農(nóng)村工作領導小組會議講話稿
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，近13億人口中，70%左右的人生活在農(nóng)村。因此，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的根本問題。下面就是學習啦小編給大家整理的農(nóng)村工作領導小組會議講話，僅供參考。
農(nóng)村工作領導小組會議講話(一)
同志們：
這次會議的主要目的是，動員市直各有關部門進一步認清“三農(nóng)”工作發(fā)展形勢，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，強化工作責任，狠抓工作落實，合力開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新局面。
剛才，市委農(nóng)工辦、市農(nóng)委、金融辦、國土局、財政局進行了交流發(fā)言。總的來看，大家思路清晰，重點突出，措施扎實，希望在今后工作中不折不扣地落實到位。下面，就進一步做好今年的“三農(nóng)”工作，我講四點意見。
一、正確認識“三農(nóng)”發(fā)展大勢
認清發(fā)展形勢，把握發(fā)展大勢，是做好“三農(nóng)”工作的前提和基礎。
一要對我市“三農(nóng)”工作的成績和不足有清醒的認識。近年來，全市上下大力實施“三化”化“三農(nóng)”戰(zhàn)略，開拓奮進，務實苦干，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了顯著成效。糧食持續(xù)增產(chǎn)，實現(xiàn)“七連增”;農(nóng)民人均純收入持續(xù)攀升，連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，設施農(nóng)業(yè)突飛猛進，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升;新農(nóng)村建設快速推進，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。這些成績的取得，為今后我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階奠定了堅實基礎。然而，我們也要清醒地看到，當前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中仍然存在一些突出問題，如：城鄉(xiāng)二元結(jié)構尚未有效破解，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系尚不完善，農(nóng)業(yè)抵抗自然災害的能力十分脆弱，等等。因此，對全市“三農(nóng)”工作可以概況為三句話：第一句，看成績，可喜可賀，應該給予充分肯定;第二句，看問題，不容樂觀，應該充滿危機感;第三句，看今后，任重道遠，應該奮起直追。
二要對我市“三農(nóng)”工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)有清醒的認識。當前，宏觀經(jīng)濟形勢復雜多變，影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的外部不確定因素增多，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟良性運行的難度很大;極端天氣不斷增多，自然災害多發(fā)，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大;在隱性通脹的影響下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格明顯上漲，降低生產(chǎn)成本、增加農(nóng)業(yè)效益的難度加大。在看到不利條件的同時，更要善于在困難和挑戰(zhàn)中及時發(fā)現(xiàn)機遇并準確把握機遇。黨中央、國務院高度重視“三農(nóng)”工作，全社會關心支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的氛圍日益濃厚;強農(nóng)惠農(nóng)政策體系逐步完善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力日益提高;農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)村發(fā)展活力日益增強。只要我們善于把握機遇，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，就一定能奪取今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新勝利。
三要對我市“三農(nóng)”工作發(fā)展目標有清醒的認識?！笆濉笔俏沂薪ㄔO全面小康社會的關鍵階段。在市委七屆三次會議上，市委、市政府已明確了今年乃至今后一個時期的工作部署。作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，“三農(nóng)”工作必須緊緊圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅持以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為統(tǒng)領，以增加農(nóng)民為核心，全力推動“三農(nóng)”發(fā)展實現(xiàn)更大突破。
二、妥善處理好當前“三農(nóng)”工作中的幾個關系
當前，我市正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)二元向城鄉(xiāng)一體轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變的關鍵階段，同時也是農(nóng)村利益格局多元化、社會矛盾凸顯的關鍵時期。推動“三農(nóng)”工作又好又快發(fā)展，既要善于把握機遇，借勢造勢，加快發(fā)展，更要善于妥善處理好各方面關系，化壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇。
一是重點突破與統(tǒng)籌兼顧的關系。堅持把增加農(nóng)民收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小城鎮(zhèn)和農(nóng)民集中居住區(qū)建設、農(nóng)田水利建設、農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為今年全市“三農(nóng)”的重中之重，整合人力、物力、財力，強力推進，以重點突破帶動全局發(fā)展。同時，立足城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快建設農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與致富百姓的關系。堅持把產(chǎn)業(yè)建設和項目建設作為加快“三農(nóng)”發(fā)展的生命線，整合資源，大力扶持，推動項目做大做強。同時，注重完善聯(lián)結(jié)帶動機制，不斷增強帶動農(nóng)民增收致富的能力。
三是深入改革與維護穩(wěn)定的關系。堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾”，把發(fā)展的速度、改革的力度和群眾的可承受程度有機統(tǒng)一起來，讓廣大群眾真正感受到改革創(chuàng)新帶來的實惠。
四是自力更生與策應扶持的關系。始終把激活內(nèi)力作為加快“三農(nóng)”發(fā)展的核心動力，支持創(chuàng)業(yè)，鼓勵創(chuàng)造，激勵創(chuàng)新。同時，充分利用省委、省政府全力支持我市發(fā)展的大好機遇，廣借外力，爭取外援，富集要素，加快發(fā)展。
三、集中力量主攻重點領域
在年初全市農(nóng)村工作會議上，對今年全市“三農(nóng)”工作的指導思想、目標任務和目標定位已進行了全面部署和安排，希望市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作領導小組各成員單位認真抓好落實。總的來看，當前和今后一個時期，全市“三農(nóng)”工作的重點工作可以概括為：“一個核心、兩條主線、三大改革”。
所謂“一個核心”，即千方百計增加農(nóng)民收入。促進農(nóng)民增收致富，是“三農(nóng)”工作的最終目的。要緊緊圍繞居民收入“五年倍增”計劃，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，著力構建農(nóng)民增收長效機制。健全和完善城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務體系、就業(yè)培訓體系和政策支持體系，大力開展農(nóng)村勞動力培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，積極推進農(nóng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、物業(yè)“四業(yè)富民”;建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村最低生活保障、被征地農(nóng)民基本生活保障等制度，不斷擴大覆蓋面，提高保障標準，實現(xiàn)“四?；菝瘛保涌煨纬杉彝ソ?jīng)營收入為基礎、工資性收入和財產(chǎn)性收入為重點、轉(zhuǎn)移性收入比重逐步提高的農(nóng)民收入結(jié)構，推動農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。
