教育局局長年度工作會議講話(二)

　　各位校長、書記、同志們：

　　今天，我們在這里召開全縣年度教育工作會議，主要內(nèi)容是認真回顧總結(jié)20xx年的教育工作，進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，理清思路，明確20xx年我縣教育工作的主要任務(wù)，不斷開創(chuàng)我縣教育工作新局面。剛才，紀(jì)委書記陳匡堅、副局長沈興勇分別就分線工作進行了部署。今天，杜縣長親臨這次會議，還將作重要講話。下面，我代表局黨委講三點意見。

　　一、正視現(xiàn)實，認清玉環(huán)教育發(fā)展所面臨的嚴(yán)峻形勢

　　20xx年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，拓展新思路，構(gòu)建新機制，推出新舉措，各項工作均取得了新的進展。教育發(fā)展戰(zhàn)略不斷優(yōu)化，制訂了《玉環(huán)縣教育事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》。教育綜合實力明顯增強，楚門中學(xué)擴建工程正式動工建設(shè)，并通過省一級重點高中評估驗收，將成為我縣第一所省一級重點普通高中;沙門、龍溪通過省教育強鎮(zhèn)驗收，全縣省教育強鎮(zhèn)比例達78%?；A(chǔ)教育高標(biāo)準(zhǔn)普及，成果進一步鞏固，學(xué)前三年入園率達96.59%，初升高比例達96.10%。職業(yè)教育和成人教育穩(wěn)步發(fā)展，初升高職普比連續(xù)11年保持1：1，中職學(xué)生一次性升學(xué)、就業(yè)率達99.28%;沙門鎮(zhèn)成技校被評為省一級成技校，玉環(huán)社區(qū)學(xué)院正式成立。教育均衡發(fā)展不斷推進，全縣所有義務(wù)教育階段中小學(xué)生均享受免雜費政策;中心小學(xué)以上學(xué)校起始年級均建成多媒體教室，所有完小均配備了光盤放像設(shè)備。教育信息化建設(shè)不斷推進，局校間實現(xiàn)辦公無紙化。

　　通過以上回顧，我們可以看出20xx年是我縣教育干事創(chuàng)業(yè)、取得一定成效的一年，以上這些成績的取得，與縣委、縣政府高度重視教育工作密不可分，與全縣人民大力支持教育事業(yè)密不可分，與在座各位同志和全縣廣大教職員工的共同努力密不可分。在此，我謹代表縣教育局向大家并通過你們向全縣廣大教職員工表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

　　在充分肯定成績的同時，我們既要保持清醒，認識當(dāng)前我縣教育發(fā)展存在的一些十分突出而又迫切需要解決的困難和問題，更要審時度勢，深刻認識玉環(huán)教育發(fā)展所面臨的嚴(yán)峻形勢。要繼續(xù)保持快速發(fā)展，鞏固發(fā)展成果，克服重重困難，實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展、集約發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，就必須深刻剖析我縣教育發(fā)展現(xiàn)狀，正視教育改革和發(fā)展中存在的困難和問題。那么，分析這些現(xiàn)狀，我可以把它概括為以下“五大問題”。

　　問題之一：教育資源配置不均拉大了城鄉(xiāng)教育差距。近年來，我縣教育投入不斷增加，師資隊伍建設(shè)力度不斷加大，農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校的面貌都發(fā)生了較大變化。但是，城鎮(zhèn)學(xué)校生源爆滿，班額嚴(yán)重超編，農(nóng)村學(xué)校生源銳減的現(xiàn)象卻愈加嚴(yán)重。因此，我們不能只看表面的均衡，而要看師資水平、教育質(zhì)量、辦學(xué)水平的均衡。正是因為在教育資源配置上的失衡，使城鄉(xiāng)學(xué)校在辦學(xué)條件、師資水平、教育質(zhì)量等方面產(chǎn)生了新的差距。優(yōu)質(zhì)教育資源雖然在逐年擴大，但與經(jīng)濟社會發(fā)展的速度、與人民群眾的需求相比還較為滯后，學(xué)生擇?，F(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，群眾呼聲十分強烈，社會各界意見很大，教育發(fā)展的外部環(huán)境有不斷惡化的趨勢。各類教育發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)。學(xué)前教育規(guī)范管理工作任務(wù)很重，農(nóng)村幼兒園辦園層次低，“低、小、散”的幼兒園仍然星羅棋布，遍地開花。職業(yè)教育發(fā)展有每況愈下之勢，職業(yè)學(xué)校實際辦學(xué)水平與其相對應(yīng)的品牌和等級要求還有差距，還無法滿足我縣經(jīng)濟發(fā)展和市場的需求。

