財政決算工作會議講話
財政決算是根據(jù)年度預算的最終執(zhí)行結(jié)果編制的。政府、機關、團體和事業(yè)單位的年度會計報告。決算同預算相適應，有 國家決算、單位決算，通過決算可以檢查和總結(jié)預算執(zhí)行情況。下面就是學習啦小編給大家整理的財政決算工作會議講話，僅供參考。
財政決算工作會議講話(一)
同志們：
這次財政決算工作會議是年度一次的例會，參會人員有各縣區(qū)財政部門負責財政總決算和部門決算的同志，還有負責財政年終結(jié)算的同志，今天的會議主要有三項內(nèi)容：一是傳達省廳決算工作會議精神。二是對20xx年全市財政總決算和部門決算工作進行簡要總結(jié)，對20xx年全市財政總決算和部門決算工作進行布臵;三是討論20xx年地方財政年終結(jié)算辦法。希望各位同志集中精力，集思廣益，共同把會議開好。下面談幾點意見，供大家參考。
一、 關于全省財政決算工作會議的有關情況
20xx年全省財政決算工作會于11月9-11日在西安召開，國庫處夏曉仲處長對20xx年全省財政決算工作進行了總結(jié)，提出了今后做好決算工作的意見，并對各地市國庫部門的后兩月工作進行了安排和部署。
(一)關于做好20xx年度決算布臵和編審工作的要求
第一，繼續(xù)完善兩套決算報表體系。在明確財政總決算和部門決算職能定位的基礎上，將財政總決算、預算外收支決算和部門決算三套報表體系，整合為財政總決算和部門決算兩套，初步形成了職責清晰、層次分明的新型決算報表體系，大大增強了決算報表體系的科學性和實用性。考慮到政府收支分類改革在即，在按照新的政府收支分類科目設計決算報表前，財政部按照“體系不變，格式微調(diào)”的原則，只對現(xiàn)行報表做進一步完善，體系不做大的調(diào)整。今年，財政總決算報表的變化，主要是取消了基本工資表，細化了基本數(shù)字表，刪除了一些過時的經(jīng)濟指標，并適應新形勢的需要補充了部分報表的內(nèi)容。部門決算報表的變化，主要是加入反映執(zhí)行“民間非營利組織會計制度”單位的相關欄目，增加了反映財政撥款結(jié)余的有關內(nèi)容，修改行政事業(yè)性收費等非稅收入相關報表。
第二，高度重視，精心組織，認真做好20xx年度決算編審工作。要充分認識決算編審工作的重要性，將工作的組織實施情況及時向有關領導請示和匯報，積極爭取各級領導對決算工作的重視和支持;要提前做好20xx年決算編審的各項準備工作，制定決算編審工作的時間表，有計劃、分步驟地推進決算編審工作;還要在總結(jié)往年經(jīng)驗的基礎上，進一步完善決算編審的工作制度，規(guī)范工作程序。
第三，加強培訓和審核力度，確保決算數(shù)據(jù)質(zhì)量。重點抓好前期培訓和報表審核兩個關鍵環(huán)節(jié)。認真參加部門決算培訓，熟練掌握決算填報口徑和要求，使每一位負責決算編制的工作人員都能熟悉和掌握新的報表體系
第四，加強分工和協(xié)作，齊心協(xié)力完成20xx年度決算工作。合理分工、相互協(xié)作是順利完成決算工作的前提。負責財政總決算和部門決算的單位或人員要在明確各自分工的前提下加強協(xié)作，保證兩套決算報表之間數(shù)據(jù)的一致性和勾稽關系的準確性。決算工作綜合性強、政策性強、技術性強，涉及面廣，沒有相關單位、相關科室的支持，我們不可能獨自完成好這項工作。因此，負責牽頭組織兩套決算工作的人員，要履行好第一責任人的義務，要多做協(xié)調(diào)工作，多聽取業(yè)務部門意見，建立牽頭部門與業(yè)務部門共同研究、共同布臵、共同審核的良性工作機制;協(xié)助完成決算工作的相關部門和人員，也要做好配合工作，主動支持相關科室做好決算工作。
(二)抓緊研究設計新的決算報表體系
根據(jù)目前政府收支分類改革的進展情況，財政部計劃在20xx年啟用新的政府預算收支科目。在實施新的政府收支分類之前，需要在預算編制、預算執(zhí)行、決算的相關制度建設、實施程序等方面做大量的前期準備工作。現(xiàn)在部里相關司(局)已在進行配套制度的改進和修訂工作。對于我們國庫部門來說，如何按照政府收支分類改革的要求，設計一套新的決算報表體系是一項非常重要和緊迫的工作。
1.關于新決算報表體系的設計定位問題。
政府收支分類改革的指導思想是，適應市場經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)變政府職能、建立公共財政體系的總體要求，逐步形成一套既適合我國國情，又符合國際通行做法的較為規(guī)范合理的政府收支分類體系，為進一步深化財政改革，提高預算透明度，強化財政監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。圍繞這一指導思想，新決算報表體系的設計至少應達到以下幾方面要求：一是報表中數(shù)據(jù)指標的設計應與政府收支分類科目相對應;二是能夠準確完整地反映政府收支狀況，以滿足不同使用者(政府、人大、相關部門)的需要;三是具有一定的國際可比性，以滿足國際比較的需要。
