全區(qū)計(jì)劃生育會(huì)議上的講話
全區(qū)計(jì)劃生育會(huì)議上的講話
黨的報(bào)告提出，要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的全區(qū)計(jì)劃生育會(huì)議上的講話講話，僅供參考。
全區(qū)計(jì)劃生育會(huì)議上的講話(一)
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)人口計(jì)生工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，總結(jié)過(guò)去一年全區(qū)人口計(jì)生工作，安排部署今年的工作任務(wù)。上周六(6月6日)上午，區(qū)委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取了工作匯報(bào)，保成書(shū)記對(duì)做好全區(qū)人口計(jì)生工作提出了明確要求，過(guò)一會(huì)還要作進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。剛才，明月區(qū)長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，肯定了成績(jī)，分析了問(wèn)題，非?？陀^，并對(duì)下一步工作進(jìn)行了部署，科學(xué)合理、周密細(xì)致，我完全同意。會(huì)上還通報(bào)了20xx年度全區(qū)人口計(jì)生目標(biāo)管理考評(píng)結(jié)果，區(qū)政府與各鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門(mén)簽訂了人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任書(shū)，希望各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照會(huì)議要求，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)工作。下面，我就做好今年的人口計(jì)生工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、人口和計(jì)生工作是“大事”，必須堅(jiān)持基本國(guó)策不動(dòng)搖，做到警鐘長(zhǎng)鳴，認(rèn)真履職
一是要正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握國(guó)家政策的新動(dòng)向、新變化，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)生工作的堅(jiān)定性。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展;黨的十八屆四中全會(huì)提出了關(guān)于依法治國(guó)的一系列新觀點(diǎn)、新舉措，也為人口計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展提供了基本遵循和行動(dòng)指南。這是黨中央立足國(guó)情、把握形勢(shì)、順應(yīng)民意，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)計(jì)生工作、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。對(duì)此，我們要深入領(lǐng)會(huì)，正確把握。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策是以堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策為前提的，調(diào)整完善生育政策并不等于放松計(jì)劃生育工作。對(duì)此，各級(jí)、各部門(mén)務(wù)必要有清醒和正確的認(rèn)識(shí)，絕不能有絲毫的懷疑和動(dòng)搖;要從全局和戰(zhàn)略的高度，始終繃緊人口和計(jì)生工作這根弦，毫不放松、一以貫之地做好這項(xiàng)工作。
二是要正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握我區(qū)計(jì)劃生育工作面臨的困境和差距，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)生工作的主動(dòng)性。20xx年我們雖然完成了市政府下達(dá)的人口和計(jì)生工作年度目標(biāo)任務(wù)，但也要清醒地看到，今年起我區(qū)正式納入全省30個(gè)城市區(qū)的考核排序，從去年的初戰(zhàn)來(lái)看成績(jī)是不理想的，雖然沒(méi)落實(shí)獎(jiǎng)懲，但給我們敲響了警鐘，今年稍有不慎就會(huì)墊底，甚至“一票否決”。省考核結(jié)果差距實(shí)際上很小，位次的排名，有時(shí)就零點(diǎn)幾分。我們面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，壓力也非常大，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感，正視問(wèn)題、找準(zhǔn)癥結(jié)，變壓力為動(dòng)力，做實(shí)做細(xì)工作，各項(xiàng)任務(wù)、各個(gè)考核指標(biāo)都不能馬虎大意。
二、人口和計(jì)生工作是“難事”，必須加大工作力度不放松，做到改革創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效
一是在強(qiáng)化政策落實(shí)上下功夫，進(jìn)一步穩(wěn)定適度低生育水平。去年年初我省正式施行單獨(dú)兩孩政策，我們一定要嚴(yán)格按照省、市的要求，抓好落實(shí)，對(duì)符合政策條件的育齡夫婦申請(qǐng)?jiān)偕?，要?jiǎn)化程序、搞好審批，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行政策，切實(shí)控制政策外生育，嚴(yán)肅查處違法生育行為，從嚴(yán)從快處理黨員干部違法生育案件。要強(qiáng)化利益導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，加大對(duì)計(jì)劃生育家庭特別是“失獨(dú)”“空巢”等特殊困難家庭的幫扶力度，逐步引導(dǎo)人民群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。
二是在強(qiáng)化綜合治理上下功夫，進(jìn)一步破解計(jì)生工作難題。一要對(duì)B超市場(chǎng)、人工終止妊娠技術(shù)醫(yī)療點(diǎn)、妊娠藥物零售點(diǎn)進(jìn)行督查，計(jì)劃內(nèi)孕情消失認(rèn)真摸排，集中查處和打擊“兩非”行為。二要加大出生實(shí)名登記落實(shí)力度。出生實(shí)名登記工作是我區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，20xx年度省考核失分嚴(yán)重，區(qū)衛(wèi)生局、人口計(jì)生委要逐鎮(zhèn)辦、逐醫(yī)院解剖分析，拿出具體整改措施，定期通報(bào)進(jìn)展情況，及時(shí)召開(kāi)調(diào)度會(huì)，督促落實(shí)。三要扎實(shí)開(kāi)展孕檢工作，強(qiáng)化跟蹤隨訪，努力提高早孕發(fā)現(xiàn)率，加大對(duì)漏檢人員補(bǔ)檢力度，通過(guò)親自上門(mén)、網(wǎng)上信息交流、區(qū)域協(xié)作、在“村為主”機(jī)制中加大分值等方式，努力提高早孕發(fā)現(xiàn)率。
三是在強(qiáng)化服務(wù)管理上下功夫，進(jìn)一步提升群眾滿意度。群眾滿意是工作的落腳點(diǎn)，20xx年省考核我區(qū)失分嚴(yán)重，今年市政府又把此項(xiàng)工作列入目標(biāo)管理內(nèi)容。人口和計(jì)生工作聯(lián)系千家萬(wàn)戶(hù)，與人民群眾關(guān)系最為密切、與人民群眾打交道最為直接、為人民群眾服務(wù)最為具體。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持服務(wù)與管理并重，寓管理于服務(wù)之中，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立計(jì)生部門(mén)和計(jì)生干部的良好形象。要堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕計(jì)生違法侵權(quán)事件發(fā)生，堅(jiān)決禁止大月份引產(chǎn)，規(guī)范計(jì)劃生育撫育費(fèi)征收，認(rèn)真開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，切實(shí)解決群眾辦證難等實(shí)際問(wèn)題。要防止不作為，切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法履行人口和計(jì)劃生育公共管理職責(zé)，確保計(jì)劃生育政策和法律法規(guī)落實(shí)，促進(jìn)人口和計(jì)生工作法治化、規(guī)范化。
