區(qū)委書記全委會議講話(2)
區(qū)委書記全委會議講話(二)
各位委員、同志們：
大家可能也都注意到了，今年的全委會議有這樣幾個新特點：一是時間由過去的一天縮短為半天;二是報告篇幅由過去的30多頁精簡為現(xiàn)在的16頁;三是會議形式以分管領(lǐng)導和重點部門作表態(tài)發(fā)言代替分組討論;四是將全委會、經(jīng)濟工作會議以及組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、紀委等7個會議合并為一個會議召開，充分體現(xiàn)了我區(qū)轉(zhuǎn)文風、轉(zhuǎn)會風的精神。剛才，雪書記代表區(qū)委會作了一個催人奮進的報告，既符合石拐區(qū)的實際情況，又具有很強的針對性、指導性和可操作性。通過學習雪書記的報告，使我們進一步統(tǒng)一了思想，認清了形勢，明確了目標，堅定了信心，達到了大會的預期目的。主要為：
一是更加明確了推動科學發(fā)展的目標和任務。會議進一步深化了“轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強區(qū)”戰(zhàn)略綱領(lǐng)，創(chuàng)造性地提出了推動“一軸三核”聯(lián)動發(fā)展、生態(tài)隔離科學轉(zhuǎn)型的奮斗目標，明確了人民群眾過上幸福美好生活的重要舉措，增添了改革發(fā)展的強大動力。
二是更加明確了發(fā)展中存在的不足與差距?？s小與先進地區(qū)差距，全區(qū)經(jīng)濟總量需要進一步做大，人民生活需要進一步改善，城鄉(xiāng)面貌需要進一步改變，作風建設(shè)需要進一步加強，從而使全區(qū)各族干部群眾進一步增強了時不我待、只爭朝夕、不甘落后、奮勇爭先的緊迫感、責任感和使命感，進一步激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情。
三是更加明確了學習貫徹黨的精神的現(xiàn)實意義。通過學習全委會報告，更加明確了貫徹落實黨的十八的精神的具體抓手和著力點，更加明確了我區(qū)全面建成小康社會的最終目標和落腳點，更加明確了今后的學習內(nèi)容和重點，將學習貫徹黨的精神進一步引向深入。
全面貫徹落實區(qū)委十二屆七次全委會議精神，是當前和今后一個時期全區(qū)上下首要的政治任務。會后，各部門、各單位要迅速行動起來，認真抓好會議精神的貫徹落實，結(jié)合本部門工作實際，進一步理清工作思路，把握工作重點，扎扎實實做好全年各項工作，切實把全區(qū)各族干部群眾的思想統(tǒng)一到全委會精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)會議確定的各項目標任務上來。
下面，我就貫徹落實好本次會議精神，再強調(diào)三點意見。
一、堅持不懈抓項目
抓項目就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展、抓轉(zhuǎn)型。從縣域經(jīng)濟的發(fā)展動力看，只有堅持不懈地抓投資、上項目，才能增強地區(qū)發(fā)展后勁。只有更多的大項目、好項目落地投產(chǎn)，我區(qū)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型才能有新支撐、新亮點，地區(qū)經(jīng)濟才能更加富裕，人民生活也才能更有保障。因此，我們要立足資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，以工業(yè)園區(qū)和原材料物流園區(qū)為載體，進一步加大招商引資力度，促進重大項目盡快落地，推動園區(qū)上檔升級。要以新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造為契機，以亞新隆順、經(jīng)緯焦化、三維集團、五當召旅游開發(fā)等重點項目為支撐，全面做好今年的招商引資工作。同時，要牢固樹立全員抓項目的意識，四大班子要同心協(xié)力，齊抓共管，各司其職，各負其責，主要領(lǐng)導要身先士卒，率先垂范，為全區(qū)各族干部群眾樹立榜樣、做出表率。要自始自終把抓項目的達產(chǎn)增效作為全區(qū)工作的重中之重，堅定信心不動搖，鼓足干勁不松懈，形成“人人參與招商、個個搶抓招商”的全民招商氛圍，為地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展增添活力，提供動力。近期，區(qū)委、政府要將今年的重點項目的引進、跟蹤、完成以及爭取項目資金的任務分解下達到各責任領(lǐng)導和責任部門，組織、紀檢監(jiān)察等部門也要出臺具體跟蹤問效意見，將招項目、爭資金情況作為部門和干部年終考核依據(jù)，切實加強目標責任制的考核。
