六是抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政能力。

　　全面完成了我縣與周邊縣的土地權(quán)屬界線接邊工作，做到了和諧指界無爭(zhēng)議。我縣土地權(quán)屬界線接邊工作，涉及寨圪塔鄉(xiāng)、米家垣鄉(xiāng)、東張鄉(xiāng)、響水河鎮(zhèn)、槐埝鄉(xiāng)、張莊鄉(xiāng)、北王鄉(xiāng)、北韓鄉(xiāng)八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 43 個(gè)村委會(huì)，該項(xiàng)工作充分利用航天航空遙感成果資料和先進(jìn)的地籍信息管理系統(tǒng)，通過法人現(xiàn)場(chǎng)指界并經(jīng)專業(yè)人員實(shí)地勘察，整理形成了包括土地權(quán)屬界線接邊成果圖、土地權(quán)屬界線協(xié)議書、土地權(quán)屬爭(zhēng)議原由書等一整套資料，規(guī)范、高效地完成了由我縣牽頭與堯都區(qū)、古縣土地權(quán)屬界線接邊工作，配合周邊縣市完成了與沁水縣、翼城縣、襄汾縣、安澤縣四個(gè)縣土地權(quán)屬界線接邊工作。

　　按時(shí)完成了全縣各測(cè)繪單位測(cè)繪資質(zhì)的年檢工作，對(duì)全縣14座測(cè)量標(biāo)志進(jìn)行了全面普查，完成了測(cè)量標(biāo)志數(shù)據(jù)庫建庫工作，初步建立了城區(qū)80坐標(biāo)系網(wǎng)絡(luò)。繪制采掘工程平面圖、井上井下對(duì)照?qǐng)D110套，土地勘測(cè)定界45宗，并編制了勘測(cè)定界報(bào)告，繪制勘測(cè)定界圖45張，收繳測(cè)繪服務(wù)費(fèi)55.9萬元。

　　我局先后投入60多萬元，加大實(shí)施國(guó)土資源管理信息化建設(shè)力度，完成縣局及9個(gè)國(guó)土資源管理所內(nèi)外網(wǎng)的新建和改造，實(shí)現(xiàn)了國(guó)土資源局域網(wǎng)國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)聯(lián)通。進(jìn)一步完善了門戶網(wǎng)站，實(shí)行國(guó)土資源電子政務(wù)信息網(wǎng)上公開，建立起土地、礦產(chǎn)網(wǎng)上交易信息發(fā)布平臺(tái)。

　　同時(shí)，我局緊緊圍繞創(chuàng)建一支奮發(fā)有為、生動(dòng)活潑、協(xié)調(diào)高效、風(fēng)清氣正的文明和諧單位，不斷加強(qiáng)干部職工的教育和管理。堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，抓機(jī)關(guān)帶基層，在局內(nèi)扎實(shí)開展了“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、責(zé)任型、法治型、廉潔型“五型機(jī)關(guān)”、“文明行業(yè)”等主題活動(dòng)，在機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，開展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“當(dāng)好主力軍建功十二五”立功競(jìng)賽、“正風(fēng)肅紀(jì)、優(yōu)化環(huán)境”等多項(xiàng)專題活動(dòng)，全體干部隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，依法行政和服務(wù)水平明顯提升。

　　回顧過去的一年，國(guó)土資源工作面臨著“雙保”和“兩難”的社會(huì)壓力，為解決保紅線保發(fā)展的矛盾和資源供給的剛性約束及有限用地指標(biāo)的限制，針對(duì)浮山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，全局干部職工依法依規(guī)，積極應(yīng)對(duì)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，主動(dòng)服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，多向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)，及時(shí)溝通，尋求支持，促成了文化廣場(chǎng)、太平洋電纜等一批重點(diǎn)工程得到落實(shí)，并成為全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)縣，為浮山今年乃至今后幾年的項(xiàng)目建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。一年的辛勤工作，縣委政府給予了充分的肯定，給了我局年度目標(biāo)任務(wù)考核綜合獎(jiǎng)的榮譽(yù)。國(guó)土資源管理工作在全市的排名有了較大的提升。成績(jī)的取得，離不開縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開人大政協(xié)的有力監(jiān)督，離不開上級(jí)部門的關(guān)心指導(dǎo)，離不開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門的鼎力協(xié)助，更離不開廣大國(guó)土資源干部職工的辛勤勞動(dòng)，為此，我代表縣國(guó)土資源局的全體干部職工，向縣委、縣政府、人大、政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門和社會(huì)各界人士對(duì)國(guó)土資源工作的理解、關(guān)心和支持表示衷心的感謝!

