交通運輸局領導講話材料(二)：在全市交通運輸工作會議上的講話

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實全省交通運輸工作會議精神，圍繞市委十屆八次全會暨全市經濟工作會議的總體部署，總結“十二五”及20xx年交通運輸工作，提出“十三五”交通運輸發(fā)展的基本思路，安排部署20xx年重點工作任務，動員全市交通運輸系統干部職工進一步理清思路，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，實現“十三五”良好開局，為我市全面建成小康社會提供強有力的交通運輸支撐。

　　下面，我講三個方面的意見。

　　一、“十二五”期間交通運輸工作回顧

　　“十二五”時期，是我市交通運輸發(fā)展較快的五年。五年來，全市交通運輸系統深入學習貫徹系列重要講話精神，認真貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，在市委、市政府的堅強領導和省交通運輸廳的大力支持幫助下，積極加強基礎設施建設，不斷提升行業(yè)服務水平，交通運輸對于經濟社會發(fā)展的支撐作用逐年增強。

　　五年來，我市交通運輸發(fā)展變化可概括為“六個新”：

　　(一)公路基礎設施建設取得新突破。五年來，全市累計完成公路建設投資140.48億元，新增公路通車里程760公里。長治—安陽高速公路(主線段)、汾陽—邢臺高速公路(武鄉(xiāng)段)建成通車;黎城—左權高速公路主體工程基本完工;長治—臨汾高速公路、長治—邯鄲高速公路改擴建工程開工建設;黎城—霍州高速公路批復立項。新改建國、省干線公路107公里、農村旅游公路181公里、縣鄉(xiāng)公路318公里、村通水泥(油)路1167公里，完成農村街巷硬化工程3449個村12936公里。截止20xx年底，全市公路通車總里程達到11466公里，公路密度達到82.2公里/百平方公里，全市具備條件的建制村全部通了水泥(油)路，街巷硬化實現全覆蓋。公路基礎設施對國民經濟和社會發(fā)展的支撐作用日益明顯，特別是農村交通條件的不斷改善，對方便群眾出行、發(fā)展農村經濟、建設社會主義新農村發(fā)揮了重要作用。

　　(二)交通運輸服務能力有了新提升。五年來，科學優(yōu)化客運班線，積極推進公交化改造，加快運輸產業(yè)結構調整，率先發(fā)展農村物流，大力推進行業(yè)節(jié)能減排，嚴厲打擊非法營運，整頓汽車維修市場，規(guī)范駕校教學管理，道路運輸服務水平不斷提高，服務能力不斷增強。持續(xù)推進“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，更新公交車287輛，10個縣市區(qū)開通了縣城公交，6個縣城開通了免費公交，市區(qū)公交出行分擔率達到18.1%。出租汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，市區(qū)1678輛到期出租車全部進行了更新，全市出租車達到3131輛。新建碼頭14道，新增水運企業(yè)4家、船舶110艘。組建了3個戰(zhàn)略物資道路運輸保障車隊，高標準完成了國防公路建設任務和演習部隊過境交通勤務保障任務。與此同時，持續(xù)加強公路工程質量監(jiān)督、農村公路管理養(yǎng)護等工作，保障了道路運輸暢通。

　　(三)安全監(jiān)管和應急保障工作取得新成績。五年來，全行業(yè)安全生產形勢保持平穩(wěn)發(fā)展，沒有發(fā)生重大以上交通運輸安全生產責任事故。一是行業(yè)應急處置能力不斷加強，修訂完善了《長治市交通運輸局突發(fā)事件綜合應急預案》，運管、公交、海事等部門積極開展應急保障演練，多次成功處置?；愤\輸泄露突發(fā)事件，每年都圓滿完成春運保障任務。二是認真開展交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設工作，全市有86家道路運輸企業(yè)達標;三是積極實施農村公路安保工程，共完成安保工程1045公里，危橋改造11座785米;四是加強對運輸車輛的動態(tài)監(jiān)管，“兩客一危”企業(yè)全部建成衛(wèi)星定位系統動態(tài)監(jiān)控平臺，實現了省、市、企業(yè)三級平臺互聯互通,1344輛客車、388輛危貨運輸車輛、9700輛12噸以上貨車安裝了GPS監(jiān)控裝置。