二、全力以赴完目標
去年底，我們召開區(qū)十五屆人大一次會議，確定了今后五年工作的總體思路和奮斗目標，并對今年的工作作了詳細安排部署。今天，我們又召開區(qū)委十二屆七次全委(擴大)會議，雪書記又作了更加明確的詮釋和動員。主要是要打好“四張牌”，即打好資源枯竭城市政策牌，打好包頭市文化大市機遇牌，打好與包頭神華轉(zhuǎn)型發(fā)展合作牌，打好改進作風建設(shè)落實牌。此外，包括今后區(qū)委、政府召開的各項會議，兩辦要及時對會議內(nèi)容進行細化分解，做到目標明確、責任到人。區(qū)委、區(qū)政府議定的事項，各部門、各單位要不折不扣的加以貫徹落實，做到事事有回音、件件有落實，確保各項決策部署擲地有聲，取得實效。全區(qū)各級領(lǐng)導干部要認真做好本職工作，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把所有精力放在狠抓落實上，把一切功夫下在務求實效上。今年要定期召開全區(qū)經(jīng)濟運行分析會，切實加強經(jīng)濟運行分析和調(diào)度，確保全年經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、生態(tài)旅游、社會管理、黨的建設(shè)等各項目標任務圓滿完成。
三、不折不扣轉(zhuǎn)作風
作風建設(shè)關(guān)系事業(yè)成敗，關(guān)乎民心向背。全區(qū)各部門、各單位要深入貫徹落實中央、自治區(qū)、包頭市以及我區(qū)關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定。要下決心改進黨風、政風、行風，著力整治庸、懶、散、奢等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義。要進一步改進密切聯(lián)系群眾的態(tài)度和方法，大興求真務實之風，多干利民惠民之事。特別是領(lǐng)導干部要帶頭轉(zhuǎn)作風、做表率，多深入基層搞調(diào)查研究，及時幫助全區(qū)17個行政村和規(guī)模以上企業(yè)解決一些實實在在的困難和問題。區(qū)屬、駐區(qū)各部門單位也要加大工作力度，形成全區(qū)各族干部服務基層、密切聯(lián)系群眾的良好氛圍。要進一步增強敢于擔當?shù)呢熑我庾R和勇于開拓的創(chuàng)新精神，對群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題、反映強烈的敏感問題、影響地區(qū)發(fā)展的難點問題，要敢于正視，敢于較真，敢于碰硬，敢于一抓到底。要加大效能監(jiān)察力度，區(qū)委、區(qū)政府確定的目標任務，要不堅持不懈地加以貫徹落實，決不能有任何雜音。要嚴肅工作紀律，強化顧大局、守紀律、講黨性，加大對違反作風建設(shè)的懲處力度，做到踏石留印、抓鐵有痕，有令必行、有禁必止，確保政令暢通。近期，區(qū)委辦、政府辦要下達關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定，區(qū)紀委也要下達行政效能問責意見?？傊?，要通過改進工作作風，營造良好的工作環(huán)境，給那些“想干事、能干事、干成事、不出事”的人以施展才華的舞臺，讓大家在石拐區(qū)能夠更加公正的工作、更加愉快地工作、更加充滿激情地工作。
同志們，今年的各項目標任務已經(jīng)明確，轉(zhuǎn)型發(fā)展的號角已經(jīng)吹響。全委會成員要團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾開拓創(chuàng)新，扎實工作，齊心協(xié)力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，以優(yōu)良的黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風，為傾力打造自治區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型示范區(qū)，提前實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮斗!
