項目工程建設(shè)會議領(lǐng)導(dǎo)講話
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,新建工程項目不斷的增多,項目工程也逐漸得到了規(guī)范,如招標(biāo)制度、監(jiān)理制度、跟蹤審計制度等,尤其工程造價管理的研究受到越來越多的重視。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的項目工程建設(shè)會議領(lǐng)導(dǎo)講話講話，僅供參考。
項目工程建設(shè)會議領(lǐng)導(dǎo)講話(一)
同志們各位領(lǐng)導(dǎo):
此，縣城至二級公路建設(shè)項目立項和征地拆遷工作得到市委、市政府和市級相關(guān)部門的大力支持。代表縣委、政府表示衷心的感謝!同時，區(qū)、縣、縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨會議作指導(dǎo)，對他來表示熱烈的歡迎!根據(jù)會議日程布置，上午，由我就縣城至二級公路征地拆遷工作作總動員和要求;下午，由縣國土局、縣林業(yè)局就征地拆遷中具體的彌補規(guī)范和技術(shù)層面的問題給大家作培訓(xùn)。
這條公路建設(shè)是歷史上交通項目投資最大、里程最長的一個重點工程項目，此次會議的召開體現(xiàn)了兩個第一”首先。征地拆遷也是歷史上抽調(diào)和動員干部參與最多的一次征地工作，參與面廣、涉及面大。整個項目涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、76個村民小組，戰(zhàn)線長、任務(wù)重、時間要求緊。而且，征地工作只有20天時間，大家要在20天內(nèi)完成主線的征地拆遷以及對集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個人的測算、彌補等相關(guān)工作，所以需要大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，進(jìn)一步統(tǒng)一對征地拆遷工作原則的認(rèn)識，切實通過大家的努力引導(dǎo)廣大干部群眾支持、配合好整個征地拆遷工作。今天到會的除征地拆遷工作組的同志，還有信訪、維穩(wěn)等相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，請這么多的同志來參會，其目的依照市縣的要求把整個征地拆遷工作做到公開、公正、透明，真正讓群眾掌握整個征地拆遷的基本政策和原則。其次，這次征地拆遷是第一次執(zhí)行全省統(tǒng)一制訂的征地年產(chǎn)值新標(biāo)準(zhǔn)。因此，為了使大家能充分了解掌握這些政策，特別增加了具體的培訓(xùn)內(nèi)容，一方面作工作動員，一方面培訓(xùn)并宣傳政策，以引導(dǎo)大家盡快了解并掌握政策，為開展工作奠定基礎(chǔ)。
講三個方面的問題。下面。
一、統(tǒng)一思想。切實增強做好土地征用、房屋拆遷及項目建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感
先修路”這既體現(xiàn)了交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民增收致富的辯證關(guān)系，人們常說：要想富。也反映了廣大干部群眾對改善交通條件、提高生活質(zhì)量的迫切愿望。許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的發(fā)展和振興，都是以加快交通建設(shè)為先導(dǎo)，從而帶動整個經(jīng)濟(jì)社會的繼續(xù)快速健康發(fā)展?？h委、政府歷來高度重視公路建設(shè)，歷屆縣委、政府和幾代父老鄉(xiāng)親通過不懈的努力，全縣交通建設(shè)呈現(xiàn)出路面等級和技術(shù)規(guī)范不時提高、里程不時增加的良好態(tài)勢，交通事業(yè)的不時發(fā)展為全縣經(jīng)濟(jì)社會的繼續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但從總體上來看，縣交通基礎(chǔ)仍然落后，仍然是制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大“瓶頸”與市委、市政府對發(fā)展的要求相比、與全面建設(shè)小康社會和加快建設(shè)富裕文明生態(tài)和諧的需要相比仍然還不適應(yīng)，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，擴大交通建設(shè)規(guī)模，改善交通通行條件仍然是重要任務(wù)，也仍然顯得勢在必行。
云南省公路網(wǎng)規(guī)劃云南省干線公路，縣城-河口-戛灑二級公路改擴建工程。中聯(lián)絡(luò)線雙柏至天寶口岸的重要路段，屬于省道S306線與省道S218線交匯路段，橫貫的主要交通運輸干線，也是溝通雙柏、楚雄、鎮(zhèn)沅、臨滄以及墨江、元江、石屏等縣市的重要交通通道，兼有州市縣之間聯(lián)絡(luò)的重要通道作用?？梢哉f，這個項目來之不易，市縣兩級各部門費盡周折、多方爭取感動省級有關(guān)部門，最后才被省政府納入全省52條重點二級公路建設(shè)項目，省委、省政府貫徹落實中央決策安排、應(yīng)對國際金融危機、堅持經(jīng)濟(jì)增長的一項重大舉措。第一個來之不易是指整個項目立項建設(shè)之前，并沒有進(jìn)入省二級公路項目建設(shè)規(guī)劃。依照國家將取消二級公路收費，但給云南省推后執(zhí)行兩年，以便云南加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時機，縣委、政府高度重視，立即組織有關(guān)部門開展這條路的相關(guān)前期工作，并積極向省、市部門匯報和爭取支持。市委、市政府非常支持縣提出修建至電站二級公路的請求，市交通局、市國土局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局等相關(guān)部門高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)都親自帶隊向省級有關(guān)部門作了積極認(rèn)真的匯報，特別是項目立項過程中，市交通局的各位領(lǐng)導(dǎo)對爭取這個項目付出了很多心血。由于我工作認(rèn)真、積極，進(jìn)展較快，加上市級各部門的大力支持和充分溝通，所以這個項目才擠進(jìn)省級52條重點公路干線的盤子，也才有今天省委、省政府批復(fù)的最終結(jié)果。所以，從項目自身來講，這條公路來之不易。第二個來之不易是指這條公路是生命線，重要的經(jīng)濟(jì)動脈。這條公路連接11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起不可替代、缺一不可的作用。但目前這條公路的交通路面等級低、平安隱患非常多。因此，改善、修建這條公路自身就是改善民生的重要工作，保證11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾出行的重要問題。所以，從項目建設(shè)的自身和項目建設(shè)的重大意義來講，確實來之不易。因此，要倍加珍惜來之不易的項目，倍加珍惜省里提出的項目建設(shè)時間。大家知道，新細(xì)公路大體47公里左右，用了8年的時間才打通了這條通道;現(xiàn)在這條公路92公里，省市給我建設(shè)時間只有18個月，也就是說，只有一年半的時間，必需完成這條公路的建設(shè)，時間任務(wù)非常緊，這也是請大家來進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識的一個重要目的
整個項目按二級公路規(guī)范修建，依照省發(fā)改委的批復(fù)。建設(shè)總里程92.675公里，其中：主線80.04公里、支線連接線12.64公里，設(shè)計速度60公里/小時(以大車計算)路基寬度為10米，其中，縣城至團(tuán)結(jié)水庫段按12米、河口至戛灑段按四車道20米的規(guī)范建設(shè)。路線走向為：縣城-河口-戛灑-主線起于縣城太平橋、沿新細(xì)路縣城段，途經(jīng)桂山鎮(zhèn)、平甸鄉(xiāng)、團(tuán)結(jié)水庫丫口、峨德水庫、河口、磨刀、達(dá)哈、老魚塘、小檳榔園、東磨、白糯格、水塘路南渡口、最終止于和雙柏縣進(jìn)行連接;支線起于東磨，沿目前老路到達(dá)大紅山礦區(qū)困龍河2號橋。這是歷史上一次修建里程最長、等級最高、投資最大的一個項目。工程計劃于國慶節(jié)后舉行開工儀式，2011年6月30日前完工并投入使用。項目可研階段投資估算13.44億元，平均每公里造價1450萬元，依照河口-戛灑四車道的建設(shè)要求，預(yù)計整個投資將逾越或接近15億元，所以平均每公里的投資在1500多萬元。依照省、市有關(guān)項目實施的要求，此次納入省級建設(shè)的公路項目，待項目竣工審計驗收后，由中央、省、市承擔(dān)主要的投資比重，縣級承擔(dān)必要的投資補助。整個項目建設(shè)資金預(yù)計15個億，初步測算縣級需要承擔(dān)約2億元的配套資金，中央、省、市承擔(dān)近13個億的投資。這是所有向上爭取的項目中補助最多的一類項目，如果沒有中央、省、市的支持，想建設(shè)也無能為力，僅靠自身的力量是無法完成這條公路的建設(shè)。如果我不認(rèn)真做好每項工作，這條公路還有被廢棄和不能上馬的可能，所以，這個關(guān)鍵節(jié)點上，必需以有效的工作效率、積極的工作態(tài)度和扎實的前期工作，特別是高效的工程的實物進(jìn)展量來回報和感謝省市相關(guān)部門、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是這條公路建設(shè)的厚愛。如果不按期完成項目建設(shè)，投資將會形成我承擔(dān)大頭、上級承擔(dān)小頭的投資比例。依照項目要求，必需在2011年6月30日前完成投資并通過審計形成債務(wù)，省里才通過債務(wù)的確認(rèn)來承認(rèn)現(xiàn)在所確定的投資補助原則。如果在2011年6月30日完不成主干線的投資任務(wù)，完成不了審計，完成不了竣工結(jié)算，這條道路就有可能變成我自己出錢，上面不給錢的局面。因此，希望到會的各位同志，一定要站在全市、全縣大局的角度，全力推進(jìn)這項工作。