所謂“兩條主線”，即全力以赴推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，是全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的關鍵所在。要緊緊圍繞打造XXX的目標，按照XXX的總體思路，大力推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。進一步加大省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建力度，確保到XX年建成XX個以上省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力XXX、XXX主導產(chǎn)業(yè)，進一步提升區(qū)域化、規(guī)?；I(yè)化、特色化水平。深入開展農(nóng)業(yè)招商引資，進一步扶持、發(fā)展和壯大龍頭企業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建活動，到XX年力爭培育出XX個以上全國馳名商標、XX個以上省著名商標，進一步提升我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力。加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，保證我市農(nóng)產(chǎn)品能夠賣得出去、賣得出好價錢。
推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問題的根本出路。要圍繞“五個一體化”的總體要求，大力推進工業(yè)向園區(qū)、人口向城鎮(zhèn)、居住向社區(qū)、農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營“四個集中”。積極推進小城鎮(zhèn)和“三靠近”農(nóng)民集中居住區(qū)建設，引導農(nóng)村人口進城入鎮(zhèn)。加強農(nóng)村基礎設施建設，不斷完善農(nóng)村道路、飲水、電力、通信、垃圾處理等設施，積極推進城鄉(xiāng)公交一體化改造。搶抓國家支持水利建設的歷史機遇，加大爭取力度，大興農(nóng)田水利，確保如期完成年度建設任務。積極發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，切實解決好農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、社保等關系農(nóng)民群眾切實利益的問題，使廣大農(nóng)民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。積極開展城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處臵試點工作，不斷提升農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
所謂“三大改革”，即大力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制創(chuàng)新、農(nóng)村土地使用制度改革和農(nóng)業(yè)支持保護機制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制。圍繞主導產(chǎn)業(yè)培育，大力發(fā)展合作經(jīng)營型、土地集中型、統(tǒng)一服務型規(guī)模經(jīng)營，架起農(nóng)民走向市場的橋梁，不斷提高農(nóng)民組織化水平。二是探索農(nóng)村土地使用制度改革。加快推進農(nóng)村集體土地所有權、土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體建設用地確權登記頒證，力爭年內(nèi)基本完成任務。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護機制。按照“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”的要求，建立健全財政支農(nóng)支出穩(wěn)定增長機制。認真落實各項惠民政策，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村擔保公司等新型金融機構，鼓勵發(fā)展適合農(nóng)村特點的各種微型金融服務組織。健全完善農(nóng)業(yè)保險制度，不斷增強農(nóng)業(yè)抗風險能力。
四、進一步加強組織領導
市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作領導小組辦公室已將今年全市“三農(nóng)”工作的目標任務進行了細化分解，各單位要根據(jù)目標任務，加大推進力度，狠抓工作落實。
一是目標責任再強化。領導小組各成員單位必須始終保持清醒認識，進一步增強責任意識、使命意識，將“三農(nóng)”工作擺上重要辦事日程，切實加強組織領導，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上真正體現(xiàn)“重中之重”要求，以更大的力度、更新的舉措、更實的作風抓好工作落實。要進一步增強工作主動性，尤其要強化項目建設責任，加大項目推進力度，爭時間、抓效率、搶進度，確保項目建一處、成一處、發(fā)揮一處效益。
二是攻堅合力再聚集。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是一項涉及面廣的復雜系統(tǒng)工程，需要各相關部門的密切配合，相互協(xié)作，共同努力，合力攻堅。領導小組辦公室要切實強化牽頭意識，樹立全局觀念，切實做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，進一步增強“三農(nóng)”發(fā)展合力。各成員單位要打破條塊分割和部門壁壘，進一步強化合作意識，密切配合，相互協(xié)作，主動協(xié)調(diào)，真正形成合心合力、大干快上、競相發(fā)展的生動局面。
三是督查考核再加強。領導小組辦公室要進一步強化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的督查考核，定期不定期開展督促檢查，定期通報督查情況。凡是政策不落實、工作不到位的，要及時逐級逐項查明原因，限期整改，并追究相關人員責任。
同志們，做好“三農(nóng)”工作，任務艱巨，責任重大。我們要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以更加有力的措施，更加扎實的工作，努力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績向建黨__周年和建市10周年獻禮!
農(nóng)村工作領導小組會議講話(二)
今天，召開這次市委農(nóng)村工作領導小組第一次全體成員會議，主要是總結(jié)上半年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析研判當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢，進一步落實下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點以及落實措施。借此機會，講四點意見。
一、正確判斷和把握“三農(nóng)”工作面臨的新形勢
20xx年以 來，我市圍繞推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，出臺了一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見和措施，實施了一大批“三農(nóng)”工程和項目，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展扎實推進。應當說，這 一時期是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民得到實惠最多的時期之一，也是多年期盼的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐、農(nóng)村改革取得階段性突破、農(nóng)村各項事業(yè)實現(xiàn)歷史性進步的重要時期。這一時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展，這為我們在目前的情況下，應對比較困難的經(jīng)濟形勢，推進整個經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中求進打下了很好的基礎。如果沒有這幾年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的科學發(fā)展，沒有這幾年農(nóng)業(yè)的連年豐產(chǎn)增收，沒有這幾年農(nóng)村惠民政策的落實和一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項目的實施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村沒有今天這樣的穩(wěn)定，農(nóng)民的情緒沒有今天這樣的平穩(wěn)。在目前經(jīng)濟形勢下行壓力較大的情況下，由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比較穩(wěn)定，所以說全市上下才有更多的精力投入到企業(yè)，應對各種市場壓力。