三、人口和計(jì)生工作是“要事”，必須強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)不懈怠，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、保障有力
一是落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨委政府要把穩(wěn)定適度低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題作為重要職責(zé)，納入議事日程，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，深入一線、靠前指揮，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。要強(qiáng)化督促檢查，狠抓工作中的薄弱環(huán)節(jié)，狠抓后進(jìn)單位的提升轉(zhuǎn)化，狠抓工作獎(jiǎng)懲的兌現(xiàn)。要嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，對(duì)工作失職、完不成任務(wù)的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。要加大經(jīng)常性工作經(jīng)費(fèi)的投入力度，確保計(jì)生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目以及基層工作人員報(bào)酬。
二是堅(jiān)持齊抓共管。人口和計(jì)生工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，需要進(jìn)一步動(dòng)員、組織和協(xié)調(diào)全社會(huì)力量，實(shí)行綜合治理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。區(qū)人口和計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，努力形成推動(dòng)人口和計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。計(jì)生和公安、衛(wèi)生、教育、民政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要信息互通，在出生實(shí)名登記、新生兒入戶(hù)、戶(hù)口遷移、分娩補(bǔ)助等社會(huì)功能上實(shí)現(xiàn)信息共享。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及計(jì)生協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織要積極引導(dǎo)群眾提高自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力。要進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳形式，加大報(bào)道力度，加強(qiáng)政策解讀，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，切實(shí)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。
三是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。基層工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍是計(jì)劃生育事業(yè)的根基。各鎮(zhèn)辦要按照衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一部署，合理設(shè)置計(jì)生工作業(yè)務(wù)部門(mén)，配齊配強(qiáng)力量。要堅(jiān)持重心下移，繼續(xù)深化“村為主”工作機(jī)制，維護(hù)區(qū)、鎮(zhèn)(辦)、村(居)計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍穩(wěn)定。要加強(qiáng)計(jì)生干部培訓(xùn)，不斷提高人口計(jì)生干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。同時(shí)要廣泛聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，幫助他們解決工作、生活中的困難和問(wèn)題，為他們做好工作創(chuàng)造良好條件。
四是強(qiáng)化獎(jiǎng)懲考核。區(qū)政府與三鎮(zhèn)二辦及相關(guān)單位簽訂了2015年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要制定科學(xué)合理的考評(píng)方案，公平考核，獎(jiǎng)懲到位。各單位在強(qiáng)化工作措施的同時(shí)，要細(xì)化考核目標(biāo)任務(wù)，研究省、市考核方案，抓住考核重點(diǎn)，細(xì)化措施，明確責(zé)任人，排出時(shí)間表，一抓到底，抓出成效。
同志們，做好新常態(tài)的人口和計(jì)劃生育工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，進(jìn)一步提振信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)全區(qū)人口計(jì)生工作的新局面。
全區(qū)計(jì)劃生育會(huì)議上的講話(二)
同志們：
這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，部署下步任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施，更有成效地做好人口和計(jì)劃生育工作，確保完成人口控制剛性目標(biāo)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，毫不放松地抓好人口計(jì)生工作
去年以來(lái)，各級(jí)各部門(mén)圍繞實(shí)現(xiàn)人口控制剛性目標(biāo)，大力實(shí)施強(qiáng)基固本工程，不斷加大統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題力度，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，人口計(jì)生工作取得顯著成效。全區(qū)合法生育率達(dá)到98.9%，人口出生率和自然增長(zhǎng)率分別控制在8.84‰和5.16‰，圓滿完成了市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)人口責(zé)任目標(biāo)，榮獲了全市20xx年度人口目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀獎(jiǎng)。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)各部門(mén)高度重視、全社會(huì)積極參與特別是人口計(jì)生部門(mén)干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向辛勤工作在基層一線的人口計(jì)生工作者表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我區(qū)人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作中還有不少薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。