電力安全工作會(huì)議講話稿(2)
電力安全工作會(huì)議講話稿(二)
大家好：
針對(duì)當(dāng)前電力行業(yè)出現(xiàn)的一些安全事故，上級(jí)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運(yùn)行中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)正常運(yùn)行或者影響社會(huì)正常供電的安全事故，影響面、波及面比較大，不同于一般的工礦商貿(mào)企業(yè)所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故對(duì)于那些發(fā)生的事故，有關(guān)部門將根據(jù)事故影響電力系統(tǒng)正常運(yùn)行和社會(huì)正常供電的嚴(yán)重程度、造成人員傷亡的數(shù)量或者直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額等情形，將以最新的電力行業(yè)相關(guān)法律條文為依據(jù)，將事故等級(jí)分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。
事故發(fā)生單位對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的，將按照事故級(jí)別被處以5萬(wàn)至500萬(wàn)元的罰款。事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致一年中發(fā)生3次以上死亡10-30人、或造成5000萬(wàn)至1億元直接經(jīng)濟(jì)損失的重大事故，不得再在相應(yīng)崗位任職，今后，一旦發(fā)生電力安全事故，事故發(fā)生單位負(fù)有責(zé)任的，將被處以最高500萬(wàn)元的罰款。同時(shí)，電力安全事故在應(yīng)急處置、救援以及調(diào)查處理方面因?yàn)榫哂休^強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性。因此，有必要專門制定電力事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理的行政法規(guī)。根據(jù)上級(jí)精神，市里有關(guān)部門提出了以下建議:
一、安全生產(chǎn)組織管理體系
安全生產(chǎn)組織管理體系是“一個(gè)核心、兩個(gè)體系和三級(jí)安全網(wǎng)”。一個(gè)核心，就是以行政正職為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;兩個(gè)體系，是指電力安全生產(chǎn)的保證體系和監(jiān)督體系;三級(jí)安全網(wǎng)是指單位、工區(qū)及班組安全網(wǎng)。
二、安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是一種制度，它規(guī)定了企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員和生產(chǎn)一線工人在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，它根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各部門和各類人員明確地規(guī)定在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，它是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度。事實(shí)表明，一個(gè)企業(yè)只要建立了全面、完善、合理的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并認(rèn)真、有效地執(zhí)行，這個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作就一定會(huì)取得顯著的效果。
電力企業(yè)多年來(lái)一直實(shí)施并不斷完善的是以各級(jí)行政正職——安全第一責(zé)任人為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并明確規(guī)定了電力企業(yè)單位各級(jí)行政正職是本單位、本部門的安全第一責(zé)任者，他對(duì)安全工作全面負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并親自過(guò)問(wèn)安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題，各級(jí)行政副職必須抓好各自分管范圍內(nèi)的安全工作，并承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任;各企業(yè)要建立各級(jí)各類人員的安全責(zé)任制，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)職能部門、每個(gè)專業(yè)都有明確的安全職責(zé)，做到各負(fù)其責(zé)，這是對(duì)電力安全生產(chǎn)責(zé)任制的原則規(guī)定。這一規(guī)定中，不僅明確了各單位每一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，包括公司、工區(qū)、班組的領(lǐng)導(dǎo)都是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，同時(shí)還明確規(guī)定各級(jí)各類人員，包括每個(gè)崗位的工人都要有明確的安全職責(zé)。實(shí)際上，電力系統(tǒng)各企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制覆蓋各級(jí)各類人員(從行政正職到每一個(gè)職工)、覆蓋各職能部門。從行政組織體系上講，各級(jí)行政正職是安全第一責(zé)任者，從作業(yè)體系而論，每項(xiàng)作業(yè)的負(fù)責(zé)人也是安全第一責(zé)任者。這既是安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)涵，也是電力安全生產(chǎn)保證體系的內(nèi)涵。它明確了在一個(gè)單位內(nèi)，安全生產(chǎn)保證體系的組成是全體員工。要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員就要做到層層把關(guān)，每個(gè)崗位的作業(yè)人員就要做到分兵把守，這樣才能構(gòu)筑起保證安全生產(chǎn)的屏障。
