工業(yè)工作會議講話材料
工業(yè)是人類開創(chuàng)文化締造文明的根本性力量，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。下面就是學(xué)習啦小編給大家整理的工業(yè)工作會議講話材料，僅供參考。
工業(yè)工作會議講話材料(一)
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
縣委、縣政府決定今天召開這次全縣工業(yè)發(fā)展工作會議，主要任務(wù)就是總結(jié)我縣20xx年工業(yè)發(fā)展的成效和經(jīng)驗，提出20xx年工業(yè)發(fā)展思路，充分調(diào)動全縣上下發(fā)展工業(yè)的積極性，在新型工業(yè)化進程中確保我縣工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。根據(jù)會議安排，下面我講兩點意見： 一、20xx年全縣工業(yè)工作回顧
(一)擠進全省前列，形成良好態(tài)勢
20xx年是極不平凡的一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)的共同努力下，在各職能部門的密切配合下，全縣上下大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)拉動效應(yīng)更為明顯，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量大幅度提高。20xx年，我縣實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值139.72億元，工業(yè)增加值47.46億元，分別增長41.3%、23.4%，拉動GDP增長8.2個百分點，其中民營工業(yè)完成產(chǎn)值136.93億元，增長42.5%。規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值88.8億元，增加值32.67億元，分別增長61.4%、32.9%。實現(xiàn)利潤總額3.98億元，增長88.9%。規(guī)模工業(yè)綜合效益指數(shù)達到145%，同比提高8.8個百分點。全縣工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅收3.5億元，同比增長 45%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅收3億元，同比增長40%。市對縣新型工業(yè)化考核，我縣位居全市第二，并擠入全省前20強，排位第11。以上數(shù)據(jù)說明，08年工業(yè)發(fā)展是卓有成效的一年，是實現(xiàn)跨越的一年。
(二)呈見工作亮點，有待繼續(xù)堅持。
20xx年我縣工業(yè)發(fā)展取得良好成績，可謂來之不易，困難大于預(yù)期，結(jié)果好于預(yù)想，主要得益于縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，得益于上級和各部門的支持，更是在座各位的汗馬功勞。歸納起來體現(xiàn)在以下幾方面的工作亮點：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視抓工業(yè)。在“建設(shè)經(jīng)濟強縣，推進跨越發(fā)展”的氛圍下，突出了主要領(lǐng)導(dǎo)抓工業(yè)、主要精力抓工業(yè)，建立健全了“五個一”制度和縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)、聯(lián)系重點項目制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也配全配強了抓工業(yè)專職班子，而且有牌子、有房子，有計劃、有措施、有成效。菜花坪、酒埠江、新市、桃水、網(wǎng)嶺、坪陽廟整體規(guī)劃了工業(yè)小區(qū)。黃豐橋鎮(zhèn)制訂了《黃豐橋鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵辦法》，簡稱“3581”辦法。柏市鎮(zhèn)政府組織企業(yè)老板赴江西專程考察碳酸鈣加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是因勢就利興工業(yè)、辦企業(yè)，全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來勢喜人、生機勃勃。
2、依托優(yōu)勢辦工業(yè)。黃豐橋、桃水、巒山、湖南坳的煤、鐵礦，柏市的碳酸鈣加工，城關(guān)、網(wǎng)嶺、皇圖嶺鎮(zhèn)的物流工貿(mào)，坪陽廟、湖南坳、新市、淥田、蓮塘坳的農(nóng)工對接。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠本地礦藏優(yōu)勢、農(nóng)林業(yè)優(yōu)勢、地理交通優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)，企業(yè)活力明顯增強，就業(yè)崗位不斷增多，循環(huán)經(jīng)濟不斷壯大，走出了一條結(jié)合本地實際的成功路子。黃豐橋煤業(yè)黑土流金，成為攸縣的小香港，現(xiàn)有煤礦54家，年產(chǎn)煤300萬噸，村村有企業(yè)，戶戶有產(chǎn)業(yè)，很多村民成為產(chǎn)業(yè)老板，很多農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人。大同橋、石羊塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)20家煙花鞭炮企業(yè)共安排就業(yè)崗位近3000個，新市東方紅牧業(yè)、大同橋萬豐農(nóng)業(yè)利用土地流轉(zhuǎn)政策發(fā)展公司+農(nóng)戶+基地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化很有成效。
3、建設(shè)園區(qū)興工業(yè)。按照新型工業(yè)化建設(shè)和“兩型”社會建設(shè)要求，我縣堅持走產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚道路。近幾年來把“攸州工業(yè)園”作為推進新型工業(yè)化的亮點，20xx年止累計入園企業(yè)33家，其中投產(chǎn)企業(yè)達到15家，全年完成產(chǎn)值15.67億元，同比增長84.3%。全年投入5380萬元，全面鋪開了興工路、新城西路延長線、商業(yè)路延長線三條主干道建設(shè)。酒埠江、網(wǎng)嶺、新市、菜花坪、桃水五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)已初具格局，共引進企業(yè)30家，完成產(chǎn)值26億元。黃豐橋、皇圖嶺、坪陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年也劃定了工業(yè)發(fā)展小區(qū)。
4、科學(xué)發(fā)展強工業(yè)。資源形成產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)造就優(yōu)勢，在我縣境內(nèi)、礦山企業(yè)已成為民營經(jīng)濟領(lǐng)跑軍。但總的來說，做地下資源文章，短期可以、長期則不行，幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是不現(xiàn)實。另一方面，目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基本上是原始工業(yè)，粗放型企業(yè)。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、基礎(chǔ)工業(yè)新型化、資源產(chǎn)業(yè)循環(huán)化很有必要。黃豐橋原有96家煤礦，通過改造、整合、提質(zhì)、升級，規(guī)模發(fā)展現(xiàn)存54家。柏市鎮(zhèn)由重質(zhì)碳酸鈣加工開始向輕質(zhì)碳鈣加工轉(zhuǎn)移，全縣7家水泥廠在產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)進行不同程度技改擴能，旺鄰精密儀器廠的描紋打卡機擁有世界專利。湘化機“低壓飽和啟動器”獲國家化工產(chǎn)品一等獎。神龍藥業(yè)在自主知識產(chǎn)權(quán)支撐下，從容抵御金融風暴。海達20xx年投入資金1600萬元，實行排污和節(jié)能改造，效益明顯提高。在這些骨干企業(yè)帶動下，全縣有126家企業(yè)195個項目投入技改資金21億元。通過改造落后工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加科技含量，全縣高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比上年增長9倍。因此，可以看出我縣工業(yè)經(jīng)濟正在由傳統(tǒng)工業(yè)開始向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)移，由資源工業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