一是低生育水平面臨反彈的壓力。當(dāng)前，群眾的生育觀念雖然有了改進(jìn)和提高，但是群眾早生、多生、生男孩的愿望仍然比較強(qiáng)烈。目前正處于第四次人口出生高峰期，大批獨(dú)生子女進(jìn)入婚育期，全區(qū)人口出生呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性回升，穩(wěn)定低生育水平、實(shí)現(xiàn)人口控制目標(biāo)的壓力仍然很大。二是流動(dòng)人口管理仍是難點(diǎn)。我區(qū)作為中心城區(qū)，每年有15—20 萬(wàn)流動(dòng)人口在我區(qū)短期生活工作居住， 特別是一些大型貿(mào)易市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老城區(qū)等重點(diǎn)部位和下崗失業(yè)、人戶(hù)分離等特殊人群管理明顯滯后，流動(dòng)人口服務(wù)措施不到位，漏管現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，迫切需要理順管理體制，堵住管理漏洞。三是基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱。主要表現(xiàn)在育齡婦女長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)、隨訪和查環(huán)查孕不到位;技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè)存在建筑面積不達(dá)標(biāo)、設(shè)施不配套、技術(shù)人員不足、經(jīng)費(fèi)不夠等問(wèn)題。四是思想認(rèn)識(shí)仍有差距，工作力度仍需加大。當(dāng)前社會(huì)上存在以未富先老、勞動(dòng)力不足等為由，認(rèn)為應(yīng)“放開(kāi)”、“放松”計(jì)生政策的輿論和思潮。為此，去年4月，中共中央政治局專(zhuān)門(mén)就人口問(wèn)題進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)，胡錦濤作了重要講話，指出穩(wěn)定低生育水平政策不變。目前，由于思想認(rèn)識(shí)上有分歧，導(dǎo)致工作中存在 標(biāo)準(zhǔn)不高、力度不大、措施不硬、作風(fēng)不實(shí);個(gè)別部門(mén)協(xié)調(diào)配合不夠，職能發(fā)揮不到位;有的街辦工作有差距等問(wèn)題，影響了人口計(jì)生工作更好發(fā)展。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，要對(duì)照問(wèn)題、找準(zhǔn)不足、對(duì)癥下藥，切實(shí)做好今年的工作。
二、狠抓工作落實(shí)，確保完成人口控制剛性目標(biāo)
人口和計(jì)劃生育工作事關(guān)根本、事關(guān)全局、事關(guān)未來(lái)。人口與資源、人口與環(huán)境、人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系密切，重要意義不言而喻。今年區(qū)委、區(qū)政府“一五五三”思路目標(biāo)中，把人口控制作為實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”的四個(gè)剛性支撐目標(biāo)之一，要求必須確保完成。各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，加大力度，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，全面提升人口計(jì)生工作水平。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，全力穩(wěn)定低生育水平。堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策是穩(wěn)定低生育水平的重要前提，也是實(shí)現(xiàn)既定人口控制目標(biāo)的重要保障。工作中，突出抓好三點(diǎn)：一要抓源頭預(yù)防。源頭控制是關(guān)鍵，要切實(shí)抓好長(zhǎng)效避孕措施落實(shí)、定期透查、孕期保健、病殘兒鑒定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，健全完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，最大限度地從源頭減少非意愿妊娠和違法生育，做到少生優(yōu)生。二要抓清理核查。要把人口信息清理核查工作作為抓好計(jì)生工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)常性工作來(lái)落實(shí)，隨時(shí)掌握各類(lèi)人口底子，有針對(duì)性地落實(shí)管理服務(wù)措施，堅(jiān)決堵塞違法生育漏洞。三要抓違法查處。要依法依紀(jì)嚴(yán)厲查處違法生育行為，對(duì)違法生育的個(gè)人，除嚴(yán)格執(zhí)行《濰城區(qū)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收使用管理試行辦法》和按法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定處理外，不能吸收其入黨，不能推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人。對(duì)國(guó)家公務(wù)人員、黨員、社會(huì)名人違法生育的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟，始終保持對(duì)違法生育行為的高壓態(tài)勢(shì)。
(二)全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高管理服務(wù)效能。人口計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層。通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，計(jì)劃生育工作農(nóng)村比城區(qū)好、一胎性別比二胎性別比好、普通人群比高收入人群好、機(jī)關(guān)比企業(yè)好、常駐人口比流動(dòng)人口好。各級(jí)要切實(shí)把握這些現(xiàn)實(shí)情況，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，以工作提升年為抓手，健全基層工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)基層工作責(zé)任，全面提升管控能力和服務(wù)水平。一要提升城市社區(qū)計(jì)生管理網(wǎng)格化水平。由于違法生育城市比較嚴(yán)重，流動(dòng)人口也大部分在城市，所以城市是工作重點(diǎn)。各級(jí)要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化平臺(tái)建設(shè)，對(duì)以前網(wǎng)格重新劃分為街道、社區(qū)、小區(qū)三級(jí)網(wǎng)格，建好街道專(zhuān)職、社區(qū)專(zhuān)兼職、網(wǎng)格協(xié)管三支隊(duì)伍，形成無(wú)縫隙全覆蓋的人口計(jì)生管理服務(wù)體系。要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，把街道干部下沉到具體網(wǎng)格中，將社區(qū)人口計(jì)生與公共安全、社區(qū)黨建、民生保障等工作進(jìn)行整合，實(shí)行多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多責(zé)、一格多員、一員多責(zé)，真正做到管理無(wú)盲點(diǎn)，服務(wù)無(wú)遺漏，工作無(wú)縫隙，人員無(wú)漏管。二要提升農(nóng)村計(jì)生管理精細(xì)化水平。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村居民生育政策，抓好育齡婦女的動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)，搞好出生人口統(tǒng)計(jì)管理，夯實(shí)基層人口計(jì)生工作根基。