副縣長政府全體會議講話
副縣長政府全體會議講話
政府是國家公共行政權力的象征、承載體和實際行為體。政府發(fā)布的行政命令、行政決策、行政法規(guī)、行政司法、行政裁決、行政懲處、行政監(jiān)察等等，都應符合憲法和有關法律的原則和精神，都對其規(guī)定的所有適用對象產生效力，并以國家武裝力量為后盾的強制執(zhí)行。下面就是學習啦小編給大家整理的副縣長政府全體會議講話講話，僅供參考。
副縣長政府全體會議講話(一)
同志們：
新春新氣象，新年新希望。元宵佳節(jié)剛過，縣政府決定立即召開第四次全體會議，旨在動員要求大家迅速從濃烈的節(jié)日氛圍中走出來，以更加飽滿的精神狀態(tài)，更加扎實的工作作風，更加嚴明的工作紀律，組織帶領全縣干部群眾，圍繞縣委、縣政府確定的發(fā)展思路和目標任務，狠抓工作落實，確保今年工作首戰(zhàn)必勝，為全縣“十一五”時期大發(fā)展實現(xiàn)開門紅!
剛才，各位副縣長對各自分管的工作進行了詳細周到地安排部署，政府縣長聶長久同志深刻地分析了目前政府工作面臨的新形勢、新任務，對社會主義新農村建設等重點工作進行了強調，并著重就政府自身建設提出了嚴格要求，進一步嚴肅了工作紀律，規(guī)范了工作程序。聶縣長的講話既高屋建瓴，又客觀具體，話語坦誠實在，深入淺出，聽后讓人深感語重心長，對我們大家今后如何做一個稱職的政府部門負責人，如何做一個人民滿意的公務員，以及怎樣進一步做好各項工作必將產生積極有效的教育促進作用。下面，我就抓好我個人的分管工作和今天會議精神的貫徹落實問題講幾點意見：
一、扎實抓好財稅工作
財稅工作對經濟社會發(fā)展具有重要的保障促進作用。財政稅務部門要知難而上，密切配合，以干克難，采取超常規(guī)舉措，堅決完成縣委、縣政府下達的稅收任務，為全縣經濟社會快速發(fā)展提供堅強有力的財力支持。
一要嚴格依法組織收入，確?？捎秘斄Ψ€(wěn)步增長。今年縣委、縣政府下達的稅收任務是萬元，這是一個很有壓力和挑戰(zhàn)的數(shù)字，財稅各部門要堅定工作信心，冷靜分析形勢，準確把握機遇，重點培植工商稅、烤煙稅等增長幅度可能很大的主體稅源，足額征收契稅和耕地占用稅，不斷加大非稅收入征管，對行政事業(yè)單位非經營性國有資產實行統(tǒng)管，深入挖掘國有資產有償使用收入和國有資本經營收益潛力，嚴防流失、浪費，以求效益最大化。各級各部門要積極支持稅務征管部門，依法嚴厲打擊偷逃騙稅等各種違法犯罪活動，確保應收盡收。同時要加強財政收入預算執(zhí)行力度，使有效可用財力穩(wěn)步增長。要樹立財政經營理念，充分發(fā)揮財政職能，堅持把發(fā)展作為財政工作的立足點和出發(fā)點，通過各種途徑促進經濟發(fā)展，用經濟發(fā)展保障稅收增長。要靈活應用財政調控手段，適時調整財政政策的方向和著力點，維護市場經濟秩序，保持財政促進縣域經濟發(fā)展的主動性和適應性。堅持多方籌措資金，捆綁各類財政性資金，加大對縣委、縣政府確定的各類重點項目的資金投入力度。突出產業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，扶持主導產業(yè)、龍頭企業(yè)和農副產品營銷組織不斷發(fā)展壯大。發(fā)揮好財政資金“助推器”的作用，采取貼息、獎補、擔保、投入資本金以及產權置換等有效方式，引導社會民間資本投入產業(yè)建設，為縣域經濟發(fā)展籌措更多的資本，有效推進縣域經濟發(fā)展和社會主義新農村建設。
二要統(tǒng)籌兼顧、突出重點，不斷節(jié)約、優(yōu)化財政支出。要逐步深化財政支持社會事業(yè)發(fā)展的機制改革，執(zhí)行好財政支持和諧社會建設的各項政策，特別要積極穩(wěn)妥地開展好農村合作醫(yī)療制度試點，實施完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，全面免除農村義務教育階段學生學雜費，補助農村貧困家庭寄宿學生生活費，努力緩解社會公共產品分配和公共服務不公平、不協(xié)調的矛盾，有效促進社會和諧發(fā)展。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，強化效益意識，規(guī)范節(jié)約行為，確保把有限的財力用在保工資、保運轉上，集中資金干大事、謀發(fā)展。今年要重點壓縮非必要性公務支出，探索單位辦公經費“大包干”制度，努力從根本上降低行政成本。要根據(jù)實際盡可能集中共享辦公資源，堅決整治文山會海，要求少開會、開短會，不許濫發(fā)文、隨意編發(fā)簡報。要規(guī)范公務接待活動，實行限額接待、統(tǒng)一接待，不允許各單位私自超標接待和購送大額禮品。要加強單位車輛和電話的管理，查堵車輛修理支出過大的不良傾向，取消所有單位電話“彩鈴”消費業(yè)務。要加大財政監(jiān)督力度，嚴肅財經紀律，嚴格執(zhí)行收支兩條線、政府集中采購和行政首長“一支筆”審簽制度，不允許單位私設小金庫，不允許亂發(fā)財物，堅決查處各種財經違紀行為。
