工業(yè)發(fā)展大會上的領(lǐng)導(dǎo)講話

　　發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程與發(fā)展中國家的成功經(jīng)驗都表明,工業(yè)發(fā)展對于發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要,在某種意義上具有決定作用。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的工業(yè)發(fā)展大會上的領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。

　　工業(yè)發(fā)展大會上的領(lǐng)導(dǎo)講話(一)

　　同志們：

　　剛才，戰(zhàn)書書記作了重要講話，深刻闡述了實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的重大意義，提出了"十二五"時期發(fā)展工業(yè)的總體思路，明確了今后五到十年的目標(biāo)任務(wù)、工作重點和政策措施，對實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略作出了全面部署，對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求。戰(zhàn)書書記的重要講話立意深遠(yuǎn)、高屋建瓴，重點突出、要求明確，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真抓好落實。下面，我就貫徹戰(zhàn)書書記的重要講話精神和抓好工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實施，講三點意見。

　　一、全面落實省委決策部署，堅定不移地實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略

　　實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走出一條就業(yè)容量大、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，具有貴州特色的新型工業(yè)化之路，是省委貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，統(tǒng)籌謀劃"十二五"發(fā)展所作出的重大決策部署，是我省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展的必然選擇。

　　改革開放以來特別是"十五"以來，經(jīng)過全省上下的共同努力，我省工業(yè)持續(xù)增長，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用日益突出。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效，初步形成了具有貴州特色的產(chǎn)業(yè)體系，尤其是以煤炭、電力為主的能源工業(yè)迅速成長為第一支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢原材料工業(yè)不斷發(fā)展壯大，煙酒工業(yè)的支柱地位進(jìn)一步鞏固，占全省工業(yè)增加值的比重分別達(dá)到36.8%、14.6%和19.2%;民族制藥和特色食品加快發(fā)展。二是國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力和市場競爭力不斷增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不斷提高，在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位不斷鞏固，國有控股工業(yè)企業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到62.6%，創(chuàng)造的利稅占規(guī)模以上工業(yè)利稅的比重達(dá)到69.6%。三是通過擴(kuò)大開放，越來越多的省外企業(yè)到我省安家落戶，"十一五"前四年引進(jìn)省外到位資金年均增長36.3%，來黔投資企業(yè)不僅帶來了投資，也帶來了人才、技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進(jìn)了我省資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。四是工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大。據(jù)省統(tǒng)計局統(tǒng)計，20xx年我省工業(yè)創(chuàng)造稅收占全省稅收收入的53.4%。這些成績，為實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略打下了堅實基礎(chǔ)。

　　以實施"十二五"規(guī)劃為起點，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段。在新的形勢下，實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加快推進(jìn)新型工業(yè)化的內(nèi)涵極其豐富，結(jié)合我省實際，可以概括為"四個必須"：必須加速發(fā)展、做大總量，切實增強(qiáng)工業(yè)吸納就業(yè)的能力和帶動第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，使之成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量;必須著力解決影響我省工業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，突出產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高本地產(chǎn)業(yè)配套能力，實現(xiàn)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一;必須降低資源消耗，減少污染排放，提高清潔生產(chǎn)水平和資源利用效率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào);必須依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提升生產(chǎn)力水平、做大工業(yè)規(guī)模，依靠提高勞動者素質(zhì)，為加快工業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

　　對照上述要求，我省工業(yè)發(fā)展還存在較大差距，主要是速度慢、總量小、鏈條短、能耗高、附加值低，這是造成我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國乃至西部省區(qū)市的差距不斷擴(kuò)大的根本原因。20xx年我省GDP占全國總量的1.16%，而工業(yè)增加值只占全國總量的0.93%，這說明與農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相比，我省工業(yè)發(fā)展與全國的差距更大;20xx年我省工業(yè)投資增長14.9%，而全國平均速度為25%，在周邊省份中，四川為46.4%、湖南為36.8%、重慶為31.7%、廣西為30%、云南為18.8%，均高于我省。"十一五"前四年，我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，增長速度較"十五"期間有所下降的有工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)貸款余額和城鎮(zhèn)居民收入，其中工業(yè)增加值年均增長11.7%，比"十五"下降0.8個百分點，是西部十二個省份中增速下降的兩個省份之一。我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，原因是多方面的，主要是認(rèn)識問題和工作問題。省委決定"十二五"期間我省重點實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，這次工業(yè)發(fā)展大會的核心任務(wù)是要對實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略進(jìn)行動員部署，統(tǒng)一認(rèn)識、明確任務(wù)、制定措施，開啟我省工業(yè)發(fā)展新的歷史征程。全省各地、各部門和各級干部要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委關(guān)于實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的重大決策部署上來，充分認(rèn)識實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺性和主動性，不動搖、不懈怠、不折騰，銳意進(jìn)取、奮力推進(jìn)，在工業(yè)強(qiáng)省中拓展新空間、增添新動力、增創(chuàng)新優(yōu)勢。