大力加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，依法明確村居兩委與育齡群眾的計(jì)劃生育責(zé)任與義務(wù)，健全完善計(jì)劃生育村規(guī)民約、合同管理、政務(wù)公開(kāi)、三職責(zé)任人簽字等制度，全面提升人口計(jì)生管理精細(xì)化水平。三要提升流動(dòng)人口計(jì)生管理信息化水平。人口計(jì)生工作的難點(diǎn)在流動(dòng)人口。各級(jí)要按照屬地化管理的要求，認(rèn)真抓好《濰城區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)暫行辦法》的貫徹落實(shí)，健全管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)全覆蓋。要加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持從建設(shè)信息采集、決策支持、業(yè)務(wù)執(zhí)行、信息服務(wù)四項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)入手，搭建以居民信息為基礎(chǔ)、以社區(qū)為終端、以電子政務(wù)網(wǎng)為支撐的社區(qū)綜合信息管理平臺(tái)，加大“三網(wǎng)一庫(kù)七系統(tǒng)”應(yīng)用力度，形成區(qū)級(jí)部門(mén)橫向交流、區(qū)街居縱向貫通的人口信息網(wǎng)絡(luò)，為計(jì)生服務(wù)管理提供信息支撐。
(三)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，全面提高人口素質(zhì)。提高出生人口素質(zhì)，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的幸福，事關(guān)國(guó)家和民族的未來(lái)。要堅(jiān)持以人為本，本著對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步完善服務(wù)體系，豐富服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量。 一要實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程。要著眼于提高出生人口素質(zhì)，大力實(shí)施家庭陽(yáng)光幸福工程，全面落實(shí)免費(fèi)婚檢、唐氏篩查、補(bǔ)充葉酸“三免”制度，最大限度地降低人口出生缺陷發(fā)生率。要以開(kāi)展“統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題示范縣市區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)能力建設(shè)，積極推行便民惠民服務(wù)措施，努力在提升人口生命質(zhì)量和增強(qiáng)家庭發(fā)展能力中增進(jìn)群眾福祉。二要加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)。各級(jí)要將計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入?yún)^(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃， 進(jìn)一步充實(shí)技術(shù)人員，提升技術(shù)裝備水平，拓展技術(shù)服務(wù)范圍，加快建設(shè)規(guī)模較大、功能最全、質(zhì)量最優(yōu)、服務(wù)最好的計(jì)劃生育綜合服務(wù)體。要把服務(wù)站建設(shè)作為工作重點(diǎn)，力爭(zhēng)有大的提高，為群眾提供良好的檢查環(huán)境。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要加快新計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，確保上半年投入使用，全力迎接好市人口計(jì)生委的第六次“三項(xiàng)建設(shè)”觀摩點(diǎn)評(píng)。三要綜合治理出生性別比偏高問(wèn)題。進(jìn)一步完善和落實(shí)有利于女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)農(nóng)村獨(dú)女和雙女戶(hù)在扶貧濟(jì)困、就業(yè)安排、項(xiàng)目扶持中給予傾斜扶持，全面提高婦女在社會(huì)中的政治地位和經(jīng)濟(jì)地位。要高度重視解決出生人口性別比失衡問(wèn)題，依法嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，堅(jiān)決遏制出生人口性別比攀升勢(shì)頭，促進(jìn)人口性別平衡發(fā)展。要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老齡產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障機(jī)制，加快構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，努力提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平。
(四)加強(qiáng)宣傳教育工作，促進(jìn)人口文化繁榮。繁榮發(fā)展人口文化是建設(shè)文化濰城的重要內(nèi)容。各級(jí)要把人口文化納入全區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)之中，從文化層面認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題，從文化建設(shè)高度推動(dòng)人口計(jì)生工作，充分發(fā)揮先進(jìn)人口文化在人口計(jì)生工作中的引領(lǐng)作用。要堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)人口計(jì)生工作大方向，弘揚(yáng)先進(jìn)人口文化，強(qiáng)化正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。要按照創(chuàng)新思路、整合資源、因地制宜、群眾參與的原則，大力實(shí)施人口文化繁榮工程，以傳播人口文化、婚育新風(fēng)為重點(diǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)的人口宣傳教育向人口文化建設(shè)轉(zhuǎn)變，積極培育以促進(jìn)人的全面發(fā)展、促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為基本內(nèi)涵的先進(jìn)人口文化，大力弘揚(yáng)以晚婚晚育、少生優(yōu)生、男女平等為價(jià)值取向的新型生育文化。要加強(qiáng)人口文化陣地建設(shè)，把社會(huì)輿論宣傳與群眾性思想教育工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)建“新型生育文化示范村居”為載體，做好經(jīng)常性、面對(duì)面的宣傳教育，倡樹(shù)婚育文明，推進(jìn)移風(fēng)易俗，促進(jìn)新型婚育文化繁榮發(fā)展。
(五)創(chuàng)新制度機(jī)制，提高人口計(jì)生工作的科學(xué)化水平。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須以創(chuàng)新的理念積極推進(jìn)。要繼續(xù)深化拓展人口計(jì)生綜合改革，準(zhǔn)確把握人口計(jì)生工作的規(guī)律和特點(diǎn)，加大自主創(chuàng)新力度，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型。要?jiǎng)?chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制，大力實(shí)施“生育關(guān)懷”行動(dòng)，切實(shí)抓好民生政策與人口計(jì)生政策的銜接、配套，尤其在制定新農(nóng)保、新農(nóng)合、教育資助、勞動(dòng)就業(yè)、居家養(yǎng)老服務(wù)等普惠性政策規(guī)定時(shí)，充分體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，調(diào)動(dòng)廣大群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。要建立健全人口計(jì)生聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、綜合治理的工作格局。要健全完善人口目標(biāo)管理責(zé)任考核評(píng)估機(jī)制，科學(xué)確定考核指標(biāo)，推行街道互查考核方式，確?？己私Y(jié)果客觀真實(shí)地反映人口計(jì)生工作水平。要注意研究新情況、解決新問(wèn)題，不斷完善應(yīng)對(duì)政策措施，盡力化解矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決杜絕因政策措施不細(xì)致、不到位而引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素等問(wèn)題出現(xiàn)。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為做好人口計(jì)生工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障