　　二、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，堅(jiān)定做好國(guó)土資源工作的信心

　　20__年是我縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)鍵之年。全縣將要實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目56項(xiàng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目20項(xiàng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，浮山經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正走向回升的勢(shì)頭，國(guó)土資源利用和管理面臨的矛盾更加尖銳，保障發(fā)展和保護(hù)資源的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是各類建設(shè)項(xiàng)目用地增長(zhǎng)較快，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)化推進(jìn)、房地產(chǎn)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧移民搬遷和地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷等對(duì)土地需求進(jìn)一步加大。市里下達(dá)給我縣的用地計(jì)劃指標(biāo)120畝，其中農(nóng)用地78畝(耕地60畝)，在用地指標(biāo)的使用上，存在著總量緊、農(nóng)用地緊、耕地極緊，項(xiàng)目用地的壓力和困難加大。二是閑臵浪費(fèi)土地的現(xiàn)象和違法違規(guī)行為依然存在，監(jiān)管難的問題突出。國(guó)土資源開發(fā)利用中的違法違規(guī)情況易發(fā)多發(fā)，特別是農(nóng)村居民宅基地違法，面積小、點(diǎn)多、面廣，執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)艱巨。三是建設(shè)項(xiàng)目急于上馬與審批周期長(zhǎng)的矛盾凸顯，很多重點(diǎn)工程都有工期要求，急于占地開工。但國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)設(shè)定的審批環(huán)節(jié)和要件相對(duì)較多，審批周期相對(duì)較長(zhǎng)。這些制度都是涉及國(guó)家層面的，涉及土地、礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的修改，短時(shí)間內(nèi)難以改變。四是干部隊(duì)伍管理更需加強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)更需提升，服務(wù)大局的意識(shí)更需強(qiáng)化，協(xié)調(diào)能力更需提高。國(guó)土資源管理工作面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

　　20__年是黨的勝利召開之年，是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，也是我縣推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越、進(jìn)位趕超的關(guān)鍵之年，要堅(jiān)定不移推進(jìn)“五化”戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈實(shí)施“三五”工程，要做好20__年國(guó)土資源管理工作，我們必須著眼全縣發(fā)展大局，提高認(rèn)識(shí)，解放思想，正確面對(duì)國(guó)土資源工作面臨的新情況、新問題。更要看到所孕含的機(jī)遇和有利條件?？h委、縣政府對(duì)國(guó)土資源管理工作的重視程度前所未有，對(duì)國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持不斷加強(qiáng);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)職能部門的配合協(xié)作得力;國(guó)土資源管理信息化水平不斷提高;部門的作風(fēng)在不斷改進(jìn)，干部隊(duì)伍行政執(zhí)行力有所提高，同時(shí)，以政府領(lǐng)導(dǎo)為核心的全民資源節(jié)約集約和可持續(xù)發(fā)展理念正在形成，為加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)土資源工作奠定了重要的基礎(chǔ)。

　　對(duì)今年工作的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，我們一定要從思想和行動(dòng)上作好準(zhǔn)備，要堅(jiān)定信心和決心，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)，迎難而上、主動(dòng)作為，我們要堅(jiān)守耕地紅線不動(dòng)搖，抓住礦產(chǎn)資源整合不放松，加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范管理，做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤這篇文章，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的資源保障。