具體地講，落實(shí)電力安全生產(chǎn)責(zé)任制，要切實(shí)搞好三級(jí)控制。班組控制未遂和異常，不發(fā)生輕傷和障礙;工區(qū)控制輕傷和障礙，不發(fā)生重傷和事故;供電公司(專業(yè)公司)控制重傷和事故，不發(fā)生人身死亡、重大設(shè)備損壞和一般電網(wǎng)事故。
事實(shí)表明，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施安全責(zé)任和目標(biāo)的三級(jí)控制，做到層層落實(shí)，層層控制，一級(jí)保一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，電力安全生產(chǎn)目標(biāo)就一定可以實(shí)現(xiàn)。
三、安全生產(chǎn)保證體系
安全生產(chǎn)保證體系，就是指為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，由人員、設(shè)備和管理三個(gè)基本要素構(gòu)成的有機(jī)整體。三個(gè)基本要素中，人員素質(zhì)的高低是安全生產(chǎn)的決定性因素，優(yōu)良的設(shè)備和設(shè)施是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證，科學(xué)的管理則是安全生產(chǎn)的重要措施和手段。只有通過(guò)人員、設(shè)備和管理這三個(gè)基本要素在安全生產(chǎn)過(guò)程中有機(jī)地結(jié)合，并不斷地提高和發(fā)展，才能使電力安全生產(chǎn)水平逐步提高，并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面。從這一內(nèi)涵出發(fā)，安全生產(chǎn)保證體系的根本任務(wù)，就是要通過(guò)持之以恒的努力，不斷地提高安全生產(chǎn)三個(gè)要素的品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)要素的最優(yōu)組合和協(xié)調(diào)發(fā)展。具體地說(shuō)有以下三大任務(wù)：
(1)努力造就一支高素質(zhì)的職工團(tuán)隊(duì)組織。這個(gè)團(tuán)隊(duì)，應(yīng)具備高度的事業(yè)心、強(qiáng)烈的責(zé)任感、良好的安全意識(shí)、嫻熟的業(yè)務(wù)技能、遵章守紀(jì)的優(yōu)良品質(zhì)和嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍的工作作風(fēng)。
(2)保持設(shè)備和設(shè)施的健康水平，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，使電力設(shè)備設(shè)施科學(xué)先進(jìn)配置合理。
(3)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，改善管理辦法，提高安全管理水平。
安全生產(chǎn)保證體系是電力安全生產(chǎn)管理的主導(dǎo)體系，是保證電力安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。當(dāng)前，各級(jí)電力企業(yè)的安全保證體系是比較完善和有效的。從公司經(jīng)理到各部室、工區(qū)、班組、職工形成了一個(gè)縱向到底的安全保證體系。這個(gè)體系的有效運(yùn)作，對(duì)保證電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)起到了至關(guān)重要的作用。
四、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系
按照規(guī)定在電力公司和各生產(chǎn)單位設(shè)有獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。是企業(yè)安全監(jiān)督的綜合管理部門。生產(chǎn)單位均設(shè)有安監(jiān)處，它是該單位安全監(jiān)督的綜合管理部門，各下屬工區(qū)、班組均設(shè)有專(兼)職安全員，由單位、車間、班組形成的三級(jí)安全網(wǎng)構(gòu)成了該單位的安全監(jiān)督體系。在電力公司內(nèi)，還應(yīng)實(shí)行上級(jí)對(duì)下級(jí)、總公司對(duì)分公司、母公司對(duì)子公司的安全監(jiān)督制度，同時(shí)承擔(dān)連帶責(zé)任。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使安全監(jiān)督職責(zé)，并在業(yè)務(wù)上受上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。