本次會議議程到此全部結(jié)束。
區(qū)委書記全委會議講話(三)
同志們：
剛才，葉建書記代表區(qū)委會向全委會作了工作報告，等會還要作重要講話。我們一定要深入學習領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我講兩個方面意見。
一、關(guān)于對去年工作的總體評價
2015年，面對宏觀經(jīng)濟下行壓力，我們堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，狠抓項目建設(shè)，強化招商引資，突出民生保障，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
一是經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。在總量基數(shù)較大的壓力下，投資、消費、進出口、財政等指標繼續(xù)保持高位協(xié)調(diào)增長。預計全年財政一般預算收入增長 %，固定資產(chǎn)投資增長 %，社會消費品零售總額增長 %，外貿(mào)進出口總額增長 %，一些反映轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展質(zhì)量的綜合指標，如服務業(yè)增加值占GDP比重、居民消費率、城鎮(zhèn)化率、居民人均可支配收入、人均GDP和政府債務余額占財政收入比重，都處于合理區(qū)間或較好水平。
二是城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大。康熙河、順安河綜合整治、菱湖風景區(qū)水環(huán)境治理等項目快速推進，文苑路南段、沿江東路東段開工建設(shè)，朱家巷等11條背街后巷改造工程春節(jié)前基本完工?？焖偻七M城區(qū)公共停車場建設(shè)，建成臨時停車場 處，新增停車位 個。長風鄉(xiāng)將白路公路建成通車，新洲鄉(xiāng)環(huán)島路開工建設(shè)，破罡湖羅塘段堤防加固工程全面完成。加速推進農(nóng)村棚戶區(qū)改造，華泰林漿約防護區(qū)拆遷全面完成，大電廠周邊、城東污水處理廠周邊、港華路東側(cè)棚戶區(qū)征遷正式啟動。
三是文明創(chuàng)建成效顯著。全力推進全國文明城市創(chuàng)建工作，深入開展長期違法占道設(shè)施集中拆除專項行動，累計拆除38條街巷2148處1.7萬㎡違法占道設(shè)施，對拆除后的破舊路面進行美化，對店招店牌進行規(guī)范，真正實現(xiàn)了“拆一片、治一片、美一片”。全面完成環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)方式改革，全方位、廣覆蓋的市容環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制初步建立。切實加強國家環(huán)保模范城建設(shè)，深入推進大氣污染防治計劃，人居環(huán)境進一步改善。
四是社會事業(yè)加快發(fā)展。教育資源整合加快，順利撤并長風親新建小學，組建新洲實驗學校。義務教育均衡發(fā)展深入推進，義務教育均衡發(fā)展示范區(qū)通過國家驗收。新洲鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建綜合門診樓交付使用，長風鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院改擴建工程正式啟動。文化基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，人民劇院完成改造升級，區(qū)級文化館、圖書館、科技館建成開放。大幅提高村、居“兩委”成員生活待遇，全啟動荷花塘、錢牌樓等社區(qū)辦公用房改造。順利完成街道布局調(diào)整工作。圓滿完成第六屆社區(qū)居民委員會換屆選舉任務?！傲濉逼辗?、“國家科普示范區(qū)”創(chuàng)建通過省級驗收。
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒認識存在的困難和問題。一是經(jīng)濟下行壓力較大，許多指標高位運行，保持持續(xù)穩(wěn)定健康增長的難度加大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，服務業(yè)中的房地產(chǎn)業(yè)，成交總量下滑，投資萎縮，給財政持續(xù)增收帶來極大困難;工業(yè)總量規(guī)模較小，企業(yè)受用工成本增加、融資成本過高等不利因素影響，效益不佳，虧損面擴大。三是一些重點項目處于起步階段，短期投資效應難以顯現(xiàn)，項目帶動支撐作用不夠明顯。四是群眾對政府要求日益提高，社會保障能力和公共服務水平有待進一步增強等。對上述存在的困難和問題，各地各部門必須深入分析原因，認真研究措施，逐步加以解決。
二、關(guān)于對今年工作的總體考慮
2016年是“十三五”的開局之年，做好今年的各項工作，要深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)為主題，以全面實施“調(diào)轉(zhuǎn)促”為主線，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主調(diào)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，力爭主要經(jīng)濟指標增幅高于全市平均水平。
重點抓好五個方面的工作：
(一)落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
