副縣長政府全體會議講話
副縣長政府全體會議講話
政府是國家公共行政權(quán)力的象征、承載體和實際行為體。政府發(fā)布的行政命令、行政決策、行政法規(guī)、行政司法、行政裁決、行政懲處、行政監(jiān)察等等，都應(yīng)符合憲法和有關(guān)法律的原則和精神，都對其規(guī)定的所有適用對象產(chǎn)生效力，并以國家武裝力量為后盾的強制執(zhí)行。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的副縣長政府全體會議講話講話，僅供參考。
副縣長政府全體會議講話(一)
同志們：
新春新氣象，新年新希望。元宵佳節(jié)剛過，縣政府決定立即召開第四次全體會議，旨在動員要求大家迅速從濃烈的節(jié)日氛圍中走出來，以更加飽滿的精神狀態(tài)，更加扎實的工作作風(fēng)，更加嚴(yán)明的工作紀(jì)律，組織帶領(lǐng)全縣干部群眾，圍繞縣委、縣政府確定的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實，確保今年工作首戰(zhàn)必勝，為全縣“十一五”時期大發(fā)展實現(xiàn)開門紅!
剛才，各位副縣長對各自分管的工作進行了詳細(xì)周到地安排部署，政府縣長聶長久同志深刻地分析了目前政府工作面臨的新形勢、新任務(wù)，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)等重點工作進行了強調(diào)，并著重就政府自身建設(shè)提出了嚴(yán)格要求，進一步嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，規(guī)范了工作程序。聶縣長的講話既高屋建瓴，又客觀具體，話語坦誠實在，深入淺出，聽后讓人深感語重心長，對我們大家今后如何做一個稱職的政府部門負(fù)責(zé)人，如何做一個人民滿意的公務(wù)員，以及怎樣進一步做好各項工作必將產(chǎn)生積極有效的教育促進作用。下面，我就抓好我個人的分管工作和今天會議精神的貫徹落實問題講幾點意見：
一、扎實抓好財稅工作
財稅工作對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的保障促進作用。財政稅務(wù)部門要知難而上，密切配合，以干克難，采取超常規(guī)舉措，堅決完成縣委、縣政府下達的稅收任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供堅強有力的財力支持。
一要嚴(yán)格依法組織收入，確?？捎秘斄Ψ€(wěn)步增長。今年縣委、縣政府下達的稅收任務(wù)是萬元，這是一個很有壓力和挑戰(zhàn)的數(shù)字，財稅各部門要堅定工作信心，冷靜分析形勢，準(zhǔn)確把握機遇，重點培植工商稅、烤煙稅等增長幅度可能很大的主體稅源，足額征收契稅和耕地占用稅，不斷加大非稅收入征管，對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)實行統(tǒng)管，深入挖掘國有資產(chǎn)有償使用收入和國有資本經(jīng)營收益潛力，嚴(yán)防流失、浪費，以求效益最大化。各級各部門要積極支持稅務(wù)征管部門，依法嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅等各種違法犯罪活動，確保應(yīng)收盡收。同時要加強財政收入預(yù)算執(zhí)行力度，使有效可用財力穩(wěn)步增長。要樹立財政經(jīng)營理念，充分發(fā)揮財政職能，堅持把發(fā)展作為財政工作的立足點和出發(fā)點，通過各種途徑促進經(jīng)濟發(fā)展，用經(jīng)濟發(fā)展保障稅收增長。要靈活應(yīng)用財政調(diào)控手段，適時調(diào)整財政政策的方向和著力點，維護市場經(jīng)濟秩序，保持財政促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的主動性和適應(yīng)性。堅持多方籌措資金，捆綁各類財政性資金，加大對縣委、縣政府確定的各類重點項目的資金投入力度。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品營銷組織不斷發(fā)展壯大。發(fā)揮好財政資金“助推器”的作用，采取貼息、獎補、擔(dān)保、投入資本金以及產(chǎn)權(quán)置換等有效方式，引導(dǎo)社會民間資本投入產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展籌措更多的資本，有效推進縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二要統(tǒng)籌兼顧、突出重點，不斷節(jié)約、優(yōu)化財政支出。要逐步深化財政支持社會事業(yè)發(fā)展的機制改革，執(zhí)行好財政支持和諧社會建設(shè)的各項政策，特別要積極穩(wěn)妥地開展好農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點，實施完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，補助農(nóng)村貧困家庭寄宿學(xué)生生活費，努力緩解社會公共產(chǎn)品分配和公共服務(wù)不公平、不協(xié)調(diào)的矛盾，有效促進社會和諧發(fā)展。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，強化效益意識，規(guī)范節(jié)約行為，確保把有限的財力用在保工資、保運轉(zhuǎn)上，集中資金干大事、謀發(fā)展。今年要重點壓縮非必要性公務(wù)支出，探索單位辦公經(jīng)費“大包干”制度，努力從根本上降低行政成本。要根據(jù)實際盡可能集中共享辦公資源，堅決整治文山會海，要求少開會、開短會，不許濫發(fā)文、隨意編發(fā)簡報。要規(guī)范公務(wù)接待活動，實行限額接待、統(tǒng)一接待，不允許各單位私自超標(biāo)接待和購送大額禮品。要加強單位車輛和電話的管理，查堵車輛修理支出過大的不良傾向，取消所有單位電話“彩鈴”消費業(yè)務(wù)。要加大財政監(jiān)督力度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線、政府集中采購和行政首長“一支筆”審簽制度，不允許單位私設(shè)小金庫，不允許亂發(fā)財物，堅決查處各種財經(jīng)違紀(jì)行為。