安全監(jiān)督體系的主要職責(zé)是監(jiān)督本企業(yè)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)批示的貫徹執(zhí)行;監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況，涉及人身安全的防護(hù)狀況;編制企業(yè)安全技術(shù)措施計(jì)劃和勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃并監(jiān)督所需費(fèi)用的提取和使用情況，監(jiān)督所屬企業(yè)對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況，監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護(hù)用品購(gòu)置、發(fā)放和使用;參加和協(xié)助本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查，監(jiān)督“三不放過(guò)”原則的落實(shí)，完成事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作并提出考核意見;對(duì)安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)者提出給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)的建議和意見，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的人員，提出批評(píng)和處罰的建議和意見;參與工程和技改項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、施工隊(duì)伍資質(zhì)審查和竣工驗(yàn)收以及有關(guān)科研成果鑒定等工作?？傊踩O(jiān)督體系作為安全監(jiān)督管理的綜合部門，負(fù)責(zé)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好安全管理工作，開展各項(xiàng)安全活動(dòng)，具有安全監(jiān)督和綜合管理職能。
安全監(jiān)督體系在電力生產(chǎn)活動(dòng)中，監(jiān)督是全方位的，也是全過(guò)程的。所謂全方位，就是“橫向到邊，縱向到底”，不留任何死角。所謂全過(guò)程，就是包括發(fā)、變、輸、配、用各個(gè)環(huán)節(jié)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)，到設(shè)備制造、安裝、調(diào)試、運(yùn)行維修，直至報(bào)廢全過(guò)程每一階段。在全方位和全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)階段和每項(xiàng)具體的作業(yè)中，電力企業(yè)安監(jiān)部門和安監(jiān)人員可根據(jù)有關(guān)安全的規(guī)程、制度，進(jìn)行監(jiān)督。
五、安全保證體系和安全監(jiān)督體系的關(guān)系
電力安全保證體系和電力安全監(jiān)督體系雖然其共同目標(biāo)都是保證電力安全生產(chǎn)，但其各自的職責(zé)和分工有所不同。安全保證體系要保證企業(yè)在完成生產(chǎn)任務(wù)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)安全、可靠，在實(shí)施全員、全方位、全過(guò)程的閉環(huán)管理過(guò)程中，落實(shí)安全職責(zé)，使企業(yè)生產(chǎn)的每項(xiàng)工作、每個(gè)崗位人員都時(shí)時(shí)處處考慮到安全問(wèn)題，落實(shí)好安全保證措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。安全監(jiān)督體系則直接對(duì)企業(yè)安全第一責(zé)任人或安全主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，監(jiān)督安全保證體系在完成生產(chǎn)任務(wù)的全過(guò)程中，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施，保證企業(yè)生產(chǎn)的安全可靠。安全保證體系對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)組織、實(shí)施安全生產(chǎn)任務(wù)，安全監(jiān)督體系則負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)而建立和工作的，是從屬于安全生產(chǎn)這一系統(tǒng)工程中的兩個(gè)子系統(tǒng)。兩個(gè)體系協(xié)調(diào)、有效地運(yùn)作，共同保證企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的完成和安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
高高興興上班、平平安安回家”是我們大家共同的希望。每當(dāng)夜幕降臨的時(shí)候，看著萬(wàn)家燈火裝點(diǎn)著我們美麗的家園，我們心里涌動(dòng)著陣陣溫暖，每一線光明的背后都有我們的安全保障，每一線光明的背后都有我們電力工作人員的不懈努力!我希望大家能夠豎立良好的安全意識(shí)，讓廣大電力職工有一個(gè)安全的工作環(huán)境。
謝謝大家!
電力安全工作會(huì)議講話稿(三)
今天，我們?cè)谶@里召開全國(guó)電力安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年電力安全生產(chǎn)工作，部署20xx年電力安全生產(chǎn)工作，努力完成電力安全生產(chǎn)的各項(xiàng)目標(biāo)。
一、20xx年電力安全生產(chǎn)工作取得新的進(jìn)展