今年是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，必須堅持穩(wěn)中求進，把握節(jié)奏力度，統(tǒng)籌抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等任務。去產(chǎn)能，關(guān)鍵是要積極引進戰(zhàn)略投資者，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。去庫存，重點是消化房地產(chǎn)庫存，優(yōu)化房地產(chǎn)投資和供給結(jié)構(gòu)，擴大房票安置，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深化戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近落戶。去杠桿，重點是化解防范金融風險，嚴厲打擊惡意逃廢債，在大力發(fā)展類金融機構(gòu)的同時，規(guī)范各類融資行為。降成本，就是要進一步清費減負、簡政放權(quán)，規(guī)范中介服務，營造公平競爭環(huán)境。補短板，就是要結(jié)合區(qū)情實際，補公共服務短板，補基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，補城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡短板。
當前要抓好三項工作：一要吃透國家政策，國家有關(guān)部門明年重點工作已明確，要研究政策工具，掌握政策動態(tài)。二要完善扶持政策，近年來，區(qū)政府出臺了一系列促進經(jīng)濟發(fā)展的政策，主要包括：項目前期工作獎勵、服務業(yè)專項資金及電商、外貿(mào)等扶持政策，要對這些政策進行整合，提高政策的針對性。三要爭取專項建設(shè)基金，前四批國家專項建設(shè)基金項目，我區(qū)獲批6個，要抓緊啟動建設(shè)。同時，要多掌握工作態(tài)勢、多謀劃儲備項目，積極爭取后續(xù)的專項建設(shè)基金項目。
(二)加快實施調(diào)轉(zhuǎn)促
加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級，是今年經(jīng)濟工作的重要抓手。就我區(qū)而言，主要有三大任務：一要加快服務業(yè)提檔升級。加快人民路商圈、皖江大道商圈建設(shè)，重點發(fā)展金融、文化創(chuàng)意、服務外包等高技術(shù)服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，大力發(fā)展醫(yī)療保健、養(yǎng)老家政等生活性服務業(yè)。全力加快人民路48號電商文化園建設(shè)，積極引進國內(nèi)知名電商企業(yè)。大力發(fā)展電子商務和配套服務企業(yè)，培育一批電子商務示范企業(yè)。積極布局跨境電商。二要加快工業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型。狠抓技術(shù)改造，提升企業(yè)研發(fā)能力，鼓勵企業(yè)與風投創(chuàng)投公司、科研院所合作，支持發(fā)展科技型中小微企業(yè)，大力支持和引導企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入創(chuàng)新動力。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以“孵化+載體+投資”等模式，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈融合。三要加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞推進省級農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，集中打造精品蔬菜示范園、特色種植長廊和配套發(fā)展畜禽水產(chǎn)。將鄉(xiāng)村特色效益農(nóng)業(yè)園作為農(nóng)旅融合的重要平臺，重點布局觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益。加快農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)，發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的利益聯(lián)結(jié)機制。強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化建設(shè)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品名牌和著名商標。鼓勵社會資本參與農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，支持各類生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務。
(三)突出城鄉(xiāng)建設(shè)和管理