做好人口計(jì)生工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本靠落實(shí)。各級(jí)要自覺(jué)主動(dòng)地把人口計(jì)生工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施，確保人口計(jì)生工作任務(wù)措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
一是在領(lǐng)導(dǎo)力量上只能加強(qiáng)、不能減弱。做好人口計(jì)生工作，是各級(jí)各部門(mén)的政治責(zé)任。各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)黨政一把手要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，必須親自抓、持續(xù)抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)是人口計(jì)生工作的主要責(zé)任人，要拿出主要精力，精心謀劃，狠抓落實(shí)。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員要按照包靠聯(lián)系點(diǎn)的分工，經(jīng)常聽(tīng)取情況匯報(bào)，分析研究重要事項(xiàng)，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。今天，區(qū)委、區(qū)政府與各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)和區(qū)直有關(guān)部門(mén)簽訂了人口目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)也要抓緊與各村居簽訂責(zé)任書(shū)，切實(shí)讓村居負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)起計(jì)劃生育第一責(zé)任人的職責(zé)。在這里說(shuō)明一點(diǎn)，凡人口計(jì)生工作出現(xiàn)重大失誤和問(wèn)題的，首先追究黨政一把手責(zé)任。要堅(jiān)持把人口計(jì)生工作成效作為考核干部政績(jī)和獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)，對(duì)真抓實(shí)干、工作卓有成效的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)弄虛作假、工作出現(xiàn)滑坡的，實(shí)行一票否決;對(duì)工作調(diào)動(dòng)后發(fā)現(xiàn)任期內(nèi)存在問(wèn)題的，堅(jiān)決實(shí)行追蹤處理，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施有效落實(shí)。
二是在保障措施上只能加強(qiáng)、不能減弱。要把人口計(jì)生事業(yè)投入作為公共服務(wù)投入重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)劃，完善以公共財(cái)政投入為主體、穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。要根據(jù)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的需要和重大政策的實(shí)施，提前搞好預(yù)算，優(yōu)先給予撥付，保障人口計(jì)生基礎(chǔ)工作和民生項(xiàng)目的資金需求。要加快推進(jìn)人口計(jì)生干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，注重抓好基層計(jì)生人員專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和思想作風(fēng)建設(shè)，全面提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，努力打造作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬、敢打必勝的干部隊(duì)伍。要深化落實(shí)干部協(xié)管和“雙培雙推”制度，對(duì)那些扎根基層、熱心人口計(jì)生事業(yè)的干部，要在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，為他們干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。
三是在工作合力上只能加強(qiáng)、不能減弱。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須齊抓共管、綜合施治。要按照政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的原則，健全完善部門(mén)聯(lián)席會(huì)議、工作督查和工作調(diào)度等制度機(jī)制，努力構(gòu)建資源整合、功能統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、整體發(fā)展的工作格局。人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查考核力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作;各人口計(jì)生工作成員單位要盡職盡責(zé)，分兵把口，配合解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、信息資源共享等重要問(wèn)題，形成綜合治理人口問(wèn)題的整體合力。要進(jìn)一步完善對(duì)相關(guān)部門(mén)橫向考核和部門(mén)垂直考核辦法，嚴(yán)格落實(shí)黨政工作部門(mén)履行人口計(jì)生職責(zé)追蹤獎(jiǎng)懲一票否決的意見(jiàn)，最大限度地激發(fā)各方面抓人口計(jì)生工作的責(zé)任感和積極性，形成部門(mén)齊抓共管、合作共贏的良好局面。
做好人口和計(jì)劃生育工作思想宣傳是基礎(chǔ)、依法行政是關(guān)鍵、政策導(dǎo)向是保障。要掌握三個(gè)具體工作方法。一要抓好長(zhǎng)效避孕措施落實(shí)和孕查，每季度都要組織進(jìn)行查體，這是控制違法生育最管用的辦法。二要抓好兩支隊(duì)伍建設(shè)。一是抓計(jì)劃生育專(zhuān)職、兼職協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)，建立區(qū)、街道、部門(mén)、村居、企業(yè)上下聯(lián)動(dòng)的工作體系;二是抓村居兩委成員隊(duì)伍建設(shè)，特別是充分發(fā)揮村居支部書(shū)記在計(jì)生工作中的重要作用。三要抓好計(jì)生問(wèn)題舉報(bào)工作，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。
同志們，做好人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們一定要認(rèn)清使命、銳意進(jìn)取，拼搏實(shí)干、奮力趕超，全力開(kāi)創(chuàng)全區(qū)人口計(jì)生工作新局面，為實(shí)現(xiàn)更高水平更高質(zhì)量的發(fā)展、加快建設(shè)富強(qiáng)文明和諧現(xiàn)代化新濰城作出新的更大的貢獻(xiàn)!