20xx年，電力行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好電力供應(yīng)、確保電力安全的一系列重要指示精神，始終把安全放在一切工作的首位。各電力企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取了有效措施，保障了電力系統(tǒng)安全。電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)調(diào)度管理，科學(xué)預(yù)測(cè)負(fù)荷，合理安排運(yùn)行方式，加大跨區(qū)、跨省電力電量交易的力度，有效緩解了部分地區(qū)用電緊張局面。發(fā)電企業(yè)做好設(shè)備檢修和維護(hù)，及時(shí)排查整治各類隱患，完善應(yīng)急預(yù)案，保證了大負(fù)荷期間機(jī)組連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。在大家共同努力下，順利完成了20xx年迎峰度夏和全年安全供電任務(wù)，全年沒(méi)有發(fā)生特大人身傷亡事故、特大電網(wǎng)事故、特大設(shè)備事故，電網(wǎng)、設(shè)備事故大幅下降，水電站大壩運(yùn)行安全穩(wěn)定，電力人身死亡事故有所減少，電力安全生產(chǎn)保持了總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。
一年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做了大量卓有成效的工作，電力安全生產(chǎn)取得新的進(jìn)展，突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)安全生產(chǎn)管理和安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。
各電力企業(yè)不斷加大安全生產(chǎn)投入，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，安全生產(chǎn)管理和安全責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)。國(guó)家電網(wǎng)公司實(shí)施“平安工程”，開展“安全周”和“反違章”活動(dòng)，安全管理和反事故斗爭(zhēng)成效顯著;南方電網(wǎng)公司投入2億元資金對(duì)海南電網(wǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治，全面提高了海南電網(wǎng)的供電可靠性;國(guó)電集團(tuán)公司以創(chuàng)建星級(jí)發(fā)電企業(yè)和建設(shè)四新電廠為載體，抓安全管理，抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，抓施工管理，有力地提升了安全管理水平;國(guó)華電力公司強(qiáng)化隱患管控，針對(duì)七類18項(xiàng)隱患，明確了定整改項(xiàng)目、定整改措施、定整改資金、定整改人員、定整改時(shí)間的“五定”原則，杜絕重大設(shè)備事故發(fā)生。其他各電力企業(yè)也都采取了切實(shí)有效的措施，把安全生產(chǎn)管理工作落到實(shí)處。各電力企業(yè)著力健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，努力使安全生產(chǎn)做到有法可依，有章可循，安全制度基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。華能集團(tuán)公司重新編制了《防止電力生產(chǎn)事故的重點(diǎn)要求》等9項(xiàng)規(guī)章;華電集團(tuán)公司發(fā)布了《水力發(fā)電企業(yè)安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》等7個(gè)集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn);浙能集團(tuán)公司制定了《外包單位安全資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理辦法》等11項(xiàng)管理制度。這些規(guī)章制度的實(shí)施，為不斷規(guī)范和提高企業(yè)安全管理水平提供了制度保障。
(二)電力應(yīng)急管理工作初見成效。
20xx年按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》要求，電監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)電力應(yīng)急管理工作的意見》。電力行業(yè)各單位結(jié)合實(shí)際，將應(yīng)急管理工作放到安全生產(chǎn)的重要位置加以推進(jìn)，在制定完善應(yīng)急預(yù)案，建立和完善應(yīng)急工作體系，落實(shí)應(yīng)急保證措施等方面都取得了較大進(jìn)展。各級(jí)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)同政府有關(guān)部門、電力企業(yè)開展了應(yīng)急預(yù)案聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練和反事故演習(xí)，達(dá)到了加大預(yù)案宣傳、檢驗(yàn)實(shí)戰(zhàn)效果的目的。華北電監(jiān)局協(xié)同北京市政府和華北電網(wǎng)公司組織了“華北—北京20xx電力公共突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)”，南方電監(jiān)局和南方電網(wǎng)公司協(xié)調(diào)地方政府組織了“廣東省20xx年電網(wǎng)大面積停電事故應(yīng)急聯(lián)合演練”，提高了政府、電力企業(yè)和社會(huì)各界應(yīng)對(duì)電網(wǎng)大面積停電事件處置的組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急能力。
(三)水電站大壩安全監(jiān)督管理和電力可靠性監(jiān)督管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
電力企業(yè)在做好水電站大壩監(jiān)測(cè)監(jiān)控、安全信息報(bào)送等基礎(chǔ)工作的同時(shí)，協(xié)同大壩中心做好大壩安全定期檢查和安全注冊(cè)工作，確保了水電站大壩安全運(yùn)行。通過(guò)電力企業(yè)和大壩中心的共同努力，20xx年共完成14座大壩定檢、17座大壩初始注冊(cè)和8座大壩換證注冊(cè)檢查。到20xx年底，在大壩中心注冊(cè)的水電站大壩已達(dá)169座。