　　(四)交通行政執(zhí)法水平得到新提高。一是持續(xù)加大交通運輸行政執(zhí)法人員教育培訓，圓滿完成了“六五”普法工作;二是在全省率先實現了交通運輸執(zhí)法形象“六統一”;三是不斷加大治理公路“三亂”力度，全行業(yè)沒有發(fā)生公路“三亂”行為;四是積極開展“六權治本”工作，建立了行政職權權力清單和責任清單、行政職權運行流程圖和廉政風險防控圖，交通運輸行政審批事項全部進入政務中心集中辦理;五是積極推進“三基三化”建設，黎城縣運管所作為全國試點之一，通過交通運輸部的考核驗收;六是路政管理和治超工作不斷加強，各縣市區(qū)陸續(xù)組建路政大隊,建立完善了市、縣兩級治超工作機構，不斷加強路面治理和源頭治理，非法超限超載率控制在0.2%以內。

　　(五)黨的建設和黨風廉政建設得到新加強。五年來，持續(xù)不斷加大黨的建設和黨風廉政建設力度，特別是黨的以來，全系統積極組織學習會議精神和系列重要講話精神，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“四個實施辦法”和市委“五條紀律”，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、學習討論落實活動、“三嚴三實”專題教育，黨員干部的理想信念進一步堅定，政治理論水平明顯提高。市局黨組嚴格履行黨風廉政建設主體責任收到明顯效果，各基層黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。同時，不斷加大作風紀律明察暗訪和案件查處力度，行業(yè)風氣持續(xù)好轉，沒有發(fā)生嚴重違規(guī)違紀案件。

　　(六)行業(yè)文明示范創(chuàng)建取得新成果。五年來，以我市創(chuàng)建全國文明城市為契機，開展了黨員先鋒崗、雷鋒車站、文明服務窗口、愛心送考等具有行業(yè)特色的文明創(chuàng)建活動，全市8家二級以上汽車客運站被評為縣級以上文明單位，市一運等36家運輸企業(yè)分別被評為“中國道路運輸百強誠信企業(yè)”、“百家誠信單位”;長治—太原客運班線被省運管局命名為“全省文明班線”;2名出租車駕駛員分別被授予“全國見義勇為好司機”和“英雄司機”榮譽稱號。舉辦了“交通運管杯”百佳文明駕駛員、教練員評選活動和“最美交通人”評選活動，進一步樹立了行業(yè)良好形象。除此之外，扶貧、雙擁、老干部管理、信息化建設、信訪維穩(wěn)、提案辦理等各項工作都取得了新成績，受到上級部門的表彰。

　　20xx年是“十二五”的收官之年，也是交通運輸工作成績突出的一年。全市交通運輸系統廣大干部職工緊緊圍繞市委、市政府“五五戰(zhàn)略”發(fā)展思路和省交通運輸廳“六大發(fā)展”工作部署，團結拼搏，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了各項工作任務，在全省交通運輸系統年終目標考核中名列第二，全年工作呈現五大亮點。

　　一是村通水泥(油)路完善提質工程圓滿完成建設任務。我市作為全省3個試點市之一，市委、市政府高度重視，專題研究，各縣市區(qū)黨委、政府細化措施，積極推進，市縣兩級交通運輸部門精心組織，實地督導，全市村通水泥(油)路完善提質工程完成204項501.78公里，進一步改善了農村公路通行條件，方便了廣大群眾出行。

　　二是交通運輸安全生產形勢穩(wěn)定。嚴格落實一把手負總責、其他領導“一崗雙責”、“黨政同責”的安全生產監(jiān)督管理責任制，突出運輸企業(yè)安全生產主體責任。開展了運輸企業(yè)年度質量信譽考核。繼續(xù)實施農村公路安全生命防護工程，增設防撞護欄107公里、安全標志945塊。嚴格履行工程質量鑒定標準，完成13個公路建設工程的質量監(jiān)督工作。修編了《長治市交通運輸局突發(fā)事件綜合應急預案》，舉辦了水上搜救和戰(zhàn)略物資保障車隊應急演練。通過一系列措施，交通運輸安全制度得到進一步完善和落實，安全隱患得到有效整治，行業(yè)安全生產形勢保持平穩(wěn)，全年沒有發(fā)生重大以上交通運輸責任事故。

　　三是交通運輸行政執(zhí)法工作名列全省第一，并受到交通運輸部考核組的充分肯定。堅持開展執(zhí)法人員教育培訓，對執(zhí)法人員進行了法律知識和業(yè)務知識考試。認真開展治理公路“三亂”日常監(jiān)督和專項整治，全年沒有發(fā)現公路“三亂”現象。建立了法律顧問工作制度，聘請了行風監(jiān)督員。開展了行政執(zhí)法評議考核和“三基三化”建設工作，受到交通運輸部和省交通運輸廳的充分肯定，在全省11個市級交通運輸局中名列第一。按照有關要求，啟動交通運輸綜合行政執(zhí)法改革。