三要加快財稅體制改革，促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要深化農(nóng)村稅費改革。我縣是全省以深化農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革試點縣，因此要按照有關(guān)政策要求，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供體制保證。要加強對農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金的管理，積極探索建立財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制，讓農(nóng)民得到實惠，充分享受到改革開放的成果。要深化國庫集中收付制度改革，嚴(yán)格按照《國庫集中支付試點方案》，進一步執(zhí)行國庫集中收付制度，力爭全縣所有財政性資金全部納入國庫單一帳戶，把集中支付范圍擴大到所有一級預(yù)算單位。要以“金財工程”建設(shè)為重點，推動國庫管理技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高財政信息化水平。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和監(jiān)督，認(rèn)真實施“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政行為，提高財政支出效率。完善調(diào)整縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，堅決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生新的債務(wù)，對增收節(jié)支有效，收入上臺階，消化鄉(xiāng)村不良債務(wù)效果顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行獎補政策，努力緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出壓力。文秘114版權(quán)所有
二、切實加強審計監(jiān)督
快速發(fā)展的經(jīng)濟形勢對審計工作提出了更嚴(yán)、更高的要求。審計部門要本著對黨忠誠，為政府負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針，進一步提高工作水平，為維護我縣經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧××發(fā)揮應(yīng)有的作用。
一要全面履行審計職責(zé)。今年經(jīng)濟責(zé)任審計要以財務(wù)收支數(shù)額大的部門、有財政資金分配權(quán)和行政審批權(quán)的部門和擬提撥、調(diào)任、離崗及群眾反映較大的領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以財政財務(wù)收支的真實、合法、效益為基礎(chǔ)，重點檢查評價領(lǐng)導(dǎo)干部在有關(guān)經(jīng)濟活動中履行職責(zé)及廉潔自律情況，檢查執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律情況，檢查財政資金管理使用情況，檢查預(yù)算執(zhí)行情況和收支兩條線、政府采購、政府負(fù)債及為履行部門職能所采取的有關(guān)經(jīng)濟措施情況。要通過經(jīng)濟責(zé)任審計，側(cè)重回答清楚三個問題：一是領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支是否真實合規(guī)，與領(lǐng)導(dǎo)個人有哪些直接和間接責(zé)任;二是任期內(nèi)有無違反程序，并對重大問題主觀隨意決策造成嚴(yán)重?fù)p失;三是對群眾舉報事項，在具備條件情況下，應(yīng)予以回答是否真實。以此不斷提高審計工作的威懾力和公信力。
二要提高依法審計能力。要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高審計干部隊伍的業(yè)務(wù)能力和政治素質(zhì)，確保政治可靠，業(yè)務(wù)過硬。要加大與相關(guān)部門配合力度，形成各司其職，各負(fù)其責(zé)的工作格局，逐步建立嚴(yán)格的審計質(zhì)量保證體系，嚴(yán)把審計程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)，保證每個審計事項都實事求是，客觀公正;要高度重視審計成果的運用，把經(jīng)濟責(zé)任審計成果作為科學(xué)評價領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要區(qū)別對待，分類處理，對一些干部履行經(jīng)濟責(zé)任中帶普遍性、傾向性的問題，要深入分析原因，積極研究解決和預(yù)防的措施。目前，縣審計局要加緊與上級審計部門的聯(lián)系，明確××年的審計項目，盡快拿出詳細(xì)的審計計劃報縣政府批準(zhǔn)后，抓緊組織實施。文秘114版權(quán)所有
三、全力維護社會穩(wěn)定
穩(wěn)定是社會和諧的前提，是加快發(fā)展的保證。當(dāng)前，全縣社會穩(wěn)定的總體形勢是好的，但對不斷出現(xiàn)的新情況、新苗頭，仍要提高警惕，高度重視，并努力解決、盡快消化。
一要重視法制宣傳，維護司法公正，切實推進司法工作。要盡快全面啟動“五五”普法工作，以形式多樣、喜聞樂見的方式，經(jīng)常深入到人民群眾中開展法律知識宣傳教育工作，積極推廣法律咨詢服務(wù)，不斷增強全縣人民的法制觀念;要發(fā)揮司法調(diào)解的積極作用，經(jīng)常深入基層化解群眾矛盾;要高度重視司法援助，及時主動對符合條件和內(nèi)容的當(dāng)事人提供司法援助，依法保障人民群眾的合法權(quán)益。
二要加強社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設(shè)。要正確區(qū)分和處理人民內(nèi)部矛盾，始終堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，確保能夠迅速果斷處置各類群體性事件，維護社會秩序，保障群眾利益;要完善維護穩(wěn)定的工作機制，重視解決好關(guān)系群眾切身利益的實際問題，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，確保社會和諧融洽;要進一步加強公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，堅持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷塑造和維護良好的公安形象;要堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，重點打擊嚴(yán)重暴力犯罪和黑惡勢力犯罪，切實增強廣大群眾的社會安全感。