雖然在整個征地拆遷過程中會有問題、會有瑕疵、會有我預(yù)想不到事情，這些都在所難免，但我一定會解決好被征地農(nóng)民的合理合法的訴求，保證整個項目的順利推進(jìn)。群眾可以反映問題但不能阻止施工、不能不提供用地、不能以局部的小問題影響全局的大失敗。這是全縣人民共同的事業(yè)，久遠(yuǎn)發(fā)展的大計之需求，不是為哪個人出政績，這個片區(qū)近11萬人的共同需求。征地拆遷的一切規(guī)范是公開透明的對政策不熟悉的可以咨詢、可以訴求，要解釋也可以，但必需支持公路建設(shè)，不能阻止施工、不能影響工程進(jìn)度。今天把整個征地拆遷所涉及的各小組的組長列入征遷工作隊，各小組組長作為工作人員，要如實提供情況，征地拆遷工作中積極主動發(fā)揮作用，把工作做好。為保證征地拆遷工作的順利推進(jìn)和公開透明，還邀請了局部人大代表和政協(xié)委員，由縣人大牽頭專門成立了一個巡視巡查組，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查整個征地拆遷工作是否充分尊重群眾的意愿，否把農(nóng)民利益放在首位，否依法征地拆遷。為接納大家的相關(guān)問題，專門成立了一個信訪工作組，接受大家的咨詢，負(fù)責(zé)政策解釋等工作。這次征地拆遷，將采用相應(yīng)的技術(shù)手段固定相應(yīng)證據(jù)，如征地拆遷實物工作開始以后，將全部用錄像、照片的形式把現(xiàn)在所有的實物狀態(tài)進(jìn)行固定，以防止重新翻修房屋、重新補種作物等不良行為的呈現(xiàn)。9月5日以后，凡是征地拆遷范圍內(nèi)所有新增加的構(gòu)筑物、地面種植物一律不予供認(rèn)，公告后各小組同時進(jìn)行現(xiàn)狀物證據(jù)的固定，防止投機行為。
將會對的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到重大的推進(jìn)作用，這條公路建設(shè)完成后。希望大家認(rèn)識這個項目建設(shè)的重要性，通過對項目建設(shè)重要性的認(rèn)識來提高思想，來支持配合好工作，來確保整個工程項目按期完成。項目建成后，將會有以下的對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好處：
該項目有利于改善我縣區(qū)位條件和發(fā)展環(huán)境。大家知道，首先。玉溪市，就滇中地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈而言屬于交通“死角”現(xiàn)在這條公路建設(shè)以后，死角”情況會有所改變。同時，現(xiàn)行的縣城至戛灑三級公路由于建設(shè)年限久遠(yuǎn)、投資環(huán)境不同、建設(shè)規(guī)范低、通行條件差、平安隱患大、交通事故頻發(fā)，只要有40mm降雨量，峨德到龍樹這段路就屬于非常危險的地段，每年雨季，交通部門都要大力疏障，否則無法通行，雖然做了大量的工作，但終究難以消除平安隱患，這對我縣的投資環(huán)境造成了有利的影響?？h城至二級公路項目實施后，將會進(jìn)一步改善我縣的交通條件，提高等級規(guī)范，交通隱患得到大幅緩解，平安隱患也會得到有效排除。公路建成后，對我縣投資環(huán)境的改善、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)潛在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展價值是重大的提升，對這一片區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、社會事業(yè)的發(fā)展將是一個重要的推動。按現(xiàn)行通行條件和等級狀況，如果群眾生個危急病都來不及搶救，但路面改善后，這個情況會大幅好轉(zhuǎn)。隨著投資環(huán)境的改善，將在戛灑引進(jìn)一個上水平的醫(yī)院，這是第一，從推動社會發(fā)展的角度來講。第二，這個片區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)，這幾年雖然做了大量的地災(zāi)搬遷工作，但這個任務(wù)還相當(dāng)艱巨。如果道路不通，就不能及時救災(zāi)，及時解決人民群眾的生產(chǎn)生活問題。因此，這條公路的建設(shè)無論從哪個角度來講都是非常重要的關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)生活水平的提高和改善。通過公路的修建能惠及廣大人民群眾，應(yīng)該也必需支持好這條公路的建設(shè)。
該項目有利于推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。依照建設(shè)方案，其次?？h城至二級公路途經(jīng)我縣桂山、平甸、腰街、戛灑等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村委會76個小組，同時，此路段也是縣漠沙、建興、平掌、者竜4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入縣城的必經(jīng)路段，縣五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和林果后續(xù)產(chǎn)業(yè)的主要聚集區(qū)域。項目建成后，一方面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有先導(dǎo)帶動作用。按現(xiàn)行開采能力和設(shè)計要求，整個大紅山片區(qū)將形成2000萬噸的年開采量(昆鋼1200萬、大紅山銅礦600多萬、周邊礦山200多萬)這些礦石除走管線運輸外，其它都要走交通運輸。據(jù)測算，如果兩礦達(dá)產(chǎn)后，依照現(xiàn)行的交通運輸條件，每50米就有一輛礦車，這樣的話，路怎么通達(dá)?玉溪市西線旅游的代表線，現(xiàn)行的交通條件吸引不了團(tuán)隊進(jìn)入，哀牢山自然風(fēng)光得不到更好的開發(fā)和挖掘，必需改善交通條件，才干推動景區(qū)建設(shè)和旅游發(fā)展。這條公路對經(jīng)濟(jì)建設(shè)意義重大，發(fā)展之本，如果項目建設(shè)不能獲得有效的財政支持，反過來“以工哺農(nóng)”又怎么來支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展?這是相互的關(guān)系，需要通過改善條件來促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展，增加財政收入，實現(xiàn)“以工哺農(nóng)”目標(biāo)的完成。這條公路可以讓全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬多群眾受益，受益人口占全縣總?cè)丝诘?2%所以，這條公路是經(jīng)濟(jì)大動脈，斷不得也阻不得。
該項目建設(shè)有利于擴大固定資產(chǎn)投資，第三。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的增長。預(yù)計15億元的投資將在兩年內(nèi)完成，每年平均投資7億元以上，很大水平上可以增加我縣的固定資產(chǎn)投資、拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。試想，每年要花7億錢，會有多少人進(jìn)來，這對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)物流將起很大的推動作用，這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有效促進(jìn)和拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺。公路建成后，將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起很大的推動作用。所以說，這條公路建成后，全縣共同受益，大家要以高度的責(zé)任心來支持這項工作。
該項目建設(shè)對涉及具體工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一個密切聯(lián)系聯(lián)眾、提高依法行政能力和水平的檢驗。首先，第四。這次征地拆遷工作要保證農(nóng)民的利益，這是前提條件，不能因為要修公路就無償或低價征用農(nóng)民的土地、拆遷農(nóng)民的房屋，一定要把農(nóng)民利益放在首位，切實維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益和合法利益。該項目不僅是省委、省政府確定的重點項目，也是全縣人民期盼已久的致富路、發(fā)展路。當(dāng)今受益的久遠(yuǎn)得實惠的也是功在當(dāng)代、惠及子孫的大事、實事、好事，從這個意義上講，必需把項目建設(shè)放到落實科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識，把征地拆遷工作作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高依法行政能力和水平的規(guī)范來對待。不正確認(rèn)識和對待征地拆遷，就是不講大局，做不好征地拆遷就是不合格、不稱職。為此，工程建設(shè)沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣直相關(guān)部門，一定要充分認(rèn)識該項目建設(shè)的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、政府的目標(biāo)上來，統(tǒng)一到縣委、政府的決策布置上來，切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感，以只爭朝夕和連續(xù)服務(wù)的精神抓好征地拆遷工作，以解決和維護(hù)好群眾個人利益、解決和維護(hù)好被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益以及按期完成征地拆遷工作為目標(biāo)，全力支持、配合、參與二級公路的建設(shè)，保證順利開工。