三要加快財稅體制改革，促進各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。要深化農村稅費改革。我縣是全省以深化農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革試點縣，因此要按照有關政策要求，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村義務教育體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，為建設社會主義新農村提供體制保證。要加強對農村稅費改革轉移支付資金的管理，積極探索建立財政支農投入穩(wěn)定增長機制，讓農民得到實惠，充分享受到改革開放的成果。要深化國庫集中收付制度改革，嚴格按照《國庫集中支付試點方案》，進一步執(zhí)行國庫集中收付制度，力爭全縣所有財政性資金全部納入國庫單一帳戶，把集中支付范圍擴大到所有一級預算單位。要以“金財工程”建設為重點，推動國庫管理技術創(chuàng)新，不斷提高財政信息化水平。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和監(jiān)督，認真實施“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政行為，提高財政支出效率。完善調整縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，堅決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)產生新的債務，對增收節(jié)支有效，收入上臺階，消化鄉(xiāng)村不良債務效果顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行獎補政策，努力緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出壓力。文秘114版權所有
二、切實加強審計監(jiān)督
快速發(fā)展的經濟形勢對審計工作提出了更嚴、更高的要求。審計部門要本著對黨忠誠，為政府負責的態(tài)度，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，進一步提高工作水平，為維護我縣經濟發(fā)展、構建和諧××發(fā)揮應有的作用。
一要全面履行審計職責。今年經濟責任審計要以財務收支數(shù)額大的部門、有財政資金分配權和行政審批權的部門和擬提撥、調任、離崗及群眾反映較大的領導干部為重點，以財政財務收支的真實、合法、效益為基礎，重點檢查評價領導干部在有關經濟活動中履行職責及廉潔自律情況，檢查執(zhí)行財經紀律情況，檢查財政資金管理使用情況，檢查預算執(zhí)行情況和收支兩條線、政府采購、政府負債及為履行部門職能所采取的有關經濟措施情況。要通過經濟責任審計，側重回答清楚三個問題：一是領導干部所在部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支是否真實合規(guī)，與領導個人有哪些直接和間接責任;二是任期內有無違反程序，并對重大問題主觀隨意決策造成嚴重損失;三是對群眾舉報事項，在具備條件情況下，應予以回答是否真實。以此不斷提高審計工作的威懾力和公信力。
二要提高依法審計能力。要加強學習培訓，全面提高審計干部隊伍的業(yè)務能力和政治素質，確保政治可靠，業(yè)務過硬。要加大與相關部門配合力度，形成各司其職，各負其責的工作格局，逐步建立嚴格的審計質量保證體系，嚴把審計程序關、質量關，保證每個審計事項都實事求是，客觀公正;要高度重視審計成果的運用，把經濟責任審計成果作為科學評價領導干部的重要依據(jù)，對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要區(qū)別對待，分類處理，對一些干部履行經濟責任中帶普遍性、傾向性的問題，要深入分析原因，積極研究解決和預防的措施。目前，縣審計局要加緊與上級審計部門的聯(lián)系，明確××年的審計項目，盡快拿出詳細的審計計劃報縣政府批準后，抓緊組織實施。文秘114版權所有
三、全力維護社會穩(wěn)定
穩(wěn)定是社會和諧的前提，是加快發(fā)展的保證。當前，全縣社會穩(wěn)定的總體形勢是好的，但對不斷出現(xiàn)的新情況、新苗頭，仍要提高警惕，高度重視，并努力解決、盡快消化。
一要重視法制宣傳，維護司法公正，切實推進司法工作。要盡快全面啟動“五五”普法工作，以形式多樣、喜聞樂見的方式，經常深入到人民群眾中開展法律知識宣傳教育工作，積極推廣法律咨詢服務，不斷增強全縣人民的法制觀念;要發(fā)揮司法調解的積極作用，經常深入基層化解群眾矛盾;要高度重視司法援助，及時主動對符合條件和內容的當事人提供司法援助，依法保障人民群眾的合法權益。
二要加強社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設。要正確區(qū)分和處理人民內部矛盾，始終堅持“打防結合、預防為主”的方針，確保能夠迅速果斷處置各類群體性事件，維護社會秩序，保障群眾利益;要完善維護穩(wěn)定的工作機制，重視解決好關系群眾切身利益的實際問題，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，確保社會和諧融洽;要進一步加強公安基層基礎建設，堅持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷塑造和維護良好的公安形象;要堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，重點打擊嚴重暴力犯罪和黑惡勢力犯罪，切實增強廣大群眾的社會安全感。