三要依法加強道路交通秩序管理，確保交通安全。要嚴(yán)格執(zhí)行《道路交通安全法》，堅決按照“五整頓、三加強”的要求，重點加大對“三超”行駛、無證駕駛、酒后駕駛、非法營運等行為的查處力度，創(chuàng)造良好的交通環(huán)境，并結(jié)合季節(jié)特點，抓好春運、黃金周等季節(jié)性交通秩序整頓工作;要按照“拓寬范圍、提升水平”的要求，加大平安大道創(chuàng)建力度。在城區(qū)繼續(xù)實施暢通工程，完善交通安全硬件設(shè)施，重點整治影響交通安全的突出問題，實行科學(xué)管理，合理調(diào)度，不斷提升行車安全。要配合支持物價部門，加強規(guī)范農(nóng)村營運價格，切實解決農(nóng)村群眾普遍反映的“乘車貴”和“坐車無票”等問題。
四要重視做好群眾來信來訪工作。信訪部門要進一步暢通拓寬規(guī)范信訪渠道，引導(dǎo)并指導(dǎo)廣大群眾依法理性訴求愿望。要熱情接待群眾來訪，迅速處理人民來信，使群眾反映的實際困難和具體問題件件有著落，事事有結(jié)果，切實維護群眾切身利益。對群眾反映的一切問題，要弄清事實，區(qū)別對待。對于合理訴求，要多方協(xié)調(diào)，快速解決。對于不明真相的，要做好解釋疏導(dǎo)和勸訪工作。對于無理取鬧、惡意糾纏的，要依法采取果斷措施;要嚴(yán)格按照《信訪條例》依法維護信訪秩序，堅決遏制集體上訪、重復(fù)上訪和越級上訪問題的發(fā)生，作好敏感時期的信訪工作;要細(xì)化落實信訪工作責(zé)任，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，從源頭減少信訪問題的發(fā)生，發(fā)揮信訪工作應(yīng)有的“減壓閥”和“報警器”職能，當(dāng)好政府的情報員和群眾的聯(lián)絡(luò)員，以維護社會和諧穩(wěn)定。
四、深入貫徹會議精神
今天的會議開得很及時，安排很緊湊，充分體現(xiàn)了本屆政府在新的一年里以“抓落實、求效益”為根本的工作理念。下來，最關(guān)鍵的就是要迅速及時、全面到位地貫徹落實好會議精神，用會議來統(tǒng)一思想，鼓舞人心，增強干好工作、加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，把會議要求體現(xiàn)在落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會上來，不斷實現(xiàn)思維創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，確保超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，達到促進發(fā)展、實現(xiàn)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。
一要全面營造加快發(fā)展的濃厚氛圍。各級各部門要迅速召開全體干部會議，學(xué)習(xí)傳達會議精神，特別是聶縣長的講話要求，要重點講清今后五年××發(fā)展面臨的大好形勢，講清縣委、縣政府“十一五”期間的重大決策部署，講清全縣的發(fā)展思路、重點和目標(biāo)，講清做好政府工作的方方面面的紀(jì)律要求，以進一步激發(fā)斗志，振奮精神。要利用板報、電視等媒體，大張旗鼓地宣傳報導(dǎo)政府的重點工作，讓群眾知道政府在干什么、要干什么，從而知道政府在干事、能干事，看到發(fā)展有希望，生活有奔頭，自然就會理解、支持政府工作。要聯(lián)系各單位的業(yè)務(wù)特點和目標(biāo)實際，組織開展一次以“服務(wù)大局——我為發(fā)展做什么”為主題的討論活動，充分調(diào)動每一個人的主觀能動性，增強參與意識，統(tǒng)一行動步伐，讓一切事情都圍繞發(fā)展，一切資源都參與發(fā)展，使每一個人都能躍躍欲試，積極主動投入到干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展洪流之中，進一步形成活躍、火熱的發(fā)展氣氛，凝聚所有力量把××發(fā)展推向高潮。
二要集中精力抓好各自的重點工作。統(tǒng)籌兼顧，突出重點是做好政府工作的重要方法。今年縣委、縣政府本著重點突出、務(wù)求實效的原則，對紅皮書考核的內(nèi)容進行了修改調(diào)整，這樣做的目的就是要引導(dǎo)激勵大家在做好各部門業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，積極利用自身優(yōu)勢、參入服務(wù)發(fā)展大局中來。具體要按聶縣長所講的，突出綠色產(chǎn)業(yè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、非公有制經(jīng)濟、項目建設(shè)和教育強縣這五大重點，集中一切財力、人力、物力，保證重點工作優(yōu)先開工，加快進度，率先建成，早見實效。
三要嚴(yán)格政治紀(jì)律確保工作落實。紀(jì)律是完成一切工作的政治保證。政府工作頭緒多，涉及面廣，很具體，又與群眾切身利益直接相關(guān)。因此，需要強有力的政治紀(jì)律來維護大局，促進工作，確保落實。政府各部門是政府的組成部分，是代政府行使職權(quán)，直接對政府負(fù)責(zé)的，這個關(guān)系要搞清;更要忠于職守，切實負(fù)好責(zé)。國家在政府部門推行公務(wù)員制度，就是要引入競爭，清楚權(quán)責(zé)，提升效能。這要求我們必須在法定權(quán)限內(nèi)做好工作，不能推過攬功，把復(fù)雜問題和矛盾推向政府;同時要加大督促檢查和行政監(jiān)察力度，對于有令不行、有禁不止，辦事拖拉、推諉扯皮，沒有全局觀念，愛打小算盤，謀取小利益的人和事，要加大查處，追究責(zé)任，共同營造相互信任、彼此支持、敢于負(fù)責(zé)、嚴(yán)肅活潑的工作氛圍。
同志們：東風(fēng)送春時不我待，戰(zhàn)鼓催人機不再來。愿我們愛上這個干事創(chuàng)業(yè)的火熱時代，以一種不可推卸的責(zé)任，以一腔壯志凌云的豪情，擔(dān)起這副為了萬××人民幸福安康的艱巨使命，相互支持，密切配合，真抓實干，用優(yōu)異出眾的表現(xiàn)交一份群眾滿意、上級認(rèn)可的答卷!
