育工作提出要求，大家要深刻領會，認真貫徹落實。下面，我講兩點意見。

一、教育工作簡要回顧

，我縣教育工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，在社會各界的關心支持下，在全縣廣大教育工作者的共同努力下，各項工作都取得了一定成績，突出體現(xiàn)在：

(一)實施教育統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固提高了教育發(fā)展成果

，縣城學前三年入園率達到85%，農村學前一年入園率達到96%。適齡兒童、少年入學率達到100%，小學做到了無流失，初中年度流失率控制在1.7%以內。普通高中入學率達到了76.8%，實施了中考招生制度改革，將指標生分配比例擴大到招生總數(shù)的60%，我們面對去年高考成績下滑的局面，制定出臺了《高考目標任務及獎懲辦法》，建立了高考獎懲激勵機制，落實了包保責任，教學質量正穩(wěn)步提升。職教中心完成全日制學歷教育招生243人，農民工學歷教育招生1009人，完成了技能型、轉移型、實用型人才培訓1790人，位居全市前列。

(二)實施素質教育提升戰(zhàn)略，教育創(chuàng)新取得新突破

一是弘揚時代主題，德育的針對性和實效性顯著提高。全縣中小學以“清明節(jié)”、“五四”紀念日和建國60周年為契機，開展了緬懷烈士，弘揚愛國主義精神主題教育系列活動;組織召開了全縣第三屆中小學生藝術展演，有2個節(jié)目參加了省市中小學生藝術展演匯報演出;在團中央舉行的“全國優(yōu)秀少先隊表彰座談會”上，實驗小學做為我省唯一一所學校參加了會議，受到全國政協(xié)副主席王兆國和團中央書記陸昊的親切接見，并被評為“全國優(yōu)秀少先大隊”榮譽稱號。

二是新課程改革取得重要成果。全縣中小學以打造高效課堂為重點，創(chuàng)新出“三知四學、xx三、三環(huán)五步”等20多種具有學校特色的課堂教學模式，受到省、市教育部門的充分肯定?！叭珖W新課程理念有效課堂研討會”在我縣召開;《吉林教育》7、8期合刊上，大篇幅刊登了我縣新課程改革的經驗;東街小學在北京召開的“全國中小學課題研究方法指導暨科研興校經驗交流會”上，做了“小學問題引領的創(chuàng)意與創(chuàng)作”的專題報告，他們編寫的《三知四學：把精彩還給學生》一書獲得省第八屆教育科研成果一等獎;實驗小學編寫的《好習慣，快樂成長》一書已在全國發(fā)行;在“通化市首屆初中、小學學生研究性學習成果展評”中撫民學校榮獲集體一等獎、實驗小學和第五中學榮獲集體二等獎;在教育部基礎教育課程改革綜合實踐活動第七次研究會上，我縣推薦的38部作品全部獲獎，其中一等獎18個、二等獎12個、三等獎8個，普教科長周亮等4位同志被教育部評為“綜合實踐活動課先進工作者”;在“通化市首次校本課程開發(fā)與實施評比”中，二實驗小學和輝南鎮(zhèn)中心小學榮獲集體二等獎。

(三)實施人才興教戰(zhàn)略，教師隊伍整體素質明顯提高

一是完善了教師考評機制。評定出縣級骨干教師472人，市級骨干教師128人，省級骨干教師18人?？h級名師85人，初步建立了一支省、市、縣骨干教師的梯次隊伍。去年，有1人被評為全國優(yōu)秀教師，5人被評為省級優(yōu)秀教師。

二是加強了干部和教師的培訓和管理。組織了“校長論壇”，開辦了“校長理論與實踐研討班”，組織校級領導參加省內外各類研修4次，有42所學校領導赴外省考察學習。各級骨干教師參加省、市各類培訓106人次，高質量完成了高中專任教師新課程培訓，繼續(xù)教育培訓達到了全員化，教師參培比例及培訓效果居全市前列，東街小學被確定為“全國小學教師培訓基地”，輝南鎮(zhèn)中心小學被省教育廳評為“繼續(xù)教育先進集體”，七中、第二實驗小學被市教育局評為“繼續(xù)教育先進集體”，有17名教師獲通化市“繼續(xù)教育先進個人”稱號。