2.關于新決算報表體系的實用性和前瞻性問題。
按照政府收支分類改革的思路，決算報表應合并反映預算內(nèi)、預算外、政府性基金和社會保險基金的收支情況、資產(chǎn)負債狀況。但改革后的幾年內(nèi)，現(xiàn)行預算管理模式可能是“兩個基本不變”，即現(xiàn)有預算管理模式基本不變，現(xiàn)有工作流程基本不變。也就是說，雖然政府收支科目統(tǒng)一了，政府會計還將分一般預算、基金預算和預算外分別核算。因此，一方面要優(yōu)先考慮實用性原則，設計出改革后短期內(nèi)具有較強實用性的決算報表體系，即“近期體系”。另一方面要有前瞻性考慮，留下拓展空間，以便將來根據(jù)預算管理改革以及政府會計制度改革進程，逐步將“近期體系”修改、補充為更完善的決算報表體系，即“中長期體系”。
3.關于新舊預算執(zhí)行、決算報表數(shù)據(jù)指標的可比性及對外提供問題。
國庫部門負責財政統(tǒng)計相關工作，需要考慮政府收支科目改革后預算執(zhí)行和決算相關數(shù)據(jù)同口徑對外提供的問題。一是可考慮如何轉(zhuǎn)換出月度和年度同口徑執(zhí)行數(shù)據(jù)，以保證月度執(zhí)行分析同口徑比較的需要;二是如何統(tǒng)一數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換公式和規(guī)則，避免造成數(shù)據(jù)口徑的混亂;三是由于同口徑轉(zhuǎn)換工作難度較大，如何建立數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換過程中各相關部門及財政內(nèi)部的分工協(xié)作機制。
此外，還有一些相關問題，如新決算報表中如何同時按照功能分類和經(jīng)濟分類反映財政支出問題;新報表體系中，兩套報表體系的銜接問題;政府債務在決算中是否反映和反映到何種程度的問題;總預算會計等相關制度的修訂問題;決算軟件進行相應修改升級的問題以及改進決算編報方法和程序等問題，都需要大家集思廣益，共同研究。
二、 20xx年全市財政決算編審工作總結(jié)
(一)20xx年總決算與部門決算的總體情況
1、20xx年全市財政決算收支平衡情況
20xx年，全市地方一般預算收入 289755萬元，加上劃中央“兩稅”返還、所得稅基數(shù)返還和出口退稅基數(shù)返還補助84122萬元，中省各項補助款123187萬元，上年結(jié)余收入39388萬元，調(diào)入資金3076萬元，全市收入總計539528萬元;20xx年，全市一般預算支出439131萬元，加上解中省支出37297萬元，增設預算周轉(zhuǎn)金600萬元，支出總計477028萬元，收支相抵年終滾存結(jié)余62500萬元，減去結(jié)轉(zhuǎn)下年的支出58051萬元，全市年終累計凈結(jié)余4449萬元，其中：市級凈結(jié)余1399萬元，縣區(qū)3050萬元。
2. 20xx年地方部門決算基本情況
20xx年度全市部門決算報表共匯總獨立核算機構(gòu)5263個，全市行政事業(yè)單位總?cè)藬?shù)128418人;財政預算負擔人數(shù)126869人。20xx年全市行政事業(yè)單位總收入(含一般預算和基金預算)489300萬元，其中財政撥款439131萬元?？傊С?79712萬元。預算外資金總收入 24687萬元，預算外資金總支出23537萬元。全市行政事業(yè)單位擁有資產(chǎn)370775萬元。
(二)20xx年財政決算編審工作的主要情況和存在的問題 20xx年，全面接手部門決算對國庫系統(tǒng)來說非常具有挑戰(zhàn)性,國庫部門可以說是從零開始著手部門決算工作，政策、口徑、工作流程和軟件都不熟悉，壓力非常大。加之部分基層財政部門相應機構(gòu)的調(diào)整尚未到位，上下級之間協(xié)調(diào)也存在一定難度。各級國庫部門從大局出發(fā)，勇挑重擔，化壓力為動力，在繼續(xù)做好財政總決算工作的同時，認真學習、刻苦鉆研，在較短的時間內(nèi)熟悉并掌握了部門決算業(yè)務，圓滿完成了兩套決算的布臵和編審工作
(1)20xx年決算編審工作的主要情況
各級國庫部門緊緊圍繞“真實、準確、全面、及時”的方針，不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索新思路和新方法，取得了較好的成績，可歸納為以下幾點：
一是領導高度重視，相關科室密切配合，有力地保障了決算工作。財政決算編審是一項綜合性專業(yè)性很強的工作，涉及到國庫、預算、統(tǒng)評和主管業(yè)務科室等多個部門，只有領導重視，相關科室密切配合，才能作好決算工作。各縣區(qū)對決算工作均高度重視，在決算前通過協(xié)調(diào)會的形式，統(tǒng)一分工協(xié)作，并將總決算和部門決算任務分解細化到各相關科室，明確對帳程序、報送時間、以及各項數(shù)字的口徑、各科室各負其責，這些措施為決算工作提供了有力的組織保障。