5、形成合力促工業(yè)。20xx年以來，以“環(huán)境建設(shè)年”為契機，全縣上下凝心聚力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)。一是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，縣委、縣政府先后出臺了《攸縣工業(yè)發(fā)展獎勵辦法》、《關(guān)于發(fā)展煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)的若干意見》等優(yōu)惠政策，縣政府每年從中小企業(yè)發(fā)展基金中拿出一定資金獎勵工業(yè)發(fā)展先進企業(yè)和單位。去年縣政府注入500萬元資金充實鴻運擔保公司資本金，用于緩解中小企業(yè)融資難題。二是部門服務(wù)工業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，各職能部門努力轉(zhuǎn)變干部作風，竭力為企業(yè)解決熱點難點問題。08年接待企業(yè)來信來訪及調(diào)處矛盾500人次。在發(fā)展工業(yè)中涌現(xiàn)了網(wǎng)嶺、新市等工業(yè)發(fā)展的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄧新奇、李驚雷等服務(wù)工業(yè)發(fā)展的先進工作者，曾作棟等先進工業(yè)統(tǒng)計員。
(三)存在工作差距，更待繼續(xù)努力
同志們，20xx年雖然取得了一定成績，但也存在很多不足之處，主要有：
1、認識有差距。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)部門對發(fā)展產(chǎn)業(yè)重要性認識不足，思路不清、措施不力、辦法不多。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展產(chǎn)業(yè)畏難、對服務(wù)企業(yè)畏煩，接自來生，任其自然。部分主管產(chǎn)業(yè)負責人對主管范圍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，掌握不充分，涉及的內(nèi)容說不清楚。
2、發(fā)展不平衡。主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不平衡，企業(yè)之間不平衡，自然資源是區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的先決條件，從而決定特色產(chǎn)業(yè)的形成，自然資源越豐富、經(jīng)濟越具優(yōu)勢，黃豐橋、巒山、湖南坳、柏市、桃水以礦山為依托。酒埠江、新市、網(wǎng)嶺、桃水以小工業(yè)企業(yè)為主。城關(guān)、皇圖嶺以物流商貿(mào)為主，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要么占有自然資源優(yōu)勢，要么占有地理資源優(yōu)勢，經(jīng)濟指數(shù)在全縣就相對領(lǐng)先，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)耕經(jīng)濟為主，產(chǎn)業(yè)以農(nóng)副產(chǎn)品為主，區(qū)域經(jīng)濟差別明顯凸顯。
3、科技水平低。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是工業(yè)發(fā)展極大部分仍然處在原始的作坊式企業(yè)階段，科技含量低，產(chǎn)品附加值小。支撐鎮(zhèn)域經(jīng)濟，主要是依賴地下的礦藏、地表的農(nóng)林資源辦企業(yè)、企業(yè)產(chǎn)品科技含量少、精加工產(chǎn)品少、附加值小。農(nóng)業(yè)企業(yè)及其加工企業(yè)、規(guī)模不大、檔次較低，即使是龍頭企業(yè)，其經(jīng)濟實力也不強。農(nóng)副產(chǎn)品以出售低級原料和初級產(chǎn)品為主，農(nóng)民與市場的連接不夠緊密，未形成訂單體系和利益機制。全縣工業(yè)企業(yè)處于基礎(chǔ)工業(yè)階段，與新型工業(yè)化有很大距離。目前的礦山企業(yè)也停留在附加值小，耗能大、效益低的粗加工狀態(tài)，柏市的重質(zhì)碳酸鈣每噸利潤僅8元—10元，坪陽廟辣椒只有0.4元/斤，農(nóng)民的投入與回報形成增收不增效。
4、融資難度大。資金短缺仍然是制約企業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”，特別是流動資金短缺，據(jù)了解，縣內(nèi)企業(yè)短缺資金近3億元。由于專業(yè)銀信部門貸款門檻高，擔保公司擔保能力弱，且擔保費用高，民間融資難度大，企業(yè)只能望貸興嘆。株洲市匯同管業(yè)盡管有自己的知識產(chǎn)權(quán)，屬技術(shù)型企業(yè)，因缺乏資金，企業(yè)面臨關(guān)閉轉(zhuǎn)讓的危險。許多煙花企業(yè)、鑄造企業(yè)、化工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，由于沒有流動資金而面臨停產(chǎn)，或半停產(chǎn)狀態(tài)。
5、環(huán)境欠寬松。一方面是企業(yè)生存環(huán)境差，有的企業(yè)周邊環(huán)境不好，少數(shù)人時不時找企業(yè)麻煩，阻撓企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營，有的還強行要求企業(yè)使用當?shù)孛窆?，使用當?shù)卮迕襁M購的原材料，要求裝卸、要求車輛運輸?shù)?。特別是外資企業(yè)經(jīng)常因為土地、道路、報酬等與當?shù)厝税l(fā)生糾紛。另一方面是企業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，部門利益仍很嚴重、個別亂收費、集資、贊助時有發(fā)生，企業(yè)急需辦的事情得不到及時辦理，企業(yè)急需解決的問題，得不到盡快落實。 二、20xx年工業(yè)全縣工作思路
(一)指導(dǎo)思想
20xx年工業(yè)經(jīng)濟工作將緊緊圍繞縣委“五年倍增，爭創(chuàng)一流”目標，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面實施“三百興工”戰(zhàn)略和“5115”工程，以“三化互動、兩級互促”為手段，完成工業(yè)經(jīng)濟主要指標30%增速發(fā)展。
(二)主要經(jīng)濟指標
1、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標
20xx年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值182億元，同比增長30%，規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值115億元，同比增長30%。規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)增加值37億元，同比增長30%。規(guī)模企業(yè)計劃實現(xiàn)利稅8億元，同比增長30%。
2、工業(yè)投資目標
20xx年全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資計劃完成51億元，同比增長30%，全縣工業(yè)企業(yè)技改投入38億元，同比增長30%。
3、新增工業(yè)企業(yè)
20xx年計劃新增工業(yè)企業(yè)50個，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)30個。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標
20xx年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)計劃完成工業(yè)產(chǎn)值97億元，同比增長30%;工業(yè)固定資產(chǎn)投入42億元，同比增長30%;工業(yè)技改投入33億元，同比增長30%。