三要依法加強道路交通秩序管理，確保交通安全。要嚴格執(zhí)行《道路交通安全法》，堅決按照“五整頓、三加強”的要求，重點加大對“三超”行駛、無證駕駛、酒后駕駛、非法營運等行為的查處力度，創(chuàng)造良好的交通環(huán)境，并結合季節(jié)特點，抓好春運、黃金周等季節(jié)性交通秩序整頓工作;要按照“拓寬范圍、提升水平”的要求，加大平安大道創(chuàng)建力度。在城區(qū)繼續(xù)實施暢通工程，完善交通安全硬件設施，重點整治影響交通安全的突出問題，實行科學管理，合理調度，不斷提升行車安全。要配合支持物價部門，加強規(guī)范農村營運價格，切實解決農村群眾普遍反映的“乘車貴”和“坐車無票”等問題。
四要重視做好群眾來信來訪工作。信訪部門要進一步暢通拓寬規(guī)范信訪渠道，引導并指導廣大群眾依法理性訴求愿望。要熱情接待群眾來訪，迅速處理人民來信，使群眾反映的實際困難和具體問題件件有著落，事事有結果，切實維護群眾切身利益。對群眾反映的一切問題，要弄清事實，區(qū)別對待。對于合理訴求，要多方協(xié)調，快速解決。對于不明真相的，要做好解釋疏導和勸訪工作。對于無理取鬧、惡意糾纏的，要依法采取果斷措施;要嚴格按照《信訪條例》依法維護信訪秩序，堅決遏制集體上訪、重復上訪和越級上訪問題的發(fā)生，作好敏感時期的信訪工作;要細化落實信訪工作責任，加大矛盾糾紛排查調處力度，從源頭減少信訪問題的發(fā)生，發(fā)揮信訪工作應有的“減壓閥”和“報警器”職能，當好政府的情報員和群眾的聯(lián)絡員，以維護社會和諧穩(wěn)定。
四、深入貫徹會議精神
今天的會議開得很及時，安排很緊湊，充分體現(xiàn)了本屆政府在新的一年里以“抓落實、求效益”為根本的工作理念。下來，最關鍵的就是要迅速及時、全面到位地貫徹落實好會議精神，用會議來統(tǒng)一思想，鼓舞人心，增強干好工作、加快發(fā)展的責任感和緊迫感，把會議要求體現(xiàn)在落實科學發(fā)展觀和建設和諧社會上來，不斷實現(xiàn)思維創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，確保超額完成年度目標任務，達到促進發(fā)展、實現(xiàn)發(fā)展的預期目標。
一要全面營造加快發(fā)展的濃厚氛圍。各級各部門要迅速召開全體干部會議，學習傳達會議精神，特別是聶縣長的講話要求，要重點講清今后五年××發(fā)展面臨的大好形勢，講清縣委、縣政府“十一五”期間的重大決策部署，講清全縣的發(fā)展思路、重點和目標，講清做好政府工作的方方面面的紀律要求，以進一步激發(fā)斗志，振奮精神。要利用板報、電視等媒體，大張旗鼓地宣傳報導政府的重點工作，讓群眾知道政府在干什么、要干什么，從而知道政府在干事、能干事，看到發(fā)展有希望，生活有奔頭，自然就會理解、支持政府工作。要聯(lián)系各單位的業(yè)務特點和目標實際，組織開展一次以“服務大局——我為發(fā)展做什么”為主題的討論活動，充分調動每一個人的主觀能動性，增強參與意識，統(tǒng)一行動步伐，讓一切事情都圍繞發(fā)展，一切資源都參與發(fā)展，使每一個人都能躍躍欲試，積極主動投入到干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展洪流之中，進一步形成活躍、火熱的發(fā)展氣氛，凝聚所有力量把××發(fā)展推向高潮。
二要集中精力抓好各自的重點工作。統(tǒng)籌兼顧，突出重點是做好政府工作的重要方法。今年縣委、縣政府本著重點突出、務求實效的原則，對紅皮書考核的內容進行了修改調整，這樣做的目的就是要引導激勵大家在做好各部門業(yè)務工作的基礎上，積極利用自身優(yōu)勢、參入服務發(fā)展大局中來。具體要按聶縣長所講的，突出綠色產業(yè)、社會主義新農村建設、非公有制經濟、項目建設和教育強縣這五大重點，集中一切財力、人力、物力，保證重點工作優(yōu)先開工，加快進度，率先建成，早見實效。
三要嚴格政治紀律確保工作落實。紀律是完成一切工作的政治保證。政府工作頭緒多，涉及面廣，很具體，又與群眾切身利益直接相關。因此，需要強有力的政治紀律來維護大局，促進工作，確保落實。政府各部門是政府的組成部分，是代政府行使職權，直接對政府負責的，這個關系要搞清;更要忠于職守，切實負好責。國家在政府部門推行公務員制度，就是要引入競爭，清楚權責，提升效能。這要求我們必須在法定權限內做好工作，不能推過攬功，把復雜問題和矛盾推向政府;同時要加大督促檢查和行政監(jiān)察力度，對于有令不行、有禁不止，辦事拖拉、推諉扯皮，沒有全局觀念，愛打小算盤，謀取小利益的人和事，要加大查處，追究責任，共同營造相互信任、彼此支持、敢于負責、嚴肅活潑的工作氛圍。
同志們：東風送春時不我待，戰(zhàn)鼓催人機不再來。愿我們愛上這個干事創(chuàng)業(yè)的火熱時代，以一種不可推卸的責任，以一腔壯志凌云的豪情，擔起這副為了萬××人民幸福安康的艱巨使命，相互支持，密切配合，真抓實干，用優(yōu)異出眾的表現(xiàn)交一份群眾滿意、上級認可的答卷!