二是繼續(xù)發(fā)揚無私奉獻、忘我工作的精神，保證了決算的準確和及時。決算作為一項大的系統(tǒng)工程，作為全年預算執(zhí)行的總結(jié)，時間緊、任務重。從年終的大量對帳工作到?jīng)Q算的報送，克服了人員少經(jīng)驗欠缺等困難，兢兢業(yè)業(yè)，加班加點，較好地完成了決算編審工作，決算質(zhì)量比上年有很大提高，這與平時扎實的基礎工作是分不開的。
三是總結(jié)經(jīng)驗，積極探索，不斷提高決算水平。各縣區(qū)的同志結(jié)合實際工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗探索思路，逐漸積累出一套行之有效的工作方法，大家可以互相交流，通過縣區(qū)之間的交流，互相促進，保證決算質(zhì)量的再上臺階。
(2)20xx年決算編審工作中存在的問題
這兩年決算質(zhì)量總體上講還是有很大提高的，尤其是技術性錯誤逐年減少，但成績并不能掩飾問題。對一些問題仍需要同志們注意：
一是決算分析工作有待加強。要進一步改進和完善決算管理，而決算的管理功能主要體現(xiàn)在決算分析工作上：第一，決算分析要從大局著眼，不能就財政論財政，就數(shù)字論數(shù)字。必須密切關注宏觀經(jīng)濟形勢的變化情況，緊密結(jié)合國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整，深入分析政府財政收支對資源配臵、收入分配和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的影響，拓展決算分析的廣度和深度;第二，通過決算分析，要善于發(fā)現(xiàn)預算編制和執(zhí)行中存在的問題及財政財務管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時向有關領導和部門反映情況，提出建設性的意見和解決方案;第三，要通過引入先進的分析方法和分析工具，加強定量分析，為預算編制提供有效參考;第四，要探索建立科學的財政總決算和部門決算分析評價指標體系，充分利用豐富的決算數(shù)據(jù)，對政府公共部門的投入和產(chǎn)出效果進行衡量與評價，促使政府部門不斷提高服務質(zhì)量和服務效率。
二是數(shù)據(jù)質(zhì)量仍待提高。個別縣區(qū)決算數(shù)據(jù)的準確性仍有所欠缺。財政決算數(shù)據(jù)量大且復雜，對關鍵性數(shù)字各縣區(qū)把握都是很好的，但對一些非敏感性數(shù)字的準確性把握仍待提高。我們考慮在審核公式上對此加以設定，盡量避免出現(xiàn)這類問題。
三是與部門決算的銜接有待提高。每年問題大量出在502表和人員表上，相當多的時間用在對502的調(diào)整上，去年也不例外，即影響了決算質(zhì)量又耽誤決算時間。
四是對決算匯審會議的紀律要求必須嚴格遵守。個別縣區(qū)報送時間滯后或匯審中不經(jīng)同意擅自離開，造成無法更改表格，耽誤決算匯總時間。
(3)20xx年決算工作評獎情況
為鼓勵先進，促進決算編審水平進一步提高，按照“真實、準確、全面、及時”的原則，經(jīng)我們認真研究，總決算與部門決算分別評選出3個縣區(qū)，具體獲獎名單為總決算：一等獎：富縣 二等獎：宜川 三等獎：吳起 ;部門決算：一等獎：黃陵 二等獎：安塞 三等獎：寶塔。需要強調(diào)的是，這幾年各縣區(qū)的決算質(zhì)量一直是穩(wěn)步提高，但由于獎勵名額的限制，只能評出這幾個縣區(qū)，沒有評上的縣區(qū)也有許多好的工作方法值得學習，縣區(qū)之間還要加強交流，互相促進，爭取20xx年的決算工作能夠更上新臺階。
三、做好20xx年財政決算工作的幾點意見
(一)關于加強人員的培訓問題。
隨著機構(gòu)改革的逐步到位，不少新同志加入了財政決算工作行列，為決算工作隊伍補充了新的血液，增強了活力，但由于有些縣的同志工作時間短，業(yè)務知識和經(jīng)驗尚欠缺，有些同志對報表體系和軟件系統(tǒng)還不是特別熟悉，尤其是部門決算移交國庫后，作為一項全新的工作，國庫部門對此還需要一個適應和學習的過程，加強培訓也是必須的。國庫部門對財政總決算工作接手時間較長，人員相對穩(wěn)定，業(yè)務比較熟悉，抓好隊伍建設的重點在于提高業(yè)務技能。這里我重點說一下部門決算工作隊伍的建設問題。國庫科雖然是第二年進行部門決算工作，但由于機構(gòu)調(diào)整原因，人員變動較大，而且很多縣級財政國庫部門還未正式接手，在此特別強調(diào)各級財政部門需要在部門決算培養(yǎng)方面多做些工作，多組織決算培訓和相關財會制度培訓，順利實現(xiàn)平穩(wěn)有序的過渡。