　　問題之二：部分學(xué)校內(nèi)部管理粗放影響了學(xué)校辦學(xué)效益。學(xué)校管理問題已經(jīng)成為當(dāng)前制約我縣學(xué)校教育發(fā)展的“瓶頸”。目前，我縣一些學(xué)校內(nèi)部管理較為粗放，隨意性較大，常規(guī)管理不到位, 規(guī)章制度不夠完善，即使有了制度執(zhí)行也不嚴(yán)格，有創(chuàng)意的管理更是鳳毛麟角。舉一個教師管理方面的簡單例子，一些高中學(xué)校沒有實行教師坐班制度，教師一上完課就離開了，學(xué)生在學(xué)業(yè)上有困難時卻找不到導(dǎo)師，有問題得不到及時解決和幫助，自然會產(chǎn)生消極怠惰的情緒，從而影響學(xué)習(xí)效果和學(xué)習(xí)積極性。我們有時候考慮問題，要從大局出發(fā)，從學(xué)生出發(fā)，而不能僅僅從教師自身出發(fā)。同時，一些校長在教師管理上缺乏民主，挫傷了教師的積極性。有數(shù)據(jù)顯示，日本豐田汽車公司有七萬多員工，平均每人每年會提出六十個建議案，這么多的建議案，公司采納的竟多達百分之九十九。與之相比，我們學(xué)校每年吸取多少教師的建議和意見?？梢哉f，我們一些學(xué)校在規(guī)范教師行為和調(diào)動教師積極性兩方面還沒有做好。又如在學(xué)生管理上，學(xué)校沒有給學(xué)生足夠的尊重，只知以成人的思維來考慮學(xué)生的問題。這是行不通的。我們也應(yīng)該深刻反思，為什么很多在初中還相對優(yōu)秀的學(xué)生，為什么到了高中就大面積厭學(xué)，這里面究竟有多少是學(xué)校管理的問題，有多少是教師的問題，有多少是學(xué)生自身的問題。在財務(wù)管理上，有的學(xué)校經(jīng)費管理較為混亂，經(jīng)費使用缺乏預(yù)算。個別校長甚至借息(教師資金)作為建設(shè)資金，新校長無法償還，被逼得無法上班。在每年的教育亂收費整治中發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校連一些常規(guī)的財務(wù)管理都無法規(guī)范操作，教育亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生。在后勤管理上，浪費現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。此外，很多學(xué)校沒有按照課程計劃，開齊開足課程，辦學(xué)行為不規(guī)范現(xiàn)象較為普遍，從市對縣檢查來看，個別學(xué)校還較為嚴(yán)重。上述情況都是發(fā)生在我們學(xué)校里的一些小事，但就足以以小見大，說明我們學(xué)校對校情、師情、生情研究還不夠透徹，基礎(chǔ)管理還不夠到位，運行效率還不高。部分校長對學(xué)校管理還不夠重視，管理學(xué)知識缺乏，學(xué)校管理無法形成特色，水平有待進一步提高。種種現(xiàn)象，種種問題都要引起我們的高度重視，要真正靜下心來，深入思考管理的問題、發(fā)展的問題。

　　問題之三：教育教學(xué)管理不善造成了教學(xué)質(zhì)量滑坡。教學(xué)質(zhì)量是教育工作成效的直接體現(xiàn)。近年來，我縣基礎(chǔ)教育質(zhì)量尤其是高考質(zhì)量有整體下滑的趨勢。高考上線率逐年下降，2003年為90.01%，2004年為80%，2005年為78.84%，20xx年為71.27%，2004年比2003年下降了10個百分點，20xx年又比2005年下降了7.5個百分點。雖然有高考報名人數(shù)增加的因素，但是2004到20xx年的高考報名人數(shù)均維持在2500至2800之間，變化不大。本科錄取人數(shù)也明顯減少，從2003年的838人(報考人數(shù)2062)、2004年的857人(報考人數(shù)2580)減少到20xx年的698人(報考人數(shù)2621)，減幅明顯。通過對近年來高考質(zhì)量的分析，我們認為，我縣的高中教育質(zhì)量已呈現(xiàn)滑坡趨向，學(xué)科教學(xué)整體水平不高。從全縣看，在臺州市我們沒有明顯優(yōu)勢的學(xué)科，楚門中學(xué)、玉城中學(xué)的各個學(xué)科與市內(nèi)兄弟學(xué)校相比也有較大差距。20xx年，我們的高考形勢更加嚴(yán)峻，亟需引起高度重視，若不采取有力措施，及時扼制質(zhì)量下滑的趨勢，則會對玉環(huán)教育發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。再從中考情況來看，雖然我縣20xx年學(xué)業(yè)水平總體較去年有較大提高，但總體成績?nèi)蕴幱谌兴膫€課程改革實驗區(qū)的末位。各科的平均分和及格率與市總體水平還有不少距離?？梢哉f，玉環(huán)教育總體上正處在一個質(zhì)量發(fā)展的困難期。究其原因，一些學(xué)校的辦學(xué)理念、教學(xué)思想滯后于課程改革形勢的發(fā)展要求;教學(xué)管理缺乏力度，沒有形成科學(xué)的教學(xué)評價機制和行之有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系;教學(xué)工作墨守成規(guī)，對于發(fā)現(xiàn)的問題重視不夠，流于常規(guī);教科研的帶動作用不明顯，創(chuàng)新不足，沒有形成抓教學(xué)質(zhì)量的濃厚氛圍;教師隊伍還不能完全適應(yīng)課程改革和考試改革的需要，教學(xué)難度偏高，學(xué)生參與度不夠，課堂教學(xué)明顯存在教法傳統(tǒng)、機械操練、效益偏低等現(xiàn)象。面對困難，我們應(yīng)該清醒地認識到，社會對玉環(huán)教育的要求很高，社會期望與質(zhì)量提升的矛盾非常尖銳，再加上玉環(huán)人民群眾家庭經(jīng)濟實力的快速提升，導(dǎo)致了優(yōu)質(zhì)生源外流不斷加劇，高中優(yōu)生流失尤為嚴(yán)重，2005屆有58人外流(初升高前330名)，20xx屆有88人外流(初升高前330名)，20xx屆已達100人外流(初升高前350名)，并有向初中、小學(xué)發(fā)展的趨勢，情況堪憂。因此，全縣各級各類學(xué)校必須立即行動起來，深刻分析自身存在的問題和不足，務(wù)必將工作重心落到提高教學(xué)質(zhì)量上來，狠抓落實，攻堅克難，著力扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的不利局面。