副縣長政府全體會議講話(二)
同志們：
根據(jù)會議安排，我將社會事業(yè)工作做以簡單小結(jié)，并就后一階段工作講幾點具體意見。
一、前期工作回顧
今年以來，分管各部門緊緊圍繞年度目標(biāo)和季度重點，凝心聚力抓落實，較好完成了各項任務(wù)。 一是各項教育工作穩(wěn)步推進。 高考、中考分別實現(xiàn)清華大學(xué)和600 分以上高分段人數(shù)零的突破，我縣中小學(xué)課堂教學(xué)改革被《中國教師報》評為第二屆全國十大區(qū)域課改樣本縣， 8 名學(xué)生被評為陜西和商洛最美少年， 1 名學(xué)生被推薦為國家最美少年候選人;成功舉辦 20xx中國環(huán)秦嶺公路自行車賽暨 我縣首屆“騎行大秦嶺游賞牛背梁”快樂騎行大眾自行車賽活動，城關(guān)小學(xué)遷建即將交付使用，縣幼兒園改擴建完成規(guī)劃設(shè)計，新增學(xué)校監(jiān)控系統(tǒng)布盲點位116 臺，為 159 名偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師發(fā)放生活補助 ,教育強縣創(chuàng)建通過市級初驗。 二是醫(yī)療衛(wèi)生工作不斷加強。 中醫(yī)院整體遷建等項目加速推進，定向招聘37 名本科畢業(yè)生，定期組織開展走基層巡回大型義診活動， 128369 人參加新農(nóng)合，參合率 100%，補償新農(nóng)合病人 235163 人次 3062.92 萬元;藥品“三統(tǒng)一”配送覆蓋率達 100% ，所有醫(yī)療機構(gòu)啟用藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)，健全了醫(yī)療單位藥品供應(yīng)質(zhì)量可追溯體系。 三是人口計生工作扎實有效。2014年 10 月 1 日至 20xx 年 7 月 31 日，全縣共出生 1113 人，出生人口政策符合率、自增率及性別比分別為 98.74% 、 1.415 ‰和 107.65 ，在全市半年考核中保持上游位次;兌現(xiàn)計生家庭補助48.5 萬元， 110 名農(nóng)村計生戶學(xué)生享受中考加 10 分照顧，母親健康工程檢查已婚育齡婦女 22332人、檢查率 88.79% 。 四是食品藥品監(jiān)督規(guī)范運行。 嚴(yán)把餐飲許可和現(xiàn)場核查關(guān)，突出抓好重大活動、重要節(jié)日食品安全大檢查，完善餐具消毒監(jiān)測抽檢; 嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營食品、生產(chǎn)經(jīng)營“五無”食品、生產(chǎn)經(jīng)營“兩超一非”食品、違法生產(chǎn)經(jīng)營藥械等重點違法行為，對429 家餐飲單位、 240家藥械生產(chǎn)經(jīng)營單位、 732 家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行跟蹤監(jiān)管，確保了群眾飲食和用藥安全。
二、下一階段工作安排
8— 12 月是實現(xiàn)彎道追趕超越的關(guān)鍵期，各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必算清時間帳、任務(wù)帳，全力以赴抓落實，主要要做好以下幾項工作：
(一)強抓民生項目，筑牢社會事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。 緊盯年初確定的重點項目，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，通過完善項目包抓、月通報排名、現(xiàn)場推進、督查督辦等機制，定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定時間、定獎懲，盡快開工，快速施工，如期竣工。 一要全力以赴抓 教育類項目建設(shè)。 (1) 城小遷建。城小秋季開學(xué)實現(xiàn)整體搬遷 ，既是目標(biāo)也是任務(wù)，留給我們的只有幾天時間了，我們的相關(guān)部門特別是教育局和城小籌建處要督促施工單位加大人、財、物的投入力度，采取人歇機不停的辦法 加大推進力度，8 月 25 日前完成邊坡治理、運運場、入校大門廣場、外墻涂料等工程， 8 月 28 日前完成部室裝修及教學(xué)設(shè)備安裝調(diào)試， 8 月 29 日查漏補缺;縣住建局要加大協(xié)調(diào)力度，加快入校道路建設(shè)進度， 8 月 28 日前將道路鋪設(shè)到位。 (2) 縣幼兒園改擴建。 要在近期完成前期準(zhǔn)備，迅速啟動招投標(biāo)，確保9 月底拆除危樓， 10 月底開始建設(shè)，年底完成框架主體。 (3)薄弱學(xué)校改造。蔡玉窯九年制學(xué)校建設(shè)要抓緊 窗戶、水電及配套設(shè)施安裝，28 日交工使用;下梁中心校 10 月主體要完工， 12 月底進行驗收;鳳鎮(zhèn)小學(xué)及杜家村小學(xué)教學(xué)樓 9 月底完成招投標(biāo)， 12 月底要完成主體;西北溝小學(xué)招投標(biāo)即將結(jié)束，必須在 8 月 25 日前開工。 ( 4 ) 其它工程。 營盤及瓦房口九年制學(xué)校、小嶺及曹坪中心校體育場建設(shè)要加快進度，秋季開學(xué)交付使用;柞水中學(xué)圖書樓項目要多方籌資，確保開學(xué)前完成內(nèi)部裝修并通過驗收;縣職專綜合樓 要做好消防驗收，8 月底竣工并交付使用。 二要不斷 加強公共衛(wèi)生類項目建設(shè)。 縣中醫(yī)院遷建8 月底主體要完工，年底砌墻、外墻保溫及防水、內(nèi)外粉等要結(jié)束。已建成的蔡玉窯等 3 所鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，要加強對接，盡早驗收，盡快投入使用;蔡玉窯、營盤 2 個中心衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍、 瓦房口西北溝等50 個村衛(wèi)生室建設(shè)要在年底前完工， 曹坪、紅巖寺等5 個鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)，要做好試運行和日常維護使用，確保項目真正發(fā)揮作用。