堅持 以創(chuàng)建國家文明城市為抓手，全面加強城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，著力提升城市品質(zhì)。一要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。切實加快老城改造步伐，繼續(xù)推進背街后巷和農(nóng)貿(mào)市場改造，滿足群眾生活需求。積極推進新城區(qū)設(shè)施配套，全面建成新河景觀帶、沿江東路、文苑路、碧桂園社區(qū)衛(wèi)生服務中心。大力實施棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房改造工程，全面完成城東污水處理廠周邊、安慶大電廠周邊、港華路兩側(cè)棚戶區(qū)拆遷任務。二要加強城鄉(xiāng)管理。堅持建設(shè)與管理并重,加快構(gòu)建“大城管”綜合管理格局。健全根治違法建設(shè)、違法占道經(jīng)營長效管理機制，形成常態(tài)化高壓打擊態(tài)勢。加強建筑揚塵、秸稈禁燒、燃煤鍋爐等專項治理，促進空氣質(zhì)量穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。強化對交通秩序、市容市貌和市場秩序等專項整治，重拳治臟、治亂、治差、治堵，全面提升城市管理水平。三要建設(shè)美好鄉(xiāng)村。繼續(xù)整合涉農(nóng)項目資金，加速實施村莊整治、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、危房改造，打造一批亮點、精品工程。堅持以村部所在地為重點，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，促進農(nóng)村生活便捷化。健全美好鄉(xiāng)村建設(shè)、管理、維護機制，努力實現(xiàn)建成一村、美麗一村、富裕一村目標。
(四)深入推進改革創(chuàng)新
既要深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，又要推進體制、機制和制度的創(chuàng)新，充分激發(fā)發(fā)展的動力和活力。一要增強改革源動力。改革財政專項資金投入方式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導股權(quán)投資基金，支持非公資本參與基金運營。深化投融資體制改革，設(shè)立城鎮(zhèn)化一號基金，建立財政引導、商業(yè)銀行推動、社會資本參與的多元化融資體系。按照政府、金融機構(gòu)共同參與、共擔風險的合作模式，組建區(qū)級國有控股擔保公司。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。完成機關(guān)公務用車改革。二要增強要素支撐力。推動企業(yè)對接多層次資本市場，新增資本市場掛牌企業(yè)3家。加強小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，引導小微企業(yè)與大中型企業(yè)協(xié)作配套;鼓勵中小企業(yè)外引內(nèi)聯(lián)，加強合資合作，竭力幫助企業(yè)新增投資、擴大產(chǎn)能，促進企業(yè)做大做強。積極探索節(jié)約集約用地新模式，有效解除土地瓶頸制約。深入推進企業(yè)與科研機構(gòu)的合作，加強企業(yè)科技創(chuàng)新建設(shè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化。三要增強制度創(chuàng)新力。深化商事制度改革，全面落實“三證合一”、“一照一碼”、“先照后證”等措施，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力。深入推進行政審批制度改革，承接好市下放行政審批事項，優(yōu)化審批流程，嚴格審批時限，提高審批效率。實施“迎江眾創(chuàng)空間”項目，著力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。繼續(xù)探索政府與社會資本合作模式，組織實施一批PPP項目。
(五)著力加強社會建設(shè)
在抓好經(jīng)濟發(fā)展的同時，努力抓好以保障改善民生為重點的社會建設(shè)。一要完善基本服務保障。堅持擴大就業(yè)與促進創(chuàng)業(yè)并舉，統(tǒng)籌做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。完善城鄉(xiāng)社會救助制度，建立“一門受理、協(xié)同辦理”機制，落實好低保、優(yōu)撫、救助、救災等政策。抓好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險等工作，努力擴大社會保險覆蓋面。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，提高基本公共衛(wèi)生服務水平。二要加強創(chuàng)新社會治理。完善基層自治組織運行機制，加強社會工作者隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌開展社區(qū)、社會組織、社工聯(lián)動試點。創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務。強化企業(yè)主體責任，加強食品、藥品、?；返戎攸c領(lǐng)域的安全監(jiān)管，堅決防控重特大事故。堅持多方聯(lián)動，化解一批信訪積案。依法規(guī)范信訪秩序，引導群眾依法維權(quán)。三要協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。深化教育綜合改革及成果運用，抓好薄弱學校改造，強化師資隊伍建設(shè)，進一步提高義務教育均衡發(fā)展水平。大力培育各類文化市場主體，加快文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)同步發(fā)展。加大公共文化設(shè)施和文化服務體系建設(shè)。推動全民健身運動發(fā)展。落實人口計生新政，保持適度穩(wěn)定的生育水平，提高出生人口素質(zhì)。
新的一年充滿新的希望。全區(qū)上下一定要主動適應新常態(tài)，務實推進新發(fā)展，確保全年各項工作定一件、干一件、成一件。
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