副縣長政府全體會議講話(二)
同志們：
根據(jù)會議安排，我將社會事業(yè)工作做以簡單小結，并就后一階段工作講幾點具體意見。
一、前期工作回顧
今年以來，分管各部門緊緊圍繞年度目標和季度重點，凝心聚力抓落實，較好完成了各項任務。 一是各項教育工作穩(wěn)步推進。 高考、中考分別實現(xiàn)清華大學和600 分以上高分段人數(shù)零的突破，我縣中小學課堂教學改革被《中國教師報》評為第二屆全國十大區(qū)域課改樣本縣， 8 名學生被評為陜西和商洛最美少年， 1 名學生被推薦為國家最美少年候選人;成功舉辦 20xx中國環(huán)秦嶺公路自行車賽暨 我縣首屆“騎行大秦嶺游賞牛背梁”快樂騎行大眾自行車賽活動，城關小學遷建即將交付使用，縣幼兒園改擴建完成規(guī)劃設計，新增學校監(jiān)控系統(tǒng)布盲點位116 臺，為 159 名偏遠山區(qū)學校教師發(fā)放生活補助 ,教育強縣創(chuàng)建通過市級初驗。 二是醫(yī)療衛(wèi)生工作不斷加強。 中醫(yī)院整體遷建等項目加速推進，定向招聘37 名本科畢業(yè)生，定期組織開展走基層巡回大型義診活動， 128369 人參加新農合，參合率 100%，補償新農合病人 235163 人次 3062.92 萬元;藥品“三統(tǒng)一”配送覆蓋率達 100% ，所有醫(yī)療機構啟用藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)，健全了醫(yī)療單位藥品供應質量可追溯體系。 三是人口計生工作扎實有效。2014年 10 月 1 日至 20xx 年 7 月 31 日，全縣共出生 1113 人，出生人口政策符合率、自增率及性別比分別為 98.74% 、 1.415 ‰和 107.65 ，在全市半年考核中保持上游位次;兌現(xiàn)計生家庭補助48.5 萬元， 110 名農村計生戶學生享受中考加 10 分照顧，母親健康工程檢查已婚育齡婦女 22332人、檢查率 88.79% 。 四是食品藥品監(jiān)督規(guī)范運行。 嚴把餐飲許可和現(xiàn)場核查關，突出抓好重大活動、重要節(jié)日食品安全大檢查，完善餐具消毒監(jiān)測抽檢; 嚴厲打擊無證生產經營食品、生產經營“五無”食品、生產經營“兩超一非”食品、違法生產經營藥械等重點違法行為，對429 家餐飲單位、 240家藥械生產經營單位、 732 家食品生產經營單位進行跟蹤監(jiān)管，確保了群眾飲食和用藥安全。
二、下一階段工作安排
8— 12 月是實現(xiàn)彎道追趕超越的關鍵期，各鎮(zhèn)、各部門務必算清時間帳、任務帳，全力以赴抓落實，主要要做好以下幾項工作：
(一)強抓民生項目，筑牢社會事業(yè)發(fā)展的基礎。 緊盯年初確定的重點項目，在確保工程質量和安全的前提下，通過完善項目包抓、月通報排名、現(xiàn)場推進、督查督辦等機制，定領導、定任務、定時間、定獎懲，盡快開工，快速施工，如期竣工。 一要全力以赴抓 教育類項目建設。 (1) 城小遷建。城小秋季開學實現(xiàn)整體搬遷 ，既是目標也是任務，留給我們的只有幾天時間了，我們的相關部門特別是教育局和城小籌建處要督促施工單位加大人、財、物的投入力度，采取人歇機不停的辦法 加大推進力度，8 月 25 日前完成邊坡治理、運運場、入校大門廣場、外墻涂料等工程， 8 月 28 日前完成部室裝修及教學設備安裝調試， 8 月 29 日查漏補缺;縣住建局要加大協(xié)調力度，加快入校道路建設進度， 8 月 28 日前將道路鋪設到位。 (2) 縣幼兒園改擴建。 要在近期完成前期準備，迅速啟動招投標，確保9 月底拆除危樓， 10 月底開始建設，年底完成框架主體。 (3)薄弱學校改造。蔡玉窯九年制學校建設要抓緊 窗戶、水電及配套設施安裝，28 日交工使用;下梁中心校 10 月主體要完工， 12 月底進行驗收;鳳鎮(zhèn)小學及杜家村小學教學樓 9 月底完成招投標， 12 月底要完成主體;西北溝小學招投標即將結束，必須在 8 月 25 日前開工。 ( 4 ) 其它工程。 營盤及瓦房口九年制學校、小嶺及曹坪中心校體育場建設要加快進度，秋季開學交付使用;柞水中學圖書樓項目要多方籌資，確保開學前完成內部裝修并通過驗收;縣職專綜合樓 要做好消防驗收，8 月底竣工并交付使用。 二要不斷 加強公共衛(wèi)生類項目建設。 縣中醫(yī)院遷建8 月底主體要完工，年底砌墻、外墻保溫及防水、內外粉等要結束。已建成的蔡玉窯等 3 所鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院業(yè)務用房，要加強對接，盡早驗收，盡快投入使用;蔡玉窯、營盤 2 個中心衛(wèi)生院周轉宿舍、 瓦房口西北溝等50 個村衛(wèi)生室建設要在年底前完工， 曹坪、紅巖寺等5 個鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠程會診系統(tǒng)，要做好試運行和日常維護使用，確保項目真正發(fā)揮作用。