二、吃透政策。確保被征地拆遷農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個人的合法利益，確保土地征用、房屋拆遷及項目建設(shè)工作按時完成
征用拆遷工作是事關(guān)各類項目建設(shè)的十分重要的基礎(chǔ)工作。項目拆遷工作順利，實踐證明。則項目建設(shè)順利，征地拆遷工作受阻，則項目建設(shè)受阻。征用拆遷工作有著嚴(yán)格的法律規(guī)定，涉及群眾切身利益。根據(jù)前階段調(diào)查核實，此次我縣二級公路項目建設(shè)，需征用土地3991畝(這是按主線和連接線測算，但實際可能接近5000畝)其中：建設(shè)用地664.2畝、水田448.5畝、旱地399.5畝、園地330.7畝、林地2067.2畝、草地43.6畝、水域用地37.1畝，建筑物、附著物拆遷面積近2萬平方米。為確保土地征用、房屋拆遷及項目建設(shè)工作順利進(jìn)行，經(jīng)縣委、政府研究，制定了提交大家今天下午討論的縣城至二級公路建設(shè)工程征地拆遷安排工作方案》對目標(biāo)任務(wù)、政策戰(zhàn)略、工作方法、時間方法、責(zé)任分解、組織機構(gòu)、工作要求等作了具體規(guī)定。稍后，縣林業(yè)局、縣國土局還將就相關(guān)法規(guī)作專題培訓(xùn)，因此，涉及到征地拆遷中的規(guī)范問題、相關(guān)政策問題在此我就不再多講，由兩位局長具體負(fù)責(zé)給大家宣講。強調(diào)一點，該方案的征地拆遷安排工作，堅持維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個人合法權(quán)益，確保被征地農(nóng)民生活水平不下降、久遠(yuǎn)生計有保障，統(tǒng)一規(guī)范、公開透明和依法依規(guī)補償?shù)脑瓌t，參照上級有關(guān)政策規(guī)定和充分考慮征遷農(nóng)戶合法利益的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格參照中央和省市有關(guān)政策規(guī)定制定的這個方案主要針對兩個方面：一個是征地占用的彌補，一個是林地的彌補。土地征用彌補方案是嚴(yán)格依照省政府今年7月1日起最新執(zhí)行的統(tǒng)一年產(chǎn)值規(guī)范執(zhí)行，而且全部按上限執(zhí)行，這個規(guī)范的核心問題是統(tǒng)一年產(chǎn)值地域類別的劃分，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢不同，根據(jù)地域的產(chǎn)值不同劃分出三個類別。將嚴(yán)格依照新的三個類別來執(zhí)行征地彌補，請大家理解。大家不要和原來的規(guī)范進(jìn)行對比，總體來講，征地彌補比原來有提高，農(nóng)民得到實惠比原來多，但是統(tǒng)一年產(chǎn)值規(guī)范是以片區(qū)價格為依據(jù)的即這個標(biāo)準(zhǔn)的確定是好中差全部聯(lián)動測算的所以征地中是統(tǒng)一按類別而不是針對某一塊地來說。征地拆遷不再按原市政府52號文件規(guī)定，依照現(xiàn)行市場價格評估以后來執(zhí)行，取代52號文件執(zhí)行的現(xiàn)行省里公布的最新的年產(chǎn)值規(guī)范和征地拆遷的市場價評估規(guī)范。林地征用彌補因為全省沒有統(tǒng)一的規(guī)范，根據(jù)省里的規(guī)定，結(jié)合我縣實際而制定的統(tǒng)一彌補規(guī)范，也是根據(jù)這兩年中上限測算的彌補規(guī)范?？傮w上講，林地彌補規(guī)范也是提高了此需要強調(diào)的林改以后集體林改到戶，林權(quán)證書發(fā)到戶，林木的彌補費用就要到戶，屬于集體經(jīng)濟(jì)的就到集體，不到個人，林木費要按原來小組制定的林改方案，應(yīng)該返回給集體的還要返回，林地彌補要和原來的林改方案相結(jié)合。請大家相信，一定按省里邊最新的征地拆遷規(guī)范執(zhí)行，堅決不打任何折扣，一定會想方法按期足額支付大家的土地彌補金、拆遷彌補費、林木占用費，不會給大家打白條。
包括今天動員大家要20多天完成的任務(wù)是主要任務(wù)，另外要強調(diào)的這次征地拆遷工作。但并不是征地拆遷的全部任務(wù)，因為現(xiàn)在只是放主線，邊坡系數(shù)和建設(shè)過程中的垮塌多占等問題會隨著工程的推進(jìn)而記錄在案進(jìn)行補助，請大家相信，第一步是做主線工作，今后如果確實發(fā)生占用，會重新復(fù)核給予追加，而且規(guī)范不變。各位征地工作組的同志要了解這個政策、認(rèn)識這個政策、解釋這個政策、運用這個政策。所以，必需要理解、學(xué)會，要聽、要運用、要實踐，要給群眾講清楚，把所有的政策規(guī)范印成冊發(fā)給大家，土地征用的解釋權(quán)屬縣國土局，林業(yè)彌補的解釋權(quán)屬縣林業(yè)局，以兩個部門的解釋為終點。11個工作組在具體工作中遇到問題，由唐副書記和李偉副縣長統(tǒng)一協(xié)調(diào)。為使問題得到最大化的解決，需要做好以下幾項工作：
群眾關(guān)注水平高，一要廣泛宣傳。征地拆遷工作涉及面廣、政策性強。公路的征地拆遷乃至今后的正式開工建設(shè)，都離不開沿線廣大群眾的大力支持。群眾支持和參與水平也在一定水平上會直接影響工程建設(shè)的進(jìn)度，因此，一定要加大政策的宣傳力度。要充分利用標(biāo)語、電視、廣播等新聞媒介和召開動員會等方式，進(jìn)行廣泛宣傳動員，廣泛宣傳二級公路建設(shè)的重大意義、征遷彌補政策和標(biāo)準(zhǔn)，真正做到彌補政策家喻戶曉，做到公開透明無死角、全覆蓋，使廣大群眾充分認(rèn)識到項目建設(shè)既是為地方求發(fā)展、為群眾謀利益，也是為自己換環(huán)境、為家人得實惠，教育引導(dǎo)廣大群眾主動支持項目建設(shè)，把思想統(tǒng)一到縣委、政府的重大決策布置上來，統(tǒng)一到推進(jìn)工程建設(shè)的各項工作中來。要和人民群眾講清制定政策的理由和根據(jù)，讓群眾真正掌握政策，解自身權(quán)益，支持征地拆遷工作，減少和防止征遷糾紛，不發(fā)生上訪事件，確保征遷工作穩(wěn)定。要總結(jié)推廣近年來征地拆遷工作中的好做法、好經(jīng)驗，大力宣傳征遷過程中的先進(jìn)事跡，依法處置組織煽動群眾無理取鬧者，并在新聞媒體上曝光，努力營造“支持建設(shè)光榮，阻礙發(fā)展可恥”輿論氛圍。會后，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具體征地拆遷小組要盡快層層召開宣傳動員會議，特別是各小組的動員會、戶主會一定要召開，并且要達(dá)到一定比例，確保三分之二以上人員參與，原則上要求全覆蓋。要提前通知，制定周密的工作方案，保證人員進(jìn)村入組、走家串戶，把道理講透、把政策講清，為具體征地拆遷工作提供良好的外部環(huán)境。
政策性很強，二要依法征遷。征地拆遷工作直接牽扯到局部集體和群眾的切身利益。工作難度大，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，如果在執(zhí)行政策上稍有偏差，就可能引發(fā)甚至激化矛盾。因此，具體工作中，要嚴(yán)格依照國家規(guī)定的順序組織實施征地拆遷工作，不得隨意增減某個環(huán)節(jié)或者某個順序，特別是發(fā)布征地預(yù)公告、與被征地拆遷村組和農(nóng)戶及地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)擬征收土地調(diào)查結(jié)果、告知被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶依法享有申請聽證的權(quán)利等順序和環(huán)節(jié)，必需逐項進(jìn)行。要嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷彌補安排規(guī)范，足額支付征地拆遷費用，盡量把征地拆遷工作做得最實、最細(xì)、最穩(wěn)、最好。對列入征地拆遷范圍以內(nèi)的按規(guī)定規(guī)范彌補到位，該給的一分不能少;對征地拆遷范圍以外的不擅自擴大彌補范圍，不該給的一分不能給。對同一種類、同一條件、同一狀況的拆遷物，彌補規(guī)范要一致，任何人不得亂開政策口子、亂表態(tài)，隨意改變政策;對少數(shù)征遷戶過分的要求不能遷就，要積極引導(dǎo)教育。既要通過依法征遷維護(hù)廣大群眾的正當(dāng)利益，又要通過依法征遷，提高農(nóng)民的政策水平。
實行陽光操作，三要公開透明。要提高執(zhí)行政策的透明度。確保被征地群眾合法權(quán)益不受侵害，把征地拆遷的有關(guān)政策和彌補規(guī)范原原本本地告訴人民群眾。對征地拆遷彌補安頓的各類規(guī)范都要張榜公布，做到政策張榜、面積張榜、彌補張榜，村、組、戶拆遷數(shù)目公開，村、組、戶應(yīng)得彌補費公開，接受人民群眾的監(jiān)督，做到公開、公平、公正、合理，決不允許拖欠、截留、挪用征地彌補經(jīng)費、青苗彌補費及搬遷安排費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組在本次征地中不得提留任何費用，要求嚴(yán)格實行專戶管理，確保農(nóng)民的錢及時得到兌付。為保證工作開展，縣上專門布置了工作經(jīng)費，保證了伙食、燃油費及誤工補助的發(fā)放。征地拆遷中，動了住房的根據(jù)面積、人口不同，布置10005000元為期一年的過渡租房費，保證搬得出去，有時間租房建房。凡是能細(xì)化的能考慮到都進(jìn)行了認(rèn)真的考慮。規(guī)劃中要作為輔助用地的請大家提出意見，愿意的并入此次征地拆遷工作一并上報審批，為今后發(fā)展作考慮。
有的還會影響到個人利益。因此，四要完善后續(xù)工作。征遷工作會給局部村民尤其是被征遷戶帶來一些生產(chǎn)、生活上的方便。征遷過程中，既要依法征遷，又要從征遷戶的角度進(jìn)行思考，切實維護(hù)好、實現(xiàn)好群眾合法權(quán)益，特別是對涉及到房屋拆遷戶和困難戶的要妥善處置好住宿和重新選址建房的問題，想盡一切方法，解決他實際困難和問題。涉及房屋拆遷的各小組長一定要一事一議，想方法協(xié)助解決宅基地，盡快安排好。先安排，后補辦審批手續(xù)，工作要細(xì)、想問題要深，群眾的合理要求一定要解決好。