全區(qū)計(jì)劃生育會(huì)議上的講話(三)
同志們：
剛才，創(chuàng)生同志通報(bào)了20xx年度全區(qū)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)結(jié)果，廷鋒同志全面總結(jié)了我區(qū)去年人口和計(jì)劃生育工作，并就新一年的工作做了部署，我完全贊同。希望各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感
黨的報(bào)告提出，要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。省委胡春華書(shū)記在全省計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面推進(jìn)我省人口計(jì)生工作改革發(fā)展。市委陳茂輝書(shū)記在全市計(jì)劃生育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，突出重點(diǎn)推動(dòng)計(jì)劃生育綜合整治，推動(dòng)我市計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。這是我區(qū)做好計(jì)生工作必須遵循的重要指導(dǎo)。
近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持依法行政、突出服務(wù)理念，努力鞏固和發(fā)展“國(guó)優(yōu)、省優(yōu)、一類(lèi)地區(qū)”的工作成果，扎實(shí)開(kāi)展全區(qū)人口計(jì)生工作，取得了較好成績(jī)。特別是去年我區(qū)人口計(jì)生工作順利通過(guò)省的考核，在全省120多個(gè)區(qū)縣當(dāng)中排名第29名，受到省委省政府的通報(bào)表?yè)P(yáng)，17個(gè)街道接受市的考核全部達(dá)標(biāo)，非常難得。這些成績(jī)的取得，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果，更是全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)同志們辛勤勞動(dòng)和努力工作的結(jié)果，也是各個(gè)街道、社區(qū)居委會(huì)和經(jīng)聯(lián)社干部真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)廣大計(jì)劃生育工作者，尤其是奮戰(zhàn)在一線的街道、社區(qū)、經(jīng)聯(lián)社計(jì)劃生育工作者，向一直關(guān)心、支持我區(qū)人口計(jì)生工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到我們面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。在全市排名中，近年來(lái)我區(qū)計(jì)劃生育工作連續(xù)位居全市首位，但在全省120多個(gè)區(qū)縣的排名中，去年比前年排名落后3位。前年我區(qū)是省“人口與計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”，去年省的政策調(diào)整以后，我區(qū)只是表?yè)P(yáng)單位。這都說(shuō)明我區(qū)計(jì)劃生育工作還面臨很多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。比如說(shuō)，人口各要素關(guān)系更趨復(fù)雜，素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布正在成為影響發(fā)展的主要因素;部分群眾的生育觀念依然陳舊落后;隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人口流動(dòng)遷移持續(xù)活躍，也給我區(qū)人口計(jì)生服務(wù)管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
面對(duì)計(jì)劃生育工作的新形勢(shì)、新要求，我們必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，全力抓好人口計(jì)生工作不放松。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大計(jì)生工作者，務(wù)必保持清醒的頭腦，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)抓好計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感，時(shí)刻繃緊計(jì)劃生育這根弦，按照市委、市政府去年確定的打好人口計(jì)生翻身仗的總體部署，從嚴(yán)從緊繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育綜合整治，采取強(qiáng)有力的措施，真抓實(shí)干，創(chuàng)造性地解決當(dāng)前人口計(jì)生工作存在的突出問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的順利完成。
二、加快職能融合，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)人口計(jì)生工作
去年底，根據(jù)省、市的工作部署，我區(qū)將區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)人口計(jì)劃生育局的職責(zé)整合，組建區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源，提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平。省委胡春華書(shū)記在全省計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)整合后，計(jì)生工作只能加強(qiáng)，決不能削弱，要發(fā)揮機(jī)構(gòu)合并后的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌衛(wèi)生、計(jì)生兩方面的資源，更好地做好計(jì)劃生育工作。對(duì)此，衛(wèi)計(jì)部門(mén)要高度重視計(jì)生工作，合理設(shè)置計(jì)生機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量，有效利用好醫(yī)療衛(wèi)生資源，發(fā)揮衛(wèi)生、計(jì)生的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，形成支持計(jì)生事業(yè)加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
(一)重點(diǎn)做好職能轉(zhuǎn)變工作，確保新的機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢高效。衛(wèi)生、計(jì)生部門(mén)整合后，工作資源增多了，原來(lái)需要協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門(mén)的出生信息共享、住院分娩查驗(yàn)計(jì)生證明以及技術(shù)服務(wù)上的資源共享，現(xiàn)在變成本部門(mén)內(nèi)的事務(wù)。衛(wèi)計(jì)部門(mén)要以這次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育的業(yè)務(wù)建設(shè)，積極推進(jìn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在資源和職能方面的整合，把衛(wèi)生對(duì)計(jì)生工作的支持、保障作用充分發(fā)揮出來(lái)，更好地滿足群眾服務(wù)需求。
(二)扎實(shí)有序地推進(jìn)“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施。3月27日，省人大會(huì)表決通過(guò)了《廣東省人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案)》，將原有的“雙獨(dú)二孩”條款修改為“單獨(dú)二孩”。這一政策關(guān)系群眾切身利益，群眾和社會(huì)關(guān)注度高，尤其對(duì)中心城區(qū)來(lái)說(shuō)寓意重大，必須認(rèn)真落實(shí)好政策的有關(guān)工作。衛(wèi)計(jì)部門(mén)要牽頭各相關(guān)部門(mén)，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，認(rèn)真做好相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與計(jì)劃生育政策的有效銜接，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)相關(guān)工作。要開(kāi)展深入細(xì)致的宣傳工作，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，大力宣傳新形勢(shì)下堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、調(diào)整完善生育政策的重要意義，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為政策實(shí)施營(yíng)造良好輿論氛圍，同時(shí)明確實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策是以堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策為前提的，調(diào)整完善生育政策并不等于放松計(jì)劃生育工作。要銜接好省、市有關(guān)審批程序的要求，在嚴(yán)格條件的基礎(chǔ)上，盡量簡(jiǎn)化手續(xù)、流程，為群眾提供便捷高效的服務(wù)。