　　問題之四：部分教師師德師風(fēng)失范影響了教師隊伍建設(shè)成效。近年來，我們每年都要開展一次聲勢浩大的暑期師德培訓(xùn)和其他師德建設(shè)活動，但收效甚微。由于市場經(jīng)濟的負面效應(yīng)，學(xué)校管理的欠缺，師德教育缺乏有效性和針對性等原因，師德問題仍然十分嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在，第一，少數(shù)教師對個人利益看得太重。一些教師單純以掙錢為目的，從事一些低水平、同自己業(yè)務(wù)提高關(guān)系不大的工作，本職工作精力投入不足甚至置之不顧，造成教育教學(xué)水平不斷下降。有些教師熱衷于有償家教，擾亂了學(xué)生正常的學(xué)習(xí)節(jié)奏和教師的教學(xué)進度。此外，還有少數(shù)教師參與賭博等問題。第二，少數(shù)教師教育方式簡單粗暴。對學(xué)生缺乏愛心，以分數(shù)劃線，歧視、諷刺甚至放棄后進生，個別教師體罰、變相體罰學(xué)生、侮辱學(xué)生人格的現(xiàn)象時有發(fā)生。第三，有些教師缺乏嚴(yán)謹?shù)闹螌W(xué)態(tài)度。部分教師對教育本職工作的熱情消減，教書育人觀念淡薄，道德責(zé)任感下降，進取心減退，放松了對自身學(xué)習(xí)、道德修養(yǎng)的要求，近兩年部分教師考試作弊現(xiàn)象十分嚴(yán)重，被省市巡考發(fā)現(xiàn)就是明證，這也嚴(yán)重影響了玉環(huán)教育的形象。此外，個別校級領(lǐng)導(dǎo)不僅沒有起到應(yīng)有的以身作則、率先垂范的榜樣示范作用，反而做生意、開店、辦補習(xí)班，在社會上、在教師當(dāng)中產(chǎn)生了非常惡劣的影響。對這些現(xiàn)象，下階段，縣教育局將采取嚴(yán)厲的措施進行嚴(yán)肅處理。我們在這里給大家敲敲警鐘，大家回去后也要給一些校級領(lǐng)導(dǎo)和教師敲敲警鐘?！皯已吕振R，為時未晚”。上述的一些問題雖然發(fā)生在少數(shù)教師和個別校級領(lǐng)導(dǎo)身上，在全縣教師隊伍中所占比例非常小，但是已經(jīng)引起了人民群眾的不滿，損害了教育的形象，阻礙了教育的發(fā)展，造成了嚴(yán)重的負面影響，如果我們不保持警醒、盡快解決，既達不到黨和政府的要求，又無法回應(yīng)社會的呼聲，更難以滿足人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育的需求。

　　問題之五：薄弱環(huán)節(jié)突出導(dǎo)致安全隱患嚴(yán)重。學(xué)校是社會神經(jīng)最敏感的地方，各方面都高度關(guān)注。學(xué)校安全萬一出現(xiàn)問題，影響很大。近年來，交通事故和溺水事故已經(jīng)成為我縣學(xué)生安全事故的兩大殺手，20xx年的“6.21”普育民工子弟學(xué)校學(xué)生溺水死亡事件已經(jīng)給我們帶來了深刻的教訓(xùn)。同時，學(xué)校食品衛(wèi)生安全問題也十分突出。尤其是要特別關(guān)注的是民辦幼兒園和民辦民工子弟學(xué)校安全，這是我縣學(xué)校安全的兩大薄弱環(huán)節(jié)，就像是兩顆定時炸彈，隨時都可能爆炸，讓我們寢食難安。尤其是民辦民工子弟學(xué)校學(xué)生接送車超載現(xiàn)象十分嚴(yán)重，電視臺也多次進行了曝光。雖然經(jīng)過縣教育局和有關(guān)部門多次的聯(lián)合整治，情況稍有好轉(zhuǎn)。但在實際的學(xué)生接送中，一些核載16人、26人的車輛，實載達60多人，甚至達70多人，超載人數(shù)在200%以上，造成了非常嚴(yán)重的超載現(xiàn)象，而且為了避開交警檢查，司機抄小路顛簸行駛，交通安全隱患十分突出，稍有不慎，就會造成群體性的重大交通安全事故。

　　上述“五大問題”有可能是我說重了一些，或者說偏了一些，但只要有一樣沒有解決好，就會對玉環(huán)教育發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，面對玉環(huán)教育發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，我們必須要直面現(xiàn)實，痛下決心，牢固樹立危機意識和責(zé)任意識，上下一心，同舟共濟，不為困難所動搖，不被問題所嚇倒，以破除萬難的勇氣和決心，著力破解教育發(fā)展的各種困難，切實扭轉(zhuǎn)當(dāng)前教育發(fā)展的不利局面，重新走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道，真正實現(xiàn)玉環(huán)教育的又快又好發(fā)展。

　　二、統(tǒng)一思想，科學(xué)把握20xx年教育工作主要任務(wù)