三是師德師風建設水平明顯提高。開展了“師德師風建設月”和“修身立德，關愛學生”主題教育活動;組織召開了全縣教育系統(tǒng)慶祝教師節(jié)暨創(chuàng)辦人民滿意教育主題報告會，進一步增強了教師愛崗敬業(yè)、為人師表的職業(yè)道德。5名下鄉(xiāng)支教教師起到了示范、引領作用，16名進城研修教師整體素質得到了提高。選派去四川黑水支教的3名教師梁月博、張峰、譚煥民，被省教育廳命名為“省支援四川黑水縣優(yōu)秀教師”。朝陽鎮(zhèn)中心小學教師張麗麗和二實驗小學教師杜洋在全市“慶祝第二十五個教師節(jié)表彰大會”師德演講中分別榮獲一等獎。

(四)實施依法治校工程，學校管理邁上了新臺階

一是全面加強了法制宣傳教育工作。舉辦了全縣教育系統(tǒng)學習貫徹《吉林省義務教育條例(修訂)》培訓班，全縣義務教育階段中小學校的200多名中層以上領導干部的法律意識進一步得到增強。積極開展了法制教育宣傳活動，舉辦了法制教育講座60余次。組織召開了“全縣教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作會議”，與各校各單位簽訂了安全穩(wěn)定工作責任書，與縣有關部門組織了安全工作大聯(lián)檢，為全縣農村接送學生車輛確定了統(tǒng)一標識。投資35萬元建成了朝陽鎮(zhèn)城區(qū)學校校園網絡視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有效預防了校園案件發(fā)生。教育局被縣政府評為“安全生產”工作先進單位。

二是全面加強了黨風廉政和教育行風建設。召開了黨風廉政建設工作會議，簽訂了《黨風廉政建設責任書》和《治理亂收費責任書》，建立了預警談話制度，強化了對“一把手”的警示和監(jiān)督。下發(fā)了《輝南縣教育系統(tǒng)熱點問題整改落實工作方案》，組織召開了全縣中小學禁止在職教師假期亂辦班、亂補課專項工作會議，加大了對全縣在職教師亂辦班、亂補課、為社會辦班拉生源等熱點問題整治力度。給家長撥打調查電話700多人次，核實社會舉報12次，做出了對辦班補課違紀教師給予行政處分和調離到偏遠山區(qū)任教的規(guī)定，并實行“一票否決”制，有效遏制了亂辦班行為。全年共核實查辦來電、來信、來訪案件68件，群眾測評滿意率有了明顯提高，取得了全縣行風測評第三名的好成績。

(五)實施惠民工程，創(chuàng)建和諧教育氛圍

共為義務教育劃撥公用經費1549萬元。為學生免費提供了價值416.9萬元的教科書共7560套。為291名普通高中學生發(fā)放困難補助資金29.1萬元，為507名職業(yè)高中學生發(fā)放助學金38萬元.確保了家庭貧困學生零輟學。完成了2207.3萬元“普九”債務的化解工作，解決了學校的債務負擔。完成了第二次補發(fā)拖欠教師工資1531萬元，極大的調動了廣大教師工作積極性。

(六)實施上項目促發(fā)展工程，推動教育快速發(fā)展

一是超額完成了縣委縣政府下達的招商引資和固定資產投資任務。去年，縣委、縣政府下達教育系統(tǒng)招商引資任務為2500萬元，固定資產投資任務為3000萬元。我們通過采取多種措施和辦法，完成招商引資2641萬元，占縣下達任務的106%，完成固定資產投資4500萬元，占縣下達任務的150%。