　　四是對全市農村公路和運輸企業(yè)基本情況進行了全面排查和復查。各縣市區(qū)交通運輸局對轄區(qū)內所有農村公路和橋梁的基本情況進行了排查，在此基礎上，市局組成8個復查組，對每個村、每條路、每座橋進行了復查，準確掌握了當前農村公路的基本情況。市運管處、市客運處對所許可和監(jiān)管的交通運輸企業(yè)基本情況進行了排查，隨后市局又組織4個復查組，對運輸企業(yè)資質、車輛、人員、安全制度、安全教育培訓等內容進行了復查。這是近年來組織的規(guī)模最大、內容最細、效果最好的一次摸底調查，為制定“十三五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃提供了科學依據。

　　五是黨風廉政建設“兩個責任”進一步強化。市局黨組認真履行黨風廉政主體責任，把黨風廉政建設與交通運輸各項業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查，形成反腐倡廉工作合力。制定下發(fā)了《中共長治市交通運輸局黨組20xx年黨風廉政建設目標責任制分解意見》、《長治市交通運輸局關于落實黨風廉政建設黨組主體責任實施辦法》和《長治市交通運輸局關于落實黨風廉政建設紀檢監(jiān)察監(jiān)督責任實施辦法》，使“兩個責任”的落實有章可循，有據可依，形成了層層抓落實的責任體系和齊抓共管的工作格局。按照“六權治本”的要求，編制完成了“兩單兩圖”并在市政府網站公開。組織廣大黨員學習了新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，辦結了上級交辦、轉辦案件13件、來信來訪3件，開展作風紀律檢查22次，下達黨風政風監(jiān)督卡4份，整改意見2份，約談4人。

　　同志們，“十二五”時期，我市交通運輸各項工作取得了長足發(fā)展，這是市委、市政府正確領導和省交通運輸廳關心支持的結果，也是市直有關部門和各縣市區(qū)黨委、政府和全市廣大人民群眾大力支持的結果，更是市局機關、局屬單位、各縣市區(qū)交通運輸部門和全行業(yè)廣大干部職工團結奮斗、勇于擔當、拼搏進取的結果。在此，我代表市交通運輸局黨組，向長期以來關心支持交通運輸工作的各級黨委、政府和市直各有關部門、社會各界及廣大人民群眾表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在全市交通運輸戰(zhàn)線的廣大干部職工致以崇高的敬意!

　　“十二五”時期，我市交通運輸發(fā)展雖然取得了明顯成績，但我們也清醒地認識到，面對經濟社會的不斷發(fā)展和人民群眾日益增長的出行需求，特別是面對全面建成小康社會的宏偉目標，我市的交通基礎設施建設還需加大投入，公共服務能力還需進一步提升，農村公路建養(yǎng)管主體責任還需進一步落實，特別是高鐵和民航的發(fā)展相對滯后，綜合交通運輸體系尚未完全形成，與全國文明城市和旅游城市建設不相匹配。同時，傳統的客貨運輸方式受到沖擊，道路運輸市場面臨嚴峻挑戰(zhàn)。這些困難和問題客觀存在，不可回避，需要我們高度重視，改革創(chuàng)新，認真解決。

　　二、“十三五”時期全市交通運輸發(fā)展基本思路

　　根據國家、省、市經濟和社會發(fā)展的總體部署，按照部、廳交通運輸發(fā)展的總體要求，我市“十三五”時期交通運輸發(fā)展的基本思路是：以黨的、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，緊緊圍繞中央“四個全面”和“五大發(fā)展”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實省委“六大發(fā)展”戰(zhàn)略，緊扣市委、市政府提出的“五五戰(zhàn)略”目標，堅持“積極主動對接國家戰(zhàn)略、爭取地方交通更大發(fā)展、突破交通行業(yè)制約瓶頸”三個發(fā)展原則，加快改革創(chuàng)新步伐，努力破解發(fā)展難題，全面提升基礎設施支撐能力、公共服務保障能力、智慧交通創(chuàng)新能力、安全監(jiān)管和應急保障能力、行業(yè)現代化治理能力“五個能力”，全力打造山西省晉東南地區(qū)綜合交通樞紐城市，全面提升全市交通運輸體系的綜合服務功能，構架與全面建成小康社會目標相適應的綜合交通運輸體系。到2020年初步建立起基礎設施更加完善，運輸服務便捷高效，科技信息先進適用，資源環(huán)境綠色低碳，安全應急可靠高效，行業(yè)管理規(guī)范有序，多種運輸方式順暢銜接的地區(qū)綜合交通運輸體系。