由于路線長，五要切實維護(hù)社會穩(wěn)定。征地拆遷工作。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組較多，涉及群眾切身利益，不可防止地會出現(xiàn)一些糾紛。由于我掌握的情況不同、調(diào)查研究的水平不同、發(fā)現(xiàn)問題的水平不同，方案不可能覆蓋所有的事項，某些方面還會出現(xiàn)瑕疵，工作中發(fā)現(xiàn)問題要認(rèn)真解決。此次征地拆遷工作中，縣委、政府專門設(shè)立了信訪接待組，專門負(fù)責(zé)調(diào)處征地拆遷中社會矛盾和解決群眾上訪問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門，要高度重視征遷安置信訪接待工作，堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的信訪工作原則，抓好矛盾糾紛的排查化解工作?？h矛盾調(diào)處中心，要充分發(fā)揮作用，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門間的溝通聯(lián)系，積極化解矛盾。要妥善處置老百姓的合理訴求，引導(dǎo)群眾依法按順序反映問題、解決困難，做到矛盾不推諉、不上交、不激化，所有征地拆遷中的問題全部在縣上解決，要反映解決什么問題都在縣上。大家底數(shù)要清，征地面上估計不會有大的問題，執(zhí)行政策是公開透明的但同時要防范心懷叵測的人來“攪渾水”要做到四個防止”第一，要防止小組歷史遺留問題搭車解決的不良行為，小組歷史遺留問題借機搭車來解決的堅決不辦;第二，要防止原被判刑、勞教過的人員由于對政府懷有滿意情緒借機鬧事;第三，要防止原來由于工作不力、村組干部沒有當(dāng)好被調(diào)整的人員借機鬧事;第四，要防止社會上一些不法人員插手支配拆遷和林地彌補問題。各小組必需時刻牢記這“四個防止”不能有任何大意，要搞清這些情況，防患于未然，同時要嚴(yán)格把關(guān)，征地拆遷工作中中餐一律不得飲酒。各小組一方面要嚴(yán)格依照政策和法律規(guī)定辦事，嚴(yán)防因補償不到位而引發(fā)鬧事和上訪，嚴(yán)防因政策解釋工作不到位而引發(fā)事端;對因工程建設(shè)造成群眾生產(chǎn)、生活方便，需要解決的實際問題，各小組要負(fù)責(zé)認(rèn)真登記，及時上報給項目建設(shè)組特別是工程組進(jìn)入設(shè)計布置、協(xié)助解決。對出現(xiàn)的各類矛盾不能思想麻痹、任其發(fā)展，導(dǎo)致小事變成大事，要力爭把矛盾化解在基層，做到小問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大問題不出縣。另一方面，征地拆遷和以后的工程建設(shè)過程當(dāng)中，可能會出現(xiàn)少數(shù)“釘子戶”或“釘子單位”對此，要進(jìn)行政策宣傳，加強思想疏導(dǎo)，以說服教育為主，但如果在反復(fù)宣傳、教育、說服、順序到位后，仍然無理取鬧，阻礙工程施工的相關(guān)部門要聯(lián)手行動，采取必要的行政或者法律強制措施。對極個別的敲詐勒索、心懷叵測謀劃煽動群眾鬧事的要依法嚴(yán)肅處置，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，把征地拆遷工作之風(fēng)搞正。特別是由于征地拆遷工作正處于國慶60周年安保工作開始時段，對個別破壞公路建設(shè)的違法犯罪分子，一定要依法打擊，堅決繩之于法，以確保征地拆遷工作到位、施工正常進(jìn)行，為項目建設(shè)發(fā)明一個良好環(huán)境。保證穩(wěn)定是安保工作的一項重要任務(wù)，也是第一責(zé)任，各組組長要同時承擔(dān)征地拆遷工作和維護(hù)社會穩(wěn)定兩個責(zé)任。
三、嚴(yán)明紀(jì)律。為土地征用、房屋拆遷及項目建設(shè)工作順利推進(jìn)提供保證
縣成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組、建設(shè)指揮部，一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證二級公路建設(shè)工作的順利推進(jìn)。同時，為確保拆遷工作的快速推進(jìn)，組成了11個拆遷工作組，成立了1個信訪接待組和1個巡視巡查組，并由縣委副書記唐建民，縣委、縣人民政府副縣長李偉負(fù)責(zé)對項目建設(shè)過程中征地拆遷工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。公路建設(shè)沿線涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也將成立相應(yīng)的工作組織機構(gòu)，由書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)，指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)抓好相關(guān)征地拆遷和項目實施工作，并抽調(diào)基層工作經(jīng)驗豐富、能力強、作風(fēng)實、會干事、能干事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組工作人員空虛到領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和拆遷工作組中，細(xì)化工作任務(wù)，抓緊推進(jìn)。
確保征地拆遷工作按期推進(jìn)。各小組負(fù)責(zé)各小組的征地拆遷工作和維穩(wěn)工作，二要明確職能責(zé)任。明確工作時限、目標(biāo)。目標(biāo)是9月25日前完成主線的拆遷和征地任務(wù)，做好征地前期的統(tǒng)計復(fù)核工作。告知百姓面積不對可以復(fù)核，認(rèn)為帳不對也可以算，但是規(guī)范不能改變。各工作組要依照職責(zé)分明、責(zé)任明確的要求，制定推進(jìn)落實方案，層層分解任務(wù)，推進(jìn)工作一定要按順序和要求進(jìn)行。
一定要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。為保證拆遷工作的順利進(jìn)行，三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各工作組組長為第一責(zé)任人。抽調(diào)縣級100多名工作人員，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部共400多人組成征地工作隊，同一時間在全縣同時鋪開，任務(wù)同時布置、工作同時開展，原則上20天時間，不能延誤開工時間，要嚴(yán)格考勤。各抽調(diào)同志從現(xiàn)在開始到征地工作結(jié)束之前不放假，領(lǐng)導(dǎo)小組每周最少聽取一次各組工作匯報。所有事項一定要做到公開、公正、公平、透明，絕對不準(zhǔn)搞優(yōu)親厚友的事情。各村民小組長既是工作隊員也是當(dāng)事人，一定要坐正，不能把個人利益放在首位。
各部門、各單位和社會各界的共同責(zé)任，四要加強協(xié)調(diào)配合。加快二級公路建設(shè)。征地拆遷工作，需要多方通力合作，齊抓共管，相關(guān)部門一定要協(xié)調(diào)配合，不能出問題。各組的職責(zé)已經(jīng)很明確，此，就不再講了現(xiàn)在需要協(xié)調(diào)幾個事情：第一，因為原來公路設(shè)計放線還不明確線形，大家原來提供的堪測定界和現(xiàn)在放的線有出入，要進(jìn)行銜接。交通部門和國土部門要進(jìn)行技術(shù)層面和用地范圍的銜接工作。第二，交通線要和城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行銜接，從技術(shù)層面上進(jìn)行處理。要堅持少占耕地，多占山地、未用地的原則和少拆遷或不拆遷住房的原則，一定要進(jìn)一步優(yōu)化方案，節(jié)約投資，一定要與其它部門主動協(xié)調(diào)溝通。
縣上專門抽調(diào)人大代表組成巡視巡查組，五要加大督導(dǎo)力度。為了加強工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督各工作組依法依規(guī)開展工作，來審視工作是否尊重老百姓，否符合群眾的利益，否依法依程序辦事。請大家放心，一定會按要求去做，也希望大家按要求去做。
項目工程建設(shè)會議領(lǐng)導(dǎo)講話(二)
同志們：
今天，我們在這里召開全市重點項目建設(shè)動員大會，主題非常明確，就是要動員全市上下，牢固樹立“抓大項目、促大發(fā)展”的思想，凝聚一切力量，全力以赴推進(jìn)我市重點項目建設(shè)，以大項目帶動大投入，以大投入推動大發(fā)展，確保今年我市國民經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)。市委、市政府對這次會議十分重視，對重點項目建設(shè)工作也非常重視，今年的重點建設(shè)項目的計劃，包括每一個項目的具體責(zé)任人，都是由楊剛書記和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自審定的。剛才，王新華同志宣讀了調(diào)整后的市重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，市發(fā)改委、建委公布了今年全市的重點建設(shè)項目計劃，有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志也做了很好的發(fā)言。特別是殷宇霖同志圍繞推進(jìn)重點項目建設(shè)，就解決機關(guān)服務(wù)效能特別是行政不作為的問題，提出了具體的措施和要求。殷宇霖同志的講話很重要，希望大家下去以后認(rèn)真抓好落實。下面，我再講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，自加壓力，充分認(rèn)識推進(jìn)重點項目建設(shè)的重要意義
