納稅服務工作會議上的領導講話(3)
納稅服務工作會議上的領導講話
納稅服務工作會議上的領導講話(三)
同志們：
這次全省納稅服務工作會議，是經(jīng)省局黨組同意召開的。會議的主要任務是：傳達學習全國納稅服務工作視頻會議精神，總結交流近年來全系統(tǒng)納稅服務工作情況，進一步明確形勢和任務，務求實效，扎實工作，全面深入地推進納稅服務工作。下面根據(jù)會前研究的意見，我講三個方面的問題。
一、開拓進取，務求實效，納稅服務工作取得長足進步
幾年來，在省局黨組的領導和總局有關部門的指導下，全省各級納稅服務部門牢牢把握服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，以正確的納稅服務理念為指導，以健全全省三級納稅服務機構為組織保障，以辦稅服務廳、12366服務系統(tǒng)、外部網(wǎng)站為依托，以創(chuàng)建“征納共盈”納稅服務品牌為抓手，豐富服務內容，優(yōu)化服務方式，構建長效工作機制。山東地稅納稅服務經(jīng)歷了對納稅服務的思想認識從淺到深、專門機構從無到有、工作份量由輕到重、影響越來越大的發(fā)展歷程，走出了一條具有山東地稅特色的納稅服務發(fā)展之路。
(一)凝聚共識，提升理念，引領納稅服務工作。 從2004年起，連續(xù)幾年召開的由各市局納稅服務分管領導參加的全省納稅服務會議，闡釋納稅服務理念，研究部署工作;邀請總局有關領導、山東大學等院校的專家學者，系統(tǒng)講解納稅服務;先后開展20多個納稅服務調研課題研究;在全系統(tǒng)開展“納稅服務年”活動,舉辦“我看納稅服務”征文比賽、演講比賽、納稅服務知識競賽活動等;開展“我為納稅人做一事”和“我為納稅服務獻一策”活動;撰寫納稅服務文章，在《大眾日報》、《中國稅務報》上發(fā)表;各地還借助電臺、電視臺、報刊和外部網(wǎng)站，加強納稅服務宣傳。納稅服務中心按照省局統(tǒng)一部署，目前正在編寫《納稅服務》培訓教材，共20多萬字，從理論和實踐兩個方面，對納稅服務工作做了全面論述，具有一定的理論性和較強的可操作性。同時，開展了一系列富有成效的服務工作。力求在工作中凝聚共識，加深認識和理解;以理念引領工作，拓展思路，加快發(fā)展。目前，征納雙方法律地位平等的理念，納稅服務與稅收征管是核心業(yè)務的理念，納稅服務是全員全過程服務的理念逐步深入人心，成為全系統(tǒng)共識。隨著納稅服務理念的不斷提升，系統(tǒng)上下對納稅服務工作的認可度、支持度、參與度越來越深，納稅服務的工作氛圍越來越好，服務內容越來越多，越來越豐富。
(二)以有為求有位，務實做好核心服務業(yè)務，納稅服務不斷深化。 一是圍繞滿足納稅人稅法知情權提供服務。加強各類稅法宣傳，開展“網(wǎng)送稅法”等服務;建立納稅人稅法培訓中心，定期開展稅法培訓活動，實現(xiàn)培訓常態(tài)化;規(guī)范12366服務熱線、網(wǎng)絡咨詢、現(xiàn)場咨詢，編寫40多萬字的《納稅服務咨詢手冊》供全系統(tǒng)學習。二是圍繞提高辦稅效率和降低征納成本提供辦稅服務。優(yōu)化服務流程，推行“一站式”服務，形成“前臺受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的“一站式”服務格局;全面推行首問責任制、一次性告知制、承諾服務制等制度;加強國地稅聯(lián)合辦稅，實現(xiàn)“進一家門辦兩家事”;積極推行“免填單”、同城通辦等服務措施。三是維護納稅人合法權益。推動實施《山東省地方稅收保障條例》，從地方立法層面體現(xiàn)征納雙方法律地位平等的理念并做出制度安排;開展“地稅局長服務日”活動，制定納稅服務涉稅事項處理辦法，加強納稅人的涉稅信息保密，組織開展納稅服務需求和納稅人滿意度調查，開展了納稅服務志愿者活動。四是做好信用等級評定和注稅監(jiān)管。