在電力企業(yè)大力支持配合下，20xx年電監(jiān)會(huì)、中電聯(lián)聯(lián)合召開了電力可靠性指標(biāo)發(fā)布會(huì)，啟動(dòng)了《電力可靠性監(jiān)督與管理辦法》的起草工作，努力構(gòu)建新形勢(shì)下電力可靠性監(jiān)督與管理的新機(jī)制。
(四)電力安全文化建設(shè)和科技創(chuàng)新進(jìn)一步深入。
全行業(yè)認(rèn)真組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。緊緊圍繞“安全發(fā)展、國(guó)泰民安”的主題，積極開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣教活動(dòng)，普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，取得預(yù)期效果。大唐集團(tuán)公司將首屆企業(yè)文化論壇主題定為“安全發(fā)展，和諧大唐”，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的重中之重，體現(xiàn)了安全文化在企業(yè)文化建設(shè)中的特殊地位。廣東粵電集團(tuán)公司開展了“安全生產(chǎn)管理年”活動(dòng)，參加了第三屆“粵港澳杯”安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽并奪得了企業(yè)組第一名。
各電力企業(yè)大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，在加快電力建設(shè)的同時(shí)，加大科技投入力度，不斷提高安全管理技術(shù)水平。中電投集團(tuán)公司努力提高安全可持續(xù)發(fā)展能力，加快科技創(chuàng)新步伐，鼓勵(lì)所屬企業(yè)開展技術(shù)革新活動(dòng)，營(yíng)造科技創(chuàng)新氛圍，取得了良好成效。中國(guó)長(zhǎng)江電力股份有限公司在強(qiáng)化電力設(shè)備技術(shù)監(jiān)督的同時(shí)，著力建設(shè)發(fā)電設(shè)備在線檢測(cè)與狀態(tài)檢修系統(tǒng)，為精益維修和診斷運(yùn)行提供了技術(shù)保障。
(五)電力安全監(jiān)管工作取得新的進(jìn)展。
電監(jiān)會(huì)始終把電力安全生產(chǎn)作為頭等大事來(lái)抓,把保障人身、電網(wǎng)和水電站大壩安全作為工作重點(diǎn)，在建立健全安全監(jiān)管體制和工作機(jī)制、完善安全監(jiān)管法規(guī)體系、堅(jiān)持依法監(jiān)管、落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任等方面作了大量工作。一是工作體系日趨完善，電監(jiān)會(huì)-區(qū)域局-專員辦三級(jí)安全監(jiān)管組織體系初步成形。經(jīng)過(guò)幾年努力，“政府綜合管理、監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管、電力企業(yè)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各界廣泛支持”的電力安全生產(chǎn)格局基本形成。二是安全監(jiān)管法規(guī)進(jìn)一步健全。電監(jiān)會(huì)制定發(fā)布了《電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)總體方案》等六個(gè)有關(guān)配套規(guī)章，編制下發(fā)了《水電站大壩運(yùn)行安全信息報(bào)送辦法》和《水電站大壩運(yùn)行安全信息化建設(shè)規(guī)劃》，完善了安全監(jiān)管法規(guī)體系。三是電力安全專項(xiàng)檢查效果明顯。按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)的有關(guān)要求，電監(jiān)會(huì)會(huì)同安監(jiān)總局等有關(guān)部門，開展了對(duì)電網(wǎng)迎峰度夏準(zhǔn)備工作和應(yīng)急管理專項(xiàng)檢查、對(duì)電力建設(shè)施工安全生產(chǎn)的專項(xiàng)整治以及對(duì)煤礦供用電安全的專項(xiàng)檢查，落實(shí)安全責(zé)任。四是安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展。各電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，在安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、安全生產(chǎn)檢查、事故調(diào)查處理、并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)、協(xié)調(diào)網(wǎng)廠安全生產(chǎn)關(guān)系以及解決影響安全生產(chǎn)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題等方面做了大量工作，取得了良好的成績(jī)。
20xx年電力安全生產(chǎn)所取得的成績(jī) 在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各級(jí)地方政府大力支持下，電力行業(yè)各單位共同努力的結(jié)果，在此，我代表國(guó)家電監(jiān)會(huì)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方政府，向全國(guó)電力系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝!