今年是我市“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的開局之年，做好今年的各項工作意義十分重大。不久前召開的市委八屆七次全委(擴大)會議和剛剛閉幕的市人大政協(xié)“兩會”對今年的全市工作進(jìn)行了全面部署，明確提出了全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長*%、工業(yè)增加值增長*%、社會固定資產(chǎn)投資增長×××的發(fā)展目標(biāo)。實現(xiàn)這些國民經(jīng)濟(jì)增長的主要目標(biāo)任務(wù)十分繁重，其中一項非常關(guān)鍵的工作就是要抓好重點項目的建設(shè)。多年來的實踐證明，重點項目建設(shè)是拉動我市經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，直接關(guān)系全市社會固定資產(chǎn)投資的增長，關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展后勁的增強。抓住重點項目建設(shè)，就抓住了全市經(jīng)濟(jì)增長的“牛鼻子”，找準(zhǔn)了全市經(jīng)濟(jì)工作的突破口。當(dāng)前，從全市重點項目的準(zhǔn)備情況來看，應(yīng)該說開局良好，形勢喜人。一是今年確定的重點項目總數(shù)明顯增多。去年，經(jīng)面向社會反復(fù)動員，確定重點建設(shè)項目只有*項，后經(jīng)調(diào)整僅為*項。而今年企業(yè)上報項目的積極性非常高，企業(yè)自報和政府投資的重點項目達(dá)到*多項，經(jīng)篩選確定的第一批重點建設(shè)項目就有*項。二是項目年度計劃投資額大幅上漲。去年全市*項重點建設(shè)項目年度計劃投資*億元，而今年確定的第一批重點項目涉及年度投資達(dá)*億元，比上年增長了×××。三是重點項目投資方向?qū)β?。今年確定第一批重點項目共*類，其中工業(yè)類項目*項，涉及交通、能源、新材料開發(fā)、外向型加工和都市工業(yè)各個門類，這些項目與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向相吻合，將對我市新型工業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生重要影響。四是投資項目亮點很多。在已確定的重點項目中，如*工程、*項目、*項目，以及*等項目，都是發(fā)展前景非常好、對我市投資增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要拉動作用的項目?？傊瑥哪壳按_定的項目來看，今年的重點建設(shè)項目不僅形勢喜人，而且形勢逼人。如果抓不住這個大好形勢，推動這些重點項目大干快上，盡早開工建設(shè)，就會影響到我市的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，影響到國民經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。全市各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識重點項目建設(shè)的重要意義，把抓好重點項目建設(shè)作為落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的總抓手，與貫徹市委*屆*次全委(擴大)會議精神、實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，與加快新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，與推進(jìn)宜居生態(tài)城市建設(shè)結(jié)合起來，切實增強工作的緊迫感和責(zé)任感，帶著目標(biāo)往前趕，帶著責(zé)任抓項目，全面抓好重點項目建設(shè)的各項工作，盡快掀起一個重點項目建設(shè)的新高潮，為我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展注入強大動力。
二、突出重點，落實責(zé)任，確保重點建設(shè)項目順利實施
關(guān)于今年全市重點建設(shè)項目的基本內(nèi)容、責(zé)任單位、計劃進(jìn)度等情況，下發(fā)的項目表中已規(guī)定得很明確。這些重點項目，都是我們力保力促的重要工程，必須不折不扣、保質(zhì)保量地按進(jìn)度完成。在具體工作中，要重點抓好以下幾個方面。
一是要嚴(yán)格落實重點項目責(zé)任制。重點建設(shè)項目事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，無論是政府投資的，還是企業(yè)投資的，推動其早日上馬、開工建設(shè)都應(yīng)當(dāng)是各級黨委政府和相關(guān)部門的重要責(zé)任。近年來，對于市級重點建設(shè)項目，我們堅持實行市級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，積極做好項目的跟蹤服務(wù)工作，為重點建設(shè)項目的順利實施起到了重要推動作用。今年要繼續(xù)堅持和完善好這一制度，在進(jìn)一步明確責(zé)任分工、細(xì)化責(zé)任要求的同時，全面實行項目幫辦制度，真正使每一個重點項目有領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有部門跟蹤、有業(yè)務(wù)人員幫辦。市屬各相關(guān)部門都要對實行項目幫辦制作出具體安排，對于企業(yè)投資的重點項目都要主動迎上去、靠上去，幫助他們解決項目前期和建設(shè)中遇到的各種問題。剛才，市屬各職能部門對做好重點項目服務(wù)工作提出了一些具體、好的措施。特別是規(guī)劃局等部門提出的一系列制度和措施很值得其他部門借鑒。但是也要看到，個別部門提出的措施 還僅停留在表面上，缺乏實質(zhì)性的有力措施，下去以后必須抓緊進(jìn)行完善。重點項目建設(shè)能否順利推進(jìn)，各級項目負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任重大。主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要真正樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是抓落實”的思想，時刻把注意力放在負(fù)責(zé)的重點項目上，親自抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，親臨一線解決實際問題，不能把抓項目僅停留在一般性的號召上，要切實拿出促進(jìn)項目建設(shè)的具體辦法和過硬措施。市重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮重點建設(shè)項目綜合管理的作用，對每個項目都要會同相關(guān)單位制定工作完成時間表，采取倒計時的辦法，激發(fā)各方面的緊迫感，保證項目如期推進(jìn)。要加大各部門協(xié)調(diào)配合的力度，實行重點項目建設(shè)工作例會制度，每季度至少要組織召開一次項目檢查、協(xié)調(diào)工作例會。要加強重點項目建設(shè)的督促檢查工作。對各部門提出的服務(wù)重點項目的各項措施，不能說完了就算完了，必須要落實到具體工作中去，必須要強化督促檢查。市目標(biāo)管理部門和市委辦公廳、市政府辦公廳要把推進(jìn)重點項目建設(shè)列為今年督查督辦的重點工作，定期通報項目建設(shè)進(jìn)展情況，對不能按進(jìn)度推進(jìn)的重點項目要及時向市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)反映。紀(jì)檢監(jiān)察部門也要派專人督辦，涉及部門承諾措施不落實、服務(wù)工作不到位的要進(jìn)行通報批評。
二是要突出抓好重點建設(shè)項目的資金保障。資金是推進(jìn)重點項目建設(shè)的基本保障。對于今年的政府投資項目，各相關(guān)部門和單位要按照“節(jié)約資金、注重效益、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度”的要求，嚴(yán)格控制投資預(yù)算，加強項目資金管理，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)程序，重點抓好投資計劃審批、概預(yù)算審查、招投標(biāo)和竣工驗收等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，最大限度地節(jié)約使用好資金，切實提高政府投資項目的投資效益。政府的各類專項扶持資金是撬動企業(yè)和社會資本的有力杠桿。要發(fā)揮好我市政府專項扶持資金“四量撥千斤”的作用，把握專項資金的投資方向，重點扶持當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需和項目資金困難的重點建設(shè)項目，提升政府投資對社會資本投向的引導(dǎo)作用。要主動加強與各類金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)和溝通，積極爭取銀行信貸支持，挖掘民間投資的潛力，引導(dǎo)民間資本和外資參與重點工程建設(shè)。金融系統(tǒng)各銀行特別是市商業(yè)銀行要針對存貸差比例高的狀況，堅持支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和“雙贏”的原則，進(jìn)一步擴大放貸規(guī)模，最大限度地支持我市重點項目建設(shè)。投資肯定有風(fēng)險，銀行放貸也有風(fēng)險，但不能因為有風(fēng)險就不放貸和少放貸，不放貸的銀行自身也難以維系。因此，我們希望各銀行要堅持從實際出發(fā)，既要依法辦事，提高規(guī)避風(fēng)險的能力，認(rèn)真研究企業(yè)發(fā)展的實際，增強放寬信貸的信心。各類投資企業(yè)要堅持“多條腿走路”，采取加強合作、完善股份制等多種途徑，努力拓寬項目融資渠道，創(chuàng)新融資方式，構(gòu)建符合自身實際的融資平臺，為投資建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。今天我市重點項目的企業(yè)法人或代表也來參加會議，希望大家能夠了解市委、市政府對企業(yè)項目的關(guān)心和支持，抓住有利時機，提前做好項目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，提前辦理各項相關(guān)手續(xù)。我們做過一些調(diào)查，企業(yè)建設(shè)工程一般都集中在*月份辦理手續(xù)，而我市四月份就進(jìn)入了施工建設(shè)期，*月辦理手續(xù)就明顯錯過了開工建設(shè)的時機。所以，希望各投資企業(yè)一定要把工作往前趕，要有緊迫感，提前做好項目的前期工作，不要都等到*月份才倉促上陣。要加快項目建設(shè)進(jìn)程，集中精力、人力、物力、財力，搶時間、促進(jìn)度，確保項目按計劃開工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。同時在實施重點項目建設(shè)過程中要信守承諾，申報的年度投資計劃要千方百計地去完成，確保項目按期建設(shè)竣工、投產(chǎn)見效。(