組織開展納稅信用等級評定，加強注稅行業(yè)的行政監(jiān)管，促進行業(yè)健康快速發(fā)展。五是服務經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。在為納稅人服務的同時，積極服務經(jīng)濟建設、服務社會發(fā)展，先后開展了“為經(jīng)濟發(fā)展建言獻策”、“優(yōu)化納稅服務，促進企業(yè)發(fā)展”、“集中服務企業(yè)發(fā)展”等主題活動，送政策上門，幫企業(yè)解憂，取得良好效果，《大眾日報》進行了專門報道。隨著納稅服務實踐的不斷深入，納稅服務工作逐步受到重視,各級在部署工作、研究措施時，納稅服務工作觸及面越來越廣、越來越寬，份量越來越重，影響也越來越大。
(三)夯實基礎，強化保障，助推納稅服務全面推進。 一是強化組織保障。設立省、市、縣納稅服務中心，成為健全三級專業(yè)納稅服務機構最早的省份之一;明確職責，配備人員，形成了完整的納稅服務組織體系。二是強化制度保障。制定加強納稅服務工作意見、納稅服務工作規(guī)范、納稅服務規(guī)劃等綜合性文件，對納稅服務工作進行整體規(guī)劃和規(guī)范;制定辦稅服務廳和12366系統(tǒng)管理規(guī)范，明確“一站式”服務要求，優(yōu)化辦稅服務流程，對12366座席人員實行星級管理，規(guī)范納稅服務人員行為;從2008年起，持續(xù)開展“征納共盈”納稅服務品牌創(chuàng)建活動，以此為抓手，建立長效的工作機制。三是強化平臺保障。辦稅服務場所規(guī)范化建設持續(xù)推進，自2005年全省納稅服務會議明確要求要實現(xiàn)納稅服務中心與有關辦稅服務廳的有效整合以來，煙臺、威海、萊蕪、東營、德州市局在全市范圍內落實了省局要求，濰坊、濟寧、日照、臨沂、濱州市局所屬全部縣(市)局和其他市局部分縣(市)局實現(xiàn)了納稅服務中心與有關辦稅服務廳的整合。從實際成效看，凡是納稅服務場所按省局要求整合到位的，工作力度都是大的，納稅服務中心也是有地位的。實行納稅服務機構與辦稅服務場所有效整合并開展服務，在全國也是做得比較早的比較好的。12366納稅服務系統(tǒng)運行穩(wěn)定，自2005年3月上線以來，一直發(fā)揮著納稅咨詢主渠道的作用，截至目前共受理各類電話392萬起。實行省局集中與座席分散相結合的建設模式在全國也是很早的，我們的做法在全國相關會議上典型交流，規(guī)章制度被總局大量吸收，為全國12366的建設和運行做出了貢獻。山東地稅網(wǎng)站群建成并運行,經(jīng)過兩年的準備和建設，宣傳和服務功能并重、省級集中、技術先進的山東地稅網(wǎng)站群即將上線運行，從現(xiàn)有稅務網(wǎng)站看其服務功能還是很強大的。服務機構、平臺和制度的不斷建立完善，保障了納稅服務工作的全面深入開展。
幾年來，經(jīng)過上下的共同努力，全系統(tǒng)納稅服務工作取得了長足的發(fā)展和進步，得到了多方面的肯定。總局納稅服務司多位領導參加我們的納稅服務現(xiàn)場會和培訓班;全國納稅服務通報10余次對我省的納稅服務予以肯定;總局對全國34個城市開展的兩次納稅人滿意度測評中，濟南市局兩次、青島市局一次入圍全國前10名;2007、2009、2011年連續(xù)三次省局在全國會議上作典型交流發(fā)言。先后有20多個兄弟省的地稅部門前來考察交流納稅服務工作。全省各級納稅服務中心獲得了很多國家級、省級榮譽，濟南市局納稅服務中心王芳同志榮獲“全國先進工作者”榮譽稱號。這些成績的取得來之不易，是總局和省局正確領導的結果，是全系統(tǒng)其他部門大力支持的結果，更是全系統(tǒng)納稅服務工作人員辛勤努力的結果。在此，我代表省局，代表宋文軍局長，向各位并通過你們向關心支持納稅服務工作的所有部門、領導和同志們以及具體從事納稅服務工作的同志，表示衷心感謝!