二、正確把握和認(rèn)識(shí)當(dāng)前電力安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)和問(wèn)題
20xx年我們雖然取得了一定的成績(jī)，但同志們切不可放松警惕，要時(shí)刻保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)到電力安全生產(chǎn)工作仍然任重道遠(yuǎn)。
去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了20xx年要努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)。電力工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，首先要保證電力安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。今年將召開黨的十七大，要為十七大召開創(chuàng)造良好的環(huán)境。我們必須從更高的層面，認(rèn)識(shí)到做好今年安全生產(chǎn)工作的極端重要性。
20xx年，電力工業(yè)將繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)今年新投產(chǎn)機(jī)組容量將不低于7000萬(wàn)千瓦。除個(gè)別地區(qū)、個(gè)別時(shí)段尚有少量缺電外，總體上看，全國(guó)電力供需將基本平衡。供需矛盾的緩解，為我們進(jìn)一步做好電力安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造了有利條件。但我們也必須清醒地看到，隨著電力工業(yè)的不斷發(fā)展，隨著電力體制改革的不斷深入，隨著電力供需形勢(shì)的變化，影響電力安全生產(chǎn)的諸多不利因素和一些問(wèn)題將逐步顯現(xiàn)出來(lái)，必須要引起我們的高度重視。
一是大電網(wǎng)安全穩(wěn)定問(wèn)題。最近幾年國(guó)外連續(xù)發(fā)生大面積停電事件，如去年底歐洲和日本發(fā)生的大面積停電事件，充分說(shuō)明了大電網(wǎng)安全問(wèn)題的重要性。我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展已進(jìn)入大電網(wǎng)、高電壓、長(zhǎng)距離、大容量階段，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，電網(wǎng)安全特別是大電網(wǎng)安全面臨新的挑戰(zhàn)，必須高度重視這些影響系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重大問(wèn)題。廠網(wǎng)分開后，市場(chǎng)利益主體多元化，廠網(wǎng)矛盾增多，廠網(wǎng)協(xié)調(diào)難度加大，特別是對(duì)涉網(wǎng)設(shè)備的安全管理不到位，對(duì)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅，如何加強(qiáng)涉網(wǎng)設(shè)備安全管理，形成網(wǎng)與廠之間、網(wǎng)與網(wǎng)之間的良好協(xié)調(diào)機(jī)制需要深入研究和進(jìn)一步解決。
二是電力安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后問(wèn)題。電力體制改革以來(lái)，政府對(duì)電力標(biāo)準(zhǔn)化管理的職能弱化，電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂滯后，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足電力工業(yè)快速發(fā)展的需要，電力安全生產(chǎn)技術(shù)保障在一定程度上受到削弱。盡快修訂和完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)涉網(wǎng)一次、二次設(shè)備安全技術(shù)監(jiān)督和管理顯得尤為重要。
三是電力建設(shè)施工安全問(wèn)題。近年來(lái)，電力發(fā)展速度較快，帶來(lái)的問(wèn)題也比較突出。從去年的專項(xiàng)整治情況看，電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)存在不少問(wèn)題，電力基建施工力量不能完全滿足建設(shè)需求，農(nóng)民工大量進(jìn)入電力基建行業(yè)，人員素質(zhì)不能適應(yīng)電力基建發(fā)展的需要。元旦剛過(guò)，四川、內(nèi)蒙古又連續(xù)發(fā)生3起電力建設(shè)重大人身死亡事故，共死亡12人。電力建設(shè)重大事故頻發(fā)的苗頭還沒(méi)有得到根本遏制。
四是煤礦等重要用戶供用電安全問(wèn)題。部分供電企業(yè)基礎(chǔ)管理工作薄弱，供用電服務(wù)行為還有待規(guī)范，特別是農(nóng)村電網(wǎng)向煤礦供電的安全問(wèn)題突出，大部分農(nóng)村電網(wǎng)不具備對(duì)煤礦等一級(jí)負(fù)荷供電的能力,供電質(zhì)量和可靠性急需加強(qiáng)。部分煤礦、非煤礦山等重要用戶自備應(yīng)急電源配置比例不高，所配置的自備應(yīng)急電源又存在技術(shù)含量低、容量偏小、設(shè)備老化、日常維護(hù)不到位等問(wèn)題，在緊急情況下難以起到應(yīng)急作用。
面對(duì)20xx年電力安全生產(chǎn)的形勢(shì)和問(wèn)題，我們必須統(tǒng)一思想，進(jìn)一步加深對(duì)安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好電力安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感。對(duì)于存在的問(wèn)題要認(rèn)真深入研究，并在工作中逐步加以解決。前幾天國(guó)務(wù)院召開全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)20xx年全國(guó)安全生產(chǎn)工作提出了總體要求，明確了20xx年的安全生產(chǎn)目標(biāo)，并把今年作為安全生產(chǎn)的“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)的總體要求，努力做好20xx年的安全生產(chǎn)工作。
三、20xx年安全生產(chǎn)工作主要任務(wù)
20xx年電力安全生產(chǎn)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示精神，用科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，圍繞安全生產(chǎn)的“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”，采取有效措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，努力構(gòu)建電力“安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的良好局面，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供安全可靠的電力保障，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大的召開。