(二)實抓三大創(chuàng)建，提升社會事業(yè)發(fā)展的水平。 要以榮譽創(chuàng)建提升工作水平、促進工作落實、擴大對外影響，及時對照各項創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，倒排工期，做好迎驗點及資料的查漏補缺，確保年底三大創(chuàng)建順利通過省級驗收。 一是 全面完成 省級教育強縣創(chuàng)建。 在鞏固國家義務(wù)教育基本均衡縣和省級“雙高雙普”合格縣成果的基礎(chǔ)上，縣教育局和督導(dǎo)室要真正安下心、沉下身，把“創(chuàng)強”作為改善辦學(xué)條件的硬指標(biāo)， 以市驗反饋問題為重點， 對創(chuàng)建工作反復(fù)研究，尋找解決問題的突破口， 并加強對基層學(xué)校“面對面”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，盡快完成部室、檔案及校園文化建設(shè)，確保8 個一級指標(biāo)、 27 個二級指標(biāo)、 81 個三級指標(biāo)高分達標(biāo)。 二是積極爭創(chuàng)流動人口服務(wù)均等化示范縣。 完善流動人口“一盤棋”管理體制，落實流入人口“七項制度”和流出人口“四個一”管理制度，以出租房、住宅小區(qū)、市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、廠礦企業(yè)為重點，不定期開展“三查”，做到流動人口與戶籍人口同管理、同服務(wù)，確保流入人口驗證率、流出人口辦證率達到100% ，出生人口政策符合率保持在 95% 以上。實行典型帶動，加速推進藥王堂村和迎春、明星、羅莊、鳳街 4 個社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)計生信息共享、協(xié)同服務(wù)全覆蓋。 三是扎實開展食品安全示范縣創(chuàng)建。 該項創(chuàng)建已通過市驗，目前要推進放心鎮(zhèn)、放心村和放心店建設(shè)，對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位實施信用分級管理，提高農(nóng)家宴、“農(nóng)家樂”和小餐飲綜合監(jiān)管能力，加強對重點區(qū)域、重點單位、重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點時段的監(jiān)管，加大創(chuàng)建力度，力爭年底一役達標(biāo)，切實保障群眾舌尖上的安全。
(三)狠抓重點工作，瞄準(zhǔn)社會事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。 一要全力確保學(xué)生 安全。 開學(xué)前，縣教育局要組織人員對各學(xué)校、幼兒園及教學(xué)點進行1 次嚴(yán)上加嚴(yán)、細(xì)上加細(xì)、實上加實的安全隱患大排查，并對排查出的問題限期整改;開學(xué)后，要指導(dǎo)各校及時對原有的安全工作制度、應(yīng)急預(yù)案等進行修訂完善，并將安全管理職責(zé)分解細(xì)化，落實到學(xué)校日常工作中。 9 月中旬，縣上將組織相關(guān)部門對全縣學(xué)校衛(wèi)生防疫、食品安全、消防安全工作及校園周邊環(huán)境進行全面檢查，并將校園內(nèi)部安全情況檢查結(jié)果進行排名。同時，我們要把增強女學(xué)生的自我保護意識和安全防范意識當(dāng)作一項重點工作來抓，盡快編發(fā)《女學(xué)生安全系列叢書》，全縣各校每學(xué)期至少開展 2 次以上專題安全教育課，并安排固定時間教授女學(xué)生具體實用的防范方法，將女學(xué)生安全教育常態(tài)化開展。 二要奮力提升教育教學(xué)水平。 縣教育局、教研室要做好教師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把提高課堂教學(xué)效率作為提高教學(xué)質(zhì)量問題的切入點， 依托《中國教師報》打造全國區(qū)域教育樣本，落實現(xiàn)代班級管理，推行末位淘汰、城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶、交流輪崗、“三大球”訓(xùn)練及體音美教師鎮(zhèn)內(nèi)統(tǒng)派長效機制，抓好經(jīng)典誦讀及感恩誠信教育為核心的系列素質(zhì)教育，創(chuàng)建縣級素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校5 所、省市級各 1 所，力爭全縣交流教師達到 5% 以上，爭取在我縣建造 1 個標(biāo)準(zhǔn)足球場。 三要積極推行分級診療制度。 盡快出臺我縣分級診療方案， 嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)衛(wèi)生院動態(tài)績效考核，全面推行門診診次總額預(yù)付制，嚴(yán)格執(zhí)行一般診療費政策，提高20 種大病保障力度， 實行名醫(yī)定時下基層坐診看病“帶徒弟”制度，新招錄的37 名醫(yī)學(xué)類本科生崗前實習(xí) 3 個月，期滿根據(jù)考評結(jié)果分配， 85%的鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)科和中藥房， 50% 的村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù) ，全力將基層首診率控制在50% 以上 。 四要不斷加大食藥監(jiān)管力度。 堅持日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合，繼續(xù)開展“颶風(fēng)行動”，依法嚴(yán)查食品藥品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)各種違法行為，加強醫(yī)療機構(gòu)藥械質(zhì)量監(jiān)管，進一步完善集中反饋制和整改跟蹤制，確保檢查覆蓋率達90% 以上，食藥安全零事故。