二、當前納稅服務工作面臨的形勢
今年是落實納稅服務三年規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃的重要一年。納稅服務工作面臨著新形勢、新要求，各級地稅部門要認清形勢、明確任務，準確理解納稅服務工作總體要求，切實解決當前納稅服務工作中存在的問題。
(一)社會經(jīng)濟發(fā)展的變化，給納稅服務工作帶來新課題。 一是當前我國正處于社會轉型的特殊時期，同時也進入了改革深水區(qū)、矛盾并發(fā)期。貧富差距不斷加大，征地補償、拆遷矛盾、勞動就業(yè)矛盾的日益凸顯，惡性沖突事件時有發(fā)生;社會信用危機蔓延，食品安全、藥品安全等問題頻發(fā)，人們普遍對民生安全擔憂和質疑;民主法治意識和維權意識逐漸增強，群眾信訪、上訪等現(xiàn)象不斷發(fā)生。各種社會矛盾相互交織，多種不穩(wěn)定因素相互作用，多個社會群體之間矛盾日益尖銳，重大群體性惡性事件時有爆發(fā)。在這種社會背景下，稅收工作也難以獨善其身，種種矛盾折射到稅收領域集中表現(xiàn)為征納矛盾。二是國際國內經(jīng)濟形勢變化給稅收工作帶來影響。從國際看，世界經(jīng)濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性和不確定性上升，國際經(jīng)濟環(huán)境難以明顯好轉。從國內看，今年以來，受經(jīng)濟增速下滑等因素的影響，稅收增幅相應回落。各級稅務機關要認真貫徹省委、省政府的政策部署，堅定信心，扎實工作，實現(xiàn)稅收平穩(wěn)增長。在稅收增幅回落的情況下，各級稅務機關更要嚴肅組織收入工作紀律，堅持依法征收，不收過頭稅，禁止混級混庫，積極維護和諧的稅收征納關系。三是各地加快發(fā)展關注民生的積極性很高，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展需要更多的財力保障，財力需求增幅遠遠超過財力供給增幅，財力需要和供給矛盾突出，稅收工作特別是依法組織收入工作更加困難。四是稅收關注度日益提高。稅收工作本來就是經(jīng)濟利益的焦點，隨著媒體、網(wǎng)絡對于稅收增幅、稅收負擔問題的高度關注，社會公眾對稅務部門的執(zhí)法、管理、服務等行政行為的關注度越來越高，要求也越來越高。一旦有涉稅事件發(fā)生，很容易被曝光被炒作。一年多來全國就有多起涉稅事件被曝光，在社會上造成了很大的負面影響。納稅服務部門處于征收、管理、執(zhí)法的第一線，納稅服務人員直接面對社會公眾和廣大納稅人，面臨著很大的壓力和挑戰(zhàn)。
(二)“權為民所賦、權為民所用”的執(zhí)政理念，對納稅服務提出全新的要求。 同志指出各級領導干部要樹立馬克思主義權力觀。概括起來是兩句話：權為民所賦，權為民所用。這兩句話前者是解釋權力是誰給予的，這是一切問題的核心。公共權力就其本質上看是來源于人民，人民通過某種方式授權給政府，由政府使用公共權力來解決公共問題，而政府及其職能部門工作人員就是公共權力的具體實施者。“權為民所用”是解決權力如何運行的問題，是否有違背賦權者的意愿，是否將人民賦予的權力用來為人民服務。“權為民所賦、權為民所用”的理念對政府及其職能部門的執(zhí)政行為提出了全新的、更高的要求。既然權力來自于人民，那么為人民服務，為納稅人服務就是地稅部門的職責所在。必須全心全意為納稅人提供優(yōu)質高效服務，構建和諧征納關系，并在執(zhí)法和服務過程中接受納稅人和社會公眾的監(jiān)督。