(三)提高人口數(shù)據(jù)質(zhì)量，推進(jìn)人口信息化管理。去年全區(qū)進(jìn)行了全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)信息清理清查工作，從數(shù)據(jù)清理清查工作中可以看出，全區(qū)長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率仍偏低，“四術(shù)”庫(kù)存量仍然很大。說(shuō)明我區(qū)政策外生育存在較大隱患，計(jì)劃生育管理仍不到位。對(duì)此，全區(qū)各級(jí)計(jì)生部門(mén)要采取得力措施，集中力量，既要徹底清理清查“四術(shù)”庫(kù)存，也要抓好“一孩放環(huán)、二孩結(jié)扎”工作，同時(shí)杜絕造假行為，確保長(zhǎng)效節(jié)育措施的真實(shí)性，筑牢政策外生育防線。要圍繞省、市的工作部署，繼續(xù)加大全員人口信息和育齡對(duì)象各類(lèi)信息的清查核對(duì)，突出抓好統(tǒng)計(jì)信息管理人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行新統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理規(guī)定，提高人口個(gè)案信息的準(zhǔn)確率和完整率，確保源頭信息和匯總數(shù)據(jù)高質(zhì)量，鞏固人口數(shù)據(jù)清理清查成果。同時(shí)要逐步完善與公安、民政、教育、社保等部門(mén)的信息共享平臺(tái)，推動(dòng)人口基礎(chǔ)信息部門(mén)共享共用，推進(jìn)全區(qū)人口計(jì)生工作服務(wù)管理“一盤(pán)棋”。
(四)堅(jiān)持依法行政，提升為民服務(wù)的意識(shí)和水平。要嚴(yán)守“依法行政”的底線，堅(jiān)持在依法行政的前提下化解矛盾、解決問(wèn)題。繼續(xù)深化“陽(yáng)光計(jì)生”、“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)，按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化人口計(jì)生工作人員的依法行政意識(shí)，提高文明執(zhí)法的能力和水平。要牢固樹(shù)立民本思想，把“執(zhí)法就是服務(wù)”的理念貫穿到人口計(jì)生工作始終，實(shí)現(xiàn)由管理為主向服務(wù)為主的根本性轉(zhuǎn)變，加快提升服務(wù)管理水平。堅(jiān)持工作重心下移，關(guān)口前置，健全服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的作用，在辦理各種人口計(jì)生證件中要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、簡(jiǎn)化辦證程序、提高辦事效率，全面提高計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量，使人口計(jì)生工作真正惠及于民、造福于民。要完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)機(jī)制，建立分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、信息互通、上下聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，按照及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、積極應(yīng)對(duì)、妥善處理、確保安全的原則，保證監(jiān)測(cè)有效，落實(shí)到位，切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，著力解決好群眾反映的突出問(wèn)題，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要認(rèn)真組織社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“擴(kuò)面提標(biāo)”行動(dòng)，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度。加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，提高征收的標(biāo)準(zhǔn)，是控制超生的一種有效手段。目前我區(qū)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與省內(nèi)其他地區(qū)相比仍然偏低，欠征人群偏大，未能對(duì)超生對(duì)象起到教育和震懾作用，這種狀況一定要改變。各街道要根據(jù)自身征收現(xiàn)狀，嚴(yán)格按照省計(jì)生條例及《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的要求做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)首期征收額和征收率。要用好計(jì)劃生育審判庭，對(duì)拒絕繳納的對(duì)象依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，依法足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，發(fā)揮社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)違法超生行為的懲戒作用，以征收帶動(dòng)計(jì)劃生育措施的落實(shí)。
三、多管齊下，深入開(kāi)展計(jì)劃生育綜合治理工作
計(jì)劃生育綜合治理是解決人口與計(jì)劃生育問(wèn)題的關(guān)鍵措施。市委、市政府決定在今年開(kāi)展第二輪計(jì)劃生育綜合整治，也是順應(yīng)汕頭實(shí)際，深化綜合治理的重要決策。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)務(wù)必以深化綜合治理為抓手，確保穩(wěn)定我區(qū)低生育水平，為全市做好計(jì)生工作多做貢獻(xiàn)。
(一)提高做好綜合治理工作的思想認(rèn)識(shí)。目前我區(qū)已經(jīng)初步形成齊抓共管計(jì)劃生育的氛圍，但個(gè)別部門(mén)、部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人口計(jì)生綜合治理工作的認(rèn)識(shí)還不是很到位，工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從去年省、市的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的指標(biāo)設(shè)置看，綜合治理已經(jīng)成為考核的一個(gè)重點(diǎn)，考核計(jì)生兼職成員單位履行人口與計(jì)劃生育職責(zé)分工的落實(shí)情況，不但要聽(tīng)取匯報(bào)，還要到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。各部門(mén)要順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展要求，以高度的政治責(zé)任感正確對(duì)待計(jì)生綜合治理工作，把綜合治理人口問(wèn)題的工作納入工作規(guī)劃，做到與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展同決策、同部署、同檢查、同落實(shí)，堅(jiān)持兩種生產(chǎn)一起抓。
(二)采取切實(shí)措施齊抓共管。綜合治理人口與計(jì)生工作重在落實(shí)，不能流于形式，這是改變我區(qū)綜合治理薄弱環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。各部門(mén)要牢固樹(shù)立全區(qū)“一盤(pán)棋”的思想，不講條件，主動(dòng)參與，積極配合。要明確部門(mén)的工作職責(zé)，不僅履行好作為計(jì)生兼職成員單位的職責(zé)，還要及時(shí)做好日常的信息通報(bào)反饋，配合衛(wèi)計(jì)部門(mén)建立人口信息協(xié)作共享制度，進(jìn)一步完善全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建立起以人口基礎(chǔ)信息為導(dǎo)向的人口綜合服務(wù)機(jī)制。在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策時(shí)，要有利于計(jì)劃生育工作的開(kāi)展，建立健全人口與計(jì)劃生育綜合治理工作機(jī)制，并完善綜合治理人口問(wèn)題的工作機(jī)構(gòu)，從制度和機(jī)制上為計(jì)劃生育家庭提供保障，增強(qiáng)計(jì)劃生育政策的感召力和吸引力。必須在工作思路上克服就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育的局限，把計(jì)劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾勤勞致富奔小康、建設(shè)文明幸福家庭、幸福金平結(jié)合起來(lái)。