(二)加強組織領導和有關方面的協(xié)調(diào)配合
近年來總決算工作一直由財政牽頭，國稅、地稅、人行協(xié)助共同完成，總體說配合還是很不錯的，但今年是新體制運行的第一年，市上為年終決算對帳工作順利進行已先后組織了兩次對帳，希望各位回去后要將各自對出的問題加快糾正，不允許上報決算時再出現(xiàn)問題或?qū)栴}帶上來，問題必須消化在基層，在決算前。部門決算從20xx年起由國庫科負責牽頭，國庫科要繼續(xù)與其他業(yè)務科室加強協(xié)作，隨時溝通，力爭將問題處理在上報匯審前，縣區(qū)也要繼續(xù)加強統(tǒng)一組織和領導，保證今年決算編審工作的順利完成。
(三)進一步提高決算編審質(zhì)量和分析水平
要繼續(xù)貫徹真實、準確、全面、及時八字方針，確保20xx年決算質(zhì)量。首先要嚴格審查各項收支，認真清理往來款項，從源頭上保證決算數(shù)據(jù)的真實性;嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關，最大限度減少技術性失誤;保證數(shù)據(jù)資料的完整，重視決算說明，全面深入分析一年來的財政經(jīng)濟運行情況;布臵工作要早動手，保證保送的及時。另外、不能局限于數(shù)字的統(tǒng)計匯總，要充分利用決算數(shù)據(jù)這一寶貴資源，對政府經(jīng)濟活動，財政的重點難點問題進行綜合分析，為進一步提高預算編制水平和預算執(zhí)行管理水平提供參考依據(jù)。充分發(fā)掘決算數(shù)據(jù)的價值，深入分析政府財政收支對資源配臵、收入分配和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的影響，向各級領導提供合理的政策建議。
四、20xx年1-11月預算執(zhí)行情況
1-11月份，全市地方財政收入完成306803萬元，已完成了全年任務，占年度預算的105.2%，同口徑增長69.8%，其中市本級地方財政收入完成85768萬元，占年度預算的94.8%，同口徑增長30.9%;縣區(qū)地方財政收入完成221035萬元，占年度預算的109.9%，同口徑增長91.9%，全市13個縣區(qū)中，有7個縣已完成了全年任務，完成情況最好的縣延長縣已完成了全年任務的333.7%; 3個縣完成了平均進度，延川、子長、甘泉縣沒有達到平均進度，希望在12月要加強與稅務部門聯(lián)系，認真研究影響全年收入任務的因素，確保全年財政收入任務的完成。
1-11月份，全市財政支出完成362890萬元，占年初預算的93.6%，比上年同期增長38.7%，其中市本級完成83618萬元，占年初預算的72.5%，比上年同期增長15.6%;縣區(qū)完成279272萬元，占年初預算的102.6%，比上年同期增長47.5%。這里需要強調(diào)的是，各縣預算或國庫的同志，回去后要對各自的收支進行一個準確的預測，根據(jù)近幾年的支出情況，支出可能要達10多億元，力爭早籌錢，早支出，不要把問題放在最后一兩天。
同志們，今天的大會內(nèi)容較多，大家要集思廣益，充分總結(jié)經(jīng)驗，交流心得體會，多提好的意見和建議，為決算編審工作打好基礎，今后的決算工作任務將非常繁重，希望大家堅定信心、克服困難，扎實工作，使20xx年決算工作再上一個新臺階。
財政決算工作會議講話(二)
同志們：
區(qū)政府決定今天召開全區(qū)財政決算工作會議，主要任務是安排部署20xx年財政決算和20xx年財稅工作。前面，財政局長朱愛國同志就抓好這項工作作了具體安排，我完全贊同，請大家下去后對照時間節(jié)點，全力抓好落實。下面，我講四點意見：
一、成績喜人，來之不易
今年來，在區(qū)委、政府的領導下，財稅部門認真貫徹區(qū)委、政府決策部署，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，求真務實，開拓進取，主動作為，繼續(xù)保持了財政運行的平穩(wěn)態(tài)勢，各項工作都取得了新的進展。具體表現(xiàn)在“一清楚、二增長、三保障、四推進”。
“一清楚”即：債務家底清楚。根據(jù)區(qū)人民政府的統(tǒng)一安排部署，由區(qū)財政局牽頭，對我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務進行核實。20xx年6月30日鎖定鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務余額29820.31萬元，通過歷時90天的工作。自查核實上級補助化解4361.03萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌化解316.03萬元，本次清理核減13917.30萬元，核減比列為46.67%，現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務余額為11225.95萬元。達到了債務管理“一個口子、一本臺帳”的目的。