　　20xx年是實施“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是進一步開拓新思路，克服新困難，實施新措施，開創(chuàng)新局面的關(guān)鍵之年。做好20xx年的工作，對于玉環(huán)教育發(fā)展具有十分重要的意義。當(dāng)前，從宏觀上看，我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，縣委全島城市化戰(zhàn)略的實施，和諧社會的構(gòu)建，對教育發(fā)展提出了更新的命題和更高的要求;玉環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化，不僅需要培養(yǎng)大量專門人才，而且大量勞動力迫切需要接受崗位培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn);隨著社會對教育功利性評價逐漸升溫，人民群眾對教育的期望值與參與度也越來越高;科學(xué)發(fā)展觀對教育發(fā)展提出了全新的要求，以人為本、促進人的全面發(fā)展成為了教育工作全面落實科學(xué)發(fā)展觀的核心任務(wù)。在這樣的大背景下，玉環(huán)教育必須要有所突破，不僅要與經(jīng)濟發(fā)展保持同步，而且要適度超前發(fā)展，使教育轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。從縱向來看，隨著我縣教育事業(yè)的各項指標(biāo)不斷提高，“底蘊欠缺、內(nèi)涵不足”的特征更加明顯，已處于由高標(biāo)準(zhǔn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要階段;同時，教育觀念的革新給傳統(tǒng)教育帶來了沖擊，網(wǎng)絡(luò)時代、信息時代的來臨，對教育手段、教育內(nèi)容等方面的改革提出了挑戰(zhàn)，尤其是隨著新課程改革的不斷深化，要求玉環(huán)教育必須實現(xiàn)深層次的突破。所以說，玉環(huán)教育已經(jīng)到了由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，教育工作重點的轉(zhuǎn)移已是大勢所趨。從橫向來看，隨著教育競爭的日趨激烈和周邊縣市教育事業(yè)的迅速崛起，我們與市內(nèi)、省內(nèi)教育發(fā)達縣(市)相比，在一些社會認同度較高的諸如中考、高考升學(xué)率等硬指標(biāo)上，還有一定差距，優(yōu)秀生源外流現(xiàn)象仍然存在，若不及時扭轉(zhuǎn)這一不利局面，將會使我縣教育發(fā)展陷于被動，錯失有利時機。

　　基于此，20xx年全縣教育工作的指導(dǎo)思想確定為：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力實施《玉環(huán)縣教育事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》，加快教育改革，堅持教育創(chuàng)新，推進教育均衡，提升教育質(zhì)量，不斷鞏固十五年基礎(chǔ)教育普及成果，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，進一步豐富教育強縣內(nèi)涵，著力打造均衡教育、內(nèi)涵教育、實力教育、精品教育、和諧教育，不斷推進教育現(xiàn)代化進程，為玉環(huán)實現(xiàn)全島城市化、構(gòu)建和諧社會提供智力支持和人才保證。

　　圍繞上述指導(dǎo)思想，20xx年我們在教育工作中必須把握好工作思路：即圍繞一個中心，突出兩大主題，突破三大重點，推進四項建設(shè)，抓好五類教育。

　　(一)圍繞一個中心

　　即緊緊圍繞加快教育發(fā)展這個中心。所謂加快教育發(fā)展，就是要狠抓發(fā)展這個第一要務(wù)，在任何情況下都要緊緊扭住教育發(fā)展這個中心不動搖，創(chuàng)新發(fā)展模式，豐富發(fā)展內(nèi)涵，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力打造“均衡教育、內(nèi)涵教育、實力教育、精品教育、和諧教育”這“五大教育”，實現(xiàn)玉環(huán)教育更加均衡、更加優(yōu)質(zhì)、更加和諧的發(fā)展境界。

　　(二)突出兩大主題

　　一是均衡發(fā)展主題。教育均衡發(fā)展，就是要立足玉環(huán)教育發(fā)展實際，堅持教育公平原則，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)教育發(fā)展，科學(xué)合理地配置教育經(jīng)費，進一步加大對農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的經(jīng)費扶持，深入實施農(nóng)村中小學(xué)“四項工程”和學(xué)?！叭苯ㄔO(shè)，不斷縮小城鄉(xiāng)學(xué)校差距，努力辦好每一所學(xué)校。要堅持從整體出發(fā)，處理好各類教育發(fā)展的關(guān)系，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持以人為本，面向全體學(xué)生，促進每個學(xué)生的健康、和諧發(fā)展。

　　二是內(nèi)涵發(fā)展主題。當(dāng)前的玉環(huán)教育發(fā)展在指導(dǎo)思想上要進一步明確教育發(fā)展戰(zhàn)略重點的轉(zhuǎn)移，即從外延的擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵的提升，逐步改變重投入，重形式，重表象，重物質(zhì)的硬件建設(shè)，輕教育的內(nèi)涵品質(zhì)的狀況。全縣的教育內(nèi)涵怎么深化?品位如何提升?質(zhì)量如何提高?既要科學(xué)，更要務(wù)實。各類教育、各級各類學(xué)校都要認真研究，積極探索。提升內(nèi)涵與品質(zhì)要注意繼承與創(chuàng)新。要認真處理好繼承學(xué)校歷史傳統(tǒng)、教育特色與創(chuàng)新提高的關(guān)系。首先是繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，然后是推陳出新、創(chuàng)新提高。要以優(yōu)化教育管理為途徑，進一步建立規(guī)范、科學(xué)、高效的教育管理體制和評價激勵機制，著力提升我縣教育的內(nèi)涵和品質(zhì)。

　　(三)突出三大重點

　　所謂三大重點，即學(xué)校管理、質(zhì)量提升和師資建設(shè)，這三方面是玉環(huán)教育優(yōu)質(zhì)、高效、內(nèi)涵發(fā)展的核心內(nèi)容，是各級各類學(xué)校提升辦學(xué)層次和辦學(xué)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而這些卻也正是玉環(huán)教育發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。因此，我們必須予以高度重視，加強研究，狠抓落實，切實抓出成效。