(三)征管改革和新一輪基層建設，為納稅服務提供新的機遇和發(fā)展空間。 1996年確立了“以納稅申報和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收，重點稽查”的征管模式，2003年，在原有征管模式的基礎上，增加了“強化管理”。無論是“30字”征管模式，還是“34字”征管模式，優(yōu)化納稅服務始終是征管模式的兩項基礎工作之一。目前，總局正在研究新一輪的征管改革，其中，稅務機關權力本位向納稅人權利本位轉變，還權于納稅人，還責于納稅人，是征管改革的重要考量。這一轉變的關鍵在于充分發(fā)揮納稅服務對稅收征管的先導性、基礎性作用，講究“有限”管理和“無限”服務，征納雙方做好各自份內之事，構建稅務機關依法征稅、納稅人依法納稅的征納關系。由此看來，納稅服務在稅收管理中的地位和作用，只能加強，不會削弱。
隨著新一輪基層建設的推進，推行集中征收，實行集中辦公、集約化辦公，推進非常順利。目前，我省80%的縣(市、區(qū))局實行了集中辦公，出現(xiàn)了兩個或兩個以上的中心所在一起辦公的情形，這時如果每個中心所再單獨設立辦稅服務廳，顯然不合適，需要整合。但整合后由哪個部門統(tǒng)一管理，提供專業(yè)的征收服務，非常值得研究。當前，全省大部分縣(市)局的納稅服務中心與有關辦稅服務廳實現(xiàn)了有效整合，整合后統(tǒng)一由納稅服務中心管理。這為下一步基層征收機構集中辦公后辦稅服務廳如何整合和管理，提供了很好的借鑒。
(四)納稅服務面臨新任務。 一是總局“十二五”時期納稅服務規(guī)劃提出新要求。“十二五”規(guī)劃對納稅服務工作進行了全面部署，提出了納稅服務的指導思想、基本原則和工作目標，明確了工作重點和具體措施。提出要建立以理論科學化、制度系統(tǒng)化、平臺品牌化、業(yè)務標準化、組織健全化、考評規(guī)范化為主要特征的“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的現(xiàn)代納稅服務體系，這是今后一個時期納稅服務工作的主要任務。二是納稅服務工作中還存在一些問題。在思想觀念上，部分稅務機關仍然存在重管理、輕服務現(xiàn)象，一些稅務人員官本位、權本位思想較重，自覺主動服務意識不強，但納稅人的法律意識和維權意識日益增強;在運行機制上，納稅服務作為核心業(yè)務的體制機制還沒有建立起來;協(xié)作配合機制尚未完全建立，納稅服務合力未能有效發(fā)揮;在隊伍建設上，稅務干部的服務技能和綜合素質有待提升，激勵機制尚未落實;在業(yè)務管理上，現(xiàn)行管理制度與納稅服務發(fā)展要求不相適應，“兩個減負”需要進一步加強，納稅人權益保護機制有待完善，注冊稅務師行業(yè)服務空間有待拓展、行業(yè)監(jiān)管有待強化。這些問題，需要認真調查研究并加以解決。
三、開拓進取，全面深入做好納稅服務各項工作
今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。各級要按照“十二五”納稅服務工作發(fā)展規(guī)劃的總體部署和省局要求，做好各項工作。有些工作，如稅法宣傳、辦稅服務、納稅咨詢、稅法輔導、信用等級評定、納稅服務質量評價等，已經(jīng)講過，就不再重復了;但有些工作，如納稅服務理念、辦稅服務廳整合和建設、防范服務風險、注稅監(jiān)管等問題，雖然已講過多次，還需進一步強調。