5、節(jié)能降耗目標
(1)規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降率6.25%;
(2)萬元產(chǎn)值綜合能耗2.1噸標煤/萬元。
(三)20xx年工業(yè)工作措施
1、熱化發(fā)展氛圍，搭建五大平臺。三級干部會和人大、政協(xié)會之后，緊接著召開全縣工業(yè)發(fā)展會議，目的就是在全縣上下再次掀起大辦工業(yè)，大興產(chǎn)業(yè)熱潮。一是明確責任，加強領(lǐng)導(dǎo)。進一步完善主要精力抓經(jīng)濟，主要領(lǐng)導(dǎo)抓產(chǎn)業(yè)制度，領(lǐng)導(dǎo)掛點制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步配齊配強抓產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力量。二是落實任務(wù)，分解指標。20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)迅速結(jié)合實際落實任務(wù)。搶抓時間、抓機遇，停產(chǎn)企業(yè)抓復(fù)產(chǎn)，開工企業(yè)抓進度。三是健全制度，強化考核。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展目標管理考核，實行季度考評、年度考核制度，建立健全統(tǒng)計上報制度，加大目標管理獎勵力度。四是擴大影響，加大宣傳。充分利用現(xiàn)代媒體工具，擴大區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟知名度。五是提供民營企業(yè)人員參政、議政平臺。建議四大家領(lǐng)導(dǎo)逐年增加人大代表、政協(xié)委員中企業(yè)人員所占比例。
2、突出企業(yè)集聚，升溫五大小區(qū)。一是激活《攸縣工業(yè)獎勵辦法》、《鼓勵來攸投資若干規(guī)定》，鼓勵企業(yè)向攸州工業(yè)園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集聚發(fā)展。二是學(xué)習江西、浙江經(jīng)驗。把酒埠江老工業(yè)區(qū)、網(wǎng)嶺臺商工業(yè)區(qū)、新市農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、菜花坪來料加工區(qū)、桃水化工工業(yè)區(qū)等工業(yè)小區(qū)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，扶持建設(shè)，形成工業(yè)板塊亮點，形成聚集效應(yīng)。三是早謀劃、早上報，盡量爭取享受園區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策到位，爭取省、市項目支持到位。
3、培植支柱產(chǎn)業(yè)，推介五大特色。一是繼續(xù)培植采掘業(yè)，建材業(yè)、化工醫(yī)藥業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、輕工制造業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)做強做大。培育優(yōu)勢企業(yè)，力爭用三年時間培育5個企業(yè)產(chǎn)值過3億元，10個企業(yè)產(chǎn)值過億元，1個企業(yè)投資過100億元，全縣年新增規(guī)模企業(yè)50家(簡稱“5115”工程)。培育有規(guī)模、有潛力的企業(yè)，做到矛盾優(yōu)先解決，項目優(yōu)先申報，融資優(yōu)先安排。二是抓好支柱產(chǎn)業(yè)的帶動作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增加附加值、增加產(chǎn)業(yè)覆蓋面。三是推進攸縣麻鴨、茶油、米粉、豆腐、藥材五大特色農(nóng)產(chǎn)品加工。
4、加快項目建設(shè)，主攻“三五”進程。一是跟蹤服務(wù)煤電一體化、桐壩電站、漣鋼球團、匯同管業(yè)、氨基酸二期五大項目的建設(shè)進度，協(xié)調(diào)解決其熱點、難點問題。二是跟蹤干法水泥、良強麻鴨加工、富康來家俱、新市茶葉堿、丹陵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技項目的意向洽談，力爭早日落戶攸縣、動工建設(shè)。三是支持東方紅牧業(yè)、堯鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、金湘米業(yè)、仙竹米業(yè)、三星電線電纜五大項目達產(chǎn)達標。四是建立項目庫，把全縣在建項目抓好抓實，引資項目抓實抓細，尤其突出抓好節(jié)能減排項目申報和建設(shè)。
5、狠抓科技創(chuàng)新，把握五個重點。一是繼續(xù)加大政策鼓勵。加大科技創(chuàng)新獎勵力度。二是加大申報力度，積極組織申報省、市龍頭企業(yè)、申報企業(yè)品牌、產(chǎn)品名牌，擴大企業(yè)知名度，開拓國際、國內(nèi)市場。三是加速提檔升級，以煤礦技改為重點，扶持湘化機、海達、云偉機械、大豪藥業(yè)、長江水泥立 項技改。四是加大科研機構(gòu)建立力度，以提高企業(yè)核心競爭力為目的，提高原有科研機構(gòu)質(zhì)量，倡導(dǎo)企業(yè)通過校企聯(lián)姻等多種形式組建新的科研機構(gòu)，走自主創(chuàng)新道路。五是推進散裝水泥和新型墻體材料的改革。09年在宣傳政策上做好文章，在推廣新墻材企業(yè)上做好文章，在限制粘土磚使用上做好文章，在征收墻改散裝兩項費用上做好文章。
6、整治發(fā)展環(huán)境，開辟五大通道。繼續(xù)加大優(yōu)化環(huán)境力度，進一步優(yōu)化法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、金融環(huán)境。一是抓好政務(wù)中心建設(shè)，推動行政提速。二是提高部門服務(wù)質(zhì)量，嚴查擾企人和事。三是加強信用體系建設(shè)，努力為企業(yè)融資服務(wù)。四是提升企業(yè)素質(zhì)，打造現(xiàn)代管理模式，提高企業(yè)文化品位。五是增強法制觀念，營造寬松環(huán)境。
7、科學(xué)化解危機，抓住五大機遇。一是抓住沿海產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移的機遇，主動出擊，尋找落戶項目、合作伙伴。二是抓住國家擴大內(nèi)需、刺激消費的機遇，企業(yè)根據(jù)市場需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開拓市場。三是抓住農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機會，鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工，利用技術(shù)、資金辦企業(yè)、辦工業(yè)。四是抓住長株潭兩型社會建設(shè)機會，爭取省市對口項目支持。五是抓住境內(nèi)國家開工項目機會，積極利用我縣境內(nèi)岳汝高速、衡炎高速、衡茶吉鐵路等項目建設(shè)機會，帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展。
8、落實安全生產(chǎn)，嚴格五項制度。一是健全安全監(jiān)管機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步理順安全生產(chǎn)機構(gòu)管理機制，配強安管人員，健全安全制度。二是開展專項整治，重點抓好煤礦、非煤礦山、建筑、?；蟮雀呶Ｐ袠I(yè)的安全生產(chǎn)。三是依法嚴肅查處，堅持安全生產(chǎn)責任追究制度，堅持誰主管誰負責，以確保安全責任的落實。四是借“煤礦技改年”活動契機，加大煤礦技改力度，形成規(guī)模辦礦、規(guī)范辦礦。五是加強專業(yè)培訓(xùn)，提高企業(yè)職工業(yè)務(wù)知識。
同志們，攸縣經(jīng)濟要振興，必須全面貫徹“三個代表”要求，緊緊抓住工業(yè)興縣這個第一要務(wù)。必須認清形勢謀發(fā)展，明晰思路抓發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。必須依靠大家開拓創(chuàng)新，真抓實干。我堅信，通過大家的共同努力，我們一定能夠開創(chuàng)攸縣經(jīng)濟發(fā)展的新局面，富民強縣、“五年倍增，爭創(chuàng)一流” 的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)!