三是要充分發(fā)揮各園區(qū)的優(yōu)勢。我市兩個國家級開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)是重點建設(shè)項目的主要落戶地。各園區(qū)要充分把握重點項目投資機遇，發(fā)揮自身體制和機制創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，以更靈活和有效的措施為企業(yè)重點項目投資建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要適應(yīng)烏昌經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需要，加快區(qū)外園和各專業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷拓展發(fā)展空間，全面改善園區(qū)內(nèi)外部環(huán)境，切實增強承接大項目的能力。要在完善園區(qū)規(guī)劃的同時，強化企業(yè)發(fā)展要素的協(xié)調(diào)能力，在項目規(guī)劃、人員培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)配套、人才服務(wù)等各方面做好全方位服務(wù)工作，全力推動園區(qū)由過去單純依靠政策招商向依靠服務(wù)招商轉(zhuǎn)變。要注重培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的效應(yīng)，超前規(guī)劃，提前入手，有針對性地做好配套項目的招商工作，盡快形成以骨干企業(yè)和重點建設(shè)項目為主相對配套的產(chǎn)業(yè)鏈。各工業(yè)園區(qū)要把眼光放長遠(yuǎn)，想在前、做在前，努力在改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件上下功夫，提前為重點項目建設(shè)好各方面的配套建設(shè)。同時，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，合理分工園區(qū)功能和發(fā)展重點，注重環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，為重點建設(shè)項目的落戶發(fā)展創(chuàng)造一切有利條件。
四要是狠抓項目供地和土地拆遷工作。重點項目建設(shè)涉及資金、征地、拆遷、設(shè)計、施工及物資供應(yīng)等諸多環(huán)節(jié)，其中征地拆遷工作是難點中的難點，而且工作難度將越來越大。去年，我市就因為征地的不落實導(dǎo)致很多重點項目無法按計劃開工建設(shè)。但從今后的發(fā)展考慮，重點項目不能不上，征地工作必須落實到位。重點項目建設(shè)用地，能爭取自治區(qū)計劃指標(biāo)的要積極爭取，列不進(jìn)自治區(qū)計劃的，要想辦法解決，盡最大努力滿足重點建設(shè)項目用地的需要。這方面一年解決不了的可以分幾年，一次解決不了的可以分幾次，有關(guān)部門不僅要在土地指標(biāo)的安排上予以保障，而且要在辦理供地手續(xù)等方面予以照顧。拆遷也是當(dāng)前項目建設(shè)的一個老大難問題。各縣、各部門要堅持全局觀念，積極做好重點項目建設(shè)的土地拆遷工作，重點做好群眾思想政治工作，把工作做深、做細(xì)、做透，努力取得群眾的理解和支持。對個別以不正當(dāng)和不合理的要求阻撓項目建設(shè)實施的人，要依法及時進(jìn)行處理，保證重點工程建設(shè)的進(jìn)度?，F(xiàn)在拆遷過程中，都不可避免要影響到部分群眾的實際利益。項目建設(shè)單位要在政策許可范圍內(nèi)，充分考慮群眾的實際，照顧群眾的利益，對于群眾的合理要求，要認(rèn)真考慮，盡可能地加以解決。
五是切實抓好重大項目前期工作。做好項目前期工作，對推進(jìn)項目建設(shè)至關(guān)重要，甚至具有決定性意義。前期做得好，項目就能真正啟動，后期建設(shè)也才能順利。今年的重點前期項目計劃已經(jīng)下發(fā)，要重點抓好烏昌軌道交通、藍(lán)天工程、都市圈城市發(fā)展規(guī)劃、中亞會展中心等一批關(guān)系提升城市整體功能、對烏昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動作用的項目儲備工作。要按照“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開工一批、儲備一批”的前期工作思路，動員各部門和社會各行業(yè)企業(yè)積極上報和發(fā)掘有前景、有收益、能促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、加快發(fā)展的重大項目。各縣、各項目業(yè)主要結(jié)合各自實際，選擇高起點、高水平、大手筆的前期項目充實完善前期項目儲備庫，做到重大項目滾動管理、分年度安排，確保我市年年有重大項目實施，年年有重大項目跟進(jìn)。同時這次會后，大家要抓緊把重點項目排排隊，續(xù)建項目要加大建設(shè)資金投入，在確保工程質(zhì)量的前提下，按期推進(jìn)實施。新建項目要加緊落實各項前期準(zhǔn)備工作，促其盡快開工建設(shè);對于備選項目，相關(guān)縣和行業(yè)主管部門也要積極配合業(yè)主落實各項前期準(zhǔn)備工作，一旦條件成熟，即可調(diào)整為市級重點建設(shè)項目。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，為重點項目建設(shè)創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境
今年我市第一批安排的重點建設(shè)項目數(shù)量多、涉及領(lǐng)域廣、工作難度大。確保這些重點項目順利實施，一個非常關(guān)鍵的因素就是看機關(guān)辦事效率和服務(wù)態(tài)度如何。近年來通過“萬人評議”等一系列措施，全市各級機關(guān)的工作作風(fēng)和服務(wù)效率有了較大改善。但是，從最近了解和企業(yè)反映的情況來看，一些影響投資環(huán)境的不良現(xiàn)象和問題依然存在。有的部門之間相互不協(xié)調(diào)，彼此不買賬，工作扯皮推諉，不負(fù)責(zé)任;有的長期養(yǎng)成了松散和拖拉的習(xí)氣，沒有一點時效觀念，對企業(yè)亟待辦理的事情，仍是久拖不決，長期不給答復(fù);有的不考慮企業(yè)的實際情況，辦什么事都要死摳條文，一點不合適就將人拒之門外;還有的仍對企業(yè)吃拿卡要，雖然不敢明目張膽，但以種種借口暗中使絆，軟磨硬拖的現(xiàn)象仍然存在。這些現(xiàn)象和問題令企業(yè)和群眾深惡痛絕，嚴(yán)重影響了我市投資發(fā)展環(huán)境，影響了各類建設(shè)項目推進(jìn)。對此，市委、市政府今年將繼續(xù)下決心予以重點整治，切實撥掉影響投資環(huán)境的“軟釘子”。
要繼續(xù)全面整頓機關(guān)工作作風(fēng)，圍繞建設(shè)服務(wù)型和效率型政府的目標(biāo)，通過有效的宣傳教育措施，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員進(jìn)一步樹立親商、重商、敬商的思想，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，全方位為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、超前服務(wù)、高效服務(wù)。要結(jié)合重點建設(shè)項目的實施，有針對性地開展好投資軟環(huán)境的綜合整治工作，堅持用硬措施治理軟環(huán)境，通過強化機關(guān)效能投訴處理等辦法，嚴(yán)肅查處影響我市投資環(huán)境和項目建設(shè)的人和事。每項重點建設(shè)項目的前期工作和建設(shè)實施，都是對機關(guān)服務(wù)效能和工作作風(fēng)的一次考驗。各職能部門的干部要以服務(wù)于項目建設(shè)為己任，設(shè)身處地為企業(yè)著想，及時協(xié)調(diào)解決重點項目的征地、拆遷、施工用電、用水等問題。要深入企業(yè)主動為企業(yè)排憂解難，需要哪個部門幫助辦理手續(xù)、協(xié)調(diào)關(guān)系的，要義不容辭、積極配合。主要負(fù)責(zé)同志不能親自跑的，要安排專人靠上去幫助辦理各項手續(xù)，為項目落戶、開工、投產(chǎn)提供一切便利。要不折不扣地兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策和各項承諾，規(guī)范各項收費行為。堅持依法行政，杜絕行政不作為和吃、拿、卡、要等行為。對項目建設(shè)中可能涉及的法律法規(guī)政策和收費處罰項目，有關(guān)部門要提前介入，變事后處罰為提前指導(dǎo)，幫助企業(yè)按規(guī)定按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全力為重點項目建設(shè)創(chuàng)造條件、鋪平道路、營造氛圍。