(二)實抓三大創(chuàng)建，提升社會事業(yè)發(fā)展的水平。 要以榮譽創(chuàng)建提升工作水平、促進工作落實、擴大對外影響，及時對照各項創(chuàng)建標準，倒排工期，做好迎驗點及資料的查漏補缺，確保年底三大創(chuàng)建順利通過省級驗收。 一是 全面完成 省級教育強縣創(chuàng)建。 在鞏固國家義務教育基本均衡縣和省級“雙高雙普”合格縣成果的基礎上，縣教育局和督導室要真正安下心、沉下身，把“創(chuàng)強”作為改善辦學條件的硬指標， 以市驗反饋問題為重點， 對創(chuàng)建工作反復研究，尋找解決問題的突破口， 并加強對基層學校“面對面”的業(yè)務指導，盡快完成部室、檔案及校園文化建設，確保8 個一級指標、 27 個二級指標、 81 個三級指標高分達標。 二是積極爭創(chuàng)流動人口服務均等化示范縣。 完善流動人口“一盤棋”管理體制，落實流入人口“七項制度”和流出人口“四個一”管理制度，以出租房、住宅小區(qū)、市場、城鄉(xiāng)結合部、廠礦企業(yè)為重點，不定期開展“三查”，做到流動人口與戶籍人口同管理、同服務，確保流入人口驗證率、流出人口辦證率達到100% ，出生人口政策符合率保持在 95% 以上。實行典型帶動，加速推進藥王堂村和迎春、明星、羅莊、鳳街 4 個社區(qū)規(guī)范化建設，實現(xiàn)計生信息共享、協(xié)同服務全覆蓋。 三是扎實開展食品安全示范縣創(chuàng)建。 該項創(chuàng)建已通過市驗，目前要推進放心鎮(zhèn)、放心村和放心店建設，對食品藥品生產經營單位實施信用分級管理，提高農家宴、“農家樂”和小餐飲綜合監(jiān)管能力，加強對重點區(qū)域、重點單位、重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點時段的監(jiān)管，加大創(chuàng)建力度，力爭年底一役達標，切實保障群眾舌尖上的安全。
(三)狠抓重點工作，瞄準社會事業(yè)發(fā)展的關鍵。 一要全力確保學生 安全。 開學前，縣教育局要組織人員對各學校、幼兒園及教學點進行1 次嚴上加嚴、細上加細、實上加實的安全隱患大排查，并對排查出的問題限期整改;開學后，要指導各校及時對原有的安全工作制度、應急預案等進行修訂完善，并將安全管理職責分解細化，落實到學校日常工作中。 9 月中旬，縣上將組織相關部門對全縣學校衛(wèi)生防疫、食品安全、消防安全工作及校園周邊環(huán)境進行全面檢查，并將校園內部安全情況檢查結果進行排名。同時，我們要把增強女學生的自我保護意識和安全防范意識當作一項重點工作來抓，盡快編發(fā)《女學生安全系列叢書》，全縣各校每學期至少開展 2 次以上專題安全教育課，并安排固定時間教授女學生具體實用的防范方法，將女學生安全教育常態(tài)化開展。 二要奮力提升教育教學水平。 縣教育局、教研室要做好教師的業(yè)務指導，把提高課堂教學效率作為提高教學質量問題的切入點， 依托《中國教師報》打造全國區(qū)域教育樣本，落實現(xiàn)代班級管理，推行末位淘汰、城鄉(xiāng)結對幫扶、交流輪崗、“三大球”訓練及體音美教師鎮(zhèn)內統(tǒng)派長效機制，抓好經典誦讀及感恩誠信教育為核心的系列素質教育，創(chuàng)建縣級素質教育優(yōu)秀學校5 所、省市級各 1 所，力爭全縣交流教師達到 5% 以上，爭取在我縣建造 1 個標準足球場。 三要積極推行分級診療制度。 盡快出臺我縣分級診療方案， 嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)衛(wèi)生院動態(tài)績效考核，全面推行門診診次總額預付制，嚴格執(zhí)行一般診療費政策，提高20 種大病保障力度， 實行名醫(yī)定時下基層坐診看病“帶徒弟”制度，新招錄的37 名醫(yī)學類本科生崗前實習 3 個月，期滿根據(jù)考評結果分配， 85%的鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置中醫(yī)科和中藥房， 50% 的村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務 ，全力將基層首診率控制在50% 以上 。 四要不斷加大食藥監(jiān)管力度。 堅持日常監(jiān)管和專項整治相結合，繼續(xù)開展“颶風行動”，依法嚴查食品藥品生產、流通、使用環(huán)節(jié)各種違法行為，加強醫(yī)療機構藥械質量監(jiān)管，進一步完善集中反饋制和整改跟蹤制，確保檢查覆蓋率達90% 以上，食藥安全零事故。