工業(yè)工作會議講話材料(二)
同志們：
專題召開這樣高規(guī)格、大規(guī)模的工業(yè)會議，是近些年來所沒有過的，這充分說明當前發(fā)展工業(yè)的良好形勢和重要意義。剛才，王書記的講話客觀分析了我縣的工業(yè)發(fā)展形勢，提出了今后五年全縣工業(yè)發(fā)展的思路目標和任務(wù)要求，這是縣委會討論通過的，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、準確把握金塔工業(yè)發(fā)展的階段性特征，把全縣干部群眾的思想和行動切實統(tǒng)一到加快實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略上來工業(yè)是財稅和就業(yè)的重要載體。工業(yè)化是現(xiàn)代化的重要標志。過去，我們習慣于把金塔定位為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，重農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)，特別是上世紀九十年代以前，我們的工業(yè)基本上處于一種放任發(fā)展的狀態(tài)，把工作的主要精力放在了完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標上，總是要求農(nóng)民多種點這個、少種點那個，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，致使縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重失衡，財源日漸枯竭，最終伴隨著農(nóng)村稅費改革的實施，縣財政由“吃飯”財政變?yōu)?ldquo;要飯”財政，入不敷出、拖欠工資、舉債建設(shè)、發(fā)展乏力等問題日益突出，根本談不上工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，更不要說為建設(shè)和諧社會提供經(jīng)濟保障。究其原因，造成這種局面的根源就是工業(yè)發(fā)展嚴重滯后。這是我要講的第一層意思，加快工業(yè)發(fā)展，加快實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略是金塔的現(xiàn)實需要，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。換屆以來，基于形勢的逼迫和周邊區(qū)域發(fā)展的壓力，縣委、縣政府一直強調(diào)堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，也一直在為縣域工業(yè)的快速發(fā)展尋找突破口和切入點。經(jīng)過一段時期的充分調(diào)研、慎重分析和反復(fù)論證，今天我們大會提交了《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的意見》，確定了今后五年工業(yè)發(fā)展的基本思路和主要目標。這個意見的核心是“兩個翻兩番”目標，即：全縣工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值五年翻兩番，分別由2007年的7.6億元、2.6億元增長到2012年的32億元、11億元，年均增速均達到33%和35%，工業(yè)企業(yè)上繳稅金由0.33億元增加到0.92億元，年均增速達到23%。這個目標是比較高的，“五年翻兩番”，在我們過去的發(fā)展中是沒有過的。大家對此可能有疑慮，但如果將金塔工業(yè)發(fā)展的歷程和當前面臨的歷史機遇結(jié)合起來看，這一目標是可以實現(xiàn)的。
認真回顧我們金塔工業(yè)的發(fā)展歷程，總體上可以分為計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟兩個發(fā)展時期。在計劃經(jīng)濟時期，從解放初第一家企業(yè)——農(nóng)具推銷聯(lián)營社到七十年代的銅礦、鐵礦、水泥廠建成，基本上都處于工業(yè)生成起步階段。到了八十年代中期，隨著糖廠和銅礦、鐵礦選礦生產(chǎn)線的上馬，金塔工業(yè)以農(nóng)礦資源開發(fā)為著力點，實現(xiàn)了計劃經(jīng)濟時代的規(guī)模擴張，即金塔工業(yè)的第一次規(guī)模擴張，全縣工業(yè)總產(chǎn)值由1980年的800多萬元增長到1989年的4200萬元，年均遞增22%;工業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由18%提高到了36.5%。實行市場經(jīng)濟體制以來，1995年全縣開始了工業(yè)企業(yè)的改革探索，20xx年完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，從“持大股”到“產(chǎn)權(quán)明晰化”，可以說是工業(yè)運行體制逐步規(guī)范的階段，經(jīng)過近四五年的規(guī)范運營，企業(yè)運行逐步適應(yīng)了市場經(jīng)濟的要求，這相當于在市場經(jīng)濟體制下的起步發(fā)展階段。同時，通過20年的實踐探索，政府抓工業(yè)也步入營造環(huán)境、提供服務(wù)、引導(dǎo)業(yè)主新辦項目的良性軌道上來，為工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展提供了體制保障;全社會對工業(yè)發(fā)展的認識日益明確，全縣各級對工業(yè)的重視程度越來越高、工作力度越來越大、政策措施越來越實、發(fā)展環(huán)境越來越好，為工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。今年前三個季度，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值9億元，同比增長42.2%;工業(yè)增加值3.8億元，同比增長42.7%;其中規(guī)模以上企業(yè)上繳稅金2762萬元，同比增長66%。與去年同期的增速相比，分別快了8、8.8和23.4個百分點，全縣工業(yè)發(fā)展即將步入市場經(jīng)濟時期效益趨好、總量擴張的快車道。
客觀分析我縣工業(yè)發(fā)展面臨的形勢，可以說機遇很好，不但是百年不遇，甚至可以說是千載難逢。我們面臨的第一個機遇是伴隨著全球能源緊張，國家大力扶持發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，省市作出“打造西部陸上三峽，建設(shè)河西清潔能源基地”的戰(zhàn)略決策，為我們充分利用光熱資源、風力資源、發(fā)展新型能源工業(yè)創(chuàng)造了條件，一些重大能源項目前期工作正在緊張進行。其中，投資60億元的20萬千瓦太陽能熱發(fā)電項目廠址已經(jīng)選定，測光設(shè)備10月底可完成架設(shè);投資72億元的180萬千瓦火力發(fā)電項目，投資業(yè)主已經(jīng)在我縣選定廠址，預(yù)可研報告基本完成，待國家審批后即可開工建設(shè);風力發(fā)電項目正在進行測風等前期工作;投資2000萬元的2500千瓦微風發(fā)電試驗項目已經(jīng)開工;國家投資1000億元的核燃料后處理項目已經(jīng)國務(wù)院原則同意，不久將在我縣開工建設(shè)。面臨的第二個機遇是東南沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度向西轉(zhuǎn)移，為我們充分開發(fā)利用土地、勞動力等優(yōu)勢資源承接產(chǎn)業(yè)提供了條件。面臨的第三個機遇是面對經(jīng)濟全球化和市場一體化發(fā)展大潮，我縣的農(nóng)礦產(chǎn)品加工業(yè)初具規(guī)模，為我們深度開發(fā)農(nóng)礦產(chǎn)品資源、建設(shè)農(nóng)礦產(chǎn)品精深加工基地提供了條件。面臨的第四個機遇是嘉策鐵路、酒航公路的建成、316國道的貫通、酒航鐵路的即將開工建設(shè)，為我們開發(fā)利用蒙古國、內(nèi)蒙古、新疆等周邊地區(qū)豐富的煤、鐵等資源發(fā)展縣域工業(yè)，促進縣內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品外銷提供了便利的交通條件。面臨的第五個機遇是省市相繼召開工業(yè)大會，出臺了一系列扶持政策，為我們加快工業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。
綜合我縣工業(yè)發(fā)展的歷程和當前面臨的機遇，我們不難看出，今后一段時期，金塔工業(yè)發(fā)展將進入第二個規(guī)模擴張期，也就是進入以光熱、風能資源開發(fā)和農(nóng)礦資源精深加工為支撐點的工業(yè)發(fā)展黃金機遇期，這就是我們金塔工業(yè)發(fā)展的階段性特征。如果我們把握的好，工作做的好，“兩個翻兩番”的發(fā)展目標是完全可以實現(xiàn)的，這就是我講的第二層意思。當然，這一目標也不是輕易能夠完成的，當前全國經(jīng)濟受到美國金融海嘯的沖擊，發(fā)展速度明顯放慢，我縣部分經(jīng)濟領(lǐng)域已受到明顯影響，加之我們的工業(yè)基礎(chǔ)本身就比較薄弱，完成這一戰(zhàn)略部署，需要我們以上下同心、目標同向、工作同步的協(xié)同狀態(tài)，以攻堅克難、科學(xué)運作、銳意進取、求真務(wù)實的工作作風，共同推動工業(yè)經(jīng)濟步入跨越式發(fā)展的新軌道。