要切實提高行政效率。嚴(yán)格首問負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制，建立便捷高效的工作機制，凡是企業(yè)需要辦理的事，各相關(guān)部門能當(dāng)場辦的立即辦，能當(dāng)天辦的當(dāng)天辦。要對重點建設(shè)項目實行辦事“直通車”制度，相關(guān)單位和企業(yè)就重要事項可直接提請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)解決，可辦理的事情有關(guān)部門要在限定的時間內(nèi)高效地加以辦理，堅決克服公文旅行、層層設(shè)卡、手續(xù)繁鎖、推諉扯皮等弊端。要加強各部門協(xié)調(diào)配合，對同一個項目實行聯(lián)單審批，統(tǒng)一出現(xiàn)場，不要各行其是，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)已明確要求，今年開工的重點項目必須要在4月底前全部辦理完前期規(guī)劃、土地等相關(guān)手續(xù)。各部門“一廳式”辦公大廳對符合條件的社會投資項目要嚴(yán)格執(zhí)行×××個工作日辦結(jié)所有手續(xù)的規(guī)定。各項目管理部門在重點建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的辦事程序上，也要落實辦理時間的要求，制定出各自的項目辦結(jié)制度，如果在規(guī)定的時間內(nèi)項目手續(xù)超時未辦就視為同意。今后，如果企業(yè)投資項目手續(xù)辦不完，問題出在哪個部門，出在哪個領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員身上，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。
同志們，重點項目建設(shè)是事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大任務(wù)，是拉動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭工程，抓好這項工作意義重大、任務(wù)艱巨。全市各級各部門要迅速行動起來，以只爭朝夕的精神，使合力、用實勁，同心同德，萬眾一心，堅決打好重點項目建設(shè)的攻堅戰(zhàn)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成今年的改革發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。
項目工程建設(shè)會議領(lǐng)導(dǎo)講話(三)
同志們：
臨近周末，把各位領(lǐng)導(dǎo)召集起來開這樣一個會，目的非常明確，就是要給大家加加壓，對大家所聯(lián)系的重點項目工作進(jìn)行再動員、再部署，再推進(jìn)、再落實。根據(jù)會前研究的意見，下面，我講三個方面的問題。
一、要看到項目工作的成績，增強做好項目工作的信心
今年以來，特別是全縣招商引資和項目推進(jìn)工作會議以來，“實干興縣、項目強縣”在全縣上下得到廣泛熱烈的響應(yīng)，并落實到具體行動當(dāng)中。全縣各級各單位謀劃項目、推進(jìn)項目的積極性有所提高，以項目為中心的意識有所增強，項目工作的被動局面有所扭轉(zhuǎn)。特別是招商引資工作，由于考核力度的加大和工作措施的強化，已經(jīng)形成了較好的工作氛圍，從縣級領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)，從一般干部到經(jīng)濟(jì)主體乃至普通群眾各個層面，招商引資都是大家議論和關(guān)注的一個熱點。從當(dāng)前招商引資和項目工作取得的成效看，主要體現(xiàn)在以下五個方面：
一是在重點建設(shè)項目方面， 個縣重點建設(shè)項目，前 個月完成投資 億元。二是在重大前期項目工作方面，全縣安排重大前期項目 個，至 月底，已轉(zhuǎn)實施項目 個，完成前期工作的項目6個。前期項目工作完成率達(dá)到 %。三是在縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目方面， — 月，縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的 個縣重點建設(shè)項目，實際完成投資 億元。四是在項目謀劃方面，開展了重大項目謀劃活動，目前已征集到 個項目，為下一步做好項目工作打下了良好的基礎(chǔ)。五是在招商引資方面， — 月，全縣共引進(jìn)縣外項目 個(含上年結(jié)轉(zhuǎn) 個項目)，其中投資億元以上項目 個;協(xié)議引資 億元，已到位市外資金 億元(含上年結(jié)轉(zhuǎn) 億元)。
在看到成績的同時，我們更要保持清醒頭腦，看到問題，找準(zhǔn)差距。問題主要體現(xiàn)在：一是重點項目推進(jìn)總體不快，特別是基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)展緩慢。 個縣重點建設(shè)項目前5個月僅完成年度投資計劃的 %，比去年同期下降 個百分點，比序時進(jìn)度慢了 個百分點。限額以上基礎(chǔ)設(shè)施投資 億元，同比下降 %。二是縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的重點項目推進(jìn)也不快。至 月底， 個縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的重點建設(shè)項目，僅完成當(dāng)年投資計劃的 %，其中 個項目未達(dá)到進(jìn)度要求。三是相關(guān)政策措施出臺較晚，影響了項目工作的開展。四是不少同志在項目工作上還存在與己無關(guān)、消極畏難、被動應(yīng)付的思想，沒有把“項目強縣”作為自覺行動。
二、增強項目工作的緊迫感，扎扎實實推進(jìn)重點項目建設(shè)
重點項目建設(shè)是確保投資增長的重要抓手。今年，全縣重點建設(shè)項目投資額超過全社會固定資產(chǎn)投資額(計劃數(shù))的 %。只有抓好重點建設(shè)項目，才能確保全社會固定資產(chǎn)投資目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，加快重點項目建設(shè)，也是實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)的重要舉措。但目前，重點建設(shè)項目僅完成全年任務(wù)的 %，如果重點項目抓不好、推不快，勢必影響到全年固定資產(chǎn)投資增長 %這一目標(biāo)的實現(xiàn)，影響到保增長任務(wù)的完成，進(jìn)而影響到明年的發(fā)展。因此，必須切實增強項目工作的緊迫感，加快推進(jìn)項目建設(shè)。重點要抓好以下六個方面的工作：
一要抓好集中攻堅?？h委、縣政府決定，從現(xiàn)在開始利用 個多月時間，大力開展“加快項目建設(shè)百日攻堅行動”，集中抓好四個專項行動，即縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)項目專項行動、未開工項目促開工專項行動、重點項目征遷專項行動、重點項目資源保障專項行動。要切實通過專項行動，集中時間、集中精力、集中資源要素，解難題、促開工、抓竣工。今天就是四個專項攻堅行動的第一個專項動員會，從縣級領(lǐng)導(dǎo)抓起，這個會由我開;接下去三個專項行動由政府及有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)召開動員會，迅速有力地啟動工作。
二要抓好倒排計劃。當(dāng)前，所有重點項目特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的重點項目，都要根據(jù)目標(biāo)倒排工程計劃，實行掛圖作戰(zhàn)，通報公布進(jìn)度。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要和責(zé)任單位一起，深入項目建設(shè)第一線，掌握第一手資料，真正在加快項目建設(shè)上發(fā)揮應(yīng)有作用。要強化對策，以增補欠，根據(jù)項目推進(jìn)程度，對照形象進(jìn)度要求，查找問題不足，做到以季保年，以下半年補上半年，確保目標(biāo)實現(xiàn)。
三要抓好投資進(jìn)度。一方面，未開建項目要抓開工。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要和責(zé)任部門、項目主體一起，認(rèn)真進(jìn)行分析研究。對條件已基本成熟的，搶抓時間，盡快開工;對條件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴幫助逐項解決，排出開工時間，力爭盡早開工;對確定無法實施的，說明原因，并嚴(yán)格按照重點項目管理辦法的有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)調(diào)整。另一方面，在建項目要抓進(jìn)度。在確保工程質(zhì)量的前提下，搶晴天、戰(zhàn)雨天，加快項目進(jìn)度。對每個重點在建項目，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常檢查施工進(jìn)度，及時分析、排除影響工程實施的因素，做到好中求快，穩(wěn)中求進(jìn)，確保按期完工。
四要抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施項目要抓協(xié)調(diào)。進(jìn)一步健全項目落地協(xié)調(diào)機制，定期召開相關(guān)部門聯(lián)席會議，共同研究、解決項目推進(jìn)中的問題，確保重點項目建設(shè)的順利實施。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要主動介入，幫助項目業(yè)主協(xié)調(diào)解決實際問題、具體問題。對聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)解決不了的問題，要及時向縣委、縣政府報告，如有必要，縣委、縣政府將召開專題協(xié)調(diào)會議。另一方面，產(chǎn)業(yè)項目要抓服務(wù)。要積極主動服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目，切實幫助業(yè)主做好資金籌措、工程建設(shè)、市場開拓等工作，增強業(yè)主實施項目的信心，加快產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)步伐。這里需要強調(diào)的是，在協(xié)調(diào)服務(wù)項目的過程中，每個部門都有義務(wù)，都要盡職盡責(zé)。其中，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門要全面準(zhǔn)確地掌握項目建設(shè)中存在的問題，提出具體有效的工作舉措;宣傳部門要更多地將筆頭和鏡頭對準(zhǔn)項目建設(shè)工作，營造良好輿論氛圍;紀(jì)檢監(jiān)察部門要針對項目建設(shè)中效率不高、辦事拖拉等突出問題進(jìn)行明察暗訪，抓出典型，以點帶面促進(jìn)項目工作;組織部門要把干部選拔任用工作與項目推進(jìn)工作緊密聯(lián)系，在項目工作一線發(fā)現(xiàn)干部、評價干部。