　　一是重點加強學(xué)校管理，提升辦學(xué)水平。首先，要抓好基礎(chǔ)管理。提升學(xué)校管理水平，必須以抓好基礎(chǔ)管理工作為基本條件。學(xué)校管理的對象主要是人、財、物。學(xué)校的發(fā)展從根本上講離不開教師和學(xué)生的發(fā)展。各校必須以教師管理和學(xué)生管理為基礎(chǔ)，以情感管理為重要手段，尊重師生個性，引導(dǎo)自我完善，包容師生不足，鼓勵創(chuàng)新精神，貼近師生生活，營造溫馨校園，增強服務(wù)意識，共謀學(xué)校發(fā)展。同時，要建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度和后勤管理制度，嚴(yán)格按照制度規(guī)范操作，防止各種漏洞的出現(xiàn)。其次，要積極探索先進的學(xué)校管理模式。學(xué)校的內(nèi)涵品質(zhì)表現(xiàn)在學(xué)校精神、學(xué)校文化、學(xué)校環(huán)境、學(xué)校教育質(zhì)量、教育風(fēng)氣、校長的精神和作風(fēng)等方面。這些都可以通過優(yōu)質(zhì)高效的管理得以實現(xiàn)。因此，各校要狠抓精細化管理，積極借鑒現(xiàn)代企業(yè)的管理模式、運作方式和經(jīng)營理念，采取嚴(yán)密的管理舉措，訴諸扎實的管理行動，切實增強學(xué)校管理的規(guī)范性和科學(xué)性，不斷提高學(xué)校管理水平和辦學(xué)效益。再次，要抓出管理特色。在抓好基礎(chǔ)管理，完善管理制度的基礎(chǔ)上，還要進一步繼承傳統(tǒng)，發(fā)揚傳統(tǒng)，努力構(gòu)建一套以人為本的學(xué)校管理機制，形成民主和諧的校園氛圍和融洽寬容的人際關(guān)系，使教師、學(xué)生、學(xué)校都能得到主動、積極的發(fā)展，并形成人文氣息濃郁的學(xué)校管理特色。

　　二是重點加強教學(xué)管理，提升教育質(zhì)量。教學(xué)始終是學(xué)校教育工作的核心任務(wù)。各校要切實提高對教學(xué)工作重要性的認識，處理好數(shù)量與質(zhì)量、發(fā)展與投入、教學(xué)與科研等方面的關(guān)系，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。首先，要深化基礎(chǔ)教育課程改革。要加快高中教育改革步伐，加強高中新課程學(xué)分認定及選課走班制度的研究，探索科學(xué)的新課程課堂教學(xué)評價方式，重點研究和實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價，科學(xué)把握課改導(dǎo)向。要加強對省新高考大綱的研究，切實縮短新課程理念與教學(xué)實踐的差距。要進一步深化義務(wù)教育階段課程改革，因地制宜地開發(fā)校本課程，完善教師評價制度和學(xué)生綜合素質(zhì)評價，以課例研究為重點，以網(wǎng)絡(luò)教研為平臺，不斷豐富課堂教學(xué)內(nèi)涵，切實提高課堂教學(xué)效益。其次，要加強教學(xué)質(zhì)量管理。教研部門要加強教學(xué)質(zhì)量區(qū)域性監(jiān)控，探索義務(wù)教育階段教育質(zhì)量監(jiān)控體系與實施辦法;著力抓好中、高考備考策略研究，強化教學(xué)質(zhì)量分析;要進一步整合和重組學(xué)科教學(xué)資源，積極舉辦名師菜單式考前專題講座，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的優(yōu)化利用。各校要積極探索，認真構(gòu)建學(xué)校教學(xué)質(zhì)量檢測評估和監(jiān)控體系，做好對每個學(xué)科、每位教師教學(xué)質(zhì)量的評估，形成一整套科學(xué)、規(guī)范的工作體系。要進一步加強教學(xué)管理，聚焦課堂教學(xué)，研究課堂教學(xué)評價方式，向課堂要效益，要質(zhì)量。第三，要強化教科研對教學(xué)質(zhì)量的帶動工作。堅持“科研興教”戰(zhàn)略不放松，以新課程理念為指導(dǎo)，進一步加強校本教研工作，尋求教師專業(yè)化成長的教育科研機制，引導(dǎo)廣大教師通過課題研究深化基礎(chǔ)教育課程改革，促進教師關(guān)注教育實踐,切實提高教學(xué)質(zhì)量和效益。加強科研成果的推廣應(yīng)用，使教科工作真正服務(wù)于教育質(zhì)量提升。

　　三是重點加強師資建設(shè)，保障教育發(fā)展。首先，師德建設(shè)要有實招。師德建設(shè)的根本點要放在弘揚敬業(yè)愛生、服務(wù)奉獻的積極性、創(chuàng)造性上，引導(dǎo)教師干事業(yè)、講實績、樹正氣、剎歪風(fēng)。要繼續(xù)強化師德教育，創(chuàng)新活動載體，增強教育的針對性和實效性。要進一步加強師德宣傳，通過典型示范弘揚正氣，形成敬業(yè)奉獻，積極進取，奮發(fā)向上的良好氛圍。要建立健全師德考核機制，把考核結(jié)果納入個人檔案，將師德表現(xiàn)作為教師年度考核、職務(wù)聘任、派出進修和評優(yōu)獎勵等的重要依據(jù)。要嚴(yán)格實行師德考核“一票否決”制，對師德年度考核不合格的老師，一律實行緩聘或待聘。對師德表現(xiàn)不佳的教師要及時勸誡，經(jīng)勸誡仍不改正的，要進行嚴(yán)肅處理。今后幾年，我們要著力解決事業(yè)觀念淡漠，缺乏責(zé)任意識，工作馬虎，違規(guī)兼職;以教謀私，違規(guī)帶生私教等突出問題，對嚴(yán)重違反職業(yè)道德規(guī)范造成惡劣影響的教師要嚴(yán)肅查處。其次，名師工程要有實效。一方面，要繼續(xù)加大名師培養(yǎng)力度，堅持實施“名師名校長造就”工程和縣名師名校長特殊津貼實施考核辦法，造就更多領(lǐng)軍人才。另一方面要充分發(fā)揮名師的示范輻射作用。培育名師是手段，發(fā)揮名師作用才是目的。要堅持通過名師跨校兼課、“師徒結(jié)對”、名師送教下鄉(xiāng)等措施，真正發(fā)揮名師的引領(lǐng)示范作用，體現(xiàn)名師真正的價值，為玉環(huán)教育做出名師應(yīng)有的貢獻。第三，專業(yè)發(fā)展要有實效。要深入實施農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程，優(yōu)化培訓(xùn)模式和內(nèi)容，進一步提升農(nóng)村教師整體素質(zhì)。全面、深入地開展校本培訓(xùn)規(guī)范化建設(shè)，整合各類教育資源，切實提高培訓(xùn)實效，不斷推進中小學(xué)教師專業(yè)成長。大力引導(dǎo)教師開展教學(xué)業(yè)務(wù)研究和技能提高，開展教學(xué)基本功比武，以公開課、示范課、觀摩課等形式鼓勵教師在教學(xué)業(yè)務(wù)上成名成家。