二、緊緊扭住當前工業(yè)發(fā)展的重點，努力開創(chuàng)金塔經(jīng)濟發(fā)展的新局面
實現(xiàn)“兩個翻兩番”的目標，關(guān)鍵在于完善工作方法，細化工作措施，狠抓工作落實。我們經(jīng)常講，抓工作，要堅持抓主抓重，抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。圍繞既定任務(wù)目標，我認為當前要重點抓好以下五個方面：
一要主攻重大項目。大家都知道，金塔的工業(yè)總量小、基礎(chǔ)差，薄弱環(huán)節(jié)很多。要實現(xiàn)“兩個翻兩番”的目標，就必須上馬一批具有突破性意義的重大項目作支撐，否則，我們的目標就會變成空想。根據(jù)省市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局和我縣的資源現(xiàn)狀，我們正在積極運作一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模大、市場前景好、經(jīng)濟帶動能力強的重點項目。其中包括前面講到的20萬千瓦太陽能熱發(fā)電項目、180萬千瓦火力發(fā)電項目、風力發(fā)電項目、核燃料后處理等能源項目;還有5萬噸工業(yè)硅、400萬平方米花崗巖石材等礦產(chǎn)加工項目，棉紡織布、凍干蔬菜、番茄醬終端產(chǎn)品加工等農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目。這些重大項目目前正處于前期或者說準備階段，還需要做大量艱苦細致的工作，我們必須舉全縣之力，重點攻關(guān)、重點突破、重點服務(wù)、重點建設(shè)，鍥而不舍、堅韌不拔地做好協(xié)調(diào)服務(wù)和落實工作。如果通過我們的艱苦努力，能建成一兩個特大項目，比如說做成180萬千瓦火力發(fā)電項目，就可年發(fā)電110億度、上繳稅金3億元，就可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣轉(zhuǎn)變的目標。
二要推動產(chǎn)業(yè)升級。目前，我縣工業(yè)經(jīng)濟已初步形成了農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品采選冶煉、建筑建材、新型化工等產(chǎn)業(yè)的雛形，但這些產(chǎn)業(yè)普遍存在整體規(guī)模小、專業(yè)化程度低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、聯(lián)動效應(yīng)差的問題，產(chǎn)品附加值比較低，對此，我們要緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，大力開展技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級。一方面，要引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)引進，積極開展工藝改造、設(shè)備更新和產(chǎn)品換代，著力在建材加工、銅鐵冶煉、棉紡織品、蔬菜加工、糧油食品等領(lǐng)域開展技術(shù)更新。特別要按照環(huán)保、清潔的要求，支持企業(yè)推行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材及尾礦利用等技術(shù)改造，積極建設(shè)清潔能源、資源循環(huán)利用等國家鼓勵發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。另一方面，要從資源整合著手，加速生產(chǎn)要素的集聚和產(chǎn)業(yè)升級。重點要加快棉花加工企業(yè)整合改造，確保明年底前完成整合任務(wù)，引導(dǎo)棉加企業(yè)逐步走紡紗、織布、印染的深加工路子;要進一步加大礦產(chǎn)資源整合力度，嚴把審批程序，規(guī)范礦權(quán)管理，嚴厲打擊無證開采、亂挖濫采、采富棄貧的行為，促使資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，促使產(chǎn)業(yè)做大做強，優(yōu)化升級。與此同時，要引導(dǎo)鼓勵企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會等行業(yè)自律性組織，為工業(yè)發(fā)展搞好配套服務(wù)，提升縣域工業(yè)發(fā)展水平。
三要壯大市場主體。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，是實現(xiàn)工業(yè)擴張的基礎(chǔ)。目前我縣有各類工業(yè)企業(yè)458戶，其中規(guī)模以上企業(yè)48戶，占全縣工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的10%，2007年，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的48.5%，而占企業(yè)總戶數(shù)90%的其余410戶企業(yè)工業(yè)增加值只占全縣的51.5%，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)無論數(shù)量、規(guī)模還是產(chǎn)品的市場競爭力都非常有限。要想實現(xiàn)擴張，我們必須抓住現(xiàn)有基礎(chǔ)，按照把中小企業(yè)做大、規(guī)模企業(yè)做強、新上企業(yè)做多、虧損企業(yè)做活的思路，加快培育支撐力強、競爭力強的骨干企業(yè)。一是培育和壯大骨干企業(yè)。要重點圍繞亞泰金屬、宏運礦產(chǎn)、西域陽光、神舟紡紗等現(xiàn)有骨干企業(yè)，加速生產(chǎn)要素聚集，扶持進行擴大生產(chǎn)，提高企業(yè)競爭力，不斷壯大企業(yè)規(guī)模。要圍繞重大工業(yè)項目建設(shè)，全力發(fā)展新的市場主體，培育工業(yè)經(jīng)濟的新支柱。二是提高企業(yè)自我發(fā)展能力。要引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)管理制度，規(guī)范內(nèi)部管理，激發(fā)自身活力，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新和自我發(fā)展能力。三是推進現(xiàn)有企業(yè)聯(lián)合重組。要按照省市產(chǎn)業(yè)布局要求，通過以大帶小、以強帶弱、相互聯(lián)合、兼并重組等形式，加快現(xiàn)有企業(yè)的聯(lián)合重組，力爭建成一批支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的骨干企業(yè)。
四要加強招商引資。近年來，因為急于謀求發(fā)展，我們對一些外來投資商缺乏必要的了解和約束，忽視了招商引資的質(zhì)量和效益，致使部分招商引資項目質(zhì)量不高，效果不佳。盡管如此，對于我們金塔這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來說，招商引資仍然是克服自身劣勢、實現(xiàn)借力發(fā)展最便捷、最有效的途徑。我們必須樹立發(fā)展靠項目、項目靠投資、投資靠招商的理念，調(diào)整招商引資的思路和策略，提高招商引資的質(zhì)量和水平。一要注重“引”。充分發(fā)揮我縣在資源、環(huán)境、勞力等方面的比較優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，切實在引大引強上下功夫，力爭引進一批能夠支撐財力增長的大項目、好項目，今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把引資的重點放在投資在一千萬元以上的項目上。二要注重“質(zhì)”。要建立健全項目評估論證機制，對每一個擬引進項目進行專門評估，并對引進企業(yè)展開背景調(diào)查和投資密度測算，確保其投資項目的可行性、科學(xué)性和所占資源的配套性。對一些限期內(nèi)仍不進行開發(fā)的項目，要廢止合同，收回所占資源，重新進行招商引資。
五要注重節(jié)能減排和安全生產(chǎn)工作。節(jié)能減排是國家和省上確定的強制性、約束性硬任務(wù)，完成這一任務(wù)責任重大，要高度重視。今后，新上工業(yè)項目必須嚴格執(zhí)行節(jié)能評估和環(huán)境評價程序，做到高起點引進、高標準建設(shè);對高耗能、高排放企業(yè)要實施重點監(jiān)控，防止盲目投資和低水平擴張，加快企業(yè)技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標。安全生產(chǎn)工作我就不再多說了，還是那句話，“安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”，相關(guān)監(jiān)管部門必須從嚴履職，誰不盡責，問責風暴就會波及到誰。
三、牢牢抓住工業(yè)發(fā)展的主動權(quán)，形成推動工業(yè)發(fā)展的強大合力