五要抓要素保障。很多重點項目推不進(jìn)，推不快，主要有三大瓶頸：一是征遷問題;二是資金問題;三是用地指標(biāo)問題。我看了一下，在縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的29個重點項目中，有10個項目是因為征遷問題導(dǎo)致進(jìn)度慢，有8個項目是因為資金問題。首先，要強化用地保障。統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，優(yōu)先保證重點建設(shè)項目用地。研究建立項目用地報批綠色通道，加快供地速度。在用地保障上，國土部門要想方設(shè)法做好工作。其次，要強化資金保障。做好經(jīng)營土地、盤活資產(chǎn)、向外引資、銀行融資、向上爭取項目資金等工作，充分運用BT、BOT等模式，搞好資金運作，解決重點項目建設(shè)資金。同時，縣財政要加強資金調(diào)度，分清輕重緩急，確保政府投資性項目的資金需求，并協(xié)調(diào)籌措市場化運作項目的建設(shè)資金。第三，要強化環(huán)境保障。主要是抓好征遷工作。要集中各方面力量，充分發(fā)揚敢于負(fù)責(zé)、敢啃硬骨頭的精神，加大組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度，打贏征地拆遷硬仗。要因地制宜、因情施策，綜合采取市場、行政、法律、教育等措施做好拆遷工作。要認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握拆遷安置政策，既要維護(hù)拆遷戶的合法權(quán)益，又不能亂開口子，防止出現(xiàn)相互攀比的情況。對少數(shù)胡攪蠻纏、漫天要價、無理取鬧的“釘子戶”要依法采取強制措施。
六要抓當(dāng)前、想長遠(yuǎn)，抓在建、謀明年。抓項目工作必須“吃在嘴里、看在盤里、想在鍋里”，既要抓好當(dāng)前的在建項目，又要謀劃明年乃至長遠(yuǎn)的項目。要提前著手新一年重點建設(shè)項目計劃的編制工作，加強與上級部門的溝通銜接，積極做好項目的立項、審批等工作，爭取項目工作的主動。
三、切實負(fù)起聯(lián)系重點項目的責(zé)任，在推進(jìn)“項目強縣”中做好表率
抓項目工作如果縣級領(lǐng)導(dǎo)自身沒有壓力，全縣項目推進(jìn)就不可能有動力;如果縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的項目沒有突破，全縣項目推進(jìn)就不可能有大的進(jìn)展。因此，縣級領(lǐng)導(dǎo)一定要負(fù)起聯(lián)系項目的責(zé)任，為全縣干部群眾作好表率。
1、深化三個認(rèn)識。事實證明，項目推進(jìn)工作的各個環(huán)節(jié)，都體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合能力、工作水平和工作責(zé)任心。首先，要充分認(rèn)識到，手中是否抓住一批項目，是領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力強不強的集中體現(xiàn)。手中沒有項目，工作就沒有抓手，思路就得不到落實。長時間沒有項目的區(qū)域，必然人心渙散，士氣低迷。項目沒有了，發(fā)展的主旋律弱化了，其他不和諧的聲音就出來了，甚至直接影響社會和諧穩(wěn)定。沒有項目存在幾種可能：一是謀劃不出項目;二是爭取不到項目;三是把握不住機遇;四是招引不進(jìn)項目;五是沒有做好服務(wù)引導(dǎo)企業(yè)技改新上項目的工作。產(chǎn)生這些情況，固然有這樣那樣的原因，但最根本的一條，我認(rèn)為直接說明了領(lǐng)導(dǎo)干部的能力水平不高。一個有較強能力的領(lǐng)導(dǎo)干部，必然是一個謀劃項目、爭取項目、落實項目、推進(jìn)項目的能手，必然有清晰的項目工作思路。其次，要充分認(rèn)識到，在推進(jìn)項目過程中是否敢抓敢管、敢于拍板，是領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識強不強的集中體現(xiàn)。項目推進(jìn)的過程，就是一個不斷協(xié)調(diào)關(guān)系、執(zhí)行政策、解決問題的過程。在責(zé)任范圍內(nèi)敢不敢負(fù)責(zé)、敢不敢得罪人、敢不敢拍板做決定，都反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心強不強。此外，在協(xié)調(diào)、處理問題的過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部能否從全局出發(fā)，在維護(hù)大政策的前提下思考和解決問題，還反映出領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識強不強。第三，要充分認(rèn)識到，是否善于幫助企業(yè)抓項目，是領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)意識強不強的集中體現(xiàn)。企業(yè)要發(fā)展壯大，必須持續(xù)不斷抓項目、上技改、擴規(guī)模。因此，服務(wù)企業(yè)，不僅僅是被動地幫助企業(yè)解決問題，更要主動服務(wù)，積極為企業(yè)發(fā)展出點子、謀項目。要和企業(yè)同心協(xié)力，引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，分析市場需求趨勢，幫助資本找項目、找出路。選定項目后，還要幫助企業(yè)跑審批、跑要素、跑落地，直到項目建成投產(chǎn)。
2、克服三種思想。一要克服項目推進(jìn)“與己無關(guān)”的思想。堅決糾正那種認(rèn)為抓項目建設(shè)是黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的事，是分管領(lǐng)導(dǎo)的事，與個人無關(guān)的錯誤認(rèn)識?？h委、縣政府實行重點項目縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，這種制度不是形式上的聯(lián)系，不是一般性的掛鉤，不是可有可無的服務(wù)，而是要切切實實擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、連帶責(zé)任。二要克服“消極畏難”的思想。在當(dāng)前形勢下抓項目建設(shè)本來就是一件難事，但有的事情不去面對、不去解決，只能越拖越難。比如在項目推進(jìn)中某個環(huán)節(jié)上出現(xiàn)“卡殼”了，就強調(diào)客觀原因，就強調(diào)融資難、拆遷難、供地難等問題，而不去想怎樣解決這些問題，這些都是畏難思想在做怪。因此，要認(rèn)真執(zhí)行好 “有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有一個部門主抓、有一套班子落實、有一個方案 實施” 的重點項目推進(jìn)工作機制，堅決破除那種光知道匯報問題，不知道解決問題的無為意識。三要克服“被動應(yīng)付”的思想。抓聯(lián)系項目要自覺地去抓，不能推一推，動一動;要主動地去抓，不能被動應(yīng)付。要通過前期的主動介入，切實把項目建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題解決在萌芽狀態(tài)。今年是各項工作任務(wù)比較繁重的一年，大家要切實把項目建設(shè)作為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的首要任務(wù)，切不可敷衍了事。我們要將這種壓力真正傳遞下去、將任務(wù)切實分解下去，形成一級抓一級、一級做給一級看、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。
3、強化三個意識。一要強化“抓項目是本職”的意識?？h級領(lǐng)導(dǎo)要切實把抓項目作為履行職責(zé)、服務(wù)中心、推動工作的重要體現(xiàn)，擺在更加突出的位置，千方百計爭項目、建項目、服務(wù)項目，努力形成抓項目促發(fā)展的強大合力。二要強化“不抓項目是失職”的意識。堅決防止和克服項目工作務(wù)虛化傾向，堅決防止和克服喊空頭口號而沒有實際行動、光議論別人而不去反思自己、光說這不行那不行而不說怎樣才行的現(xiàn)象，真正做到真心實意抓項目、齊心協(xié)力搞服務(wù)、真抓實干促項目。三要強化“抓不好項目是不稱職”的意識。切實防止和克服抓項目信心不足、思路不寬、辦法不多、措施不力、標(biāo)準(zhǔn)不高的問題，進(jìn)一步拓展項目推進(jìn)的思路，完善項目推進(jìn)的機制，錘煉推進(jìn)項目的本領(lǐng)，力爭自己聯(lián)系的項目建設(shè)好、管理好、發(fā)揮好投資效益，更好更快地服務(wù)于常山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
總之，希望大家真正動起來、馬上干起來，以縣級領(lǐng)導(dǎo)抓項目的示范表率作用，迅速打開我縣項目建設(shè)工作的新局面，為推進(jìn)“項目強縣”作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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