　　——提升基礎設施支撐能力。構建公路、鐵路、航空“三大通道”，形成有效滿足需求、結構優(yōu)化、一體化銜接、運行高效的綜合交通運輸有機整體。

　　(一)公路通道

　　1、圍繞打造國家公路運輸樞紐城市，構建“三縱兩橫一環(huán)”的高速公路通道，實現縣縣通高速公路。黎城—左權高速公路、長治—臨汾高速公路、長治—邯鄲高速公路改擴建工程、黎城—霍州高速公路建成通車;啟動壺關—陵川—修武高速公路、平遙—沁源—安澤高速公路規(guī)劃研究工作，爭取列入山西省高速公路網規(guī)劃。

　　2、圍繞上黨城鎮(zhèn)群建設，構建以市、縣(市區(qū))過境公路改建工程為重點的國省干線公路通道，由國道207線、國道208線、國道309線過境公路形成的環(huán)線(中環(huán))，主要連接上黨城鎮(zhèn)群各城鎮(zhèn)、產業(yè)功能區(qū)、交通樞紐，并承擔各城鎮(zhèn)的對外交通運輸功能。國道207線、208線長治過境公路改建工程力爭建成通車，國道207線長治過境公路與國道208線長治過境公路連接線工程、國道309線潞城史迴收費站至王曲電廠改建工程等一批干線公路力爭開工建設。

　　3、圍繞全市旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力打造以貫通法顯文化旅游區(qū)、山水峽谷旅游區(qū)、山水休閑度假旅游區(qū)、紅色文化旅游區(qū)、歷史文化體驗旅游區(qū)為主的“三縱三橫三輻射”旅游通道，重點建設通往主要景區(qū)的循環(huán)線和連接線。

　　4、圍繞全市“一核六帶”產業(yè)園區(qū)布局，實現產業(yè)園區(qū)與公路、鐵路、航空不同運輸方式無縫銜接，積極打造“一環(huán)三軸三帶六輻射”的產業(yè)園區(qū)物流通道，重點工業(yè)園區(qū)和物流商貿園區(qū)通二級以上公路，農業(yè)園區(qū)通四級以上公路，重點實施通往主要產業(yè)園區(qū)連接線的路面升級改造工程。

　　5、圍繞全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃布局，全市重點鎮(zhèn)通三級以上公路、中心村通四級以上公路，重點實施通往重點鎮(zhèn)、中心村路面升級改造工程。

　　6、圍繞全市脫貧攻堅目標任務，積極爭取國家和省扶貧資金，重點實施以提高公路技術標準為重點的縣鄉(xiāng)公路改造工程、以改善建制村通行條件為重點的鄉(xiāng)村公路窄路基路面拓寬改造工程和“通返不通”工程、以提高農村公路安全保障水平為重點的公路安全生命防護和危橋改造工程，確保到“十三五”末，全市3454個行政村都有一條便捷、安全、通暢的“小康路”。

　　(二)鐵路通道

　　圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略，構建太原—長治—鄭州、青島—長治—蘭州“大十字”高速鐵路客運通道和太原—長治—焦作、山西中南部鐵路“大十字”鐵路貨運通道。太原—長治—焦作鐵路客運專線建成通車，啟動青島—長治—蘭州高速鐵路規(guī)劃研究工作，納入國家鐵路網建設規(guī)劃，初步形成以國家干線鐵路為骨干，以旅游鐵路和地方鐵路為補充的鐵路網絡。

　　(三)航空通道

　　全面完成現有機場改擴建工程，進一步提升空港配套設施水平，積極開辟長治至大連、呼和浩特、南寧、西安、長沙等國內重要城市的航線，增加航班密度。

　　——提升公共服務保障能力。構建連接“主城區(qū)、大縣城、重點鎮(zhèn)、中心村”為一體、換乘高效的綜合交通運輸網，實現上黨城鎮(zhèn)群半小時生活圈，為改善民生和促進社會發(fā)展提供有力支撐。