　　(四)推進四項建設(shè)

　　一是抓好重點工程建設(shè)。要加強和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的橫向配合，齊心協(xié)力解決好玉城中學(xué)、電大、教師進修學(xué)校遷建工程重新選址和土地征用等前期準(zhǔn)備工作，為工程動工做好鋪墊。要加強楚門中學(xué)擴建工程建設(shè)管理。在工程建設(shè)進程中，要嚴(yán)格監(jiān)理制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和工作制度。在規(guī)范運作的情況下，要加快進度，強化工程質(zhì)量管理，確保工程如期竣工投入使用。啟動縣中小學(xué)生生產(chǎn)實踐教育基地建設(shè)工程。要做好與有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào)，認真抓好工程前期的各項準(zhǔn)備工作，使生產(chǎn)實踐教育基地能早日建成，為全縣中小學(xué)的勞動實踐教育提供重要場所。要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系和配合，共同抓好蘆浦中心小學(xué)遷建工作，力爭早日動工興建。

　　二是抓好教育信息化建設(shè)。近年來，我縣的教育信息化建設(shè)步伐不斷加快，為信息化發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。20xx年，我們要科學(xué)修訂今后五年《玉環(huán)縣教育信息化規(guī)劃》，并以規(guī)劃為指導(dǎo)，進一步加強建設(shè)，支持偏遠和基礎(chǔ)薄弱學(xué)校教育信息化建設(shè)，進一步擴大“校校通”寬帶接入覆蓋面。此外，還要大力實施中小學(xué)基礎(chǔ)教育裝備工程，抓好分類指導(dǎo)，不斷普及和提高中小學(xué)教育裝備，力爭使全縣中學(xué)、中心小學(xué)和有條件的完小建成符合要求的圖書館(室)、實驗室、多媒體教室、計算機室等。

　　三是抓好教育行風(fēng)建設(shè)。行風(fēng)建設(shè)事關(guān)教育系統(tǒng)的形象，事關(guān)社會對教育的認可度，直接影響了教育發(fā)展的外部環(huán)境。近年來，社會各界、人民群眾對我們教育行業(yè)的印象并不好，20xx年行風(fēng)評議30個單位我們居第16位。其原因是多方面的，但主要是與教育收費、師德師風(fēng)等因素有關(guān)。20xx年，我們要著重把握好三個環(huán)節(jié)，著力改善教育行風(fēng)的形象。首先，要加強教育亂收費治理。以創(chuàng)建規(guī)范教育收費學(xué)校為載體，強化學(xué)校收費規(guī)范化建設(shè)，積極創(chuàng)建“規(guī)范教育收費示范縣”，全力治理教育亂收費，嚴(yán)肅查處亂收費行為，力爭規(guī)范教育收費工作有明顯好轉(zhuǎn)。其次，要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要把工作重點放在校級領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育、廉政談話、民主生活會、述職述廉等監(jiān)督制度的完善上面，以進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督。要以“廉潔文化進校園”活動為載體，著力營造教育系統(tǒng)良好的“敬廉崇潔”氛圍。再次，要創(chuàng)新工作載體。要以學(xué)?！叭u”、“節(jié)約型學(xué)?！眲?chuàng)建、“校務(wù)公開示范單位”培育等活動為載體，進一步強化服務(wù)意識，促進學(xué)校加強民主管理、民主監(jiān)督，提升辦學(xué)效能。要加強校長經(jīng)濟責(zé)任審計和教育信訪工作，通過實施“懇談日”活動，加強人事、基建等重點環(huán)節(jié)監(jiān)督，切實規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和經(jīng)濟行為。

　　四是抓好學(xué)校安全建設(shè)。安全工作，責(zé)任重于泰山。學(xué)校安全關(guān)系千家萬戶，其重要性不言而喻。各校要在原有安全工作的基礎(chǔ)上，進一步健全學(xué)校安全保衛(wèi)工作體系，重視制度建設(shè)，重視安全員隊伍建設(shè)，重視安全教育。要以20xx年“6.21”事件為戒,加強防溺教育，健全溺水安全預(yù)警制度,力爭20xx年防學(xué)生溺水工作有明顯好轉(zhuǎn)。要繼續(xù)把重點放在民辦民工子弟學(xué)校和民辦幼兒園接送車整治上來，常抓不懈,毫不懈怠,堅決防止接送車安全事故的發(fā)生。要繼續(xù)抓好學(xué)校食品衛(wèi)生安全，力爭全縣公辦學(xué)校食堂量化分級管理均上C級標(biāo)準(zhǔn)，并進一步加強民辦民工子弟學(xué)校食堂食品安全管理。要抓好校產(chǎn)安全管理，加大人防技防投入，嚴(yán)防計算機等設(shè)施失竊事件發(fā)生。