(三)加大計(jì)劃生育綜合治理的力度。一要加大宣傳教育力度。各有關(guān)單位要根據(jù)自身工作實(shí)際，廣泛宣傳《人口與計(jì)劃生育法》和《廣東省人口和計(jì)劃生育條例》等政策法規(guī)，使之進(jìn)村入戶(hù)，家喻戶(hù)曉，營(yíng)造良好的人口計(jì)生工作氛圍。二要加大利益導(dǎo)向力度。將人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，按照有關(guān)規(guī)定，在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、困難扶助、集體分紅等普惠政策中突出計(jì)生戶(hù)的優(yōu)惠政策;做好計(jì)劃生育政策與新農(nóng)保、扶貧開(kāi)發(fā)、征地補(bǔ)償、社會(huì)保障、養(yǎng)老保障等民生政策的有效銜接，體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的傾斜和照顧，從制度和機(jī)制上為計(jì)劃生育家庭提供保障，增強(qiáng)計(jì)劃生育政策的感召力和吸引力。特別是對(duì)一些弱勢(shì)群體如獨(dú)女戶(hù)、兩女結(jié)扎戶(hù)、殘疾人，要采取一些切實(shí)可行的措施，多渠道幫助解決生產(chǎn)、生活方面的困難。三要加大基本公共服務(wù)均等化力度。切實(shí)保障外來(lái)務(wù)工人員合法權(quán)益，完善和創(chuàng)新服務(wù)管理模式，幫助流動(dòng)人口解決就業(yè)、就醫(yī)、社保、定居、子女入托入學(xué)等方面的實(shí)際困難，進(jìn)一步擴(kuò)大免費(fèi)服務(wù)覆蓋面，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等流動(dòng)人口集中地服務(wù)管理工作，暢通訴求表達(dá)和溝通渠道等，逐步實(shí)現(xiàn)包括流動(dòng)人口在內(nèi)人人共享的基本公共服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)人口的生活融合和社會(huì)融入。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為提升計(jì)劃生育整體工作水平提供有效保障
一是在領(lǐng)導(dǎo)重視上下功夫。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要加大對(duì)人口計(jì)生工作的重視，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)定不移地把人口計(jì)生工作擺在各項(xiàng)工作的突出位置。要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，強(qiáng)化“一把手工程”，對(duì)重要工作親自安排部署，對(duì)重大政策措施親自督促落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題親自協(xié)調(diào)處理。分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)人口理論和政策的研究，積極開(kāi)展調(diào)查研究，盡快掌握有關(guān)情況，做到心中有數(shù)，切實(shí)把工作抓在手上、抓出成效。
二是在嚴(yán)格考核上下功夫。各級(jí)各單位要認(rèn)真對(duì)照20xx年度廣東省人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核方案，抓好目標(biāo)任務(wù)的分解和落實(shí)，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，形成層級(jí)負(fù)責(zé)、包干到人、責(zé)任到人的基層人口計(jì)生工作格局。要加大對(duì)街道的考核力度，每季度對(duì)各街道進(jìn)行綜合督查，在全區(qū)通報(bào)督查結(jié)果，并納入年終考核。去年開(kāi)始，省、市在考核中新增“紅牌處罰”，哪個(gè)街道拿到了，街道的黨政領(lǐng)導(dǎo)將就地免職，這是沒(méi)有商量余地的。希望全區(qū)各街道要高度重視，把工作做好做扎實(shí)。對(duì)工作滯后的街道，要責(zé)令限期改進(jìn)，到期仍未改進(jìn)的，由上級(jí)黨政約談下級(jí)黨政和部門(mén)負(fù)責(zé)人，直至對(duì)相關(guān)責(zé)任人員采取必要的組織措施，堅(jiān)決做到不盡責(zé)就問(wèn)責(zé)，不變狀態(tài)就變位置，不換思想就換人。要進(jìn)一步完善督查指導(dǎo)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行針對(duì)質(zhì)量指標(biāo)、日常管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作進(jìn)行全面考核制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和人員，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)人口計(jì)生工作抓不上去的，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度。
三是在經(jīng)費(fèi)保障上下功夫。一方面要確保用于利益導(dǎo)向的經(jīng)費(fèi)。必須把全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)制度作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，確保獎(jiǎng)勵(lì)金及時(shí)足額到位。另一方面要確保計(jì)生工作必須的經(jīng)費(fèi)。金平區(qū)是老城區(qū)，人員負(fù)擔(dān)多，財(cái)政包袱重，收支壓力大，但是從人口經(jīng)濟(jì)賬來(lái)計(jì)算和考慮，對(duì)計(jì)生工作的投入都是以眼前的小投入規(guī)避未來(lái)的大投入。所以，要千方百計(jì)確保計(jì)生工作必須的經(jīng)費(fèi)，特別是對(duì)已列入年度財(cái)政預(yù)算的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，要及時(shí)撥付到位，為計(jì)生工作的順利開(kāi)展提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。
四是在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。干部是政策實(shí)施效果的決定性因素，是做好新時(shí)期下的人口計(jì)生工作的重要保障。我們要結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全力加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，用群眾路線觀點(diǎn)和立場(chǎng)來(lái)檢討和修正計(jì)劃生育工作中的不足，著力提升人口計(jì)生隊(duì)伍的純潔性。要進(jìn)一步配強(qiáng)配足基層計(jì)生隊(duì)伍，確保基層工作隊(duì)伍的穩(wěn)定。要加強(qiáng)計(jì)生干部特別是基層計(jì)生專(zhuān)干的培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性，提高基層計(jì)生工作人員依法行政能力和信息化應(yīng)用水平，提高做好信訪維穩(wěn)工作的能力。要在政治上和待遇上多關(guān)心計(jì)生干部，建設(shè)一支政治可靠、創(chuàng)新實(shí)干、訓(xùn)練有素、廉潔高效的計(jì)生工作隊(duì)伍，以?xún)?yōu)良的隊(duì)伍素質(zhì)取信于民。同時(shí)，要嚴(yán)肅查處違法生育的黨員干部，切實(shí)維護(hù)計(jì)劃生育基本國(guó)策的嚴(yán)肅性。
同志們，人口和計(jì)劃生育工作事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局。各級(jí)各部門(mén)要始終堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為推動(dòng)我區(qū)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階，建設(shè)美麗幸福汕頭示范區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)!
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