二是基礎設施建設取得突破性進展。共投資1472萬元，為樣子哨中心小學、三中、輝發(fā)城鎮(zhèn)中學等12所學校新建教學樓、宿舍樓、教學附屬用房等12572平方米;投資538萬元，為輝南鎮(zhèn)中心小學、高集崗中心小學、大椅山中心小學等31所學校維修改造校舍21000平方米，整體推進了標準化學校建設。投資160萬元，為27所學校更新了課桌椅2582套;新增音、體、美器材1萬余件，新增教學儀器設備、電教設備2萬余件(套);新建實驗室8個;新建多媒體教室6間，新增微機265臺;新增圖書資料10余萬冊，較好的完成了教學配套設施建設。

一年來，教育局受到各級各類表彰10余項(次)。尤為可喜的是，教育局被省教育廳評為“中小學教師繼續(xù)教育先進集體”;被省精神文明建設委員會授予“軍警民共建先進單位”榮譽稱號;被縣委縣政府評為“精神文明建設工作先進集體”;在全市教育重點工作目標管理責任制評比中，教育局榮獲了“綜合工作優(yōu)秀獎”，在全市7個縣(市區(qū))名列第二名。

以上這些成績凝聚著全縣教育工作者的智慧和辛勤汗水，受益于社會各界的真誠關心和大力支持，得益于縣委、縣政府的高度重視和堅強領導。也是全縣教育工作者奮力拼搏、不懈努力的結果。在肯定成績的同時，我們應清醒地認識到，對照科學發(fā)展觀的要求，教育工作還存在一定的問題和差距。主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)之間、學校之間的發(fā)展還不平衡，特別是農村教育還很薄弱，學校硬件建設還沒有達到省規(guī)定的建設標準，如校舍的安全問題、實驗室建設、計算機配置、多媒體教室建設、體音美器材配置等;高中教學質量下降，高考成績不佳;職業(yè)教育發(fā)展缺少資金，基礎能力建設水平還不高;教育缺編較大，部分學校還存在教師年齡老化、業(yè)務能力低等;個別教師缺乏緊迫感和危機感;個別學校亂收費、亂訂學習資料和個別教師為社會辦班拉生源現(xiàn)象仍然存在;歷史遺留的原民辦教師上訪要待遇等問題。這些問題需要我們認真研究，加以解決。

二、教育面臨的形勢和工作任務

是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要》啟動實施的第一年。我縣經濟社會發(fā)展也將進入新的重要發(fā)展階段，對教育改革和發(fā)展也提出了更高的要求，教育處于改革發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，《綱要》的頒布實施必將推動教育事業(yè)更好更快發(fā)展。同時，教育面臨著政府重視、百姓關心、社會關注的局面，我們一定要把握好教育改革和發(fā)展的方向。

基于教育發(fā)展的新形勢，根據(jù)省、市教育工作會議精神，結合我縣教育工作實際，確定全縣教育工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十七屆四中全會及省、市教育工作會議和縣委十三屆六次全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以辦人民滿意教育為目標，以推進義務教育均衡發(fā)展、提高教育教學質量、大力發(fā)展職業(yè)教育、努力提高教師隊伍素質為重點，全方位實施精致化管理，使各級各類教育健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，更好的為我縣經濟和社會發(fā)展服務。全年工作可概括為：把握一條主線，突出三個重點，提高一個滿意度。

(一)把握義務教育均衡發(fā)展這條主線，努力促進教育公平

推進均衡發(fā)展是義務教育的戰(zhàn)略性任務，是堅持以人為本、實施素質教育的重要保證。前不久，教育部提出“要以縣域內實現(xiàn)均衡為工作重點，大力推進縣域內義務教育均衡發(fā)展”，到20xx年實現(xiàn)區(qū)域內初步均衡，2020年區(qū)域內基本均衡的目標。根據(jù)這一“時間表”和“路線圖”，我們要把義務教育均衡發(fā)展作為教育工作的主線來抓。