(四)緊抓改革創(chuàng)新，形成社會事業(yè)發(fā)展的引擎。 一是 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 搶抓我縣列入全省第二輪綜合醫(yī)改試點縣機遇，深入推進縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理及縣級公立醫(yī)院綜合改革，加強衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，全面實行基本藥物制度，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上集中采購，指導(dǎo)縣鎮(zhèn)村醫(yī)療機構(gòu)實行“零差率”銷售，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在100% ，住院補償比例達到 70% ，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面發(fā)展。二是穩(wěn)妥推進衛(wèi)計機構(gòu)改革。 按照中省市要求及“縣級整合、鎮(zhèn)級鞏固加強、村級配齊配強”的思路，穩(wěn)妥推進衛(wèi)生、計生機構(gòu)縣級改革， 縮短兩支隊伍的“磨合期”， 實現(xiàn)“1+1>2 ”的整合效果。三是不斷跟進各類教育改革。 教育部已就今年的教育改革工作制定了路線圖和時間表，縣教育局要扎實做好中省關(guān)于義務(wù)教育階段和高考制度改革的跟進工作;按照全市統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地進一步優(yōu)化中等職業(yè)教育資源整合，打造1-2 個王牌專業(yè)。
副縣長政府全體會議講話(三)
同志們：
按照會議安排，下面我就分管工作講些意見。
一、半年工作回顧
今年以來，在各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門的大力支持和配合下，分管各項工作有序推進。在部分規(guī)模企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況下，采取了一系列行之有效的舉措，如期實現(xiàn)了上半年工業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)，但增速在全市評比中仍居末位，被市政府掛了黃牌。十大城建工程完成投資8.75 億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的 70% ，城鎮(zhèn)化率達到 50.9% 。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用 2 個批次，出讓國有建設(shè)用地使用權(quán) 4 宗。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故 5 起，同比減少 4 起，下降 44% 。存在的主要問題： 工業(yè)經(jīng)濟方面， 縣內(nèi) 主導(dǎo)產(chǎn)品鐵精粉價格及需求持續(xù)下降 ，企業(yè)間三角債務(wù)問題嚴(yán)重，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等門檻提高，導(dǎo)致部分規(guī)模企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)，工業(yè)產(chǎn)值欠賬較大; 城鎮(zhèn)建設(shè)管理方面， 部分項目涉及審批、征地、拆遷等協(xié)調(diào)難度大，致使進展緩慢; 國土資源管理方面， 違法占地、批少建多現(xiàn)象時有發(fā)生，整治力度有待加強; 環(huán)境保護方面， 重點區(qū)域環(huán)境整治長效機制尚未建立，農(nóng)村水源保護滯后，垃圾亂倒、污水直排問題仍比較嚴(yán)重等等。上述問題，必須引起大家的高度重視，在今后的工作中切實采取得力措施，加以改進。
二、后期工作安排
(一)關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟工作。 一要力促企業(yè)全面復(fù)產(chǎn)達效。 繼續(xù)采取“一企一策、一事一議”和“一對一、點對點”等辦法，分類解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題。對于生產(chǎn)正常的企業(yè)，積極調(diào)整充實生產(chǎn)任務(wù)，督促企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn) ;對于半停產(chǎn)的企業(yè)，積極制定針對性舉措，采取精細(xì)管理，降低成本，力促其正常生產(chǎn);對于停產(chǎn)企業(yè)，通過主動跑市場、找銷路，爭資金、促生產(chǎn)，重扶持、優(yōu)服務(wù)等綜合性舉措，確保三星公司、博隆公司等重點規(guī)模企業(yè)在8 月底全面恢復(fù)生產(chǎn)。 二要全面夯實工作任務(wù)。 嚴(yán)格按照“目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、任務(wù)不減”的要求，將19 家重點規(guī)模工業(yè)企業(yè)指標(biāo)逐一落實到工作部門、具體企業(yè)負(fù)責(zé)人， 將任務(wù)落實到每一月、每一周、每一天，到車間、班組， 采取“以周保月，以月保季，以季保年”的辦法，合理搞好生產(chǎn)調(diào)度， 確保工業(yè)經(jīng)濟年度目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn); 三要相互支持共度難關(guān)。 