　　三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好20__年工作

　　20__年國(guó)土資源工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹縣委十二屆二次全會(huì)和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省、市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，進(jìn)一步革新認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思路，規(guī)范管理，以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)為平臺(tái)，以非煤資源進(jìn)一步整合開發(fā)利用為契機(jī)，以衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察問責(zé)為動(dòng)力，努力做到在用地保障上有新成效，耕地保護(hù)上有新舉措，礦政管理上有新作為，地質(zhì)環(huán)境管理上有新局面、執(zhí)法監(jiān)察上有新思路，資源利用上有新水平，保證民生上有新力度，基礎(chǔ)工作上有新進(jìn)展，國(guó)土收益上有新增長(zhǎng)，全心全力為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　(一)保護(hù)耕地資源，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求。

　　耕地保護(hù)事關(guān)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安，是土地管理工作的重中之重，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)20__年度耕地保護(hù)責(zé)任，將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)落到實(shí)處。實(shí)施好響水河等(2)鄉(xiāng)萬畝基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。努力完成市政府下達(dá)的年內(nèi)開發(fā)耕地2500畝、復(fù)墾耕地300畝，以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤必須復(fù)墾的500畝耕地任務(wù)。確保耕地占補(bǔ)平衡和重點(diǎn)項(xiàng)目的順利報(bào)批與實(shí)施。

　　今年是“項(xiàng)目落地年”，一是抓緊重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)審和報(bào)批審批工作，根據(jù)上級(jí)部門的要求和政府領(lǐng)導(dǎo)的安排，我局已將電力工程用地和按年度計(jì)劃指標(biāo)報(bào)批的項(xiàng)目用地上報(bào)市局。下一步將積極與上級(jí)溝通，消化以前的違法建設(shè)用地，用于工業(yè)項(xiàng)目的完善手續(xù)。同時(shí)加大對(duì)20__年以前批準(zhǔn)的建設(shè)用地的供地力度，上半年供地率達(dá)到50%，年底前達(dá)到80%以上;完善廉租房、浮山縣文體活動(dòng)中心二期工程、西關(guān)綜合樓、北關(guān)綜合樓、金貝汽車園、城北工業(yè)區(qū)晉盛面粉有限公司等單位土地供應(yīng)。二是推進(jìn)節(jié)約集約用地。市里要求我縣單位GDP新增建設(shè)用地面積比上年下降8%，單位新增建設(shè)用地強(qiáng)度比上年增長(zhǎng)20%，這就要我們盡力做到把有限的用地供應(yīng)給最需要使用和能夠及時(shí)動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目使用。三是積極推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，及時(shí)編制報(bào)批項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃方案和拆舊區(qū)整理復(fù)墾項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告，合理安排增減掛鉤規(guī)模、布局和時(shí)序。今年我們將此項(xiàng)工作作為重點(diǎn)來抓，增減掛鉤方案編制單位完成拆舊區(qū)和建新區(qū)項(xiàng)目勘查和測(cè)量。涉及天壇鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)七個(gè)行政村，可用于拆舊復(fù)墾的面積共586.35畝。項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃方案和拆舊區(qū)復(fù)墾項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告均已編制完成，目前，已組織舉辦了由農(nóng)業(yè)、財(cái)政、住建、交通等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民代表參加的聽證會(huì)，修改完善增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃方案和拆舊區(qū)整理復(fù)墾項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告，經(jīng)縣政府同意，就可報(bào)省、市部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　(二)完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

　　1、農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證工作。按照省、市工作安排，今年10月底前必須完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，否則，將暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，農(nóng)村土地整治不予立項(xiàng)。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，是明晰土地產(chǎn)權(quán)，保障農(nóng)民合法權(quán)益的重要舉措，也是有效維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，解決土地糾紛，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。此項(xiàng)工作作為今年的一項(xiàng)重要工作，納入目標(biāo)責(zé)任制考核。

　　2、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。繼續(xù)抓好地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防、預(yù)警預(yù)報(bào)、汛期巡查和臨災(zāi)避險(xiǎn)。完成東張鄉(xiāng)南畔橋村橋南居民區(qū)的搬遷項(xiàng)目和北峰鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，啟動(dòng)北韓潛在崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)居民搬遷項(xiàng)目，從源頭杜絕地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　3、做好信訪工作。加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪力度，堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)帶班值班接訪制度，定期組織下訪，調(diào)查農(nóng)村情況，了解群眾疾苦，排查矛盾糾紛，化解信訪積案。及時(shí)答復(fù)和溝通，不讓矛盾糾紛擴(kuò)大升級(jí)。