一是要科學制定均衡發(fā)展推進計劃。根據(jù)《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，研究制定《輝南縣中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》和《輝南縣十二五教育發(fā)展規(guī)劃》。各校根據(jù)教育局的部署，要做好未來三年工作規(guī)劃。規(guī)劃要堅持以科學發(fā)展觀為指導，以提高質量、促進教育公平為重點，立足現(xiàn)實，在遵循教育規(guī)律的前提下，對政府重視、師生期盼、社會關注的問題加以研究論證，進而明確教育發(fā)展的思路和措施，使每個學校能在新的起點上進一步科學發(fā)展。

二是加大薄弱校幫扶力度。我們要在教學設施、師資分配、資金投入上向農村學校、薄弱校傾斜。繼續(xù)實行農村學校、薄弱學校考生升高中降低5分錄取的政策。繼續(xù)深入開展支教、聯(lián)教、送教活動，完善城鄉(xiāng)強弱學校結對幫扶制度，要建立校長、中層干部、骨干教師交流機制，實現(xiàn)教育資源共享，促進義務教育均衡發(fā)展。全面落實義務教育免費政策，繼續(xù)做好家庭困難學生就學資助工作，確保每個學生不因家庭貧困而失學。

三是加大項目建設力度，進一步改善辦學條件。首先，努力完成縣委縣政府下達教育局的固定資產投資和招商引資工資任務。全年要完成固定資產投資計劃指標7500萬元、獎勵考核指標萬元;完成招商引資計劃指標7000萬元、獎勵考核指標3000萬元。其次，大力開展學校標準化建設。今年，在繼續(xù)爭取國家和省項目資金支持外，要多方籌措資金，保證完成中小學校舍安全工程任務。計劃投資1764萬元，完成杉松崗鎮(zhèn)中心小學教學樓、輝發(fā)城鎮(zhèn)中心小學教學樓、石道河鎮(zhèn)中學綜合樓的續(xù)建工程、完成金川鎮(zhèn)中小學等13所學校校舍12490平方米新建工程以及慶陽鎮(zhèn)中小學等20所學校11000平方米維修改造任務。進一步抓好農村中小學現(xiàn)代遠程教育“大二期班班通”工程，年底前完成三中等5所農村初中理化生實驗室和微機教學室及教學儀器的配備，徹底解決農村初中黑板上做實驗的現(xiàn)象。

(二)突出“三個重點”，全面提高教育教學質量

一是以提高教學質量為重點，全面實施素質教育

第一，狠抓教學質量提升。質量不僅是教育的口碑、形象和聲譽，更是教育的生命線。因此，我們繼續(xù)把今年確定為“教學質量提升年”。各位校長要認清：教學質量就是“一把手”工程，校長就要承擔教學質量的主要責任。今年我們將采取一定的強力措施，狠抓教學質量提升，特別是當前，要把高考質量提上去，打好高考翻身仗，實現(xiàn)今年高考一般院校和重點院校升學率均同比增長5個百分點以上、且名次在全市至少提升1名、考取三大名校1人以上的目標。從今年開始，教育局將建立教學質量問責制，義務教育階段教學質量高低，按照質量檢測統(tǒng)計結果作為考核依據(jù)，質量檢測排在最后一名的，對校長實行誡勉談話，連續(xù)兩次排在最后給予免職處理。普通高中要看高考結果，嚴格按《高考目標任務及獎懲辦法》(輝教字26號)執(zhí)行。教育局督導室要將工作重點放在教學質量的監(jiān)督上，把校長、副校長、教務主任、教研組長聽課、評課及參加教研活動的數(shù)量、質量作為督導檢查的重要內容之一，認真抓好《吉林省義務教育教學常規(guī)》的貫徹落實，加大“教學質量百里行”隨機督導的力度;教育局黨辦要把教學質量作為考核評估校長的重要指標、作為獎懲任用的主要依據(jù)。教師節(jié)我們將召開表彰大會，對教學質量突出的學校實行重獎。

第二，要進一步落實“立德樹人”的根本任務。要把德育放在學校各項工作的首位，堅持育人為本，德育為先，以實施全員、全面、全程為突破口，進一步完善以學校為主導、延伸家庭、輻射社會的三結合德育網絡;要深入到課堂，深入到學生中間，尋找適合學生發(fā)展的德育工作新方法、新手段，探究德育新課題;青少年宮要發(fā)揮幅射帶動作用;各學校要認真總結典型經驗和案例，進一步推進德育工作的開展。