　　貫徹落實省委實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的決策部署，總的要堅持"一個統(tǒng)領(lǐng)"、突出"兩個重點"、加快"三個轉(zhuǎn)變"。堅持"一個統(tǒng)領(lǐng)"，就是要用"加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越"的主基調(diào)統(tǒng)領(lǐng)實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的全過程，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展。突出"兩個重點"，就是要突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這兩個重點，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。加快"三個轉(zhuǎn)變"，就是要加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)由小到大、由弱到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，膨脹總量，做優(yōu)產(chǎn)品、做強(qiáng)企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè);加快從原材料粗加工向精深加工、配套加工轉(zhuǎn)變，延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅、提高產(chǎn)業(yè)配套能力;加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放型增長向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、資源集約節(jié)約利用。

　　經(jīng)過努力，到20xx年全省工業(yè)發(fā)展要確保實現(xiàn)"四個目標(biāo)"：經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)大，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1萬億元以上，比2010年增加1.5倍，年均增速20%以上;工業(yè)增加值占GDP的比重提升到40%以上;"十二五"期間工業(yè)投資累計達(dá)到1.5萬億元以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，電力、煤炭、冶金、有色、化工、裝備制造、煙酒、以食品藥品及旅游商品為主的特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別超過1000億元，培育形成年銷售收入超百億元的大企業(yè)、大集團(tuán)20戶以上。創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到200家以上。節(jié)能環(huán)保水平明顯提升，確保完成國家下達(dá)我省的考核目標(biāo)任務(wù)。

　　二、努力擴(kuò)大有效投資，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的著力點。提交這次會議討論的《決定》和《十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》包含了今后一個時期我省工業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)，請大家充分討論。對于省委、省政府明確的十大振興產(chǎn)業(yè)，會后要分別制定專項規(guī)劃，明確每個產(chǎn)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈的具體內(nèi)容、需要實施的重大項目和需要突破的關(guān)鍵技術(shù)等。

　　這里，我重點強(qiáng)調(diào)一下如何落實戰(zhàn)書書記關(guān)于"調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)"的要求。我省實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑是，立足資源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)?？傮w思路是堅持在增加投資、擴(kuò)大總量中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基本要求是：做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)電力、煙酒、裝備制造、民族醫(yī)藥和特色食品等產(chǎn)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的支撐能力;改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，切實提高建材、煤炭、化工、冶金等產(chǎn)業(yè)的競爭力;培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電子信息、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè);積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，盡快提升物流、金融、科技、商務(wù)、設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。圍繞上述路徑、總體思路和基本要求，我們在實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，要著力抓好以下六個方面工作：

　　第一，擴(kuò)大有效投資，膨脹工業(yè)總量。擴(kuò)大投資規(guī)模，必須堅持基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)業(yè)項目、民生項目一起推進(jìn)，國有投資、民營投資和外商投資一起擴(kuò)大。要把擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資作為膨脹工業(yè)總量的有效前提，加快工業(yè)項目庫特別是重點項目庫建設(shè)，深入細(xì)致地做好前期工作，在此基礎(chǔ)上，各有關(guān)地方和部門通力合作，共同抓好落實。從現(xiàn)在開始就要立說立行，堅持既要抓長遠(yuǎn)又要抓眼前，著眼于實現(xiàn)明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，抓緊開展項目前期工作，抓緊審批和開工建設(shè)一批工業(yè)項目，尤其是要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加工配套、資源深加工和園區(qū)建設(shè)，有選擇地抓緊實施一批能夠盡快見到成效的"短、平、快"項目。要把政策聚焦在一些新的經(jīng)濟(jì)增長點上，比如貴定縣的"益肝草"涼茶，具有很好的市場前景，雖然目前規(guī)模還很小，但只要政府在關(guān)鍵時候幫上一把，就有可能造就一個在全國具有一定影響力的大企業(yè)，形成當(dāng)?shù)毓I(yè)的增長點。這次會后，有關(guān)部門要對今年工業(yè)項目上報、核準(zhǔn)、落地等方面情況進(jìn)行一次專項檢查，對工作滯后的要分析原因、拿出措施、加快推進(jìn)，計劃年內(nèi)開工建設(shè)的項目要確保按時開工。要拓寬投資渠道，積極加強(qiáng)向國家各有關(guān)部門的匯報溝通，爭取國家各類支持工業(yè)發(fā)展的專項資金給予我省更大傾斜。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，管好用好省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項引導(dǎo)資金，切實加大各級財政對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。要鼓勵、引導(dǎo)和爭取金融機(jī)構(gòu)對我省實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略給予更大支持。