　　(三)加大資源整合力度，增強(qiáng)資源可持續(xù)利用能力。

　　1、根據(jù)臨汾市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》，加大整合力度，爭(zhēng)取6月底前完成整合礦山企業(yè)礦區(qū)范圍劃定的報(bào)批工作。這次非煤礦山企業(yè)進(jìn)一步整合工作，時(shí)間緊，任務(wù)大。需要整合礦山企業(yè)首先進(jìn)行產(chǎn)權(quán)明晰;其次到縣工商局辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn);然后到市國(guó)土局礦業(yè)權(quán)交易中心簽訂采礦權(quán)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同;四是組織劃定礦區(qū)范圍有關(guān)資料，逐級(jí)上報(bào)辦理劃定礦區(qū)范圍。目前8家整合礦山只有3家明晰產(chǎn)權(quán)，其余5家問題較多，縣非煤整合領(lǐng)導(dǎo)組辦公室成員單位雖然采取了集中約談，限期約談，下發(fā)通知督促等措施，但無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，隨時(shí)撕毀約定，反盤，后續(xù)工作難以開展，成員單位已盡力講透政策和公示，及上報(bào)時(shí)限要求，并下發(fā)了《關(guān)于限期推進(jìn)非煤礦產(chǎn)資源進(jìn)一步開發(fā)整合有關(guān)問題的通知》，按規(guī)定5月30日前劃定礦區(qū)范圍資料不能上報(bào)市局，6月30日前不能上報(bào)省廳，過期省廳不再受理，那將意味著企業(yè)自行滅失，后果自負(fù)。

　　2、建立健全礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，督促企業(yè)按要求開展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，按時(shí)上報(bào)儲(chǔ)量年報(bào)。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理力度，完成20__年度檢查工作。

　　3、完成礦產(chǎn)資源價(jià)款和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收任務(wù)。繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收力度，做到基數(shù)清、費(fèi)源明，應(yīng)收盡收，足額入庫。

　　(四)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，維護(hù)資源開發(fā)利用秩序穩(wěn)定

　　充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，堅(jiān)持執(zhí)法巡查制度和周報(bào)制度不變，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，及時(shí)上報(bào)違法違規(guī)用地行為，爭(zhēng)取把違法違規(guī)行為消滅在萌芽狀態(tài)。重大違法案件及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，充分發(fā)揮共同責(zé)任機(jī)制的作用，嚴(yán)厲查處國(guó)土資源違法行為。要認(rèn)真做好20__年度土地礦山衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。今年的衛(wèi)片執(zhí)法檢查要求更嚴(yán)，違法比例由國(guó)土資源部進(jìn)行計(jì)算，違法用地比例無法控制，把土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與地籍變更調(diào)查有機(jī)結(jié)合，采取三上兩下的工作步驟，準(zhǔn)確界定上報(bào)核查圖斑，并且要求6月30日前必須查處、拆除、復(fù)耕到位，確保我縣順利通過上級(jí)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“零約談，零問責(zé)”。

　　(五)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提升管理和服務(wù)能力。

　　1、認(rèn)真做好宣傳報(bào)道。注重上下聯(lián)動(dòng)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳報(bào)道。充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國(guó)土地日、“8.29”測(cè)繪法宣傳日、“12.4”法制宣傳日等時(shí)機(jī)，下鄉(xiāng)入村入礦，進(jìn)校進(jìn)單位進(jìn)社區(qū)，廣泛宣傳國(guó)土資源政策法規(guī)，增強(qiáng)社會(huì)法制觀念。

　　2、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議和國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際工作，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一要加強(qiáng)局黨總支部建設(shè)，深入開展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，扎實(shí)開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大黨員干部職工堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園。二要繼續(xù)抓好煤鐵領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)，從源頭上預(yù)防腐敗，從根本上懲治腐敗。三要完善制度，推進(jìn)工作規(guī)范化管理。繼續(xù)修改和健全機(jī)關(guān)工作制度，完善制度體系，并落實(shí)到具體工作中，規(guī)范工作行為。四要進(jìn)一步深化“兩整治一改革”和廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作，積極開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，提升部門服務(wù)水平。