第三，努力創(chuàng)辦特色學校，將新課程改革推向新階段。要在全面總結我縣新課程改革經驗基礎上，進一步創(chuàng)新改革思路，打造我縣特色品牌，同時，加大對外宣傳力度，提高東街小學、撫民學校新課程改革的知名度，吸引省內外學校前來觀摩考察;要繼續(xù)推廣東街小學、撫民學校等教學改革經驗，推廣輝發(fā)城鎮(zhèn)中心小學開發(fā)16門校本課程實行全校走班制授課經驗，借鑒實驗小學注重藝術特長培養(yǎng)的做法，創(chuàng)新學校辦學特色，將新課程改革不斷引向深入。

第四，繼續(xù)加強體衛(wèi)藝工作。要嚴格執(zhí)行國家課程計劃，開全課程，開齊學科，開足課時。保證學生每天1小時體育運動時間，召開全縣中小學生秋季田徑運動會。深入開展藝術教育調研工作，加大力度推進藝術教育的開展。嚴格按照國家要求，加強學校的食品衛(wèi)生的管理，做好甲型流感等傳染病的防控工作。

第五，加強幼兒教育、民族教育和民辦教育。進一步完善幼兒教育管理機制。縣幼兒園要做好省級示范園檢查驗收工作。要推進農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學帶辦幼兒園的農村幼兒教育管理模式。民辦幼兒園要做到“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一教材、統(tǒng)一教學計劃、統(tǒng)一收費標準。繼續(xù)深化民族中小學語言教學改革，舉辦“三語”基本功競賽活動，扎實開展民族團結教育工作。嚴格履行民辦教育審批手續(xù)，加強民辦學校辦學水平和質量的評估，進一步規(guī)范民辦教育的辦學行為。

二是以職業(yè)教育為重點，提高服務經濟發(fā)展的能力。今年我們要在做大職業(yè)教育上下功夫，力爭實現(xiàn)“五個突破”。首先，在招生數(shù)量上實現(xiàn)新突破。今年職教招生要實行“四放開”，即招生對象放開，招生時間放開，生源區(qū)域放開，招生計劃放開，力爭實現(xiàn)全日制學歷教育招生400人，非學歷教育招生人的工作目標。其次，在辦學模式改革上實現(xiàn)新突破。要堅持以就業(yè)為導向，擴大“訂單培養(yǎng)”比例，逐步完善“半工半讀”制度，完善“陽光留學”試點工作，迎接中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會專家組驗收。第三，在骨干專業(yè)建設上實現(xiàn)新突破。要在去年增開的汽修、美容美發(fā)兩個專業(yè)的基礎上，再增開旅游、服裝2個專業(yè)，力爭年內建成2個市級骨干專業(yè)。第四，在教學模式改革上實現(xiàn)新突破。努力建設現(xiàn)代技能教室，實施“一體化教學”，改革傳統(tǒng)教學手段和方法，提高信息化教學手段的利用率，建立“寬基礎，活模塊”課程模式。第五，在專業(yè)教師隊伍建設上實現(xiàn)新突破。要加大“雙師型”教師隊伍建設力度，繼續(xù)組織實施職教中心教師素質提高計劃，采取多種形式提高專業(yè)教師的教學水平。