“兩增長”即：截止12月16日在財政收支上實現(xiàn)二個增長。一是收入增長。全區(qū)地方公共財政收入實現(xiàn)14872萬元，占預算99.1%，同比增長40.6%。二是支出增長。全區(qū)公共財政支出完成212425萬元，占預算的96.1%，同比增長54.2%。
“三保障”即：在財力安排上，實現(xiàn)“三保障”。一是保運轉(zhuǎn)。保障了職工工資、人員補助以及津、補貼按時足額發(fā)放和區(qū)級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作正常運轉(zhuǎn)所需的經(jīng)費投入。二是保民生。嚴格落實各項民生政策，截止12月16日完成各項民生支出12.29億元，占年初任務的135.6%，超計劃3.23億元，提前1月超額完成年度任務。三是保發(fā)展。加大對新區(qū)規(guī)劃、交通建設、城市建設等重點工程投入力度，促進了全區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)健康發(fā)展。
“四推進”即：在財政改革上，實現(xiàn)了“四個有序推進”。一是預算管理有序推進。加快推進完善分稅制財政體制改革措施，進一步完善支出指標體系，擴大了保障范圍，提高了保障標準;嚴控一般性支出，強化“三公經(jīng)費”管理，全面完成壓縮目標(一般性支出壓縮5%，三公經(jīng)費壓縮9%)。擴大績效評價范圍，完善績效考評結(jié)果與預算安排掛鉤機制，制定出臺了《巴中市恩陽區(qū)財政預算績效管理暫行辦法》、《巴中市恩陽區(qū)財政支出績效評價管理暫行辦法》。促進了預算編制的科學性、執(zhí)行的剛性、結(jié)果的透明性。二是國庫管理制度改革有序推進。圍繞國庫集中支付、公務卡改革為主要內(nèi)容，有序推進財政信息管理大平臺建設，開展了人員培訓和對金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)，從7月1日起，國庫集中支付系統(tǒng)的正式上線運行，“公務卡”也已正式啟用并實行“公務卡”結(jié)算。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理改革有序推進。出臺了《巴中市恩陽區(qū)人民政府關于進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障機制的通知》;建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度和農(nóng)村發(fā)展投入持續(xù)增長機制，采取 “六規(guī)范、一強化”舉措，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一體化改革試點工作，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政履行社會管理職能和提供公共服務能力。四是財政監(jiān)督改革有序推進。制定財政信息公開方案，明確信息公開的范圍內(nèi)容、責任主體和原則要求。強化財政評審提高資金使用效益。規(guī)范政府性采購行為，制定20xx-20xx政府采購目錄，推行協(xié)議供貨，實行政府采購項目網(wǎng)上申報。提高了集中采購目錄限額標準，簡化了采購程序，提高了辦事效率。截止20xx年11月底，完成財政評審項目209個，送審金額75289萬元，審定金額58416萬元，審減16873萬元，審減率22%。受理政府采購項目257宗，完成199宗，成交191宗，采購預算4239.14萬元，成交金額3771.648萬元，節(jié)約資金466.492萬元，節(jié)約率11%。
牽頭落實中央“八項規(guī)定”、正風肅紀整改，積極和上級財政部門對接，將恩陽轄區(qū)實現(xiàn)的土地出讓金納入恩陽區(qū)管理，重點項目監(jiān)管等工作也完成得較好，我就不一一總結(jié)。能夠取得這樣的成績，來之不易，其中凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的心血和汗水，當然也離不開財稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和無私奉獻。借此機會，我謹代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)財稅系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!