(一)進一步提升納稅服務理念。 理念問題是根本問題，是做好工作的前提和關鍵。盡管已經(jīng)對納稅服務有了比較深的理解和認識，服務理念也正逐步融入實際工作，但與納稅服務工作面臨的新形勢和新任務相比，還要進一步加深認識，提升服務理念。“權為民所賦，權為民所用”，作為地稅部門，就是要為人民掌好權，服好務，為納稅人提供優(yōu)質便捷服務。要進一步樹立征納雙方法律地位平等的理念，以納稅人為本，尊重納稅人，平等對待納稅人，不折騰納稅人;進一步樹立納稅服務與稅收征管是稅務部門核心業(yè)務的理念，更加突出納稅服務對稅收征管的先導性、基礎性作用，以優(yōu)質服務促進稅法遵從，提高征管質效;進一步樹立滿足納稅人合法合理需求的理念，對納稅人合法的納稅需求，必須不折不扣地予以滿足，對納稅人合理的納稅需求，要創(chuàng)造條件盡可能予以滿足;進一步秉承全員、全過程的服務理念，將納稅服務工作貫穿于稅收工作各環(huán)節(jié)，融入稅收征收、管理、檢查和法律救濟全過程，形成上下聯(lián)動，部門協(xié)同，全員參與，齊抓共管的工作氛圍，確立“全員、全程、全方位”的納稅服務新格局。以服務理念的進一步提升，引領納稅服務工作的進一步優(yōu)化。
(二)全面推進辦稅服務廳有效整合和建設。 推進辦稅服務廳與納稅服務中心的有效整合，是省局多年來一直力推的重點工作，也是每次全省納稅服務會議重點強調的工作。現(xiàn)在，又適逢全系統(tǒng)開展新一輪基層建設，其中很重要的一項內容就是基層征收機構的集中辦公。目前全省已經(jīng)有80%的縣(市、區(qū))局實現(xiàn)了集中辦公，這就為辦稅服務廳與納稅服務中心的進一步有效整合，提供了良好的契機和機遇。一是全面深入推進辦稅服務廳與納稅服務中心的有效整合。還沒有按照省局統(tǒng)一要求進行整合的，要按照要求，抓住機遇，盡快實施整合，爭取年底前完成;已經(jīng)進行整合但不徹底、不符合要求的，要繼續(xù)抓緊時間進行完善和規(guī)范;還要認真研究，整合后面臨的新情況新問題，采取有針對性地措施，防止服務斷檔缺位等問題的發(fā)生。二是做好辦稅服務廳執(zhí)法試點工作。省局確定東營、萊蕪市局以及萊陽、博興、蘭山三個縣(市區(qū))局作為辦稅服務廳執(zhí)法試點單位，這次還專門邀請了開展試點的三個縣(市區(qū))局局長參加會議。目前，各試點單位都按照試點方案要求，開展了工作。試點的重點是解決納稅服務中心(辦稅服務廳)如何行使執(zhí)法權和如何開展集約服務的問題，這也是深化納稅服務的內在需要。納稅服務中心要配合法規(guī)部門做這項工作。下一步，省局要認真總結試點工作經(jīng)驗，完善工作流程，對現(xiàn)有的流程進行細致梳理，明確各崗位的職責和操作的標準，制定全省方案，在全省推廣。
(三)進一步加強和規(guī)范辦稅服務廳管理。 全面推進納稅服務體系建設，合力加強納稅服務標準化、專業(yè)化、信息化、集約化建設，促進辦稅服務廳規(guī)范化建設的全面展開。辦稅服務廳是稅務機關為納稅人、扣繳義務人集中辦理涉稅事項，提供納稅服務的場所，是征納雙方溝通的主要橋梁和紐帶，是展現(xiàn)稅務機關和稅務人員形象的重要窗口。盡管地稅機關內部各部門職責不同，但在納稅人看來，每一個與納稅人打交道的部門都代表地稅機關，辦稅服務廳更是如此。稅收工作中效率、流程、體制、機制等原因引發(fā)的矛盾和沖突往往集中在辦稅服務廳爆發(fā)，辦稅服務廳承載了很多非自身原因造成的壓力、誤解和怨氣，成為“出氣筒”，成為征納矛盾集中爆發(fā)點。