總結(jié)起來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)向好的發(fā)展成果，主要體現(xiàn)在 “三個堅持”：
一是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，領導和工作力度不斷加強。 各級各部門牢固樹立和落實“三農(nóng)”工作重中之重的戰(zhàn)略思想，從領導分工、機構建設、干部配備、政策和資金支持上，都給予了強化和傾斜。同時，按照四個層級統(tǒng)籌發(fā)展要求，加快推進“六個一體化”建設，建立形成了較完備的領導和工作格局。應該說，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一塊從組織領導力量上、從政策上是一步一步強化的。
二是堅持務實創(chuàng)新，“三農(nóng)”工作富有活力 。前幾年，堅持“一個主體、兩輪驅(qū)動”建設社會主義新農(nóng)村，集中實施“建設農(nóng)村殷實小康十大工程”，配套開展“聯(lián)片創(chuàng)建”、“聯(lián)手共建”活動、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設等一系列措施，使整個的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)建設、農(nóng)村村莊建設都取得了突破性發(fā)展。
三是堅持穩(wěn)中求進，帶動整體工作上水平。 糧食生產(chǎn)實現(xiàn) “ 九連增 ” ，今年夏糧再創(chuàng)歷史新高 ; 農(nóng)民增收實現(xiàn)“九連快”， 今年上半年在這種形勢下， 農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長 了18.2% ，這是來之不易的。 這個基本面，是 “ 三農(nóng) ” 工作 “ 穩(wěn) ” 的重要基礎。 因為這個“穩(wěn)”，我們也在“穩(wěn)”上努力求“進”，“ 進 ” 也有幾個標志性成果：有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積 超過 10萬畝，認證品牌238個 ，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構向科技創(chuàng)新、生態(tài)有機方向轉(zhuǎn)化 ;建成都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)70多個; 在 全省 率先 全面實現(xiàn)小麥、玉米秸稈禁燒和綜合利用;完成139座中小型水庫除險加固、160公里骨干河道景觀治理、 多 處生態(tài)濕地公園建設;造林 面積超過10萬畝， 這都是在穩(wěn)定的前提和基礎下，實現(xiàn)的突破。這就是所謂的“進”。
在看到我們?nèi)〉贸煽兊耐瑫r，也要看到我們國家已經(jīng)進入了 工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化融合”的發(fā)展階段?，F(xiàn)在仔細分析，信息化在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的作用太突出了，信息化把市場結(jié)成一體，把距離大大縮短，實際上把城鄉(xiāng)連接在一塊，把三個產(chǎn)業(yè)連接在一塊，實際上就是“四化融合”向前推進的一個階段，必然帶來農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深刻變革。農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨一系列新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，歸結(jié)起來主要有四個方面：
一是整體環(huán)境仍然嚴峻。 大的來看，美國金融危機影響仍未消除，歐債危機持續(xù)惡化，世界經(jīng)濟低迷、復蘇乏力、下行態(tài)勢未變，由此帶來國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境偏緊，外需萎縮、內(nèi)需不振、投資增長乏力，沒有形成穩(wěn)定回升態(tài)勢，“穩(wěn)增長、保發(fā)展”壓力加大;經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型處在關鍵期，既要加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構，還要面對和解決各類利益沖突、矛盾問題，“促和諧、保穩(wěn)定”壓力加大。
二是農(nóng)業(yè)形勢復雜。 現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比還明顯滯后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然占有相當?shù)谋戎亍?首先，是資源環(huán)境約束趨緊。 特別是對于淄博市來說，耕地減少、水土流失、用水緊缺、面源污染十分突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束對淄博市來說將是一個不斷趨緊的態(tài)勢。 其次，是生產(chǎn)經(jīng)營成本趨高。 能源價格的高企，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)高位運行;人口紅利逐步消失，老齡人口占到10%，社會人工成本增加，農(nóng)業(yè)勞動力價格快速提高;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中集聚，使得農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通量增大、運距拉長，物流成本增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進入成本上升時期。 第三，青壯年勞動力緊缺。 經(jīng)過長時間的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，大量青壯年勞動力涌向城市、進入工業(yè)和服務業(yè)，農(nóng)村勞動力出現(xiàn)了兩個問題，一是從事農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，二是出現(xiàn)結(jié)構性短缺。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)副業(yè)化、農(nóng)民就業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村人口老齡化、村莊空心化越來越突出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后繼乏人的問題很突出。 第四，各種自然風險加大。 氣候變化影響加劇，極端天氣事件增多，如前段臺風“達唯”對我市的影響。各種自然災害頻發(fā)重發(fā)，自然風險加大?，F(xiàn)在看各種自然風險、市場風險加大，農(nóng)產(chǎn)品市場價格漲跌是很劇烈的，這些問題容易使各種風險重合疊加，使農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)非常突出。
三是目標任務艱巨。 在這種情況下，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實現(xiàn)“四化融合”，這個目標任務是十分艱巨的。我市搞“兩區(qū)三村”改造，已經(jīng)整村改造了270個村，實事求是講，全市實施整村改造，一年連改造完成50個村也做不到。解決中國農(nóng)村的問題，從目前的發(fā)展和老百姓的要求看很迫切，但是我們現(xiàn)在的工作量是相當突出的，這個矛盾也將越來越突出。具體到我市，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村已進入以生態(tài)文明為引領、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為總抓手的發(fā)展階段。過去，我們一開始單純追求“增長”，主要解決“有”的問題;到后來追求“發(fā)展”，主要解決“好”的問題。現(xiàn)在，我們追求生態(tài)文明、內(nèi)涵發(fā)展，追求綠色低碳、生態(tài)環(huán)保、和諧可持續(xù)，主要解決“優(yōu)”的問題。這一進程中，所面臨的問題、挑戰(zhàn)和矛盾，十分現(xiàn)實地擺在我們面前。
四是條件逐步優(yōu)化的趨勢。 中央和省市委對“三農(nóng)”工作越來越重視，連 續(xù)9 年以一號文件部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。大家看到，“四化融合”、 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、深化農(nóng)村改革、發(fā)展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，不管是投入上、還是工作措施上，各級都是加強的態(tài)勢，這為我們推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設創(chuàng)造了很好的條件，同時我們也創(chuàng)造了很多經(jīng)驗，這些經(jīng)驗也為我們今后的工作提供了借鑒?？偟目矗r(nóng)村農(nóng)村工作的四個特征還是很明顯的，這也就是我們說的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。
轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構、穩(wěn)增長、保民生，首先要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)、穩(wěn)住農(nóng)村。越是經(jīng)濟環(huán)境趨緊，越是工作形勢復雜、壓力增大，越要堅定不移的把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為重點來抓。無論形勢怎樣變化，人都需要吃糧食，種地這塊無論如何不能動搖，一動搖就馬上面臨吃飯問題。當前美國的旱情一定會帶來農(nóng)產(chǎn)品劇烈的變化。十三億人吃糧食的問題必須要靠自己解決。現(xiàn)在要認識到不管“三農(nóng)”工作在GDP中占的比例多么低，都是戰(zhàn)略性的、基礎的、必保的。只有五谷豐登、六畜興旺，農(nóng)產(chǎn)品供給有了充分保障，才能做到手中有糧、心中不慌;只有持續(xù)增加農(nóng)民收入、加快改善農(nóng)村民生，農(nóng)村消費需求潛力得到激活，才能為擴大需求、調(diào)整結(jié)構注入強大動力;只有夯實農(nóng)業(yè)基礎、加快農(nóng)村發(fā)展，才有底氣去應對和戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，對我們現(xiàn)在的工作具有決定性的作用。
我講的第一部分，分析農(nóng)業(yè)這些情況和當前的形勢，希望農(nóng)村領導小組的同志們能有個科學的研判和正確的把握。我們從事這項工作面臨的是什么形勢，好的方面在哪里，差的方面在哪里，矛盾在哪里，發(fā)展的方向在哪里，我們應該清楚。
二、強力推進和落實生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設重大任務
今明兩年的重點，就是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以中心鎮(zhèn)、中心村建設為重點，集中抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和村莊“五化”建設。市委農(nóng)村工作領導小組成員單位特別是牽頭責任部門，要切實履行職責，力促項目落地，盡快抓出實物工作量，實現(xiàn)“農(nóng)村一年有變化、三年見成效、五年大變樣”目標。重點解決好“四個問題”：
第一，進一步明確工作重點。 我們搞生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設、搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，要明確工作的重點在哪里。一 是思路理念。 用科學、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的理念來指導，就是要堅持統(tǒng)籌發(fā)展，以生態(tài)文明的理念來抓農(nóng)村建設。堅持統(tǒng)籌抓好中心鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)風文明建設，中心鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃要體現(xiàn)生態(tài)文明理念，注意保持和體現(xiàn)田園風光、鄉(xiāng)土風情、民俗風韻。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要走生態(tài)高效的路子，通過保護綠水青山換取“金山銀山”。鄉(xiāng)風文明建設要著重提升農(nóng)民素質(zhì)，養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式。 二是“五化”建設。 從最基礎的工作、從力所能及的事情抓起 ，窮村“窮”干，富村“富”干， 力 爭用3 年左右的時間 ，使不能實現(xiàn)整村改造的村莊達到硬化、亮化、綠化、凈化、美化的標準。 三是環(huán)境整治。 從環(huán)境最臟、最亂、最差的鎮(zhèn)村入手，治臟治亂治污，持續(xù)抓好垃圾清理、“六亂”治理、河道清淤、路域綠化和村莊環(huán)境治理，建立健全村容保潔長效機制。
第二，典型培育問題 。今年，省里已經(jīng)確定了要抓一批示范樣板的小城鎮(zhèn)、我市是7個。同時也確立了一部分中心鎮(zhèn)、中心村，要集中精力抓出典型來。各區(qū)縣要以省、市小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)為突破口，重點抓好每年 要抓2-3個示范鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)每年要抓5-7個示范村，用5年左右的時間整體提升一遍。前段，全市選擇24個鎮(zhèn)辦68個村居，建立了工作聯(lián)系點，各區(qū)縣也 抓了一批重點鎮(zhèn)、重點村，要積極整合資源、集中力量打造 。
第三，分類指導問題。 主要是“四種類型” ： 一是近郊鎮(zhèn)城市化發(fā)展類型。 加快合村并居或舊村改造步伐，建設現(xiàn)代化的城市新社區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民變市民。如傅家鎮(zhèn)、馬尚鎮(zhèn)、果里鎮(zhèn)等。 二是工業(yè)化帶動發(fā)展類型。 強化規(guī)劃導控，合理劃分工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、居住區(qū)、行政服務區(qū)等功能分區(qū)，推動工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，建設新型農(nóng)村社區(qū)。也就是工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)一體化，如齊魯化學工業(yè)園區(qū)、新的化工區(qū)和各區(qū)縣的開發(fā)區(qū)可以和鎮(zhèn)一體化，鎮(zhèn)就是工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)就是鎮(zhèn)，合理規(guī)劃出哪里是工業(yè)園區(qū)，哪里是住宅區(qū)，實現(xiàn)了鎮(zhèn)和園的一體。 三是山區(qū)生態(tài)建設類型。 引導生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設，打造綠色有機農(nóng)業(yè)品牌，建設綠色、生態(tài)型山區(qū)新農(nóng)村。如池上鎮(zhèn)、東里鎮(zhèn)等。四是農(nóng)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設類型。 具有高端高質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的，要促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化。如南部山區(qū)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展、北部平原精準農(nóng)業(yè)建設、高青縣黑牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等。不具備這樣條件的，像太河水庫流域，要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，打游擊農(nóng)業(yè)品牌。
第四，實踐路徑問題。 重點推廣“六條路徑”： 一是 突出生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，走強農(nóng)富農(nóng)的路子; 二是 突出環(huán)境綜合整治，走生態(tài)環(huán)境美化家園的路子; 三是 突出村莊建設改造，走村容村貌換新顏的路子; 四是 突出歷史文化傳承、古村落保護、生態(tài)休閑觀光，走鄉(xiāng)村旅游興村富民的路子; 五是 突出鎮(zhèn)辦和園區(qū)一體化建設，走工業(yè)強鎮(zhèn)強村富民的路子; 六是 突出農(nóng)村公共服務設施建設，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。
三、全面統(tǒng)籌抓好 農(nóng)業(yè)農(nóng) 村各項重點工作