二、正視問題，做好整改。
(一)財政收支上存在的問題：一是稅收結(jié)構(gòu)不合理。從稅收收入結(jié)構(gòu)看，跟建筑房地產(chǎn)相關的稅收占稅收收入總量的比例高，達到85.1%，稅收來源單一，稅源缺乏閏業(yè)支撐，可持續(xù)性差。二是財政收入占GDP的比重低。我區(qū)財政收入占GDP的比重僅為2.97%(全國23%，全省12.93%、全市8.46%)。三是本級財政自給率低。截止12月16日完成一般預算支出212425萬元，區(qū)地方公共財政收入僅為14872萬元，占比7%，主要依賴上級財政支持，本級財政自給能力差。而全國財政收入已進入“中低增長”階段，大幅度增收的局面難以再現(xiàn)，隨著因素法分配，透明化操作的完善，我區(qū)過分依賴轉(zhuǎn)移支付來解決收支矛盾將越來越困難。
(二)財政運行存在的問題。一是政府性債務增長較快。20xx年6月，全區(qū)政府性債務余額為10.12億元，加上基礎設施、保障性住房等BT建設項目債務，債務規(guī)模不斷增大，截止20xx年12月10日上報審定債務達到29億元，財政運行風險逐步加劇。二是資金調(diào)度壓力增大。在上級財政部門的大力支持下，基本保障了我區(qū)人員經(jīng)費的兌現(xiàn)、行政事業(yè)單位運轉(zhuǎn)、民生工程和社會穩(wěn)定支出需要。但由于新區(qū)可調(diào)控財力規(guī)模小，沒有存量資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷年超調(diào)資金1700萬元，加之新區(qū)基礎設施建設及規(guī)劃區(qū)、高速公路征地拆遷等重點項目建設超調(diào)1.44億元，截止目前已累計超調(diào)資金1.61億元，按上級財政部門的要求，20xx年省對縣級財政的超調(diào)資金原則上不超過1億元，致使資金調(diào)度壓力大，財政運轉(zhuǎn)較為困難。三是財政改革進度不均衡。全省財政 “8+4+2”改革方案出臺后，我區(qū)積極謀劃財政改革事宜，截止目前已在預算編制、預算執(zhí)行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障、預算信息公開、財政績效預算管理、政府性債務管理和控制一般性支出等方面取得了階段性成效，而政府購買公共服務、跨年度預算平衡機制建立、推進稅收制度改革等方面相對滯后，效果不明顯。
(三)財務管理存在的問題。從今年的整風肅紀、涉農(nóng)資金檢查、小金庫檢查等專項檢查來看，主要問題是：一是會計基礎工作薄弱。有的單位無專職財務人員，會計人員無證上崗，會計業(yè)務不熟，財務管理不規(guī)范，核算不準確。二是項目管理不規(guī)范。有的建設項目前期準備不足，設計深度不夠，在項目實施過程中頻頻增加預算;有的單位不履行任何程序自行與項目實施人簽訂購買服務協(xié)議，形成既定事實。三是有的單位協(xié)稅護稅不力，外地企業(yè)在恩陽轄區(qū)實現(xiàn)的應稅工程、設計等沒有在恩陽稅務機關開據(jù)納稅發(fā)票，也支付資金，造成稅收流失。四是資產(chǎn)管理不規(guī)范，賬實不符，有的有賬無物，或有物無賬，相當一部分單位對資產(chǎn)缺乏有效管理。五是個別村社虛報基數(shù)套取惠農(nóng)補貼、截留惠農(nóng)資金;個別干部在補助款發(fā)放方面優(yōu)親厚友;個別單位違反規(guī)定發(fā)放各種獎勵、“三公”經(jīng)費控制不嚴、支出審核把關不嚴等問題。六是使用公務卡單位較少。全區(qū)共辦理公務卡520張，已通過大平臺使用公務卡結(jié)算的單位有：區(qū)財政局、政務中心、教科體局、宣傳部、審計局;至今還有二個單位未辦理公務卡(區(qū)紀委、共青團);的三個單位未開設單位零余額賬戶(區(qū)司法局、規(guī)劃局、文化執(zhí)法大隊)。針對這些問題，各相關單位應當汲取教訓，舉一反三，要切實搞好整改工作。各相關職能部門要盡快出臺相關辦法、制度，建立防范各類問題發(fā)生的長效機制。同時，要定期回訪、回頭看，堅決杜絕違規(guī)違紀問題反彈回潮。另外，我在這里強調(diào)一下，各位財務工作者，要堅持原則，逗硬執(zhí)行財經(jīng)紀律和有關貫徹中央“八項規(guī)定”的各項要求，嚴禁違規(guī)突擊花錢。
三、關于近期的財稅工作
(一)高質(zhì)量完成20xx年財政決算