　　(五)抓好五類教育

　　一是抓好幼兒教育發(fā)展。幼兒教育是我縣基礎(chǔ)教育發(fā)展的一條“短腿”，也是我縣高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及十五年基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要突破口。20xx年，要進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，指導(dǎo)龍溪鄉(xiāng)、沙門鎮(zhèn)建設(shè)中心幼兒園，實現(xiàn)每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)都有1所中心幼兒園的目標(biāo)。要進一步加快園網(wǎng)調(diào)整，全面清理未經(jīng)審批幼兒園和不合布局的幼兒園，力促幼教辦學(xué)規(guī)范有序。要進一步加強幼兒教育規(guī)范化建設(shè)，建立幼兒教育學(xué)籍管理、教學(xué)管理和幼兒入園登記制度，完善幼兒園等級評估制度，實行幼兒園等級量化和等級收費制度，開展保教行為專項檢查，不斷提高幼兒園辦學(xué)水平。

　　二是抓好義務(wù)教育發(fā)展。20xx年，我縣義務(wù)教育發(fā)展要注重“規(guī)范”、“改革”、“公平”、“突破”這八字目標(biāo)?！耙?guī)范”即嚴(yán)格控制初中、小學(xué)辦學(xué)規(guī)模和班級學(xué)額(懇談會上校長反映強烈)，切實規(guī)范中小學(xué)尤其是外來民工子弟學(xué)校辦學(xué)行為。“改革”即進一步擴大小班化教育試點，努力使普及面達到30%。“公平”即繼續(xù)實施義務(wù)教育階段中小學(xué)免雜費政策、農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助擴面工程和中小學(xué)愛心營養(yǎng)餐工程，保障弱勢群體公平接受教育?！巴黄啤奔创罅嵤凹訌姵踔薪ㄔO(shè)工程”，力爭初中的管理水平、師資水平和教學(xué)水平有所突破，對農(nóng)村和相對困難的初中實行重點扶持，努力辦好每一所初中學(xué)校，整體提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，從源頭上緩解擇校競爭壓力。積極擴大優(yōu)質(zhì)初中教育資源，通過幾年的努力，形成一批主要通過內(nèi)涵發(fā)展提升辦學(xué)水平的初中先進學(xué)校群體。

　　三是抓好普通高中教育。優(yōu)質(zhì)化仍然是普通高中教育發(fā)展的主題。一方面，要加強高中招生計劃宏觀調(diào)控，穩(wěn)步推進普通高中招生制度改革，努力提高生源質(zhì)量，切實扼制優(yōu)質(zhì)生源外流。另一方面，要以高中新課程改革為契機，聚焦課堂，優(yōu)化管理，力爭在教育質(zhì)量、內(nèi)涵提升方面有新的進展。楚門中學(xué)要充分發(fā)揮省一級重點高中的龍頭作用，牢固樹立品牌發(fā)展意識，做優(yōu)做強學(xué)科，努力成為教育質(zhì)量高、文化底蘊深、社會影響大的重點高中。玉城中學(xué)要進一步明確學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，強化內(nèi)部管理，提升教育質(zhì)量，不斷增強發(fā)展?jié)摿驼w實力，盡快躋身省一級重點高中行列?？查T、陳嶼等其它中學(xué)也要積極創(chuàng)造條件，加快學(xué)校發(fā)展。

　　四是抓好職業(yè)教育發(fā)展。隨著初中生源的不斷減少，我縣職業(yè)教育發(fā)展面臨著新的問題。因此，我們必須改變思路，創(chuàng)新舉措，才能再創(chuàng)玉環(huán)職業(yè)教育新優(yōu)勢。我們要認真貫徹落實全省職業(yè)教育工作會議精神，全力做好中職招生工作，出臺各種優(yōu)惠政策，確保初升高職普比1：1。要進一步強化職教內(nèi)涵發(fā)展，探索“訂單式”和定向培養(yǎng)的人才培養(yǎng)模式，開展校企合作，強化專業(yè)建設(shè);要進一步加快學(xué)分制改革，加強對中職學(xué)生的就業(yè)與職業(yè)指導(dǎo)，提高中職畢業(yè)生一次性就業(yè)與升學(xué)率。要加強中職學(xué)校教師隊伍建設(shè)，通過培養(yǎng)、引進和考錄等多種形式，提倡和推廣專業(yè)課教師進企業(yè)實習(xí)，參加高級工技能考核及各類業(yè)務(wù)進修，提高“雙師型”教師的比例，努力打造一支過硬的專業(yè)師資隊伍。

　　五是抓好成人教育發(fā)展。隨著我縣經(jīng)濟發(fā)展的不斷加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的不斷深化，對實用型、技術(shù)型人才的需求更加旺盛;隨著學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的不斷推進，終身學(xué)習(xí)的觀念漸入人心。在這樣的背景下，成人教育發(fā)展可以說迎來了新的春天。因此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)成技校和地方高等院校要牢牢把握機遇，轉(zhuǎn)變工作思路，努力使我縣的成人教育發(fā)展再上新臺階。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校要加強基地建設(shè)，探索功能轉(zhuǎn)變，積極開展雙證制教育培訓(xùn)、后備勞動力培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移素質(zhì)培訓(xùn)和企業(yè)職工素質(zhì)培訓(xùn)，真正回歸成人教育主陣地。浙江電大玉環(huán)學(xué)院要繼續(xù)穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，積極開展成人學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育培訓(xùn)。要以電大為依托，加強玉環(huán)社區(qū)學(xué)院建設(shè)，不斷完善和建立社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校、社區(qū)教學(xué)點三級網(wǎng)絡(luò)辦學(xué)機制，積極開展社區(qū)教育培訓(xùn)。浙江江南理工專修學(xué)院要認真抓好轉(zhuǎn)型升級工作，繼續(xù)推進省第一批中歐電子教育模式試點，加強與馬來西亞科技大學(xué)、浙江大學(xué)等國內(nèi)外高等院校的合作辦學(xué)。