一是中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃建設。 我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，除了加快中心城區(qū)、次中心城區(qū)建設以外，突出抓“中心鎮(zhèn)、中心村”這也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要節(jié)點。中心鎮(zhèn)、中心村處在“四個層級”的關鍵節(jié)點上，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設的重要突破口。要堅持規(guī)劃先行，明確區(qū)域功能定位，進一步細化深化優(yōu)化整體規(guī)劃，科學謀劃和構建中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展格局，以完善的規(guī)劃引領各項建設;要堅持產(chǎn)城融合，把產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融為一體，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)發(fā)展，如昆侖、金山、鳳凰、馬橋、東里這幾個鎮(zhèn)都具備這樣的條件。要堅持項目推進，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會建設、公共服務、基層組織建設等具化為工作項目，靠項目建設實現(xiàn)中心鎮(zhèn)、中心村建設新突破;要堅持因地制宜，從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，區(qū)分情況、分類推進，不能搞“一刀切”。
二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。 發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，集中力量做大做強南部生態(tài)涵養(yǎng)和有機農(nóng)業(yè)區(qū)、 中部休閑觀光都市農(nóng)業(yè)區(qū)、北部高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)區(qū)“三大板塊”， 加強有機農(nóng)產(chǎn)品基地和都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，培植淄博現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點。 大力加強糧食生產(chǎn)能力建設，全面落實 糧食、棉花、蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè) 振興計劃， 推動百萬畝糧棉、百萬畝林果、百萬畝蔬菜和高青生態(tài)畜牧養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè) 專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。大力 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營， 積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，盡快形成加工、銷售、技術推廣服務龍頭集群發(fā)展態(tài)勢。大力強化農(nóng)業(yè)科技進步和食品安全， 加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺、新型農(nóng)技推廣服務體系和農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設，農(nóng)業(yè)科技力量要主要靠鎮(zhèn)辦，農(nóng)業(yè)科技人員要搞全科，到村、到戶、到地，推行責任農(nóng)技員制度，進一步提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率。
三是農(nóng)村民生保障。 農(nóng)村社會民生事業(yè)發(fā)展滯后，是城鄉(xiāng)差距和二元結(jié)構的集中表現(xiàn)。要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，加快推進基本公共服務均等化，繼續(xù)推進農(nóng)村路、水、電、氣、房等基礎設施建設，加快農(nóng)村舊村改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設，持續(xù)改善農(nóng)村辦學條件、就醫(yī)條件和文化休閑環(huán)境，認真抓好新農(nóng)保、新農(nóng)合、農(nóng)村低保、“五?！惫B(yǎng)、救濟救助等社會保障工作。
四是農(nóng)民持續(xù)增收。 農(nóng)民增收要著眼于淄博實際，一方面加快城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌，另一方面是堅定不移地推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和家庭加工業(yè)，促進在鄉(xiāng)農(nóng)民兼業(yè)就業(yè)、充分就業(yè)。圍繞增加農(nóng)民工資性收入，大力加強農(nóng)村勞動力技能培訓，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。持續(xù)性增加農(nóng)民收入特別是增加財產(chǎn)性收入，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革繼續(xù)推進，最大限度保護農(nóng)民各類財產(chǎn)性權利。圍繞增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，認真落實強農(nóng)富農(nóng)政策，確保給予農(nóng)民的實惠一分不少，努力形成多點支撐、多元化收入新格局。
五是深化農(nóng)村改革。 省里正在研究農(nóng)村集體土地確權、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革等問題，提出了加快推進農(nóng)村各項改革的要求和舉措。結(jié)合淄博實際認真落實省市委要求，堅持積極穩(wěn)妥、系統(tǒng)推進各項工作。通過搞好適度規(guī)模經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營權股權化、證?化經(jīng)營。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作持續(xù)向前推進。
四、切實提高“三農(nóng)”工作能力和水平
一是強化組織 領導。 進一步健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農(nóng)口綜合部門組織協(xié)調(diào)、相關部門各負其責的領導機制和工作機制。市委農(nóng)工辦要充分發(fā)揮好牽頭抓總和綜合協(xié)調(diào)職能，積極銜接爭取，強化督查考核，促進各項工作有效落實。市農(nóng)口其他部門要認真履行職能，主動銜接溝通，加強指導服務。
二是強化 政策落實。 堅持抓好各項農(nóng)業(yè)政策落實，抓好各項農(nóng)業(yè)項目的落實，以政策和項目的落實來促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，要探索城市生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動的問題，來提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平。堅持把上級強農(nóng)惠農(nóng)扶農(nóng)政策與各地實際結(jié)合起來，制定出具體、可操作的實施意見。各區(qū)縣要按照“三個高于”的要求，落實支農(nóng)資金，加大對“三農(nóng)”的投入。 各級各部門要充分利用目前各類政策疊加的機遇，找準適合我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建設項目，積極引導各類企業(yè)和社會組織投資 “三農(nóng)”項目， 促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三是強化作風和能力建設。 做好新形勢下的“三農(nóng)”工作是一篇大文章，既需要具有較高的理論和政策水平，又需要有豐富的實踐經(jīng)驗，還要對農(nóng)民有深厚的感情。要加強學習，努力掌握黨在農(nóng)村的一系列方針政策、上級有關文件精神和農(nóng)業(yè)知識、法律知識、科技知識等。 要吃透民情，做扎實細致的調(diào)查研究，了解農(nóng)村的真實情況和群眾的真實想法。要積極研究把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的客觀規(guī)律，嚴格按客觀規(guī)律辦事， 嚴格按照政策和法律開展工作，善于用政策凝聚人心、用法律教育引導農(nóng)民。 要始終保持好的精神狀態(tài)，凝神聚力抓落實。今年市委、市政府分解落實了 81 項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作項目，領導小組各成員單位必須瞄準一流水平抓好落實，整體工作要走在全省前列，單項工作要走在全國前列。
農(nóng)村工作領導小組會議講話(三)