加強和規(guī)范辦稅服務廳管理顯得尤為迫切。一是加強辦稅服務廳規(guī)范化建設。省局制定了《辦稅服務廳管理規(guī)范(試行)》，對辦稅服務廳的建設、業(yè)務流程、行為制度、績效考核等提出了全面要求，各地要認真貫徹執(zhí)行。四季度，省局將組織驗收。二是要加強辦稅服務廳應急處理。省局制定下發(fā)了《辦稅服務廳應急處理辦法(試行)》，各地要開展應急處理培訓教育，加強對應急事件演練，提高對突發(fā)事件的應急技能和處理能力。面對嚴重排隊擁擠、系統(tǒng)故障、征納雙方爭執(zhí)、納稅人尋釁滋事、火災等突發(fā)事件時，要冷靜、準確地進行判斷，按照預案，及時、果斷地進行處置。發(fā)生重大應急事件，主要領導要靠前指揮，有效處置，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害。三要注重加強辦稅服務廳人員人文關懷?？偩趾褪【忠恢狈浅Ｖ匾晫k稅服務廳人員的關心。年初總局下發(fā)了《關于進一步加強辦稅服務廳管理的意見》，省局第1次局務會議對如何落實《意見》進行了研究，提出了貫徹意見，要求在崗位設置、錄用、培養(yǎng)、晉升、輪崗、獎勵等方面體現(xiàn)對辦稅服務廳工作人員的人文關懷。各級納稅服務部門要積極主動協(xié)調有關部門，研究具體落實意見，貫徹落實好總局和省局要求，激發(fā)辦稅服務廳人員的工作積極性和內在動力。
(四)切實防范納稅服務風險。 地稅部門的執(zhí)法、管理、服務風險主要表現(xiàn)為：增加了納稅人辦稅成本，侵害其合法權益;稅務部門及其工作人員被復議、訴訟、賠償、被追究行政責任和刑事責任;造成稅款流失侵害國家利益。納稅服務是稅務部門的行政行為，行政行為本身就有風險。稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、信用管理、權益保護都是納稅服務工作內容，不嚴格依法按照范圍、程序、要求提供各項服務，就可能侵害納稅人的合法權益。同時，納稅服務中心越來越多地承擔納稅咨詢、稅法宣傳、納稅申報、稅款征收、發(fā)票管理及完稅憑證規(guī)范統(tǒng)一的填開等多種征收服務，如何依法規(guī)范征收服務、防范風險，就顯得越來越突出，必須引起高度重視。一是要樹立服務風險意識，破除服務無風險的觀念。加強對干部職工的服務風險教育，查找和梳理現(xiàn)實工作中潛在的風險點，提高服務人員的風險識別和應對能力，減少風險隱患。二是規(guī)范服務行為。嚴格執(zhí)行稅收實體法和程序法各項規(guī)定，推行“一站式”服務、承諾服務、一次性告知服務、國地稅聯(lián)合辦稅、“免填單”服務、兩個減負、首問責任、限時辦結服務、導稅服務、預約服務、提醒服務、延時服務等制度，使納稅人享受到快捷、高效的辦稅服務?？傊?，要滿足納稅人稅法知情權，提高辦稅效率，節(jié)約辦稅成本，保護合法權益，提高納稅人的滿意度和稅法遵從度，防范服務風險，提高征管質效。
(五)做好山東地稅網(wǎng)站群外網(wǎng)納稅服務欄目的應用和管理。 省局決定建設的山東地稅網(wǎng)站群具有很強的服務功能，目前開發(fā)工作已經(jīng)進入尾聲，各項模塊已經(jīng)部署好，正在測試調試中，近期將上線運行。各地納稅服務中心要配合相關部門，按照省局統(tǒng)一部署要求，做好相關工作。一是做好網(wǎng)站運行前準備工作。各地要盡快梳理、整理和添加市局子網(wǎng)站欄目內容，發(fā)現(xiàn)問題及時向省局反映，并配合做好培訓和上線運行工作。