　　三、牢記責(zé)任，切實樹立教育發(fā)展的責(zé)任感和使命感

　　今天在座的各位校長、書記，是我縣教育現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)軍人物，肩負任務(wù)十分繁重，責(zé)任十分重大，對推進我縣教育事業(yè)的發(fā)展、維護系統(tǒng)的良好形象，作用至關(guān)重要。為抓好新一年的工作落實，我對大家提幾點希望和要求：

　　一是要高瞻遠矚促發(fā)展。作為校長，要有遠大的胸懷和氣魄，創(chuàng)造一種精神境界，始終保持開闊的工作思路;要始終站在時代前沿，客觀、冷靜、長遠地思考對學(xué)校、學(xué)生發(fā)展具有戰(zhàn)略性的關(guān)鍵問題，更多地關(guān)注未來，思考未來。只有站在時代前沿，看得高一些，看得遠一些，學(xué)校才可能有更高的追求目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)，才能把握時代脈搏，與時俱進。學(xué)校的教育工作任重道遠，不僅擔(dān)負著培養(yǎng)基本人才，更重要的是擔(dān)負著為國家培養(yǎng)專業(yè)人才、優(yōu)秀的管理者、卓越的領(lǐng)導(dǎo)者的重任。今后，我們學(xué)校的教育教學(xué)目標(biāo)要進一步明確，應(yīng)該更加注重學(xué)生個性化的培養(yǎng)，注重學(xué)生個性品質(zhì)的培養(yǎng)，也就是創(chuàng)新精神。我們的每一位校長，觀念、視野、能力要迅速適應(yīng)教育改革和發(fā)展的要求，要把眼光放在經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀角度來審視教育問題，要跳出玉環(huán)看玉環(huán)，跳出教育看教育，來辦讓人民群眾滿意的教育。

　　二是要德高為范樹形象。校長是教師的榜樣，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，尤其應(yīng)注重個人品德修養(yǎng)，要用人格魅力去感染周圍的教師。校長要認真反思我們的教育，反思我們身上存在的問題，從而不斷努力，把我們鍛造成具有較高水平的教育理論家、實踐家。所謂“德”，就是作為教育工作者的職業(yè)道德、工作作風(fēng)，它體現(xiàn)在為人處事的公平、公正、正直，體現(xiàn)在為人的真誠、熱誠，體現(xiàn)在能營造和諧的人際關(guān)系。校長應(yīng)把培養(yǎng)人、塑造人作為職業(yè)要求，把學(xué)生發(fā)展作為重要的任務(wù)，一切從學(xué)生的利益出發(fā)，時時、處處考慮自己的學(xué)生，才能真正履行自己的職能。當(dāng)好一名校長是不容易的，身上的擔(dān)子重、任務(wù)大，但卻是一件光榮的事情，因為我們有一個能實現(xiàn)自身價值的舞臺。

　　三是要業(yè)精于勤抓教育。校長要愛業(yè)、敬業(yè)、精業(yè)，要熱愛崗位，有無私的奉獻精神。我們所從事的工作都是一些比較繁瑣的事情，只有勤奮的工作，扎實的工作，才能做出一番事業(yè)。校長要“守城”，要深入教學(xué)一線，同教師們打成一片，校長不要整天沉溺于日常事務(wù)之中，要用更多的精力研究學(xué)生、學(xué)校的問題，成為學(xué)術(shù)、學(xué)科的帶頭人。我們很多校長都曾經(jīng)是教學(xué)骨干，大家要始終保持自己在當(dāng)教師時的品質(zhì)，不要放下筆桿子空談教研，不要放下粉筆，脫離學(xué)生。校長要通過三個方面的努力來提高自身素質(zhì)。首先，要勤于學(xué)習(xí)。校長應(yīng)該牢固樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，要制訂詳細的學(xué)習(xí)計劃，不斷地學(xué)習(xí)。其次，要勤于思考。校長崗位是一個最好的實踐崗位，校長要想問題、琢磨問題，把正確的人生觀、價值觀和自己的理想體現(xiàn)在教育教學(xué)管理中;校長還要對學(xué)校的發(fā)展有長遠的規(guī)劃，對工作中的細小環(huán)節(jié)一件件抓落實，不能視而不見，置若罔聞。第三，要勤于研究。校長要帶頭研究教育教學(xué)，成為教育科研的帶頭人，每年要認真反思自己的教育教學(xué)管理工作，寫幾篇理論性、實踐性較強的文章。

　　同志們，新的一年，我們面臨著教育發(fā)展的重重困難和挑戰(zhàn)，但我們要把困難轉(zhuǎn)化成機遇，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為動力，在玉環(huán)實施全島城市化戰(zhàn)略、構(gòu)建和諧社會的歷程上書寫我縣教育事業(yè)新的輝煌，這關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，力量在于教師，出路在于創(chuàng)新。讓我們在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，上下一心，團結(jié)奮斗，高起點謀劃、高水平運作、高效益推進全年的各項工作，為全面推進玉環(huán)教育事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻。

　　最后，祝大家新年快樂，萬事如意，心想事成。謝謝!