　　第二，發(fā)展深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。要通過加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使產(chǎn)業(yè)鏈沿著"微笑曲線"向兩端延伸，切實提高產(chǎn)品附加值。一是要著力打造重點產(chǎn)業(yè)鏈。從當(dāng)前我省的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看，要努力打造10條重點產(chǎn)業(yè)鏈，即圍繞原材料精深加工，著力打造煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工3條產(chǎn)業(yè)鏈;圍繞生物資源和特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，著力打造卷煙、白酒、特色食品、民族醫(yī)藥、旅游商品5條產(chǎn)業(yè)鏈;圍繞現(xiàn)有機(jī)械制造業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展能礦產(chǎn)業(yè)裝備和汽車及零部件2條裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。同時，要充分發(fā)揮我省能礦資源組合良好的優(yōu)勢，大力發(fā)展載能產(chǎn)業(yè)，新增電力主要滿足省內(nèi)企業(yè)需求，使資源優(yōu)勢更好地就地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。二是切實解決制約發(fā)展深加工的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新發(fā)展路徑。央企和省屬國有企業(yè)是我省資源性產(chǎn)業(yè)的主要投資者，他們擁有雄厚的資本和先進(jìn)的技術(shù)，在礦產(chǎn)資源開發(fā)等方面比民營企業(yè)更具有優(yōu)勢。但在原材料精深加工方面，民營企業(yè)機(jī)制靈活，市場反應(yīng)靈敏，競爭力更強(qiáng)。要把發(fā)揮央企在資源開發(fā)方面的優(yōu)勢與民營企業(yè)在資源精深加工方面的優(yōu)勢結(jié)合起來，圍繞央企的資源開發(fā)企業(yè)建設(shè)各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過招商引資吸引民營企業(yè)到園區(qū)發(fā)展精深加工，在園區(qū)內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。三是大力提高加工配套能力。產(chǎn)業(yè)配套能力弱是制約我省發(fā)展深加工的一個重要因素，既影響了產(chǎn)業(yè)聚集，也增加了招商引資難度。要把提高加工配套能力作為一項重要任務(wù)來抓，圍繞核心產(chǎn)品，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，切實拓寬產(chǎn)業(yè)幅。尤其是國有企業(yè)要盡量在當(dāng)?shù)匕l(fā)展配套加工，支持當(dāng)?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。辣椒、蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，也要盡量在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行配套，促進(jìn)與農(nóng)產(chǎn)品加工相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