20xx年電力安全生產(chǎn)的主要目標(biāo)是：杜絕重大以上電力生產(chǎn)人身傷亡、杜絕電網(wǎng)大面積停電、杜絕電廠垮壩事故的發(fā)生;防止重大以上環(huán)境污染、防止主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、防止對(duì)社會(huì)造成重大影響事故的發(fā)生，維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，20xx年要努力做好以下幾項(xiàng)工作：
(一)加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)行管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供電。
要加強(qiáng)網(wǎng)廠協(xié)調(diào)，加強(qiáng)調(diào)度管理，共同維護(hù)電力系統(tǒng)安全。要著力創(chuàng)建良好的廠網(wǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，高度重視涉網(wǎng)技術(shù)方面的協(xié)調(diào)問(wèn)題，特別是加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)安全影響較大的涉網(wǎng)一次、二次重要設(shè)備的安全管理。要堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度，分級(jí)管理的電網(wǎng)調(diào)度原則。電網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格調(diào)度運(yùn)行管理，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，合理安排調(diào)度計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)電力調(diào)度的公開、公平和公正。發(fā)電企業(yè)要服從調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格按照調(diào)度指令安排運(yùn)行方式，做到令行禁止。要把保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、防止電網(wǎng)大面積停電事件作為今年電力安全生產(chǎn)工作的重中之重。
要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山等重要用戶安全供電，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，加大安全用電監(jiān)察，努力保障重要用戶安全可靠供電。要繼續(xù)做好冬季大負(fù)荷期間供電供暖安全工作。要提前做好迎峰度夏期間保障電力可靠供應(yīng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要確保“十七大”、“兩會(huì)”、“兩節(jié)”和“黃金周”等重要時(shí)段和節(jié)假日期間的供電安全。
(二)要繼續(xù)深化電力應(yīng)急管理工作。
按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)電力應(yīng)急管理工作的意見》的要求，電監(jiān)會(huì)將編制下發(fā)《“十一五”期間電力應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，各單位要按照《規(guī)劃》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，把電力應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作和常態(tài)工作來(lái)抓。要及時(shí)修訂完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的科學(xué)性、適用性和可操作性。要通過(guò)對(duì)重大電網(wǎng)事故發(fā)生機(jī)理的深入研究，提出和完善大面積停電應(yīng)急的措施，通過(guò)科技進(jìn)步促進(jìn)應(yīng)急能力的提高。要加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急工作投入，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)力度，進(jìn)一步充實(shí)應(yīng)急管理工作人員和應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)電力企業(yè)之間、電力企業(yè)與各級(jí)政府之間、電力專業(yè)應(yīng)急和社會(huì)應(yīng)急之間的聯(lián)系和溝通，廣泛開展預(yù)案宣傳，提高全社會(huì)在大面積停電時(shí)的應(yīng)急反應(yīng)能力，最大程度地減少停電損失。今年電力應(yīng)急工作重點(diǎn)是要大力推進(jìn)電力應(yīng)急預(yù)案演練工作，特別是推動(dòng)地方政府與電力企業(yè)協(xié)同進(jìn)行的聯(lián)合應(yīng)急演練工作，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)電力突發(fā)事件的能力和水平。
(三)要繼續(xù)健全大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理常態(tài)機(jī)制。
今年在繼續(xù)完成水電站大壩安全注冊(cè)和定檢工作的同時(shí)，要大力推動(dòng)水電站大壩運(yùn)行安全信息化建設(shè)工作，使大壩運(yùn)行安全信息化管理水平與電力行業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)。今年是《水電站大壩運(yùn)行安全信息化建設(shè)規(guī)劃》開始實(shí)施的第一年，這是一項(xiàng)創(chuàng)新性工程，對(duì)提高電力系統(tǒng)水電站大壩安全監(jiān)督和管理的能力和水平、保證大壩應(yīng)急管理具有重大意義，各單位一定要高度重視，切實(shí)采取有效措施，協(xié)同大壩中心做好這項(xiàng)工作。要繼續(xù)加強(qiáng)病壩、險(xiǎn)壩的補(bǔ)強(qiáng)加固、改造和管理工作，加大科技創(chuàng)新的力度，利用現(xiàn)代高科技手段保障大壩安全可靠運(yùn)行。
(四)要繼續(xù)強(qiáng)化電力建設(shè)安全管理。
20xx年全國(guó)電力基建安全生產(chǎn)壓力很大。電力建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位要認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和電監(jiān)會(huì)關(guān)于電力安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治成果，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明生產(chǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要加強(qiáng)對(duì)違章行為的處罰力度和安全隱患的整治力度。各電力施工企業(yè)要加強(qiáng)管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，合理調(diào)配人員、機(jī)械，加強(qiáng)勞務(wù)分包隊(duì)伍管理，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包和以包代管。監(jiān)理單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，充實(shí)人員，提高監(jiān)理水平，健全監(jiān)理制度，保持監(jiān)理人員的穩(wěn)定和監(jiān)理工作的連續(xù)性。今年，電監(jiān)會(huì)將組織制定《電力建設(shè)施工安全監(jiān)管辦法》，進(jìn)一步明確電力建設(shè)項(xiàng)目中建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的安全職責(zé)，努力創(chuàng)造電力建設(shè)施工的安全環(huán)境。