　　3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力提高國(guó)土隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一要調(diào)整優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，讓有能力、有作為、能干事的優(yōu)秀人才充實(shí)到班子隊(duì)伍中。二要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持對(duì)工作人員的學(xué)習(xí)教育，定期組織培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任心，擴(kuò)大知識(shí)面，提升服務(wù)能力。極力消除思想松懈、態(tài)度冷淡，推諉扯皮，虛于應(yīng)付，不負(fù)責(zé)任，行動(dòng)遲緩、避重就輕等慵懶軟散的問題，對(duì)怠政懶政、失職瀆職、不作為、亂作為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，主動(dòng)追究，嚴(yán)肅處理。三要堅(jiān)持開展效能監(jiān)察，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，限時(shí)辦結(jié)制，服務(wù)承諾制，倡導(dǎo)依法行政、遵紀(jì)守法、勤政廉政，把國(guó)土資源隊(duì)伍建成政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、奮發(fā)有為、生動(dòng)活潑、協(xié)調(diào)高效、風(fēng)清氣正的文明和諧單位。 同志們，20__年國(guó)土資源管理工作目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨，這是對(duì)國(guó)土資源工作隊(duì)伍的政治思想水平、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)的重大考驗(yàn)。我們一定在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，團(tuán)結(jié)一致，努力工作，以時(shí)不我待的使命感，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的勝利召開。

　　謝謝大家!

　　領(lǐng)導(dǎo)國(guó)土資源會(huì)議講話(三)

　　同志們：

　　今天我們?cè)谶@里召開全縣國(guó)土資源工作會(huì)議，回顧總結(jié)去年我縣國(guó)土資源管理工作，并對(duì)今年的各項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署。過去的一年，在上級(jí)國(guó)土部門的關(guān)心支持下，經(jīng)過全縣國(guó)土系統(tǒng)廣大干部的努力，我縣國(guó)土資源管理工作取得了明顯的成效。在此，我謹(jǐn)代表中共廣豐縣委、縣人民政府對(duì)奮斗在全縣國(guó)土戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝。等會(huì)，俊德同志還要作我縣國(guó)土資源管理工作報(bào)告，希望在座的各位同志認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。參會(huì)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)國(guó)土資源所第一所長(zhǎng)回去以后要將此次會(huì)議的精神向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，也希望你們能夠一如既往地支持、關(guān)心、幫助國(guó)土資源部門的各項(xiàng)工作。下面，我就做好今年的國(guó)土資源工作講幾點(diǎn)意見。

　　一、堅(jiān)持提高認(rèn)識(shí)不動(dòng)搖，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)土資源管理工作的緊迫感和責(zé)任感

　　國(guó)土資源管理是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要途徑，也是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。近年來，國(guó)務(wù)院連續(xù)下發(fā)了一系列強(qiáng)化國(guó)土資源管理，規(guī)范國(guó)土資源市場(chǎng)秩序的重要文件，要求各級(jí)政府服從國(guó)家宏觀大局，積極支持國(guó)土資源部門參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。特別是近年來國(guó)家開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)國(guó)土資源工作的高度重視。對(duì)我縣來說，認(rèn)真做好國(guó)土資源工作，具有十分重要的意義。

　　第一，加強(qiáng)國(guó)土資源工作，是建設(shè)富強(qiáng)廣豐的重要基礎(chǔ)。土地是財(cái)富之母、發(fā)展之基，是項(xiàng)目立縣、工業(yè)強(qiáng)縣的必要條件。今年，省委、省政府把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)放在突出的位置。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，我縣不僅要成為贛東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，還要成為拉動(dòng)贛、浙、閩三省邊界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。要實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，我們必須牢牢抓住這一難得的機(jī)遇，狠抓土地供給能力和保障能力，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大項(xiàng)目的平穩(wěn)推進(jìn)。