實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略是一項長期而繁重的任務(wù)，在市場經(jīng)濟形勢下，政府抓工業(yè)，首先要把營造發(fā)展環(huán)境、搭建發(fā)展平臺作為切入點，牢牢把握工業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。為什么這么說呢?因為發(fā)展環(huán)境是一個地方綜合實力的重要組成部分，環(huán)境會帶來機遇，機遇也會選擇環(huán)境，市場競爭某種意義上也是環(huán)境競爭，抓環(huán)境就是抓機遇、抓發(fā)展，就是抓住了主動權(quán)。當前，我們中間存在兩種消極的傾向，一是有些領(lǐng)導(dǎo)干部認為一些重點項目的主動權(quán)、決策權(quán)在業(yè)主或者國家，不在我們，而表現(xiàn)出了消極松懈的情緒;二是一些非經(jīng)濟部門或非工業(yè)部門認為發(fā)展工業(yè)與己無關(guān)，漠然視之。全縣各級、各部門都要牢固樹立“人人都是發(fā)展主體，人人關(guān)乎發(fā)展環(huán)境”的理念，同心同德，群策群力，共同營造“人無我有、人有我優(yōu)”的優(yōu)勢環(huán)境，筑“巢”引“鳳”。具體來講，要從以下幾個方面抓起：
一是營造功能完善的硬件環(huán)境。要重點搭建好以“三區(qū)三園”建設(shè)為重點的工業(yè)發(fā)展平臺，切實抓好配套設(shè)施建設(shè)，確保滿足工業(yè)項目入駐的功能需要。目前，“三區(qū)”建設(shè)框架已經(jīng)初步形成，需要進一步完善，但以產(chǎn)業(yè)集群方式發(fā)展的“三園”建設(shè)還未起步，我們一定要切實搞好規(guī)劃，按照“規(guī)劃一次到位、功能統(tǒng)籌安排、建設(shè)分步實施、高效開發(fā)利用”的原則，建成高標準、高檔次的產(chǎn)業(yè)園，全面提升金塔工業(yè)發(fā)展的形象和檔次。在此基礎(chǔ)上，要進一步加快工業(yè)道路建設(shè)，積極對接項目，盡快取得支持，抓緊做好酒航鐵路建設(shè)項目和縣內(nèi)通往園區(qū)和重點工礦企業(yè)的工業(yè)道路建設(shè)，改善交通運輸條件;要圍繞能源產(chǎn)業(yè)等重大項目建設(shè)，超前謀劃，先干起來，主動營造重大項目的生成環(huán)境，比如說我們前幾天在砂磚廠以西開展的綠化換土工作，就是我們常說的“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”。況且，人不能夠左右的自然條件我們具備，如果因為我們能夠提供的條件不具備而讓項目流產(chǎn)、讓千載難逢的機遇在我們手里喪失，我們就會淪為歷史的罪人。因此，各職能部門一定要從大局出發(fā)，從重大項目建設(shè)的需要出發(fā)，認真分析，未雨綢繆，統(tǒng)籌考慮，及早著手，切實改善工業(yè)發(fā)展的硬件環(huán)境。 二是營造寬松靈活的政策環(huán)境。我們這次大會討論的工業(yè)發(fā)展意見，是縣委、縣政府經(jīng)過深入調(diào)查研究和廣泛討論后制定的，是近年來發(fā)展工業(yè)各項政策的集成與提升，相關(guān)部門要認真貫徹執(zhí)行，切實發(fā)揮政策的導(dǎo)向和激勵作用。今后，我們還可以根據(jù)形勢的變化進一步修訂完善?？傊?，要圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置，堅持在不違背國家政策和法律法規(guī)前提下，大膽引進外地成功經(jīng)驗，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的都大膽試行，凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都從有利于金塔發(fā)展出發(fā)用足用活，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的待遇等有關(guān)政策放到最為寬松的程度，達到企業(yè)和投資者滿意的程度。
三是營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。政務(wù)大廳即將建成，我們要以此為契機，切實開展一次提高行政效能、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境集中行動，政府辦等單位要及早考慮政務(wù)大廳的組織和運行，盡快拿出方案，爭取早日建成服務(wù)便捷、運行高效的“一站式”服務(wù)大廳。特別要圍繞工業(yè)發(fā)展，從企業(yè)入駐、證照辦理、項目建設(shè)等方面，完善各項制度，實行全程“一條龍”服務(wù)。各職能部門要堅持公開職責權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、收費標準、責任追究等辦事公開制度，充分保障企業(yè)和投資者的知情權(quán)和參與權(quán)。對招商引資項目、高新技術(shù)項目、重點項目要開辟“綠色通道”，進一步簡化審批手續(xù)，快捷辦理審批事項，或者實行全程代理制，確保“辦好事、辦實事、多辦事、辦成事”。相關(guān)執(zhí)法部門要加大督查力度，對企業(yè)正當合理需求拖著不辦的，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。
四是營造公正嚴明的法治環(huán)境。要堅持按照依法行政的要求，深入貫徹實施行政許可法，嚴格做到不準推諉扯皮、拖延辦事時限，不準亂收費、亂罰款、亂攤派，不準增加行政許可實施的條件和程序，不準利用審批、檢查之機吃拿卡要，不準違反規(guī)定擅自查封扣押企業(yè)帳目、責令企業(yè)停產(chǎn)，不準打擊報復(fù)舉報企業(yè)。各企業(yè)也要加強對我們政府部門工作的監(jiān)督，對服務(wù)不到位甚至影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，要大膽投訴、舉報，一經(jīng)查實，我們絕不姑息遷就。尤其要進一步加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊偷盜、搶劫等侵財性犯罪，營造和諧安定的發(fā)展環(huán)境。
五是營造公平有序的市場環(huán)境。要不斷加大各類市場的監(jiān)管力度，嚴厲查處制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐、不正當競爭等違法行為，尤其要加大對棉花、礦產(chǎn)等資源的市場監(jiān)管，必須持之以恒地向規(guī)范、整合、提高的方向加強管理。要進一步完善礦產(chǎn)資源和經(jīng)營性土地招拍掛、建設(shè)工程項目招投標、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等制度，全面杜絕“暗箱操作”，營造公平有序、充滿活力的市場環(huán)境。要積極培育誠實守信的金融信貸市場，加快金融擔保體系和企業(yè)信用評價體系建設(shè)，探索建立中小企業(yè)信貸擔保機構(gòu)，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極介入重點工業(yè)項目建設(shè)。
六是營造充滿活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境?？h上決定，今后五年縣財政每年安排100萬元以上的專項資金用于項目前期工作、農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目貼息和礦產(chǎn)資源普查，提取工業(yè)園區(qū)企業(yè)新增財力的5%作為工業(yè)園區(qū)管理維護費，并安排一定數(shù)量的招商引資專項經(jīng)費?？h上還將進一步完善工業(yè)發(fā)展激勵機制，研究制定科學(xué)、規(guī)范的《工業(yè)經(jīng)濟考核獎勵辦法》，加強和改進對企業(yè)和工業(yè)項目的考核評價，對企業(yè)規(guī)模大、財政納稅多、社會貢獻大的企業(yè)給予重獎。通過采取各種扶持、激勵措施，在全社會大力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)便捷、創(chuàng)業(yè)光榮的良好氛圍，讓創(chuàng)業(yè)者在金塔有歸屬感、辦事有便利感、競爭有公平感、生活有舒適感、財產(chǎn)有安全感、創(chuàng)業(yè)有成就感、成功有榮譽感，形成全社會共同推動創(chuàng)業(yè)的強大合力。
同志們，我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迎來了難得的大好形勢，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略任重道遠。我們一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進一步堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，真抓實干，為金塔工業(yè)發(fā)展、為金塔經(jīng)濟實現(xiàn)跨越作出更大的貢獻!