(五)要繼續(xù)推進(jìn)“科技興安”，促進(jìn)安全發(fā)展。
今年，要圍繞“綜合治理，保障平安”的主題，結(jié)合全國(guó)第六個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，充分利用電力行業(yè)的報(bào)刊、網(wǎng)站、雜志等媒體，加大宣傳力度，組織開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，使“安全發(fā)展”科學(xué)理念更加深入人心，并以此為契機(jī)，推進(jìn)電力企業(yè)安全文化建設(shè)。
我們必須高度重視科學(xué)技術(shù)在安全生產(chǎn)工作中的重要作用。要通過(guò)科技進(jìn)步，提高電力安全生產(chǎn)水平。要積極引進(jìn)和消化國(guó)際上先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備、工藝，提高企業(yè)的整體裝備水平，加固企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。要不斷加大安全生產(chǎn)的資金投入，確保設(shè)備大修、反措等安全管理生產(chǎn)資金到位。
(六)要繼續(xù)加強(qiáng)電力安全監(jiān)管工作。
一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)安全的監(jiān)管。繼續(xù)深入貫徹《電力監(jiān)管條例》和《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》，督促企業(yè)落實(shí)《電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)總體方案》等配套規(guī)章。研究制定對(duì)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的監(jiān)管辦法，進(jìn)一步充實(shí)廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議內(nèi)容。繼續(xù)做好發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)。密切關(guān)注電網(wǎng)規(guī)劃、運(yùn)行情況，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)安全的評(píng)估分析，向國(guó)家和有關(guān)部門提出專業(yè)性建議。
二要認(rèn)真做好電力安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處理。修訂完善《電力安全監(jiān)管辦法》和《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范事故調(diào)查程序。會(huì)同有關(guān)部門，按《電力監(jiān)管條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，完善電力安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處罰程序，嚴(yán)格遵照電力生產(chǎn)事故調(diào)查“四不放過(guò)”的原則，落實(shí)對(duì)事故直接責(zé)任者和其他相關(guān)人員的責(zé)任追究。
三要完善電力安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)電力生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，研究建立和完善電力生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作組織管理體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究組織制定包括節(jié)能降耗、電力安全、供電服務(wù)等多方面的電力生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
四要進(jìn)一步理順內(nèi)外部關(guān)系。繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法，理順綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，緊緊依靠各級(jí)政府，不斷提高電力安全執(zhí)法的威懾力和實(shí)效性。
五要切實(shí)做好大壩安全和電力可靠性監(jiān)督管理工作。要抓緊對(duì)水電站大壩安全監(jiān)督管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的修訂，健全水電站大壩安全監(jiān)督管理的法規(guī)體系，要進(jìn)一步深入開展大壩應(yīng)急管理工作。要組織制定《電力可靠性監(jiān)督與管理辦法》，研究并建立起新形勢(shì)下的電力可靠性評(píng)價(jià)體系和工作機(jī)制，通過(guò)可靠性管理促進(jìn)電力安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的強(qiáng)化。
同志們，春節(jié)即將來(lái)臨，春節(jié)后“兩會(huì)”就要召開，我們要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)做好春節(jié)和“兩會(huì)”期間的電力安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真組織好節(jié)前安全生產(chǎn)檢查，對(duì)查出的安全隱患及時(shí)整改。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所和重要用戶的安全供電，精心制定保電措施和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，確保機(jī)場(chǎng)、鐵路、車站、碼頭等主要場(chǎng)所和主要旅游景點(diǎn)的安全可靠供電。要妥善安排搶修力量，及時(shí)處理突發(fā)性事故。要加強(qiáng)信息溝通，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度，值班人員要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，重大事件要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，妥善處理，確保節(jié)日期間電力安全生產(chǎn)信息暢通。
同志們，20xx年電力安全生產(chǎn)工作責(zé)任特別重大，任務(wù)十分艱巨，我們要在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)各項(xiàng)重大決策，扎實(shí)工作，確保完成全年電力安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大的召開!
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