三是以提高干部教師素質為重點，努力促進師資隊伍的專業(yè)化發(fā)展。首先，加強學校領導班子隊伍建設，不斷提高思想政治素質、辦學治校能力。進一步完善中小學校級領導、中層干部的培訓制度和考核評價制度，校級領導干部逐步實行任期交流制，中層干部要進行新一輪競爭上崗。其次，抓好師德建設工作。廣泛開展師德教育活動，選樹師德典型，大力宣傳優(yōu)秀教師事跡，悉心營造尊師重教氛圍。健全師德“四評”體系，實行師德建設“一票否決”制，進一步規(guī)范教師從教行為，努力打造一支既有學識水平又有人格魅力的教師隊伍。教師節(jié)將對優(yōu)秀教師給予表彰。第三，要加強教師培訓和管理。要在全員培訓的基礎上，有針對性地開展骨干教師、農村教師、薄弱校教師、青年教師、班主任等重點培訓，普遍搞好“網聯(lián)”培訓。繼續(xù)組織城鎮(zhèn)教師到農村支教、名優(yōu)教師送教下鄉(xiāng)。抓好培訓經費的使用，各校要拿出公用經費的3%用于縣級教師培訓、2%用于校本培訓。要繼續(xù)加強教師培訓基地建設，今年，要對教師進修學校實行經費傾斜，確保進修學校迎接省標準化達標驗收，在全縣還要建立2所農村義務教育培訓基地校。第四，完善教師補充機制。做好中小學教師招聘和農村中小學教師特設崗位計劃實施工作。第五，積極穩(wěn)妥的推進教師績效工資實施工作。根據(jù)國家和省廳績效考核指導意見，制定我縣績效考核實施辦法，充分調動廣大干部、教師工作積極性。

(三)堅持依法治教，著力提高人民群眾的滿意度。

一是繼續(xù)推進普法和依法治理工作。深入開展“五五”普法工作，開展“法律進機關”、“法律進校園”和“創(chuàng)建無邪教校園”活動，推進中小學法制宣傳教育“四落實”。做好減輕中小學生過重負擔的專項治理工作，要依法全面落實安全穩(wěn)定責任制，把安全穩(wěn)定工作作為“一把手工程”，繼續(xù)實行安全穩(wěn)定“一票否決制”，進一步健全安全保障制度，開展好安全專項檢查和周邊環(huán)境綜合治理，確保師生的人身安全和學校的財產安全。

二是全面推進依法治教工作。要針對師德師風、提高教育質量、“亂收費、亂辦班、亂訂學習資料”等教育熱難點問題，開展專項檢查，加大打擊懲處力度，對頂風違紀亂收費的校長，一經查實，將免去校長職務，決不姑息遷就，對亂辦班、拉生源的教師，要給予行政處分，特別嚴重的要降工資，并調到農村偏遠山區(qū)任教。要加大學校財務監(jiān)管和內部審計力度，學校的各項收費必須全部納入學校預算，不得隱匿、私設小金庫。對納入政府采購范圍內的項目，必須實行政府集中統(tǒng)一采購，學校的專用設備及大宗辦公用品采購必須按規(guī)定報教育局審批，對擅自購買物品的學校，會計核算中心一律不予報銷支出。教育局對學校債務存量要進行監(jiān)控，確保學校債務存量逐年減少，對已有集資債務的，要節(jié)約資金歸還欠款，原則上按全年公用經費的20%償還債務，對不按要求歸還的，由教育局用學校公用經費直接安排歸還。教育局將隨時對學校財務進行效益、收支審計和專項審計，及時查究財務管理中存在的問題，對違反財經紀律的嚴格追究校長及財會人員的責任。要進一步加強考試工作，做好各類考試的組織管理，加快覆蓋所有考場的國家教育統(tǒng)一考試電子巡查系統(tǒng)的施工建設，確保5月中旬完工。

三是切實加強黨風廉政建設。重點抓好對校級以上領導干部的監(jiān)督，加大重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。深入推進廉潔教育和廉政文化進校園活動，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，營造清廉興教的濃厚氛圍。要深化政務、校務公開，推進學校民主管理。要繼續(xù)做好信訪穩(wěn)定工作，開展矛盾糾紛與排查，暢通教育信息溝通渠道，做到有報必接，有案必查，有錯必糾，提高辦結率和滿意率。

同志們，的教育工作任務艱巨，責任重大，即充滿希望更充滿挑戰(zhàn)。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，凝心聚力抓質量，攻堅克難謀發(fā)展，為做大做強我縣教育事業(yè)作出新的更大貢獻!

謝謝大家!