工業(yè)工作會議講話材料(三)
同志們：
20xx年全縣工業(yè)經(jīng)濟工作會議的各項議程已經(jīng)全部完成，即將圓滿結(jié)束。在今天的會議上，我們對獲得2007年十大優(yōu)秀企業(yè)家、企業(yè)發(fā)展上臺階獎、縣長特別獎、國家級馳名商標、國家高新技術(shù)企業(yè)稱號、外貿(mào)出口創(chuàng)匯獎的企業(yè)和個人進行了獎勵。**書記作了題為《攻堅克難勇創(chuàng)業(yè) 轉(zhuǎn)型提質(zhì)求創(chuàng)新 推動**工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展》的重要講話，毛書記的講話回顧成績，實事求是;分析形勢，深入透徹;部署工作，切實可行，對抓好今年的工業(yè)經(jīng)濟具有很強的指導(dǎo)意義。王小榮副書記介紹了難題的基本概況并進行了現(xiàn)場交辦。整個會議雖然時間不長，但安排很緊湊、內(nèi)容很豐富、任務(wù)很明確，開得很成功。下面，我就如何貫徹落實好本次會議精神，再強調(diào)幾點意見：
20xx年是近幾年來**工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最多、形勢最緊的一年。從上到下，大家普遍感覺到各種不確定的因素很多、潛在的風險不斷增加，對當前國內(nèi)外的宏觀經(jīng)濟形勢難以形成一個很明確、很清晰的判斷。從中央高層來看，溫家寶在今年全國“兩會”記者招待會上強調(diào)：“今年恐怕是中國經(jīng)濟最困難的一年。難在什么地方?難在國際、國內(nèi)不可測的因素很多。”國務(wù)院在《20xx年工作要點》中，首次提出了既要防通脹，又要防滯脹的要求。確實如此，將近半年來全國的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況驗證了中央領(lǐng)導(dǎo)的憂慮是很有先見之明的。從企業(yè)現(xiàn)狀來看，由于受國際經(jīng)濟形勢變化、宏觀調(diào)控政策趨緊、自身發(fā)展模式局限等多重因素的制約和影響，不少企業(yè)資金緊缺、效益下滑、發(fā)展受阻，經(jīng)營危機、生存壓力明顯加劇，開始經(jīng)受嬗變、轉(zhuǎn)型的陣痛。廣大企業(yè)負責人切身體會到市場已經(jīng)進入了一個競爭激烈的“紅海”時代，血拼、淘汰、洗牌是企業(yè)面臨的殘酷現(xiàn)實。
因此，概括起來講，當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢的總體判斷是“機遇大于挑戰(zhàn)、壓力大于往年”，突出的特點是一個“緊”字。在這種大背景下，如何才能確保圓滿實現(xiàn)全年工業(yè)產(chǎn)值200億元的目標。那就是政府和企業(yè)要齊心協(xié)力，同舟共濟，“企業(yè)渡難關(guān)、政府解難題”。具體要抓好兩個方面的工作：
一、企業(yè)要以“破繭化蝶”的勇氣闖過各種難關(guān)，努力實現(xiàn)更好更快發(fā)展，打拼出一片寬闊的新天地來。
難關(guān)之一：成本上漲。以低廉要素、低廉原料、低廉勞務(wù)為支撐的發(fā)展時期已經(jīng)不復(fù)存在，工業(yè)經(jīng)濟的高成本時代在不知不覺中悄然來臨。生產(chǎn)原料、上游產(chǎn)品和機器設(shè)備價格不斷上漲，20xx年又將會在一片“漲”聲中渡過。根據(jù)縣統(tǒng)計局的抽查結(jié)果顯示，今年以來工業(yè)領(lǐng)域308種購進產(chǎn)品中，有205種的價格在上漲，占全部產(chǎn)品的67%。特別是石油、鋼材、煤炭等原材料價格上漲迅猛。其它導(dǎo)致企業(yè)成本上漲的因素還包括：1. 隨著工業(yè)用地招牌掛制度的實施，土地成本計算方法的改變，工業(yè)用地價格大幅提升;2. 水泥、鋼材等基建材料持續(xù)漲價導(dǎo)致企業(yè)投資和擴大再生產(chǎn)的成本明顯增加;3. 正規(guī)融資渠道不暢造成企業(yè)融資成本增加，同時大量民間融資也帶來了難以估量的社會風險。今年前兩個月，我縣規(guī)模以上企業(yè)財務(wù)費用增長60%，這就很好地說明了這一點;4. 新的《勞動合同法》對工人的工資、社保有了更加剛性的規(guī)定，全縣規(guī)模以上工業(yè)人均勞動報酬增長了13.4%，企業(yè)負擔進一步加重。
難關(guān)之二：要素短缺。今年，實施十年之久的穩(wěn)健貨幣政策“功成身退”，取而代之的是從緊的貨幣政策，新增貸款的投放更加從嚴從緊。去年以來，央行連續(xù)6次調(diào)高貸款利率。從1月份起，又先后發(fā)行短期債券60期，回抽資金
2.7萬億;4次提高存款準備金率，從年初的14.5%增加到16.5%，進一步加大對沖流動性的力度。通過全縣金融系統(tǒng)的努力，雖然重點企業(yè)的信貸需求基本得到了保障，但是中小企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)卻出現(xiàn)了很大困難。通過工業(yè)企業(yè)景氣度調(diào)查，發(fā)現(xiàn)受累于中小企業(yè)的資金緊張，我縣一批骨干企業(yè)的應(yīng)收賬款和應(yīng)收票據(jù)比去年有大幅度增加。耕地保護與保障之間的巨大矛盾在未來很長一段時間內(nèi)依然存在。國家繼續(xù)采取土地規(guī)劃、土地供應(yīng)、土地價格、土地稅收、土地金融等多種政策進行調(diào)控，用地指標十分緊缺。今年，我縣的新增建設(shè)用地指標僅為701畝，而實際上工業(yè)項目用地需求就將近2000畝，加上土地利用規(guī)劃的制約和征地政策處理越來越難，供需矛盾變得十分尖銳。電力方面，如果不抓緊建成白峰220KV和東山110KV輸變電工程，明年的供電狀況又會出現(xiàn)像2004年、2005年時候的緊張局面。