年初以來，全縣認真貫徹落實中央1號文件精神和省委、市委有關農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的文件、會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，為實現(xiàn)“保增長、保穩(wěn)定、保民生”的目標任務，采取有效措施，積極應對金融危機和前期嚴重干旱等帶來的不利形勢，全力抓好去年“11.2”洪災及其他原因損毀的農(nóng)村水利、交通等基礎設施建設，保障了春耕生產(chǎn)的順利進行。同時，為應對今年的各種不利形勢，保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步推進，縣委農(nóng)村工作領導小組于2月3日召開成員單位負責人工作會議，專門對旱情進行分析研究，及時安排部署抗旱保春耕各項工作?？h委政府于2月24日召開由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領導、縣直各部委辦局主要領導、各人民團體負責人、駐景單位負責人、第三批新農(nóng)村建設指導員參加的全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議。今天召開的會議是今年縣委農(nóng)村工作領導小組成員單位第二次會議，是全縣第三次專題研究、安排部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高級別會議。下面，就我縣目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況作簡要通報、分析，同時，對下一步工作提出幾點意見，沒有提及方面或講不到的地方，接下來請各位再作發(fā)言。
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展情況
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況
糧食生產(chǎn)：經(jīng)過主要農(nóng)產(chǎn)品認證工作的開展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到進一步保障。實施煙區(qū)小麥良種示范，完成云麥53等小麥良種示范3000畝;推廣測土配方施肥60萬畝和電腦農(nóng)業(yè)技術7.5萬畝;實施了2萬畝農(nóng)業(yè)部立項的冬季馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建項目和15萬畝農(nóng)作物間套種項目;啟動了農(nóng)作物重大病蟲害防治預案，裝備了200臺電動噴霧器;加強農(nóng)業(yè)技術培訓，舉辦各類培訓361期，培訓人數(shù)26163人次;狠抓良種推廣，糧食作物良種覆蓋率達75%,經(jīng)濟作物良種覆蓋率達91%。收獲小春糧豆面積22萬畝，產(chǎn)量2.3萬噸,與去年持平;大春糧豆種植31.5萬畝，完成計劃73.5%，大春作物尤其是玉米播期比去年提前，更有利于明年的小春生產(chǎn)。全年糧食播種面積呈增加趨勢，13.1萬噸的糧食生產(chǎn)任務有望完成。全縣農(nóng)經(jīng)作物比例不斷優(yōu)化和訂單農(nóng)業(yè)平穩(wěn)增長，烤煙產(chǎn)業(yè)不斷壯大，蠶桑、茶葉、畜牧等產(chǎn)業(yè)圍繞市場逐步調(diào)優(yōu)。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項工作進展順利。
烤煙產(chǎn)業(yè)：全縣有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120個村、5735戶種植烤煙，目前，全縣烤煙移栽全面結(jié)束，完成種植面積69637畝;建設烤煙育苗點38個、小棚15557個;新建臥式烤房1439座，普通烤房1464座，外圍建設已全面完成;計劃供應塊煤12776噸、無煙煤7870噸，截止5月5日已供應塊煤10525噸、無煙煤5566噸。目前各項工作進展順利，發(fā)展健康。今年20.5萬擔烤煙產(chǎn)量任務，以20xx年為計算基數(shù)，外加10%的調(diào)價因素，有望實現(xiàn)煙農(nóng)收入16500萬元，畝收入可達到2350元，預計可實現(xiàn)煙葉稅3300萬元以上。
蠶桑產(chǎn)業(yè)：我縣從2000年開始實驗種桑養(yǎng)蠶，2003年引進佳浩繭絲綢有限公司，建立了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，2007年被國家列為200個“東桑西移”重點基地縣。20xx年計劃蠶桑面積5萬畝，完成養(yǎng)蠶6萬張，產(chǎn)量2220噸、產(chǎn)值4550萬元。目前，已完成全年2萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)桑園基地建設前期規(guī)劃和1萬畝以農(nóng)桑、女桑為主要品種的雜交桑園嫁接改良工作;共發(fā)春蠶種8340張，比去年同期減少40張，下降0.4%，至6月2日止，共收鮮繭331.59噸，與去年的329.88噸比增0.52%;共發(fā)夏蠶種8129張，與去年的16358張少8229張，減50%。企業(yè)生產(chǎn)白廠絲42噸，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值710萬元，占目標任務的15.78%;受市場等綜合因素影響，蠶桑產(chǎn)業(yè)呈下行態(tài)勢。
茶產(chǎn)業(yè)：××縣是種植加工普洱茶歷史悠久的地區(qū)。20xx年初全縣茶葉面積20.1萬畝，可采摘面積為13.6萬畝，受茶葉市場低迷影響，效益漸行下滑，預計產(chǎn)量和產(chǎn)值均比20xx年的5922噸、8291萬元有所降低。今年1—4月，全縣完成茶葉產(chǎn)量1209噸，比去年同期減少了165噸，減少12%。完成工業(yè)產(chǎn)量153.6噸，其中普洱茶123噸，名優(yōu)綠茶30.6噸;茶農(nóng)收入1106萬元，比去年同期減少了810.4萬元，減幅達42.3%;完成工業(yè)產(chǎn)值460.8萬元?，F(xiàn)在全縣2000畝無性系良種優(yōu)質(zhì)茶園基地建設和3萬畝茶樹林的種植正在抓緊組織規(guī)劃實施,茶苗育種準備充分，長勢良好;茶園低改正在穩(wěn)步推進。
核桃產(chǎn)業(yè)：我縣是最適宜泡核桃種植的地方之一，具有悠久的種植歷史?，F(xiàn)有核桃面積42萬畝，其中21萬畝是泡核桃;核桃產(chǎn)業(yè)成為全縣第一大經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已投產(chǎn)核桃面積為18萬畝。泡核桃樹被群眾稱為“綠色銀行”、“養(yǎng)老樹”，其產(chǎn)品有果大、皮薄、無病蟲害等優(yōu)點，深受客商歡迎。近年來核桃產(chǎn)量產(chǎn)值逐年提高，農(nóng)民經(jīng)濟效益逐步突顯。特別是培育的核桃苗，多年來一直深受廣西、甘肅、貴州、四川等省份的歡迎，每年賣出省外的苗木在1800萬株以上，產(chǎn)值達4500萬元。20xx年，培育核桃苗2500畝，1800萬株，預計產(chǎn)值3240萬元;預計核桃干果產(chǎn)量達4800噸，按20xx年價格計算，農(nóng)民收入可達9600萬元，可超計劃1000多萬元。當前我們要抓住建設泡核桃基地縣的機遇，積極推進核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“十一五”期間，要在42萬畝的基礎上再發(fā)展8萬畝，使總面積達50萬畝，到“十一五”末農(nóng)民人均核桃面積達1.5畝、農(nóng)民人均核桃收入達3000元以上。
畜牧業(yè)：堅持走規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展方向，加強疫病防控與技術服務，重點發(fā)展養(yǎng)殖大戶。目前，我縣上報的中央無償投資300萬元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生豬產(chǎn)業(yè)化項目已獲省級評審論證通過;現(xiàn)已實施5個標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，完成50萬元的上級投資;完成了2個新模式示范點建設工作，共帶動90戶養(yǎng)殖戶從事新模式養(yǎng)殖。截止5月18日，完成畜牧業(yè)產(chǎn)值達18478萬元;大牲畜、生豬存欄分別為：11.08萬頭、38.62萬頭，出欄分別為：0.96萬頭、9.14萬頭，與去年同期相比存欄、出欄量均略有增長。但今年以來生豬價格降幅較大，已突破了6：1的糧豬盈虧平衡點，每養(yǎng)一頭肥豬將虧損200—300元，因此，要從肉食品深加工建設方面想辦法，引進或建立深加工企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。
蔗糖產(chǎn)業(yè)：完成種植面積3.1701萬畝，預計產(chǎn)量14萬噸、產(chǎn)值3640萬元。要實現(xiàn)蔗糖產(chǎn)業(yè)恢復性增長，要在鞏固和逐步發(fā)展種植面積、推廣良種良法上采取切實措施;加強中耕管理技術指導提高產(chǎn)量、產(chǎn)值。
(二)農(nóng)業(yè)基礎設施建設情況
農(nóng)田水利設施建設：目前，全縣完成了除險加固1件，配套1件，修復水毀125處，人畜飲水工程97件，“五小”水利工程75件(其中小水窖75口)。完成新增灌溉面積0.12萬畝，改善灌溉面積0.36萬畝，完成干支渠防滲建設任務69.6公里，治理水土流失面積3.5平方公里，解決農(nóng)村飲水安全1.3萬人。投入勞動積累工137萬工日，完成水利水電投資1783萬元。徐家壩水庫除險加固工程累計完成投資174.52萬元;灣水河水庫渠道配套工程完成投資3.2萬元;川河河道延長段整治工程、者干河花山街段河道防滲工程進展順利。