各相關(guān)部門、企業(yè)要密切協(xié)作，形成合力，督促協(xié)調(diào)企業(yè)做好復(fù)產(chǎn)經(jīng)營工作。大西溝礦業(yè)公司要充分發(fā)揮主力軍作用，加大與陜鋼、龍鋼和漢鋼的溝通對接力度，爭取得到更多的市場配額，開辟更廣的銷售渠道，及時解決貨款回收，確保金正公司、博隆公司、三星公司等規(guī)模企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)達效; 四要廣開產(chǎn)品銷售渠道。 密切關(guān)注市場行情動態(tài)，制定靈活的銷售策略，分解銷售任務(wù)，加強與國內(nèi)大集團公司聯(lián)系對接工作，大力開拓產(chǎn)品銷售市場。積極鞏固與四川達鋼、陜鋼、漢鋼的供貨關(guān)系，確保銷售率達到90 %以上; 五要加快新上項目進度。 嚴(yán)格實行重點項目現(xiàn)場協(xié)調(diào)服務(wù)，快速化解項目推進中的困難和問題，確保大西溝800 萬噸菱鐵礦采選、陜西銀礦資源綜合利用等重點工業(yè)項目早日建成投產(chǎn)。啟動園區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心及創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，促進園區(qū)擴容升級、集群發(fā)展，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁; 六要謀劃后續(xù)工業(yè)項目。 要精心策劃好鋼構(gòu)、精密鑄造等礦業(yè)延伸項目，推進鋼鐵工業(yè)產(chǎn)品向“高、特、優(yōu)”方向發(fā)展。加快盤龍、歐珂公司上市步伐，強化鈦金屬、磷提取等方面科研技術(shù)攻關(guān)，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(二)關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。 一要嚴(yán)格城鎮(zhèn)規(guī)劃控制。 目前，我縣非法建設(shè)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，已到了出重拳、狠整治的關(guān)鍵時期。要超前抓好各項規(guī)劃編制，堅決打破“規(guī)劃跟著建設(shè)走”的被動局面。同時，要進一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處、打擊非法建設(shè)行為，用鐵的手腕來力保規(guī)劃執(zhí)行到位，全力維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。 二要加快城建項目建設(shè)。 要以“十大城建工程”為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)實行逐項目確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)干部機制，大力實行一線督工，全面加快工程建設(shè)進度。各有關(guān)部門要加強溝通，密切配合，有針對性地解決好項目建設(shè)中遇到的實際問題，多渠道籌措資金，確保十大城建工程如期竣工。三要全力推進重點鎮(zhèn)建設(shè)。 相關(guān)鎮(zhèn)要積極主動作為，加大和相關(guān)部門溝通對接力度，不斷加大資金投入，嚴(yán)格按照工程時間節(jié)點要求，確保按時完成建設(shè)任務(wù)。鳳凰鎮(zhèn)確定的休閑長廊、東停車場等五項工程9 月底前要全部完工并投入使用，水體景觀工程 12 月底前要完成蓄水，以實實在在的建設(shè)效果打一個漂亮的翻身仗，改變?nèi)∨琶浜蟮木置妗Ｆ渌麈?zhèn)也要按照既定建設(shè)計劃，加快建設(shè)，確保全面完成年度建設(shè)任務(wù)。 四要做好保障房配套建設(shè)。 對已建成的保障性住房要盡快完成硬化、亮化、綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施及給排水等配套設(shè)施工程建設(shè)，灣潭子廉租房配套設(shè)施建設(shè)確保在10 月底前完成，充分做好分配入住的前期各項工作。紅石巖廉租房 10 月底前入住率確保達 100 %。同時，要做好保障性住房的后期管理工作，用現(xiàn)代城市的理念管理好小區(qū)，為群眾提供良好的居住環(huán)境。 五要強化城鎮(zhèn)管理。要將保障性住房后續(xù)管理、城市公共停車位管理、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理等相關(guān)內(nèi)容納入城鎮(zhèn)管理范圍，按照城市管理標(biāo)準(zhǔn)化要求，逐步建立科學(xué)高效的環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃監(jiān)管、美化亮化、市政設(shè)施維護等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，努力實現(xiàn)城市管理規(guī)范化。要加大市容執(zhí)法力度，科學(xué)開展集中整治、專項整治、重點整治，徹底解決城鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象。