難關(guān)之三：政策趨緊。國家不斷抬高行業(yè)準入門檻，生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排的要求越來越嚴格。20xx年全縣的工業(yè)產(chǎn)值要力爭達到200億元，但根據(jù)市里簽訂的責任狀要求，萬元GDP能耗卻要下降6%，難度可想而知。高能耗、高污染等粗放型企業(yè)掄開膀子大干快上的時代已經(jīng)一去不復(fù)返，不加快轉(zhuǎn)型升級無異于坐以待斃。國家連續(xù)大幅度下調(diào)出口退稅率，自2004年出口退稅機制改革以來，已先后調(diào)低10次，平均退稅率從15.1%降低到9.3%，“兩高一資”產(chǎn)品甚至被反征關(guān)稅，出口商品競爭力大大降低，甚至面臨退出國際市場的危險。技術(shù)壁壘、綠色壁壘、社會壁壘等新的國際貿(mào)易規(guī)則的束縛越來越多。人民幣對美元的匯率已經(jīng)“破7”，人民幣持續(xù)堅挺給本身利潤率較低的企業(yè)帶來致命打擊。一些新稅收政策的實施也將加重企業(yè)負擔。比如，工業(yè)用地的土地使用稅已經(jīng)從原來的1元/平方米提高到2.8元/平方米，3年后還要達到4元/平方米。房產(chǎn)稅征收辦法也進行了修改，土地原值被納入計稅基數(shù)。
難關(guān)之四：競爭加劇。隨著政策、市場等倒逼機制力度的不斷加大，大浪淘沙、優(yōu)勝劣汰的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)出來。去年下半年以來，廣州、寧波、溫州等發(fā)達地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了一批弱小企業(yè)接連停產(chǎn)倒閉的現(xiàn)象。面對同樣的宏觀形勢，企業(yè)的發(fā)展狀況迥然不同，強者愈強，弱者愈弱，可謂冰火兩重天。目前，我們的大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、企業(yè)規(guī)模較小、科技含量較少，抵御市場風險的能力很弱;現(xiàn)代企業(yè)組織比重很小，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，股份制企業(yè)只占3.36%，傳統(tǒng)的生產(chǎn)、營銷、融資、財務(wù)、用工制度限制了企業(yè)迅速做強做大，也導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展面臨很多危機。當前，中國的整個經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)步入了一個“高增長”與“高風險”并存的時代，面對激烈競爭，自我積累式的常規(guī)發(fā)展必將會被市場所無情拋棄。**的企業(yè)不能再有任何幻想，必須正視自我，努力變革創(chuàng)新，加快培育適應(yīng)新形勢、新環(huán)境的核心競爭能力。
二、政府要以“責無旁貸”的精神破解各種難題，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
**的工業(yè)經(jīng)濟正肩負著轉(zhuǎn)型升級和擴大總量的雙重使命。在這個特殊的發(fā)展階段，企業(yè)面臨著大量的困難和問題，其中相當一部分靠企業(yè)自身是心有余而力不足，無法解決的。企業(yè)非常希望政府能夠扶一手、拉一把、送一程。在這個緊要時刻，“抓落實是真本領(lǐng)，干實事是真水平”，政府必須和企業(yè)心往一處想,勁往一處使, 幫他們排憂解難，助他們一臂之力，我們要通過這次“走進企業(yè)，破解難題”活動，切實改善工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
一是在服務(wù)理念上要有新突破。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要把服務(wù)企業(yè)作為自己的份內(nèi)職責，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，實實在在為企業(yè)辦實事、解難事。要深入生產(chǎn)一線，摸清企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，了解企業(yè)需求期盼，引導(dǎo)企業(yè)把握形勢，研究企業(yè)創(chuàng)新舉措。政策有底線，服務(wù)無止境。要以企業(yè)的呼聲為第一信號，以企業(yè)的需求為第一選擇，以企業(yè)的滿意為第一標準，真心實意地為企業(yè)發(fā)展出主意、想辦法、辦實事。
二是在辦事效率上要有新提高。王小榮副書記已經(jīng)對難題進行了介紹和交辦，責任部門要成立破解難題工作小組，牽頭對問題進行集體會診、現(xiàn)場辦公、合力攻堅，相關(guān)部門要積極配合支持。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于、善于沖破條條框框，精簡手續(xù)、減少環(huán)節(jié)、下放權(quán)力、壓縮時限，真正做到只要是有利于經(jīng)濟發(fā)展的事、企業(yè)群眾歡迎的事、符合科學(xué)規(guī)律的事，都要放開手腳、大膽探索，寧做改革的先行者，不當發(fā)展的絆腳石。
三是在工作作風上要有新加強。風成于上，俗形于下。領(lǐng)導(dǎo)干部作風的好壞、服務(wù)水平的高低，對整個社會風氣有著強烈的示范導(dǎo)向作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對交辦的難題，要采用“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、情況在一線掌握、措施在一線落實、問題在一線解決，切實把領(lǐng)導(dǎo)干部的作風打造成為最強的競爭力、最強的軟實力、最強的凝聚力，努力營造“合力扶工”的良好氛圍。
同志們，對照全年200億工業(yè)產(chǎn)值的工作指標，困難問題不少，任務(wù)相當繁重，要完成這個目標關(guān)鍵在于落實，在于服務(wù)。會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時召開班子會議，做好傳達、貫徹、落實工作，切實把思想統(tǒng)一到本次會議精神上來。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要堅定信心，積極有為，搶抓機遇，迎難而上，全力推動我縣工業(yè)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，為構(gòu)建“四型**”、實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻!
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