高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設及中低產(chǎn)田地改造：全省20xx-2020年2000萬畝中低產(chǎn)田地改造規(guī)劃中××有18萬畝任務。20xx年全縣的中低產(chǎn)田地改造任務是1.8萬畝，現(xiàn)已完成改造1.4萬畝，完成投資1628.8萬元。其中：煙草公司完成3786畝，國土資源局完成2499畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦完成4600畝，水務局完成增灌面積1200畝?！?1.2”洪災水毀墾復0.15萬畝;鞏固退耕還林成果基本口糧田建設0.29萬畝，現(xiàn)已完成900畝，項目正在實施中。預計年內(nèi)可完成全縣1.8萬畝的建設任務。
農(nóng)村交通發(fā)展：交通問題歷來就是制約××經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”?？h委政府高度重視交通問題，采取措施，高位推動、強勢推進，交通基礎設施建設取得了重大突破。去年10月份以來，我縣先后啟動實施了大街鄉(xiāng)至九米橋、芹菜塘至林街、林街至幫崩丫口、縣城至太忠4段共127.76公里、總投資9095.28萬元的油路建設工程。目前，大街鄉(xiāng)至九米橋38公里瀝青路面改建，計劃投資2590.91萬元，完成投資2200萬元;芹菜塘至林街55.76公里瀝青路面改建，計劃投資4076.18萬元，完成投資850萬元;林街至幫崩丫口12公里瀝青路面改建，計劃投資880.31萬元，完成投資122萬元;縣城至太忠22公里瀝青路面改建，計劃投1547.88萬元，完成投資260萬元。林街至萬龍公路、大街平地村公路、花山文明村公路3條通達工程項目，累計完成投資400萬元。完成連南線、景太線、文三線、南景線、錦屏菜戶路共5條79公里農(nóng)村公路養(yǎng)護大修工程，累計完成投資330萬元，現(xiàn)正準備組織竣工驗收。在建大朝山、安定、曼等、大街農(nóng)客站4個，計劃投資390萬元，現(xiàn)已完成投資146萬元。全縣交通工程建設項目進展順利。
農(nóng)村電力建設：預算投資808.1萬元的20xx年無電人口通電工程，現(xiàn)已完成投資513.2萬元;批復總投資600.5萬元的國債20xx年中西部農(nóng)網(wǎng)完善工程(追加及追加部分第二批)，為解決雨季到來電桿運輸及立桿困難，當前主要開展臺變立桿工作，現(xiàn)已完成11個臺變664棵電桿組立工作。35kv曼等變電站項目工程土建部分已基本完成，電氣部分進展順利。
農(nóng)村生態(tài)建設：進一步落實退耕還林任務、整改個體承包退耕行為。從2000年開始，全縣共開展人工造林33.8萬畝，縣域生態(tài)狀況明顯改善，產(chǎn)業(yè)建設穩(wěn)步推進?，F(xiàn)已完成了龍街鄉(xiāng)石埡口村2006年度5000畝退耕還林項目整改落實到戶任務;完成了退耕還林1.73萬畝核桃造林、0.2723萬畝補植補造的作業(yè)設計工作;完成了整改個體承包退耕9410畝，并全部落實到耕地所有者手中。農(nóng)村能源建設進一步加強，森林資源低價值消耗逐步減緩，20xx年全縣計劃完成沼氣建設2783口(其中：20xx年余留1500口、退耕還林項目283口、國債項目1000口)，現(xiàn)已完成875口;到20xx年5月全縣累計完成沼氣39673口、節(jié)柴改灶75153戶，每年節(jié)約薪材19.5萬立方米，每年相當于保護了6萬畝森林資源免遭砍伐、產(chǎn)生了4621多萬元經(jīng)濟效益。
家電下鄉(xiāng)情況：自20xx年3月27日家電下鄉(xiāng)工作正式啟動后，農(nóng)民購買踴躍，農(nóng)村市場有所拉動。據(jù)統(tǒng)計截至5月14日止，全縣共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品643臺，銷售金額1042888元。在網(wǎng)上顯示銷售信息共1243臺，其中彩電121臺，冰箱323臺，手機25臺，洗衣機174臺。財政已發(fā)放補貼268臺，補貼資金合計58928.09元。由于部分銷售網(wǎng)點信息錄入不暢以及少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在啟動補貼申請備案，因此部份銷售產(chǎn)品還未錄入電腦。從運行情況看，雖然取得了一些成績，但仍然存在購買、補貼、申請及兌付等手續(xù)繁瑣和部分銷售網(wǎng)點對信息管理系統(tǒng)不熟悉、錄入不暢等問題。
農(nóng)業(yè)機械推廣應用：積極組織農(nóng)機技術人員深入生產(chǎn)第一線，檢查落實安全生產(chǎn)和支農(nóng)服務情況，做好指導農(nóng)機手檢修農(nóng)機具等工作。年初來共抽調(diào)農(nóng)機技術人員35人(次)，組織機手近2000人，檢修農(nóng)機具1356臺(套)，組織投入拖拉機1172臺(套)、微耕機600多臺，完成機耕機耙面積61000畝;排灌機械170臺(套)，完成機械澆灌作業(yè)面積5600畝;插秧機2臺，完成機械插秧面積300畝，為全縣春耕生產(chǎn)的順利進行提供了強有力的保障。農(nóng)業(yè)機械的推廣使用節(jié)約了勞動力、節(jié)約了生產(chǎn)成本，極大提高了生產(chǎn)效率。
(三)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展情況
農(nóng)村文化：農(nóng)村文化建設進展順利，完成花山、文龍、曼等、大朝山東、林街、漫灣等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設工程的項目前期工作，項目已由省、市發(fā)展和改革部門批復立項;實施了花山鄉(xiāng)文召村、文井鎮(zhèn)都拉村、景福鄉(xiāng)岔河村、曼等鄉(xiāng)瓦窯村等4個村文化室建設，形成了以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村組為終端的三級文化網(wǎng)絡雛形;落實了縣文化信息資源共享工程支中心及景福、太忠、龍街、安定4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程服務點的設備安裝、人員培訓、網(wǎng)絡連接等前期工作，初步形成了輻射城鄉(xiāng)的數(shù)字化文化信息服務體系;申報文化項目12個、體育項目11個，完成“××煞戲”申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作;第三次全國文物普查，完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的野外普查工作，調(diào)查、登記不可移動文物64項;在文井鎮(zhèn)清涼村、錦屏鎮(zhèn)灰窯村、安定鄉(xiāng)中倉村、花山鄉(xiāng)文召村、大朝山東鎮(zhèn)曼崩村等4個村文化活動室實施完成了農(nóng)家書屋工程，待上級驗收。
農(nóng)村教育：全縣共有中小學校198所，學校占地總面積1450069平方米，校舍總面積311560平方米(土木結(jié)構占19.3%，危房面積占18.8%左右)，在校學生45335人。有專任教師2895人，工人93人、職員2人、醫(yī)務人員3人、圖書管理員5人、政工人員2人、會計5人，后勤管理工作人員16人。目前，全縣小學適齡兒童入學率達99.2%以上;初中階段入學率達97.8%以上;小學、初中在校生輟學率分別控制在0.3%和1.2%以下;殘疾兒童少年入學率達95%;15周歲人口初等教育完成率達98%以上，17周歲人口初級中等教育完成率達95%以上;青壯年文盲率降到0.35%以下。各項指標達到或超過“普九”年檢標準。
排危項目實施以來，已排除危房面積76122平方米，中央資金1752.22萬元，省級資金1906.33萬元，地方資金235.8萬元，合計：3894.35萬元。建設衛(wèi)生新校園項目學校102所，面積5269平方米，資金1080.45萬元，完成西部農(nóng)村初中校舍改造工程(民族中學、者后中學、文井鎮(zhèn)中)面積5165平方米，資金472.825萬元。預計到20xx年至2011年我縣將排除全部危房面積，讓校園成為最安全，人民最放心的地方。目前，還有土木結(jié)構校舍75999平方米，占校建筑面積的22.1%，這些校舍幾乎都是破損房，一半即將轉(zhuǎn)化為危房，加上原有危房，危房面積將達18.8%左右，排危任務十分艱巨。現(xiàn)有各類危房面積達65252平方米，其中b級危房3064平方米，c級8554平方米，d級危房53634平方米。
農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生:全縣政府醫(yī)療機構和衛(wèi)生單位21個，包括5個縣級單位，5個中心衛(wèi)生院，11個一般衛(wèi)生院，有職工608人，其中專業(yè)技術人員553人，設病床403張，每千人口擁有衛(wèi)生技術人員1.5人，每千人口擁有病床1.3張。有衛(wèi)生室159個，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生281人。有個體醫(yī)療機構42個。20xx年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率為79.05%，20xx年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率為87.58%，增長8.43個百分點。