二是利用網(wǎng)站政策宣傳廣度，做好納稅輔導，宣傳稅收優(yōu)惠政策等工作，應用好納稅咨詢、網(wǎng)上稅校、提醒服務、涉稅查詢、服務投訴和質量評價等功能模塊建設，為納稅人提供宣傳、咨詢、提醒、查詢、維權等多種服務。三是管理好網(wǎng)站群。省局擬定了《山東地稅網(wǎng)站群管理辦法》，對網(wǎng)站各欄目的維護、應用、管理、考核等提出了具體標準和要求，下發(fā)后各地要認真貫徹執(zhí)行。
(六)加強注稅行業(yè)行政監(jiān)管。 加強注稅行業(yè)行政監(jiān)管是地稅部門的一項法定職責，也是納稅服務工作的一項重要內容，各地要給予足夠的重視。一是加強行業(yè)監(jiān)管與支持發(fā)展并重?？偩帧蹲远悇諑熜袠I(yè)“十二五”時期發(fā)展指導意見》提出了注稅行業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標和工作任務，各級地稅部門要根據(jù)工作職責，認真履行行業(yè)管理和監(jiān)督制度，做好行業(yè)監(jiān)管工作，鼓勵支持行業(yè)發(fā)展。二是要徹底解決“五脫鉤”問題?？偩趾褪【秩钗迳暌髮崿F(xiàn)稅務機關與稅務師事務所在編制、人員、財務、職能和名稱等方面徹底脫鉤，但時過多年，目前稅務代理人員進駐地稅辦稅服務廳、地稅人員為稅務師事務所拉業(yè)務拉培訓、變相指定代理等問題，在一些地方還不同程度地存在，引起納稅人的反感，有的被舉報投訴，個別的被媒體曝光，帶來很壞的影響。今后，哪個地方再發(fā)生違規(guī)問題，要追究有關人員的領導責任、管理責任和直接責任。
(七)深入調查研究。 調查研究是做好一切工作的前提和基本功，真理源自實踐，正確的決策基于調查研究，“沒有調查，就沒有發(fā)言權”。目前，納稅服務已推進到深水區(qū)，進入攻堅階段，許多問題值得研究。如納稅服務的理論支持問題、作為稅收工作核心業(yè)務的保障體制機制問題、納稅服務在新的征管模式中的地位和作用、納稅服務難點問題如何破解、稅源管理方式轉變對納稅服務帶來的影響、基層征收機構集中辦公后如何開展納稅服務工作等等，都需要深入調查研究。隨著納稅服務成為一項綜合性較強的工作，地稅工作許多方面都牽涉到納稅服務，需要參與、把關、提意見，如果不調研、不思考，就很難提出有價值的意見和建議，也很難做好納稅服務工作。要充分利用網(wǎng)絡資源，及時了解和掌握最新研究動向和成果;要深入實際，調查研究，掌握第一手資料;要通過召開座談會等形式，集中調研，在交流中實現(xiàn)調研，在調研中加深交流。衡量調查研究搞得成果如何，不是看調查研究的規(guī)模有多大、時間有多長，也不是光看調研報告寫得怎么樣，關鍵要看調查研究的實效，看調研成果的運用，要研究問題，提出對策，拿出辦法，解決問題，推動納稅服務工作再上一個新臺階。
同志們，全省地稅系統(tǒng)納稅服務工作取得了很大進步，又面臨著新的形勢任務和發(fā)展機遇，希望全省納稅服務戰(zhàn)線的廣大干部職工，抓住機遇，乘勢而上，扎實工作，奮發(fā)有為，全面深入做好各項納稅服務工作，促進地稅工作安全運行、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。
謝謝大家!
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2.納稅服務會議講話
3.校長座談會講話稿