20xx年我區(qū)財政決算工作，由于取消了省級以下的表彰，我在這里對去年財政決算工作做得較好的單位進行通報：區(qū)級單位(13個):區(qū)政府辦、區(qū)紀委、區(qū)法院、區(qū)交通局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)司法局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)委統(tǒng)籌辦、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)文廣新局、區(qū)恩陽中學;鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位(9個):柳林鎮(zhèn)財政所、青木鎮(zhèn)財政所、雙勝鄉(xiāng)財政所、三匯鎮(zhèn)財政所、關公鄉(xiāng)財政所、玉山中學、恩陽第五小學、玉山中心衛(wèi)生院、下八廟衛(wèi)生院;企業(yè)(5個):巴中金匯發(fā)展有限責任公司、巴中市龍頭食品有限責任公司、四川百順藥業(yè)有限公司、巴中市方圓環(huán)保科技發(fā)展有限責任公司、巴中市花叢曲酒廠。關于20xx年決算工作，朱愛國同志已作了全面安排，我只強調(diào)四點：一是要明確責任。各地、各部門的行政“一把手”是財政決算的組織者，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決好決算工作中的具體問題。區(qū)財政局是財政決算的牽頭單位，負責財政決算的編審和對財政決算人員的業(yè)務指導。區(qū)級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確分工，責任到人，誰出問題追究誰的責任。二是要強化保障。重點是做好“三個準備”：就是要準備好各種資料，準備好技術力量，準備好各類設備。三是要加強配合。區(qū)財政局要主動搞好內(nèi)外、上下之間的協(xié)調(diào)，與各地、各部門聯(lián)系銜接，協(xié)調(diào)配合;各地、各部門遇到涉及政策問題不清楚的，要多向區(qū)財政局銜接聯(lián)系，確保政策口徑一致、數(shù)據(jù)銜接一致。四是要保證時間。各級各部門必須按照區(qū)財政局的統(tǒng)一要求，按時按質(zhì)完成決算數(shù)據(jù)和文字資料的編報工作。
(二)科學編制20xx年財政預算
針對當前宏觀經(jīng)濟下行壓力較大、財政收入走勢出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)折、收入增幅回落態(tài)勢可能延續(xù)的情況，明年的財政收入目標緊扣全國、全省、全市的經(jīng)濟發(fā)展形勢和要求，結(jié)合恩陽發(fā)展實際堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”原則，20xx年地方公共財政收入確保實現(xiàn)2.03億元，同比增長35%;地方公共財政支出力爭實現(xiàn)26億元，同比增長13%。圍繞收支目標，和預算編制口徑，突出重點、有保有壓。按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的支出序列，過緊日子的理念，合理調(diào)整現(xiàn)有支出結(jié)構(gòu)，大力挖掘存量資金潛力，加大資金統(tǒng)籌整合力度，優(yōu)先保障基本支出、法定支出、民生支出增長需要。在此基礎上，集中資金重點支持經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領域、關鍵環(huán)節(jié)和重大項目。
(三)全力以赴抓收入
圍繞年初下達的地方公共財政收入收入1.5億目標，力爭超收1000萬元，目前地稅還差1000萬元，地稅部門要倒排時間，細化到具體征收主體、責任人。相關部門要搞好配合，確保全面完成目標。
四、提前謀劃20xx財稅工作。
黨的十八屆三中全會已把財政工作提升為國家治理的基礎性工作。在新形勢下，如何當好家、理好財，就是要堅持“明確目標抓任務分解、緊盯目標抓責任落實，圍繞目標抓質(zhì)效提升”的主線。一要堅持年初預算目標動搖，實現(xiàn)收支平衡。二要把穩(wěn)定增長的各項財稅政策落到實處。三要切實保障和改善民生。四要加快推進重點改革。要繼續(xù)深化國庫集中支付改革，推進財政體制調(diào)整;推進簡政放權(quán)工作;加快政府購買公共服務改革試點;加強國有資產(chǎn)管理;積極穩(wěn)妥開展PPP融資模式;加強政府性債務管理;多渠道籌措建設資金，加快土地儲備和供應步伐，力爭實現(xiàn)土地出讓金收入10億元以上。加快投融資平臺建設，完善管理制度，嚴控債務風險，加大融資力度，力爭年內(nèi)融資15億元。。五要嚴格依法理財，嚴肅財經(jīng)紀律。六要加強系統(tǒng)作風建設。
同志們，編制好今年的財政決算、做好明年的財稅工作，責任重大。希望同志們一定要以飽滿的工作熱情和扎實嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，努力完成各項財稅工作任務，為推進新區(qū)建設作出更大貢獻!