　　優(yōu)先發(fā)展公共交通，開通市區(qū)通往上黨城鎮(zhèn)群6個縣城的公交線路;開通市區(qū)通往長治客運東站、長北火車站、長治火車站、飛機場、太焦高鐵市區(qū)客運站的公交線路或通勤車;積極開辟旅游景點與市內游客集散地的公交線路或客運班線，方便游客一站式出行。完成客運東站公交停車場、城南公交停車場建設，規(guī)劃建設太焦高鐵站、紫金西街(邱村)公交停車場，加快完善主城區(qū)公交停車場、首末站、?？空镜扰涮追赵O施，開展市區(qū)城郊結合部西南關、湛上、骨堝、南垂、安陽、河頭等公交換乘樞紐站建設前期研究工作。大力推進公共自行車項目，重點覆蓋行政單位、商貿中心、大型居住區(qū)、醫(yī)院、學校、客運站場等公眾場所，與公交實現無縫對接。進一步推進客運線路公司化經營，加快旅游直通車發(fā)展，提升農村客運服務水平，實現具備條件的建制村通客運班車或公交車。穩(wěn)步推進出租車管理體制改革，維護行業(yè)穩(wěn)定，逐步推行規(guī)?；?、公司化、集約化經營。

　　——提升智慧交通創(chuàng)新能力。全面加強交通運輸信息化基礎建設，積極爭取納入國家智慧交通建設示范城市，以交通運輸的現代化引領城市經濟社會發(fā)展的現代化進程。到2020年，基本建成交通信息綜合服務平臺。高速公路ETC覆蓋率達到95%以上，主城區(qū)公交電子站牌比率達到50%、公交車輛GPS監(jiān)控覆蓋率達到100%，主城區(qū)公交信息服務引入手機APP掌上公交業(yè)務。積極推進省域道路客運聯網售票系統和汽車客運站視頻監(jiān)控系統建設，實現二級以上汽車客運站聯網售票和視頻監(jiān)控全覆蓋。

　　——提升安全監(jiān)管和應急保障能力。全面履行行業(yè)安全監(jiān)督職責，按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，建立嚴格的監(jiān)督檢查、考核問責機制，構建安全生產誠信體系，建設“平安交通”。全面實施公路安全生命防護工程，基本完成全市普通干線公路安全生命防護工程976公里，改造危橋7座;基本完成縣鄉(xiāng)公路隱患治理，完成縣鄉(xiāng)公路安全生命防護工程2121公里，改造危橋71座。進一步加強“兩客一危”重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管，提高在線率，實現12噸以上重型貨車聯網聯控“全覆蓋”。支持運輸企業(yè)在高速公路服務區(qū)、客運站等地建立長途客車駕駛員中途休息點。進一步完善應急安全保障體系建設，加強公路交通應急物資儲備和救援中心體系建設，建立全市統一的綜合交通運輸應急指揮平臺，積極推進公路、鐵路、航空、水運等行業(yè)應急管理信息資源的互聯互通，構建統籌各種運輸方式的應急聯動機制。

　　——提升行業(yè)現代化治理能力。推進“綠色交通”建設，將綠色可持續(xù)發(fā)展理念貫穿到交通運輸重大項目的規(guī)劃、設計、建設、養(yǎng)護、運營、管理全過程，做好高耗能車輛和到期營運類黃標車淘汰工作。積極推廣清潔能源運輸裝備，引導企業(yè)加強節(jié)能駕駛和節(jié)能操作管理。深化交通運輸行政管理制度改革，精簡審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，推進網上辦理和窗口集中辦理。強化全行業(yè)法治觀念，推動依法行政，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。全面推進交通運輸綜合執(zhí)法體制改革，扎實開展基層執(zhí)法站所“三基三化”建設。全面實施以“建好、管好、護好、運營好”為主題的“四好農村路”建設，著力從“會戰(zhàn)式”建設向集中攻堅轉變，從注重連通向提升質量安全水平轉變，從以建設為主向建管養(yǎng)運協調發(fā)展轉變，從適應發(fā)展向引領發(fā)展轉變，實現路網結構明顯優(yōu)化，質量明顯提升，養(yǎng)護全面加強，路產路權得到有效保護，路域環(huán)境優(yōu)美整潔。加強反腐倡廉制度建設，深化“六權治本”，全面落實“兩個責任”，堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，運用好“四種形態(tài)”，嚴明紀律底線，筑牢拒腐防變的思想道德防線。