　　第三，加快園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)集約發(fā)展。推動企業(yè)向園區(qū)集中，發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展的成功路子。通過多年努力，我省建設(shè)了一批開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但總的來看，這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平還比較低，數(shù)量少、規(guī)模小、集中度不高的問題仍較突出。下一步，要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)擺在實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的突出位置來抓。一是要科學(xué)編制規(guī)劃。最近，省里正在抓緊編制全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，有條件的市(州、地)和縣(市、區(qū))也要規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)地等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。我省是山區(qū)省份，各地資源稟賦差異大，工礦區(qū)區(qū)位等方面的條件也各不相同，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，要實事求是、因地制宜，圍繞本地在產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢環(huán)節(jié)，圍繞增加就業(yè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的需要，建設(shè)一批各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要堅持量力而行、集約節(jié)約、規(guī)模適度的原則，規(guī)劃一步到位，建設(shè)逐步推進(jìn)，不能盲目鋪攤子，造成土地資源閑置和浪費(fèi)。要從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的角度考慮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位和聚集，使產(chǎn)業(yè)鏈盡可能在園區(qū)內(nèi)向兩端延伸，努力在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)分工與協(xié)作相對完善的產(chǎn)業(yè)加工體系。要在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，吸引民營企業(yè)進(jìn)駐租用。二是要加強(qiáng)園區(qū)管理。按照"小政府、大社會"的要求，做實園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，建立園區(qū)管委會，并賦予其應(yīng)有的職能和權(quán)力。要選好配強(qiáng)干部，把一批懂園區(qū)管理、有辦事能力、事業(yè)心和責(zé)任心強(qiáng)的人充實到管委會中去。要理順園區(qū)管理體制，并在園區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一設(shè)施配套，統(tǒng)一政策措施，統(tǒng)一管理服務(wù)。三是要促進(jìn)東西合作。優(yōu)選出一批可以進(jìn)行東西合作建設(shè)的園區(qū)，主動與發(fā)達(dá)地區(qū)對接，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和管理方法，借鑒他們有效的管理體制和運(yùn)作機(jī)制，吸引一批園區(qū)建設(shè)管理方面的專門人才，并使他們成為我們招商引資的重要橋梁，全面提升我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。

　　第四，優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資。戰(zhàn)書書記曾經(jīng)指出，對我省來講，開放帶來的活力，在一定意義上將比改革帶來的活力還要大，既要深化各方面改革，更要擴(kuò)大開放。我省資源優(yōu)勢突出，但資金、技術(shù)、人才、信息等方面的要素匱乏，現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張能力和投資能力較弱，必須通過擴(kuò)大招商引資、借助外力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是要優(yōu)化環(huán)境擴(kuò)大招商。干部的開放意識、開放水平是最重要的投資環(huán)境。優(yōu)化投資環(huán)境，首先是各級干部要解放思想、更新觀念、勇于探索。1988年胡錦濤同志在貴州工作時就曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，要敢于破除僵化思想和僵化體制的束縛，堅定不移地貫徹發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分和實行多種分配方式的方針;敢于突破一切不符合省情的條條框框，制定一系列符合省情、有利于生產(chǎn)力發(fā)展的政策、措施和辦法;敢于探索創(chuàng)新，尊重和支持群眾的創(chuàng)造;敢于排除干擾和阻力，充分發(fā)揮政策的效益。按照這一要求，各級政府要把改善投資軟環(huán)境與改善投資硬環(huán)境放在同等重要的位置來抓，大力營造"親商、愛商、安商、敬商"的良好環(huán)境，形成投資的"洼地"。要勤于政務(wù)、高效工作，通過政府的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和各個服務(wù)環(huán)節(jié)的無縫連接，促進(jìn)項目加快實施和企業(yè)快速發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子、撲下身子，想客商之所想、急客商之所急，進(jìn)廠當(dāng)"幫辦"，建立"一人一廠"的服務(wù)關(guān)系，實行"一廠一策"的服務(wù)措施，為企業(yè)提供精細(xì)化服務(wù)、"保姆式"服務(wù)。要以促進(jìn)發(fā)展為工作的出發(fā)點，只要是有利于我省發(fā)展，有利于擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的，就要積極、主動、靈活地搞好服務(wù)，敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)待，做到想干事、會干事、干成事、不出事。二是要創(chuàng)新方式推動招商。開展招商引資，要更新理念，突出重點，大膽探索各種行之有效的方式，主動出擊。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭招商引資，建立招商引資重大項目庫，每年排出領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資的項目單子，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，年終進(jìn)行考核，對工作不到位、完不成任務(wù)的要進(jìn)行問責(zé)。省政府領(lǐng)導(dǎo)及各市(州、地)、縣(市、區(qū))黨政一把手每年都要確定招商引資任務(wù)，對此省政府正在研究制定具體的實施辦法。各縣(市、區(qū))特別是各個產(chǎn)業(yè)園區(qū)都要建立專業(yè)招商引資隊伍，提高招商引資工作的效率和命中率。以商引商是擴(kuò)大招商引資的一條成功經(jīng)驗，要通過已在我省落戶的客商介紹、吸引和帶動更多客商到我省投資。省里打算把加強(qiáng)與央企的合作作為擴(kuò)大招商引資規(guī)模的一項重要舉措，選擇時機(jī)在北京舉行一次與央企的招商引資洽談會，各地、各有關(guān)部門要積極謀劃，作好準(zhǔn)備，爭取有好項目在洽談會上簽約。三是要降低生產(chǎn)要素成本。抓工業(yè)是一項艱巨的任務(wù)，面臨著許多困難，特別是用地、融資、物流、環(huán)境等方面的成本不斷上升，更是增加了發(fā)展工業(yè)的難度。但是，加快工業(yè)發(fā)展，能夠增加就業(yè)崗位、增加財政收入、改善人民生活。因此，各級干部要敢于迎難而上，采取各種有效措施，通過降低要素成本改善投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資規(guī)模。為了解決用地問題，省里將在每年的用地指標(biāo)中集中一部分統(tǒng)一調(diào)控，對工業(yè)項目進(jìn)行點供，凡是有利于擴(kuò)大投資、帶動就業(yè)、增加稅收，有利于把我省資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的好項目、大項目，都要切實滿足用地需求。各地也要扎扎實實地做好項目前期工作，按要求準(zhǔn)備好土地報件。圍繞解決融資問題，要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)與政府、企業(yè)的關(guān)系，促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置，通過貸款貼息等方式，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對成長性較好的非公有制企業(yè)的信貸力度。