　　第二，加強(qiáng)國(guó)土資源工作，是構(gòu)建和諧廣豐的重要內(nèi)容。在國(guó)土資源管理中，土地征用、宅基地審批等工作，關(guān)系千家萬戶，是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。當(dāng)前，我縣因宅基地審批、礦產(chǎn)資源開發(fā)而引發(fā)的信訪案件越來越多，是影響全縣社會(huì)穩(wěn)定的因素之一。做好國(guó)土資源工作，妥善處理好土地征用、資源開發(fā)、宅基地審批過程中的矛盾和問題，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和縣國(guó)土部門責(zé)任重大，必須充分認(rèn)識(shí)國(guó)土資源工作的重要性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹國(guó)土資源基本國(guó)策，促進(jìn)廣豐經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　第三、加強(qiáng)國(guó)土資源工作，是服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。根據(jù)我縣土地利用總體規(guī)劃(20__-2020)，到2020年，我縣的土地利用指標(biāo)總量是11400余畝，相對(duì)于我縣做大城市規(guī)模、做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)的步伐來說，指標(biāo)很有限。因此，國(guó)土部門要堅(jiān)持“嚴(yán)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的原則，強(qiáng)化用地服務(wù)和保障。要根據(jù)我省重點(diǎn)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，合理分配新增建設(shè)用地計(jì)劃，強(qiáng)化用地結(jié)構(gòu)調(diào)控，加強(qiáng)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)用地服務(wù)工作的前瞻性和及時(shí)性;要注意優(yōu)化保證擴(kuò)大內(nèi)需的項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、效益好、就業(yè)多、帶動(dòng)力強(qiáng)的招商引資項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域特別是工業(yè)園區(qū)的用地需求;要“吃透政策”，盡可能搭進(jìn)國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，更多使用國(guó)家、省、市用地計(jì)劃指標(biāo);要加強(qiáng)部門協(xié)作，主動(dòng)做好項(xiàng)目前期工作，及時(shí)提供用地預(yù)審等服務(wù)，跟蹤督查項(xiàng)目用地報(bào)批情況，及時(shí)辦理項(xiàng)目批準(zhǔn)后的審批手續(xù)，保證項(xiàng)目按期動(dòng)工建設(shè)，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心。

　　二、堅(jiān)持節(jié)約集約用地不動(dòng)搖，切實(shí)保護(hù)耕地紅線

　　耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們生活的保障，中央強(qiáng)調(diào)我國(guó)18億畝耕地紅線堅(jiān)決不能突破，我縣的耕地底線是44萬畝，這個(gè)底線同樣不能突破。因此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大對(duì)耕地保護(hù)的宣傳力度，正確引導(dǎo)社會(huì)各界增強(qiáng)耕地保護(hù)的意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)措施。去年，縣政府出臺(tái)了耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，年底對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)耕地保護(hù)情況進(jìn)行考核，對(duì)耕地保護(hù)不力的，追究了相關(guān)人員的責(zé)任。今年，全國(guó)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作已經(jīng)啟動(dòng)，對(duì)違法占用耕地面積超過新增建設(shè)用地占用耕地面積15%的市、縣進(jìn)行問責(zé)，并追究地方政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。這表明了國(guó)務(wù)院、國(guó)土資源部及各級(jí)政府對(duì)保護(hù)耕地工作高度重視和查處違法用地行為的決心。我們國(guó)土部門要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、精心組織、細(xì)心操作，努力實(shí)現(xiàn)保護(hù)和保障平衡、健康。一是加大耕地保護(hù)力度，加大對(duì)破壞耕地，非法占地等土地違法行為的查處力度，確保耕地總量不減少，用途不改變、質(zhì)量不降低;二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地管理，切實(shí)做到“五個(gè)不批”，即不符合規(guī)定條件的不批，超過法定面積的不批，占用基本農(nóng)田的不批，申請(qǐng)占用耕地沒有落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任的不批，城鎮(zhèn)居民申請(qǐng)占用集體土地建住宅的不批。這一點(diǎn)，國(guó)土資源所要充分發(fā)揮在宅基地管理中的作用，加大對(duì)農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度，引導(dǎo)農(nóng)民向集鎮(zhèn)和中心村集中建房。三是要向政策要指標(biāo)。去年，我縣被列入全省8個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛試點(diǎn)縣，我們要充分利用這一契機(jī)，盡量多爭(zhēng)取一些周轉(zhuǎn)指標(biāo)。我要特別強(qiáng)調(diào)一下，該項(xiàng)工作我縣20個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)度不一，尤其是涉及縣調(diào)用指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作滯后，希望大家珍惜政策傾斜的有利時(shí)機(jī)，加快工作進(jìn)度，確保通過省市驗(yàn)收。