財政決算工作會議講話(三)
20xx年，面對國際金融危機的影響，全市各方面，尤其是財政、國稅、地稅等部門加壓奮進，扎實工作，財政預算實現(xiàn)了當年收支平衡，略有結(jié)余，來之不易。市政府常務會議原則同意20xx年財政預算執(zhí)行情況和20xx年財政預算初步安排意見。會后，進一步做好專項資金的對接工作，盡快拿出可行的意見。
20xx年財政預算安排要落實好以下四個方面的要求。一要體現(xiàn)科學發(fā)展觀。財政工作是政府工作的杠桿和方向標，一定要按照科學發(fā)展觀的要求，把更多的財力向轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生和構(gòu)建和諧社會等方面傾斜。所謂轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就是許昌經(jīng)濟發(fā)展方式要在擴大規(guī)模的基礎上，更加注重質(zhì)的提升。具體來講主要體現(xiàn)在以下三個方面，也就是三個“略高于”，即：確保財政一般預算收入增幅略高于國內(nèi)生產(chǎn)總值收入增幅;市本級財政一般預算收入增幅略高于全市一般預算收入增幅;稅收占一般預算收入的比重略高于全省平均水平。其一，年初安排指標時，把國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標定為11%，把財政一般預算收入增長目標定為12%，目的就是要通過這些信號和指標的導向，切實體現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)量和效益，使財政一般預算收入逐步同許昌經(jīng)濟總量全省第四的地位相適應;其二，稅收占一般預算收入的水平要增加，20xx年稅收要占一般預算收入的84%，比去年增加3.1%;其三，要使市本級一般預算收入增長略高于全市一般預算收入增長，全市安排12%，市本級安排13%。在今后的政府工作、財稅工作中要切實貫徹好“三個略高于”的要求。二要落實好省委盧展工書記提出的“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的要求。今后，在政府工作、財稅工作、預算安排等方面，要更加注重經(jīng)濟的持續(xù)增長、更加注重提升發(fā)展質(zhì)量、更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、更加注重改善民生。三要體現(xiàn)各項指標的銜接。今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，不僅要完成“十一五”規(guī)劃的各項目標，還要制定好“十二五”規(guī)劃的各項目標。因此，各項指標要充分對接、銜接，確保所定目標都能夠順利完成，為“十二五”規(guī)劃的各項目標制定奠定堅實的基礎。四要體現(xiàn)服務全市工作大局。一要服務好市委、市政府的重點工作，今年在基礎設施建設方面安排了4.5億元左右的資金，這為確保完成北環(huán)路改造提升、文博館建設及道路、給水、管網(wǎng)、路燈、游園等方面的建設任務打下了堅實的基礎;二要服務新區(qū)建設，今年整合各方面財力，安排4.6億元資金，對許昌新區(qū)內(nèi)的土地整理資金、社會服務、投融資平臺、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設等方面進行重點支持;三要讓更多的人民群眾得到實惠，今年安排民生支出5.8億元，占全部支出的1/4，比去年增長54.9%，特別是安排醫(yī)療衛(wèi)生支出近1億元、教育支出1.6億元、社會保障1.2億元，這些都會讓更多的人民群眾得到更多的實惠。以上這四個方面的工作，要在今年的預算安排和政府工作中不折不扣落實到位。對今天會議提出的食品
行業(yè)監(jiān)管、重大疫情防控、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金安排問題，財政部門要予以適當考慮。
財稅工作至關重要，同金融工作一樣，是現(xiàn)代經(jīng)濟工作的核心組成部分，是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)社會管理的杠桿，務必要抓緊抓好。下面，我再講四點意見：
一、培育財源，做大蛋糕
一要抓好支柱財源建設。要培育支柱財源，加快特色主導產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的培育，抓好主體稅種征收。二要開辟新財源。要加大對新開工項目、重點骨干企業(yè)、重大基礎設施項目的支持力度，加快基礎設施建設，提升城市形象，實現(xiàn)要素集聚。三要積極爭取政策支持。要認真研究上級的各項政策，從政策中找資金、找項目、找支持，如在申報國家再生能源示范市方面，政策就找得比較準、比較好，如若申報成功，就可以為全市爭取5000—8000萬元的政策支持資金。
二、彰顯公平，分好蛋糕
溫家寶在今年的《政府工作報告》中指出“合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)”。要圍繞基本公共服務均等化的要求，不斷加大對人民群眾，特別是困難群眾的幫助，落實好各項普惠政策、特惠政策，使財政資金更多地向改善民生傾斜。要保障好市委、市政府確定的“十項民生工程”的財政支出。要進一步提高財政資金對“三農(nóng)”工作、社會保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會公益事業(yè)的保障能力，真正解決好涉及人民群眾切身利益的問題，實現(xiàn)公共財政的陽光覆蓋。
三、監(jiān)督到位，吃好蛋糕
財政部門要不斷提升理財水平，提高財政資金的使用效益，提高財政資金管理的透明度。審計、財政等部門要強化職能，完善機制，加強監(jiān)管，確保財政資金安全、高效使用，不能讓吃下去的蛋糕發(fā)霉、變質(zhì)，不能讓吃蛋糕的人生病。財政投資評審管理制度要在全市推開，財政部門要督促各縣(市、區(qū))盡快落實到位，切實加強對財政投資資金的監(jiān)管，市政府常務會議定期聽取各縣(市、區(qū))推行財政投資評審管理工作進展情況，要通過制度建設，吃好蛋糕，吃出健康。
四、強化協(xié)作，服務大局
各級各部門都要各司其職，各負其責，切實營造好齊抓共管的財稅工作大局。在當前收支平衡難度加大的情況下，財稅部門要用新的思路、新的辦法、新的舉措來解除工作中的難題，一方面要保證財稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長，另一方面要服務好全市的重點工作。同時，要積極研究國家和省里的財政政策，從政策中找項目、找資金，近年來，我一直強調(diào)這個問題。關于新形勢下投融資平臺建設問題，財稅部門要調(diào)整思路，創(chuàng)新形式，在加大融資力度方面做出新的探索。
近期召開全市財稅工作會議，要把市政府第66次常務會議關于財稅工作的講話精神，原汁原味、原原本本地傳達到財稅工作各部門，不折不扣地落實到今后的工作中去。
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