　　第五，推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)實力。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。在我省，實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加快推進(jìn)新型工業(yè)化，必須把科技創(chuàng)新擺在十分突出的位置，圍繞向產(chǎn)業(yè)鏈的高端攀升，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān);圍繞急需緊缺的技術(shù)需要，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn);圍繞提升現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)技術(shù)改造。在具體工作中，要突出"一個主體"，強(qiáng)化"三個支撐"。突出"一個主體"，就是要充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位和作用，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化"三個支撐"，一是強(qiáng)化科技平臺支撐。著力打造資源共享平臺、科技創(chuàng)新平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺和交流合作平臺。尤其是要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等建設(shè);加強(qiáng)企業(yè)孵化器建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資與科技創(chuàng)新相結(jié)合。二是強(qiáng)化科技人才支撐。大力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的科技人才隊伍，特別是培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)帶頭人、科技領(lǐng)軍人才和高層次復(fù)合型科技人才。建立健全科技人才評價體系、科技創(chuàng)新激勵機(jī)制和科技成果評價機(jī)制，充分調(diào)動科技人員創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的積極性。與此同時，要積極發(fā)展與工業(yè)化相適應(yīng)的各類教育尤其是中等職業(yè)教育，切實滿足企業(yè)對科技人才和技術(shù)工人的需求。三是強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系支撐。推動企業(yè)與高校、科研院所"聯(lián)姻"和協(xié)作，有機(jī)整合企業(yè)、高校、科研院所的科研資源，推動共同攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化，提高知識產(chǎn)權(quán)的申請量和授權(quán)量，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)資本化、商品化。

　　第六，深化體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，必須著力消除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，建立起符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、充滿生機(jī)活力的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和企業(yè)管理體制。一是要加快培育一批大企業(yè)、大集團(tuán)。大企業(yè)、大集團(tuán)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和科技創(chuàng)新、成果運(yùn)用、產(chǎn)業(yè)升級的中堅力量。要堅持市場原則，鼓勵和支持企業(yè)通過股權(quán)并購、股權(quán)置換、互相參股等方式，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制優(yōu)化重組。要支持我省主業(yè)突出、有核心競爭力的企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵他們對生產(chǎn)要素、上下游產(chǎn)品和市場渠道等環(huán)節(jié)進(jìn)行組合，形成自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，盡快做大做強(qiáng)。要大力引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)參與我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和國有企業(yè)改革，提高我省產(chǎn)業(yè)集中度。二是要加快國有企業(yè)改革發(fā)展。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，堅持以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心，加快推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。對已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)，有條件的要鼓勵他們上市融資，盡快做大規(guī)模。三是要加快調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。在全社會大力弘揚(yáng)"創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)"的精神，積極實施萬戶小老板創(chuàng)業(yè)行動計劃，鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦公司。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，積極支持民間資本進(jìn)入資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域。堅持不分所有制、不分地域、不分隸屬關(guān)系的原則，全面落實促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)對非公有制企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，切實幫助他們解決實際困難。