(四)緊抓改革創(chuàng)新，形成社會事業(yè)發(fā)展的引擎。 一是 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 搶抓我縣列入全省第二輪綜合醫(yī)改試點縣機遇，深入推進縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理及縣級公立醫(yī)院綜合改革，加強衛(wèi)生應急能力建設，全面實行基本藥物制度，嚴格執(zhí)行網(wǎng)上集中采購，指導縣鎮(zhèn)村醫(yī)療機構實行“零差率”銷售，新農合參合率穩(wěn)定在100% ，住院補償比例達到 70% ，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全面發(fā)展。二是穩(wěn)妥推進衛(wèi)計機構改革。 按照中省市要求及“縣級整合、鎮(zhèn)級鞏固加強、村級配齊配強”的思路，穩(wěn)妥推進衛(wèi)生、計生機構縣級改革， 縮短兩支隊伍的“磨合期”， 實現(xiàn)“1+1>2 ”的整合效果。三是不斷跟進各類教育改革。 教育部已就今年的教育改革工作制定了路線圖和時間表，縣教育局要扎實做好中省關于義務教育階段和高考制度改革的跟進工作;按照全市統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地進一步優(yōu)化中等職業(yè)教育資源整合，打造1-2 個王牌專業(yè)。
副縣長政府全體會議講話(三)
同志們：
按照會議安排，下面我就分管工作講些意見。
一、半年工作回顧
今年以來，在各鎮(zhèn)辦、各相關部門的大力支持和配合下，分管各項工作有序推進。在部分規(guī)模企業(yè)停產半停產狀況下，采取了一系列行之有效的舉措，如期實現(xiàn)了上半年工業(yè)經濟目標，但增速在全市評比中仍居末位，被市政府掛了黃牌。十大城建工程完成投資8.75 億元，占年度目標任務的 70% ，城鎮(zhèn)化率達到 50.9% 。農用地轉用 2 個批次，出讓國有建設用地使用權 4 宗。發(fā)生一般生產安全事故 5 起，同比減少 4 起，下降 44% 。存在的主要問題： 工業(yè)經濟方面， 縣內 主導產品鐵精粉價格及需求持續(xù)下降 ，企業(yè)間三角債務問題嚴重，安全生產、環(huán)境保護等門檻提高，導致部分規(guī)模企業(yè)停產、半停產，工業(yè)產值欠賬較大; 城鎮(zhèn)建設管理方面， 部分項目涉及審批、征地、拆遷等協(xié)調難度大，致使進展緩慢; 國土資源管理方面， 違法占地、批少建多現(xiàn)象時有發(fā)生，整治力度有待加強; 環(huán)境保護方面， 重點區(qū)域環(huán)境整治長效機制尚未建立，農村水源保護滯后，垃圾亂倒、污水直排問題仍比較嚴重等等。上述問題，必須引起大家的高度重視，在今后的工作中切實采取得力措施，加以改進。
二、后期工作安排
(一)關于工業(yè)經濟工作。 一要力促企業(yè)全面復產達效。 繼續(xù)采取“一企一策、一事一議”和“一對一、點對點”等辦法，分類解決企業(yè)在生產經營過程中存在的問題。對于生產正常的企業(yè)，積極調整充實生產任務，督促企業(yè)滿負荷生產 ;對于半停產的企業(yè)，積極制定針對性舉措，采取精細管理，降低成本，力促其正常生產;對于停產企業(yè)，通過主動跑市場、找銷路，爭資金、促生產，重扶持、優(yōu)服務等綜合性舉措，確保三星公司、博隆公司等重點規(guī)模企業(yè)在8 月底全面恢復生產。 二要全面夯實工作任務。 嚴格按照“目標不變、標準不降、任務不減”的要求，將19 家重點規(guī)模工業(yè)企業(yè)指標逐一落實到工作部門、具體企業(yè)負責人， 將任務落實到每一月、每一周、每一天，到車間、班組， 采取“以周保月，以月保季，以季保年”的辦法，合理搞好生產調度， 確保工業(yè)經濟年度目標任務的實現(xiàn); 三要相互支持共度難關。 各相關部門、企業(yè)要密切協(xié)作，形成合力，督促協(xié)調企業(yè)做好復產經營工作。