(三)關(guān)于國土資源管理工作。 一要做好用地服務(wù)保障。 積極做好 山柞高速、大西溝礦業(yè)公司800萬噸菱鐵采選、西溝峽旅游、鳳凰古鎮(zhèn)開發(fā)、陜南移民搬遷和棚戶區(qū)改造等市縣重點項目的 用地保障。加大土地收儲工作力度，完成乾佑鎮(zhèn)竹園溝、新老城區(qū)零散地塊及重要集鎮(zhèn)周邊土地的收儲工作。二要 規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)秩序。 加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用日常監(jiān)督管理。做好探礦權(quán)年檢和礦山企業(yè)年報統(tǒng)計，確保上報率達100% 。做好本級采礦權(quán)出讓工作，加大礦產(chǎn)資源補償費及采礦權(quán)價款征收力度，做到應(yīng)收盡收。 三要 加大土地整治力度。 嚴(yán)把新增耕地項目的數(shù)量和質(zhì)量關(guān)，全面完成我縣2012-2014 年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)及后續(xù)工作，力爭在年底前申報驗收。加強項目的組織實施和管理工作，確保順利完成 20xx 年度 1350 畝土地整理項目建設(shè)任務(wù)。 四要加強地質(zhì)災(zāi)害防治。 山陽縣8· 12 突發(fā)特大山體滑坡災(zāi)害，為我們敲響了警鐘。要進一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，扎實做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、防范、治理工作，如期完成 2 個地質(zhì)環(huán)境治理項目和 8 個陜南移民搬遷安置點的護坡?lián)鯄こ獭Ｈν七M地災(zāi)防治“十有縣”和“示范市”創(chuàng)建，確保年底前順利通過驗收。 五要嚴(yán)查國土違法案件。 以開展秦嶺深處違法建筑整治等環(huán)境治理工作和“四亂”整治為契機， 嚴(yán)厲打擊違規(guī)用地、無證開采、亂采亂挖和違法交易等行為，堅決制止批少占多、圈而不建行為，始終保持對違法、違規(guī)用地行為的高壓態(tài)勢，確保實現(xiàn)“零約談、零問責(zé)”。
(四)關(guān)于安全生產(chǎn)工作。 一要細(xì)化延伸監(jiān)管網(wǎng)格。 要嚴(yán)格按照縣級以下政府責(zé)任落實達到“三級三覆蓋”，企業(yè)責(zé)任實現(xiàn)“五落實五到位”并與“網(wǎng)格化”相結(jié)合要求，查漏補缺，將責(zé)任落實延伸到村(社區(qū))級，達到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，各企業(yè)要全面落實“五落實五到位”，實現(xiàn)隱患排查動態(tài)管理和安全責(zé)任全覆蓋。 二要持續(xù)開展專項整治。 要認(rèn)真汲取山陽縣8 · 12 山體滑坡災(zāi)害和天津 8 · 12 事故教訓(xùn)，深入開展百日大檢查和“鐵拳執(zhí)法”行動，切實做好道路交通、礦山尾礦庫、建筑施工和消防等重點領(lǐng)域的專項整治活動，要突出礦山、化工、道路、建筑、尾礦庫等行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的防范措施落實，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。市上督辦的大凹溝尾礦庫重大隱患務(wù)必于 8 月底前完成整改，并上報銷號。 三要全面推進安全標(biāo)準(zhǔn)化。 要按照年初安排，深入推進安全社區(qū)創(chuàng)建工作，確保乾佑街道辦和鳳凰鎮(zhèn)兩個安全社區(qū)創(chuàng)建10 底前順利通過驗收命名。 四要提升攻堅克難成果。 省安監(jiān)局將我縣升格為國家級非煤礦山攻堅克難縣，要緊緊圍繞“五化”目標(biāo)，突出抓好大西溝礦業(yè)公司、陜西銀礦等5 個示范企業(yè)的攻堅克難工作，確保金屬非金屬礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。
(五)關(guān)于環(huán)境保護工作。 一要積極開展丹江治理工作。 要嚴(yán)格落實“河長”制，加強對轄區(qū)河道的日常監(jiān)管，如期完成丹江等流域污染防治行動計劃年度項目建設(shè)任務(wù)，力促轄區(qū)內(nèi)主要河流斷面水質(zhì)達到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，金錢河、乾佑河出境斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。 二要扎實開展重點區(qū)域環(huán)境綜合整治。 持續(xù)加大生產(chǎn)粉塵、道路揚塵、車輛運輸、河道環(huán)境等治理力度。嚴(yán)禁縣城燃燒煙煤和農(nóng)村焚燒秸稈，加快金正公司衛(wèi)生防護距離內(nèi)群眾的搬遷，確保10 月底前全面到位。 三要突出污染減排攻堅。 認(rèn)真落實年度污染減排方案，加強減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核“三大體系”建設(shè)。對20xx 年列入監(jiān)察系數(shù)核算的國控源陜西大西溝礦業(yè)有限公司和柞水縣污水處理廠，要實時監(jiān)控，確保四項污染物綜合達標(biāo)率均為 100% 。四要抓好暗訪問題整改。 要高度重視市政府集體約談暨整改落實交辦會精神以及市政府兩次暗訪我縣環(huán)保工作存在的問題，扎實開展“拉網(wǎng)過篩”式集中整治，確保8 月底前全面整改到位，實現(xiàn)“面上不見垃圾”和“面上不見污水”目標(biāo)。
(六)關(guān)于其他幾項工作。 一是縣供電公司、電信、移動、聯(lián)通等行業(yè)要主動與重點項目、民生工程搞好對接，及時實施桿線遷移及配套設(shè)施建設(shè)，確保項目快速推進。二是縣工商部門要以工商登記制度改革為重點，加強與相關(guān)部門對接，確保10 月 1 日前實現(xiàn)“三證合一”。三是質(zhì)監(jiān)、鹽務(wù)等部門，要加強市場監(jiān)管和質(zhì)量檢查，為群眾提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品、商品。
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