　　三、強(qiáng)化措施狠抓落實，不斷提高實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的執(zhí)行力

　　實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，是全省各地、各部門和各級干部的共同使命，每一位干部都肩負(fù)著為之服務(wù)的責(zé)任，要調(diào)整思想方法、工作方法和工作重點，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，搞好服務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)造力、提高執(zhí)行力，確保省委、省政府實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的各項政策措施落到實處。

　　第一，高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和機(jī)遇意識。我省經(jīng)濟(jì)總量小，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，加快發(fā)展、奮力趕超的任務(wù)十分緊迫。要清醒認(rèn)識到在激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中，不發(fā)展是退步，發(fā)展慢了也是退步，堅決克服小富即安、不富也安的思想，決不能甘于落后、安于現(xiàn)狀。工業(yè)化從前期走到后期是一個漫長的過程，需要幾屆班子的艱苦努力。但工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段，加快我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展離不開工業(yè)的強(qiáng)有力支撐，要高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把抓工業(yè)、促發(fā)展作為各級政府義不容辭的責(zé)任，通過加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大社會就業(yè)，改善人民生活。當(dāng)前，國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東部產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移、中央企業(yè)加速擴(kuò)張，為我們實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略提供了難得的歷史機(jī)遇，我們要抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，加快發(fā)展。

　　第二，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，做抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的行家里手。實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高要求。要適應(yīng)這一要求，就要結(jié)合貫徹落實實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的決策部署，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)知識尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)有關(guān)知識和發(fā)展規(guī)律的學(xué)習(xí)，更多地走出去學(xué)習(xí)考察，開拓視野，更新觀念，增長知識，借鑒經(jīng)驗，逐步成為抓經(jīng)濟(jì)、抓工業(yè)的行家里手。同時，還要加快建設(shè)一支懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家隊伍，使他們成為推動我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量。

　　第三，建立工作責(zé)任制，加強(qiáng)督促考核。省委辦公廳和省政府辦公廳要對這次會議提出的各項工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任，強(qiáng)化督促，加強(qiáng)考核，確保實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的各項工作任務(wù)有人抓、有人管，能落實、見成效。會后，省經(jīng)濟(jì)和信息化委要會同有關(guān)部門抓緊制定工業(yè)工作考核制度，將工業(yè)投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)增長速度、工業(yè)增加值占GDP比重、工業(yè)對財政增收的貢獻(xiàn)、科技進(jìn)步、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)等指標(biāo)作為重要考核內(nèi)容，量化測評、定期公布、明確獎懲。各地要按照儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的要求，抓好工業(yè)項目的推進(jìn)。省里每年要舉行一至兩次工業(yè)發(fā)展現(xiàn)場觀摩會，組織各地主要領(lǐng)導(dǎo)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好、招商引資工作做得好的地方，到新的工業(yè)項目建設(shè)現(xiàn)場去觀摩學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的帶動作用，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

　　第四，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，帶動全局發(fā)展。實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，不能簡單地理解為僅僅是發(fā)展工業(yè)，而是要在整個工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮工業(yè)的帶動作用，拉動三次產(chǎn)業(yè)全面提速，實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互作用、相互促進(jìn)。要把發(fā)展工業(yè)與加快推進(jìn)重大交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展旅游業(yè)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來，堅定不移、毫不松懈地抓好交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭三年內(nèi)有突破性成果，為加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供支撐條件;加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是充分發(fā)揮我省旅游資源豐富的優(yōu)勢，加快旅游大省建設(shè)步伐，把旅游業(yè)建設(shè)成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè);通過工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動農(nóng)民致富。要把增加就業(yè)作為一項重要任務(wù)，通過加快工業(yè)化進(jìn)程為年輕人提供更多就業(yè)崗位。對于到我省投資的企業(yè)，要根據(jù)不同的行業(yè)，明確招用本地員工的比例。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，在加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，必須始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項整治，及時排查并徹底排除安全生產(chǎn)隱患，確保全省安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)實現(xiàn)"雙降"。要始終堅持依法行政，尤其是在征地拆遷等問題上，嚴(yán)禁侵害人民群眾的合法權(quán)益。

　　同志們，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神，高舉"發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗"三面旗幟，解放思想、堅定信心、同心同德、真抓實干，以這次全省工業(yè)發(fā)展大會為新的起點，通過實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，全力推動我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越!