大西溝礦業(yè)公司要充分發(fā)揮主力軍作用，加大與陜鋼、龍鋼和漢鋼的溝通對接力度，爭取得到更多的市場配額，開辟更廣的銷售渠道，及時解決貨款回收，確保金正公司、博隆公司、三星公司等規(guī)模企業(yè)盡快復產達效; 四要廣開產品銷售渠道。 密切關注市場行情動態(tài)，制定靈活的銷售策略，分解銷售任務，加強與國內大集團公司聯(lián)系對接工作，大力開拓產品銷售市場。積極鞏固與四川達鋼、陜鋼、漢鋼的供貨關系，確保銷售率達到90 %以上; 五要加快新上項目進度。 嚴格實行重點項目現(xiàn)場協(xié)調服務，快速化解項目推進中的困難和問題，確保大西溝800 萬噸菱鐵礦采選、陜西銀礦資源綜合利用等重點工業(yè)項目早日建成投產。啟動園區(qū)中小企業(yè)服務中心及創(chuàng)業(yè)基地建設，促進園區(qū)擴容升級、集群發(fā)展，不斷增強工業(yè)經濟發(fā)展后勁; 六要謀劃后續(xù)工業(yè)項目。 要精心策劃好鋼構、精密鑄造等礦業(yè)延伸項目，推進鋼鐵工業(yè)產品向“高、特、優(yōu)”方向發(fā)展。加快盤龍、歐珂公司上市步伐，強化鈦金屬、磷提取等方面科研技術攻關，促進工業(yè)轉型升級。
(二)關于城鎮(zhèn)建設管理工作。 一要嚴格城鎮(zhèn)規(guī)劃控制。 目前，我縣非法建設現(xiàn)象非常嚴重，已到了出重拳、狠整治的關鍵時期。要超前抓好各項規(guī)劃編制，堅決打破“規(guī)劃跟著建設走”的被動局面。同時，要進一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴肅查處、打擊非法建設行為，用鐵的手腕來力保規(guī)劃執(zhí)行到位，全力維護規(guī)劃的嚴肅性。 二要加快城建項目建設。 要以“十大城建工程”為統(tǒng)領，繼續(xù)實行逐項目確定包抓領導、技術干部機制，大力實行一線督工，全面加快工程建設進度。各有關部門要加強溝通，密切配合，有針對性地解決好項目建設中遇到的實際問題，多渠道籌措資金，確保十大城建工程如期竣工。三要全力推進重點鎮(zhèn)建設。 相關鎮(zhèn)要積極主動作為，加大和相關部門溝通對接力度，不斷加大資金投入，嚴格按照工程時間節(jié)點要求，確保按時完成建設任務。鳳凰鎮(zhèn)確定的休閑長廊、東停車場等五項工程9 月底前要全部完工并投入使用，水體景觀工程 12 月底前要完成蓄水，以實實在在的建設效果打一個漂亮的翻身仗，改變全省排名落后的局面。其他各鎮(zhèn)也要按照既定建設計劃，加快建設，確保全面完成年度建設任務。 四要做好保障房配套建設。 對已建成的保障性住房要盡快完成硬化、亮化、綠化、環(huán)衛(wèi)設施及給排水等配套設施工程建設，灣潭子廉租房配套設施建設確保在10 月底前完成，充分做好分配入住的前期各項工作。紅石巖廉租房 10 月底前入住率確保達 100 %。同時，要做好保障性住房的后期管理工作，用現(xiàn)代城市的理念管理好小區(qū)，為群眾提供良好的居住環(huán)境。 五要強化城鎮(zhèn)管理。要將保障性住房后續(xù)管理、城市公共停車位管理、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理等相關內容納入城鎮(zhèn)管理范圍，按照城市管理標準化要求，逐步建立科學高效的環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃監(jiān)管、美化亮化、市政設施維護等標準化管理體系，努力實現(xiàn)城市管理規(guī)范化。要加大市容執(zhí)法力度，科學開展集中整治、專項整治、重點整治，徹底解決城鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象。
(三)關于國土資源管理工作。 一要做好用地服務保障。 積極做好 山柞高速、大西溝礦業(yè)公司800萬噸菱鐵采選、西溝峽旅游、鳳凰古鎮(zhèn)開發(fā)、陜南移民搬遷和棚戶區(qū)改造等市縣重點項目的 用地保障。加大土地收儲工作力度，完成乾佑鎮(zhèn)竹園溝、新老城區(qū)零散地塊及重要集鎮(zhèn)周邊土地的收儲工作。二要 規(guī)范礦產開發(fā)秩序。 加強礦產資源勘查開發(fā)利用日常監(jiān)督管理。做好探礦權年檢和礦山企業(yè)年報統(tǒng)計，確保上報率達100% 。做好本級采礦權出讓工作，加大礦產資源補償費及采礦權價款征收力度，做到應收盡收。 三要 加大土地整治力度。 嚴把新增耕地項目的數(shù)量和質量關，全面完成我縣2012-2014 年度高標準基本農田建設任務及后續(xù)工作，力爭在年底前申報驗收。