　　三、堅(jiān)持盤活市場(chǎng)不動(dòng)搖，確保土地收益最大化

　　從目前來講，土地是政府最大的資產(chǎn)，土地資源要變?yōu)橘Y產(chǎn)，必須依靠土地收儲(chǔ)來盤活，國(guó)土部門要認(rèn)真按照土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，依法履行職責(zé)，積極主動(dòng)作為，進(jìn)一步盤活土地市場(chǎng)。一是加大土地統(tǒng)征儲(chǔ)備力度，要積極爭(zhēng)取并組織實(shí)施土地開發(fā)、復(fù)墾、整理項(xiàng)目，想盡千方百計(jì)對(duì)城市建設(shè)開發(fā)用地、閑置土地、企業(yè)改制土地進(jìn)行統(tǒng)征儲(chǔ)備，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，依法搞活土地二、三級(jí)市場(chǎng)，最大限度地挖掘土地資源潛力，實(shí)現(xiàn)土地收益穩(wěn)步增長(zhǎng)，聚集資金加快城市發(fā)展;二是要主動(dòng)落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓制度，規(guī)范操作程序，做到公平、公正、公開，依法合理搞活管好國(guó)土資源市場(chǎng);三是要加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理，建立基準(zhǔn)地價(jià)公示制度和地價(jià)、土地資料的公開查詢制度，健全交易規(guī)則，提供相關(guān)服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)方式配置土地，確保國(guó)土資源市場(chǎng)在培育中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。同時(shí)，對(duì)原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開發(fā)以及轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，要加大土地出讓金追繳力度，做到應(yīng)收盡收，突顯土地收益最大化，為城市建設(shè)發(fā)展提供有力的保障。四是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和開發(fā)。礦產(chǎn)資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)家一項(xiàng)重要的資產(chǎn)?？h國(guó)土資源管理部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)的各項(xiàng)法律法規(guī)，加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作力度，對(duì)無證勘查開采、亂采亂挖、破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為，要全面落實(shí)監(jiān)督管理措施。我縣有著豐富的黑滑石礦產(chǎn)資源，要積極做好相關(guān)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品深加工，增加產(chǎn)品附加值，不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平。

　　四、堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)不動(dòng)搖，不斷提高國(guó)土資源管理水平 加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，是搞好國(guó)土資源管理工作的關(guān)鍵，我認(rèn)為要重點(diǎn)抓好以下三點(diǎn)：

　　一是要提高干部素質(zhì)。要用黨的最新理論成果武裝干部、職工的頭腦，不斷提高國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)全系統(tǒng)的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí);二是要提高執(zhí)法監(jiān)察水平。要加大對(duì)國(guó)土資源違法案件查處力度，要重點(diǎn)查處違反土地利用總體規(guī)劃、違法亂占耕地、違法交易土地、擾亂土地、礦產(chǎn)資源市場(chǎng)秩序的行為;要完善查處案件機(jī)制，建立聯(lián)合辦案機(jī)制，按照既處理事又處理人的原則，一查到底;三是要時(shí)刻保持清醒頭腦，時(shí)刻緊繃廉政這根弦。要做到秉公辦事，清正廉潔，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私及分割群眾利益的行為發(fā)生，以凜然正氣、良好形象和過硬作風(fēng)開展工作，努力鍛造政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、工作出色、廉潔高效的國(guó)土干部隊(duì)伍，把國(guó)土部門建設(shè)成為讓黨委政府放心、社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意的公共服務(wù)部門，為促進(jìn)國(guó)土資源工作的創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　同志們，國(guó)土資源工作光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)，我們一定要進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、迎難而上、扎實(shí)苦干、關(guān)注新情況、解決新問題、有計(jì)劃、有步驟、有創(chuàng)新地全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力把國(guó)土資源工作提升到一個(gè)新水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的支持和保障。

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