農(nóng)村社會保障:20xx年全縣共有農(nóng)村低保戶25165戶38000人，共發(fā)放低保資金2028萬元;有五保戶1087戶1087人，共發(fā)放五保資金782640元，人均720元;農(nóng)村醫(yī)療救助1176人發(fā)放救助資金509500元。今年，農(nóng)村各種社會保障，正按各種補助標準有序運行。
扶貧開發(fā):20xx年共計劃實施貧困村整村推進67個，投入財政扶貧資金1005萬元，其中：第一批18個已批復實施，第二批49個將在6月份全部下達實施;上海對口幫扶項目11項，投入援助資金380萬元;爭取投入小額到戶貼息貸款1500萬元，其中：第一批550萬元已下達到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施;實施稻田養(yǎng)魚和泡核桃種植產(chǎn)業(yè)扶貧項目2個，投入財政無償產(chǎn)業(yè)扶貧資金65萬元。
農(nóng)村防災抗災減災:我縣是一個自然災害頻發(fā)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，做好抗災防災減災工作極為重要，各級抗災防災工作領導小組要切實加強領導，建立完善救災抗災應急分隊，做好24小時汛期值班工作，保證救災工作信息暢通;對災害造成的倒房戶、滑坡戶及時臨時轉(zhuǎn)移安置;對尚未疏通的溝渠河道，組織人力、物力及時疏通;輪流值班加強滑坡隱患點監(jiān)控，切實把防災減災工作落到實處。去年，全縣受災農(nóng)戶為4038戶、民房20872間，房屋倒塌261間;歷年滑坡需要搬遷戶累計612戶。僅“11.2”洪災，就造成1人死亡，7246間民房、29020畝農(nóng)田受災，經(jīng)濟損失6817.64萬元。其中水毀農(nóng)田達3000畝，目前還有200多畝農(nóng)田未能墾復，其中太忠沾牛就有100余畝無法墾種。去年投入救災資金100多萬元，其中民政投入救災資金近70多萬元，主要用于房屋倒塌戶和部分滑坡搬遷戶的補助，每戶補助500-2000元不等。
二、存在的問題及下一步工作意見
(一)存在的問題
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在上級部門的支持幫助和縣委、政府的領導下，通過全縣各級各部門和廣大干部群眾的共同努力下，已經(jīng)取得了“穩(wěn)糧、固畜、增煙、扶桑、促核、保茶、復糖”初步成效，但也存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)業(yè)基礎實施建設投入不足，農(nóng)田水利設施脆弱，抵御自然災害的能力不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設進展緩慢。二是肉類產(chǎn)品價格下行，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力增大。三是農(nóng)村公路建設任務重、資金難。到“十一五”期實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標，縣級需拿出地方配套資金達2.2億元，資金壓力大。四是我縣許多民居抗震、防災、減災的能力弱。五是農(nóng)村中小學危房面積大。目前共有危房面積65252平方米，占總面積的18.8%，存在許多安全隱患。六是農(nóng)村用電依然困難。雖然我縣境內(nèi)建有漫灣、大朝山兩個百萬千瓦級電站，但我縣僅有110kv變電站1座，35kv變電站13座，人民群眾加工、照明等生產(chǎn)生活用電依然困難。七是農(nóng)村矛盾糾紛多，社會不穩(wěn)定因素依然存在。當前，要按照縣委、政府安排部署抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查化解工作。
(二)下一步工作意見
自去年下半年以來的國際金融危機快速擴散和蔓延，世界經(jīng)濟增長明顯放緩，對全國經(jīng)濟的負面影響日益加深，我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟也受到不同程度沖擊?？梢哉f，今年將是新世紀以來我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢最為嚴峻的一年，出現(xiàn)許多新情況、新問題。針對當前的困難和問題，今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作既要立足當前抓緊解決緊迫的熱點、焦點、難點問題;又要著眼長遠，著力解決重大方向性、戰(zhàn)略性、根本性問題。把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委農(nóng)村工作會議和縣委十一屆四次全會精神上來，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生，扎扎實實抓好基礎產(chǎn)業(yè)基礎設施、基本素質(zhì)、基本保障、基本隊伍建設，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，強化強農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保全縣糧食作物播種面積60萬畝以上，糧食總產(chǎn)量達到13.1萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10%左右;農(nóng)業(yè)增加值10%左右;農(nóng)民人均純收入增長10%，鞏固和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟增長、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面，為全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定堅實基礎。今年要抓好的幾項工作和具體要求，我在2月24日農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上已經(jīng)作了強調(diào)，在此不再累述。但是要確保完成今年的目標任務，提以下幾點意見。
一是狠抓干部隊伍、科技隊伍作風建設。要做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作沒有一支作風過硬、業(yè)務素質(zhì)強的隊伍是不行的?，F(xiàn)在，部分基層干部工作不實、作風漂浮，解決實際問題不行，吃喝玩樂很在行。工作任務層層分解、層層落實，實際上沒有一個在具體抓，高層聽中層匯報，中層聽下層匯報，下層不去實際調(diào)查了解瞎匯報，這種現(xiàn)象越來越嚴重?，F(xiàn)在，從領導小組成員單位抓起，從涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和部門抓起，加強領導，注重業(yè)務知識的培訓學習和為人民群眾服務的職業(yè)道德教育，塑造一支作風踏實、業(yè)務水平高、服務意識強的既懂得組織管理又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作隊伍。
二是狠抓各項制度的貫徹落實。各部門、各單位都制定有相關的規(guī)章制度，各個崗位都有崗位職責，為什么工作崗位有人，但是落實工作就沒有人去做呢?這個問題就出在規(guī)章制度不落實的問題上?，F(xiàn)在，縣委有督查室，政府有督辦室、三制辦、問責辦等，要充分發(fā)揮這些職能部門的作用，確保各項規(guī)章制度的落實，確保政令暢通，確保任務的完成。規(guī)章制度制定了，沒有人督促落實，那還不如沒有。
三是積極爭取項目，多渠道籌資，增加對“三農(nóng)”的投入。根據(jù)“標準統(tǒng)一、統(tǒng)一資金、統(tǒng)一選項、統(tǒng)一驗收，分項負責、分別實施、分類指導”的原則，按照“田、水、路、林配套，節(jié)水、節(jié)勞、節(jié)資、高效，能排能灌、旱澇保收”的要求，整合農(nóng)田水利基本建設相關資金，形成合力，認真做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。
四是要認真抓好《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和《中共中央國務院關于20xx年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》(中央一號文件)的宣傳、學習和貫徹，把廣大黨員干部和群眾的思想、行動統(tǒng)一到推進農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生精神上來。當前我們要切實把全縣農(nóng)村農(nóng)田水利、道路交通、民居安居、電力電網(wǎng)等關乎民生項目做好做實。
五是要認真抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策及各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實，促進農(nóng)民增產(chǎn)、增收、增效，確?！胺€(wěn)糧、固畜、增煙、扶桑、促核、保茶、復糖”目標的實現(xiàn)。
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