加強項目的組織實施和管理工作，確保順利完成 20xx 年度 1350 畝土地整理項目建設任務。 四要加強地質災害防治。 山陽縣8· 12 突發(fā)特大山體滑坡災害，為我們敲響了警鐘。要進一步建立健全地質災害預防監(jiān)測網(wǎng)絡，扎實做好地質災害隱患排查、防范、治理工作，如期完成 2 個地質環(huán)境治理項目和 8 個陜南移民搬遷安置點的護坡?lián)鯄こ獭Ｈν七M地災防治“十有縣”和“示范市”創(chuàng)建，確保年底前順利通過驗收。 五要嚴查國土違法案件。 以開展秦嶺深處違法建筑整治等環(huán)境治理工作和“四亂”整治為契機， 嚴厲打擊違規(guī)用地、無證開采、亂采亂挖和違法交易等行為，堅決制止批少占多、圈而不建行為，始終保持對違法、違規(guī)用地行為的高壓態(tài)勢，確保實現(xiàn)“零約談、零問責”。
(四)關于安全生產工作。 一要細化延伸監(jiān)管網(wǎng)格。 要嚴格按照縣級以下政府責任落實達到“三級三覆蓋”，企業(yè)責任實現(xiàn)“五落實五到位”并與“網(wǎng)格化”相結合要求，查漏補缺，將責任落實延伸到村(社區(qū))級，達到“六有”標準，各企業(yè)要全面落實“五落實五到位”，實現(xiàn)隱患排查動態(tài)管理和安全責任全覆蓋。 二要持續(xù)開展專項整治。 要認真汲取山陽縣8 · 12 山體滑坡災害和天津 8 · 12 事故教訓，深入開展百日大檢查和“鐵拳執(zhí)法”行動，切實做好道路交通、礦山尾礦庫、建筑施工和消防等重點領域的專項整治活動，要突出礦山、化工、道路、建筑、尾礦庫等行業(yè)領域應對洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的防范措施落實，確保人民群眾生命財產安全。市上督辦的大凹溝尾礦庫重大隱患務必于 8 月底前完成整改，并上報銷號。 三要全面推進安全標準化。 要按照年初安排，深入推進安全社區(qū)創(chuàng)建工作，確保乾佑街道辦和鳳凰鎮(zhèn)兩個安全社區(qū)創(chuàng)建10 底前順利通過驗收命名。 四要提升攻堅克難成果。 省安監(jiān)局將我縣升格為國家級非煤礦山攻堅克難縣，要緊緊圍繞“五化”目標，突出抓好大西溝礦業(yè)公司、陜西銀礦等5 個示范企業(yè)的攻堅克難工作，確保金屬非金屬礦山領域安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)步好轉。
(五)關于環(huán)境保護工作。 一要積極開展丹江治理工作。 要嚴格落實“河長”制，加強對轄區(qū)河道的日常監(jiān)管，如期完成丹江等流域污染防治行動計劃年度項目建設任務，力促轄區(qū)內主要河流斷面水質達到功能區(qū)標準，金錢河、乾佑河出境斷面水質保持在Ⅱ類標準，城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質達標率100%。 二要扎實開展重點區(qū)域環(huán)境綜合整治。 持續(xù)加大生產粉塵、道路揚塵、車輛運輸、河道環(huán)境等治理力度。嚴禁縣城燃燒煙煤和農村焚燒秸稈，加快金正公司衛(wèi)生防護距離內群眾的搬遷，確保10 月底前全面到位。 三要突出污染減排攻堅。 認真落實年度污染減排方案，加強減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核“三大體系”建設。對20xx 年列入監(jiān)察系數(shù)核算的國控源陜西大西溝礦業(yè)有限公司和柞水縣污水處理廠，要實時監(jiān)控，確保四項污染物綜合達標率均為 100% 。四要抓好暗訪問題整改。 要高度重視市政府集體約談暨整改落實交辦會精神以及市政府兩次暗訪我縣環(huán)保工作存在的問題，扎實開展“拉網(wǎng)過篩”式集中整治，確保8 月底前全面整改到位，實現(xiàn)“面上不見垃圾”和“面上不見污水”目標。
(六)關于其他幾項工作。 一是縣供電公司、電信、移動、聯(lián)通等行業(yè)要主動與重點項目、民生工程搞好對接，及時實施桿線遷移及配套設施建設，確保項目快速推進。二是縣工商部門要以工商登記制度改革為重點，加強與相關部門對接，確保10 月 1 日前實現(xiàn)“三證合一”。三是質監(jiān)、鹽務等部門，要加強市場監(jiān)管和質量檢查，為群眾提供質量合格的產品、商品。
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